通過森林可持續(xù)經(jīng)營構(gòu)建綠色增長

中國綠色時(shí)報(bào)9月9日報(bào)道（記者：王勝男）　 “毋庸置疑，可持續(xù)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將可能極大地促進(jìn)2010年APEC《橫濱宣言》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即亞太經(jīng)合組織總體的可持續(xù)和均衡發(fā)展?！痹?月6日召開的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級(jí)會(huì)議上，澳大利亞國立大學(xué)客座研究員吉姆·道格拉斯在會(huì)議背景報(bào)告中說，“必須將森林的可持續(xù)經(jīng)營作為綠色增長戰(zhàn)略的重要組成部分。”

吉姆·道格拉斯說，綠色增長理念與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體GDP增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)截然不同。這種理念意味著不僅要對嚴(yán)重影響環(huán)境、溫室氣體排放量高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行限制、干預(yù)及改造，還要實(shí)施中、長期措施，促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展能夠替代高污染行業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或能夠吸收并存儲(chǔ)大氣中碳的活動(dòng)。

氣候變化是驅(qū)動(dòng)綠色增長的首要因素

隨著全球氣候變暖證據(jù)增多，人們對自身活動(dòng)導(dǎo)致大氣中溫室氣體積聚有了更深入的認(rèn)識(shí)，對氣候變化的擔(dān)憂也與日俱增。亞太經(jīng)合組織成員已越來越強(qiáng)烈地意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展很大程度上建立在自然資源的過度利用和自然環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上，是不可持續(xù)的發(fā)展模式。

如果能預(yù)知?dú)夂蜃兓l(fā)的各種災(zāi)難性生態(tài)事件及其風(fēng)險(xiǎn)，就可以相對合理地預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)并降低損失。目前，我們只知道它終將發(fā)生，卻不知道在哪發(fā)生、什么時(shí)候發(fā)生，氣候變化的潛在風(fēng)險(xiǎn)是不確定的。

吉姆·道格拉斯認(rèn)為，在這種情況下，最科學(xué)、最符合經(jīng)濟(jì)原理的策略是加大投資，盡快以最經(jīng)濟(jì)有效的方式，在高排放經(jīng)濟(jì)體所能承受的范圍內(nèi)，最大限度地降低排放。這是目前所能運(yùn)用的唯一杠桿，以減緩生態(tài)惡化的速度。

對亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體而言，無論是過渡性策略，還是長期策略，最有效的途徑是制訂一系列經(jīng)濟(jì)實(shí)用、低廉高效的方案，或以可再生能源替代傳統(tǒng)高排放能源技術(shù)的補(bǔ)充措施，走綠色增長之路。

可持續(xù)林業(yè)是綠色增長的重要組成部分

美國宇航局曾播發(fā)過一個(gè)短片，展現(xiàn)了熱帶雨林對全球生態(tài)的巨大影響。短片用一分鐘左右的時(shí)間展示了一年中云層在地球表面生成和移動(dòng)的畫面：大面積云層在地球上大片雨林地區(qū)聚集，然后分流到地球上其他地方。它清晰地說明了這些地區(qū)的降雨模式與這些巨大的生態(tài)系統(tǒng)之間的互相依賴關(guān)系。也就是說，在全球氣候變暖、許多地區(qū)干旱加劇的情況下，保留熱帶雨林變得越來越重要。

吉姆·道格拉斯說，還有很多證據(jù)可以說明，保護(hù)和保存森林對實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，APEC經(jīng)濟(jì)體所產(chǎn)生的二氧化碳和其他溫室氣體的年排放量約為192億公噸當(dāng)量，幾乎占全球總排放量的2/3?？沙掷m(xù)林業(yè)已經(jīng)成為綠色增長戰(zhàn)略的重要組成部分。

早在2007年APEC就通過了《悉尼宣言》，強(qiáng)調(diào)森林在維護(hù)生態(tài)健康與穩(wěn)定性中的重要作用，提出到2020年將區(qū)域內(nèi)森林面積增加2000萬公頃的意向性目標(biāo)，以及旨在解決本地區(qū)非法木材采伐與貿(mào)易問題的行動(dòng)方案。

“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要求APEC各經(jīng)濟(jì)體作出切實(shí)的承諾，改造林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)范式，并在各層面上提供資金支持?！奔贰さ栏窭拐f。

森林資源價(jià)值核算急需重大變革

人工林的儲(chǔ)碳量可否抵消損失天然林的排碳量？吉姆·道格拉斯認(rèn)為答案是否定的，應(yīng)該把人工林與天然林區(qū)分來看。他說，人工林的儲(chǔ)碳量通常遠(yuǎn)低于成熟茂密的天然林，不能想當(dāng)然地假設(shè)用人工林儲(chǔ)碳量抵消損失天然林的排碳量。從全球毀林和造林?jǐn)?shù)據(jù)來看，毀林減少的地區(qū)，其碳收益可能高于新的人工林區(qū)。因此，應(yīng)將人工林視為固碳的重要機(jī)遇，而不是天然林經(jīng)營的替代品或補(bǔ)充，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存碳最大化作為人工林可持續(xù)經(jīng)營的目的之一。

關(guān)于森林可持續(xù)經(jīng)營的國際對話歷來充滿爭議，尤其是涉及高度依賴森林為生的社區(qū)，一旦森林消失，社區(qū)將變得更加脆弱和容易受到破壞。但問題的復(fù)雜性還在于：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，利益相關(guān)方會(huì)過度利用天然資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。在這種情況下，森林主管部門即使致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但往往不得不屈從政治現(xiàn)實(shí)。

吉姆·道格拉斯強(qiáng)調(diào)，如果不在現(xiàn)有森林資源價(jià)值核算方面做出重大變革，森林的可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。目前尚沒有形成任何全球市場機(jī)制能出售由于減少毀林而獲得的碳信用額。在這種情況下，APEC經(jīng)濟(jì)體如何將林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營作為一項(xiàng)重要內(nèi)容融入綠色發(fā)展戰(zhàn)略值得深入探討?？梢哉f，建立一個(gè)能正常運(yùn)作的天然林碳市場，是實(shí)現(xiàn)這種可能的希望所在，并真正地抵消由于減少森林采伐產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。

“盡管目前大規(guī)模推廣天然林碳匯補(bǔ)償交易仍存在巨大的阻力和困難，但所有這些問題都是可以解決的。一旦各方從概念上就實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營和保留天然林達(dá)成共識(shí)，我們就有了機(jī)會(huì)，來解決技術(shù)和實(shí)施層面上存在的問題。”他說。