第三章 港口建設(shè)與發(fā)展
表2：沿海地區(qū)直接腹地集裝箱生成量預(yù)測（萬TEU）
第七節(jié) 港口建設(shè)
15．連云港港建設(shè)。連云港港是我國沿海主要港口，要圍繞區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港的定位，大力發(fā)展集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，進(jìn)一步完善功能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2010年，總體吞吐能力達(dá)1.2億噸左右，生產(chǎn)性泊位59個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位44個(gè)，集裝箱專用泊位9個(gè)，集裝箱突破400萬標(biāo)箱；到2015年，總體吞吐能力達(dá)2億噸左右，集裝箱600萬標(biāo)箱左右。
表3：2006年世界各大港口吞吐量排名
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排 序 |
港 口 |
貨物吞吐量 (單位：億噸) |
排 序 |
港 口 |
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1 |
5.37 |
1 |
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2 |
4.48 |
2 |
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3 |
3.78 |
3 |
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4 |
3.0 |
4 |
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5 |
3.0 |
5 |
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6 |
2.55 |
6 |
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7 |
2.38 |
7 |
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8 |
2.06 |
8 |
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9 |
2.0 |
9 |
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10 |
大連 |
2.0 |
10 |
優(yōu)化港口布局。按照“一體兩翼”五港區(qū)的總體發(fā)展格局，突出港區(qū)功能定位，優(yōu)化港區(qū)布局。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺(tái)和大堤作業(yè)區(qū)組成主體港區(qū)，由徐圩、灌河港區(qū)組成南翼港區(qū)，由贛榆、前三島港區(qū)組成北翼港區(qū)。主體港區(qū)以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綜合物流，形成以物資轉(zhuǎn)運(yùn)、商貿(mào)流通為主的核心港區(qū)；贛榆和徐圩港區(qū)以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預(yù)留集裝箱運(yùn)輸功能；前三島港區(qū)以石油運(yùn)輸為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運(yùn)輸為主。
加快重點(diǎn)工程建設(shè)。主體港區(qū)重點(diǎn)改造提升墟溝港區(qū)，快速突破旗臺(tái)深水港區(qū)，加快建設(shè)廟嶺、大堤集裝箱港區(qū)。抓好大型專業(yè)化泊位建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級(jí)礦石碼頭、30萬噸級(jí)原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位的實(shí)施，確保在30平方公里港池內(nèi)形成1000萬標(biāo)箱集裝箱和億噸貨物吞吐能力。積極開發(fā)建設(shè)南北兩翼港區(qū)大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
16．加快南通港建設(shè)。南通港處于長江、黃海交匯區(qū)域，是我國沿海主要港口，也是長三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐。要以集裝箱近洋航線運(yùn)輸和大宗散貨中轉(zhuǎn)、油氣專用運(yùn)輸為主，把南通港建設(shè)成為多功能、綜合性港口, 成為上海國際航運(yùn)中心北翼的重要組成部分。加快南通港洋口港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推進(jìn)10萬噸級(jí)專用碼頭和10萬噸級(jí)通用散貨泊位等項(xiàng)目的前期工作，爭取2008年洋口港區(qū)碼頭竣工投產(chǎn)。積極開發(fā)呂四港區(qū)，在圍墾6平方公里基礎(chǔ)上開工建設(shè)兩座5萬噸級(jí)泊位，抓緊開展規(guī)模開發(fā)前期工作。大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，整合沿江、沿海港口。重點(diǎn)建設(shè)南通港狼山港區(qū)三期和四期工程、南通港區(qū)改擴(kuò)建三期工程等。2010年，建成萬噸級(jí)以上泊位20個(gè)，其中10萬噸級(jí)以上泊位1個(gè)，集裝箱專用泊位1個(gè)，總體吞吐能力達(dá)到1.3億噸，其中集裝箱90萬標(biāo)箱；2015年，總體吞吐能力達(dá)到1.6億噸左右，其中集裝箱140萬標(biāo)箱。
17．加快鹽城港大豐港區(qū)建設(shè)。大豐港位于江蘇沿海地區(qū)中部，已被國家批準(zhǔn)為對(duì)外開放一類口岸。在大豐港兩個(gè)萬噸級(jí)碼頭的基礎(chǔ)上，抓緊開展3.5-5萬噸級(jí)石化、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設(shè)的前期工作，加強(qiáng)與貨主企業(yè)、樞紐港口的合作，爭取建設(shè)集裝箱運(yùn)輸碼頭。
18．推進(jìn)地方重要港口建設(shè)。鹽城港射陽港區(qū)，擴(kuò)大煤炭、散貨碼頭的吞吐能力和集裝箱中轉(zhuǎn)能力；濱海港區(qū)，爭取建設(shè)LNG碼頭，以及石油、礦石專用碼頭。積極推進(jìn)灌河口整體開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，促進(jìn)陳家港區(qū)、燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)發(fā)展。
19．加快深水航道建設(shè)。隨著國際船舶大型化和深水化趨勢日益明顯，必須加快沿海港口深水航道建設(shè)，為建成區(qū)域性國際航運(yùn)中心提供必要條件。重點(diǎn)實(shí)施連云港港15萬噸級(jí)深水進(jìn)港航道建設(shè)，并根據(jù)港口發(fā)展需要，實(shí)施30萬噸級(jí)航道擴(kuò)建工程；進(jìn)一步加快南通港洋口港區(qū)等其他沿海港口（區(qū)）出海航道工程建設(shè)，提高航道等級(jí)。適時(shí)開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區(qū)、連云港港燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)等港口開發(fā)創(chuàng)造條件。按港口發(fā)展需要，推進(jìn)射陽河口攔門沙整治。
專欄2：國家對(duì)長江三角洲地區(qū)港口群的定位
長江三角洲地區(qū)港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，為長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
長江三角洲地區(qū)港口布局以上海、寧波、蘇州港為主，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游沿江港口共同組成的上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺(tái)州等支線和喂給港口；以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口的進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口的進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)；以連云港港為主布局煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)；以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等長江三角洲地區(qū)其他港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；以上海、南京等港口布局商品汽車運(yùn)輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。根據(jù)隴海鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油、鐵礦石接卸設(shè)施。
第八節(jié) 提升港口綜合功能
20．建設(shè)港口物流基地。配合連云港港和南通港的建設(shè)和發(fā)展，以促進(jìn)貨物周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息、電子商務(wù)有效集中集聚，在港口周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地?；亟ㄔO(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，防止盲目圈地和亂占濫用土地。連云港港重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中云臺(tái)區(qū)域性國際物流園區(qū)，形成連云港發(fā)展區(qū)域性國際物流中心的重要載體，同時(shí)在南通港和鹽城港周圍規(guī)劃布局港口物流基地。
21．積極爭取設(shè)立保稅港區(qū)。充分發(fā)揮連云港和南通出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，加快發(fā)展保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，在口岸、物流、加工、監(jiān)管等方面完善功能，創(chuàng)造條件爭取設(shè)立保稅港區(qū)，重點(diǎn)培育國際中轉(zhuǎn)功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對(duì)外開放水平。
22．推動(dòng)港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造業(yè)、倉儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，提升港口商務(wù)、金融、船代、貨代等服務(wù)功能，促進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和港口服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
23．完善港口“大通關(guān)”體系。全力推進(jìn)港口信息化，建立政府公共信息平臺(tái)，加快港口電子口岸建設(shè)步伐，全面建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI）信息管理系統(tǒng)。按照國際慣例建立現(xiàn)代化的港口通關(guān)模式，優(yōu)化作業(yè)流程和通關(guān)環(huán)境，完善通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
24．提高海運(yùn)能力。積極引進(jìn)國際著名海運(yùn)公司和戰(zhàn)略投資者，加快組建我省海運(yùn)集團(tuán)（公司），進(jìn)一步增強(qiáng)攬貨能力和開辟國際近遠(yuǎn)洋航線能力。