中國(guó)森林植被恢復(fù)

人工林建設(shè)

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府一直把人工林建設(shè)作為森林植被恢復(fù)的最重要措施，確立了全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的方針，制定了每個(gè)五年或十年的造林綠化規(guī)劃，不斷加大對(duì)造林綠化的投資力度，采取義務(wù)植樹、工程造林、社會(huì)造林相結(jié)合的形式，促進(jìn)了人工林的快速發(fā)展，使中國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

經(jīng)過(guò)60多年的不懈努力，中國(guó)人工林建設(shè)取得了顯著成就，促進(jìn)了森林面積和森林蓄積的持續(xù)“雙增長(zhǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949－2010年，全國(guó)累計(jì)完成人工造林面積28500萬(wàn)公頃，飛播造林3800萬(wàn)公頃，封山育林17400 萬(wàn)公頃。

現(xiàn)有人工林保存面積6168.84萬(wàn)公頃，占全國(guó)森林總面積的31.56%；人工林蓄積19.61億立方米，占全國(guó)森林總蓄積的14.67%。中國(guó)人工林主要分布在廣西、廣東、湖南、四川、福建、云南、內(nèi)蒙古、江西、遼寧、浙江、山東、黑龍江、河南、河北、安徽、貴州、陜西、湖北18?。▍^(qū)），占全國(guó)人工林面積的87.54%。

全民義務(wù)植樹

1981年中國(guó)全國(guó)人大頒布了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，規(guī)定凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3—5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。

在各級(jí)政府及綠化委員會(huì)的組織下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，率先垂范，各地、各部門、各界群眾積極響應(yīng)，在山野平川、城市村屯開(kāi)展了多種形式的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加快了國(guó)土綠化進(jìn)程，改善了城鄉(xiāng)生態(tài)狀況，提高了全民綠化意識(shí)，取得了巨大成績(jī)。截至2010年底，全國(guó)參加義務(wù)植樹的人數(shù)累計(jì)已達(dá)127億人次，義務(wù)植樹589億株。

天然林保護(hù)工程

為了保護(hù)好珍貴的天然林，解決中國(guó)天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)政府在2000年正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程。工程的主要任務(wù)：全面停止長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐，合理調(diào)減東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)量，加大對(duì)天然林管護(hù)力度，實(shí)施人工補(bǔ)植補(bǔ)造，分流安置國(guó)有林業(yè)企業(yè)富余職工。

工程一期實(shí)施期限為2000-2010年，中央財(cái)政共撥付資金1119億元，實(shí)施范圍包括長(zhǎng)江上游和黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，共涉及17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的734個(gè)縣和163個(gè)森工局。工程二期實(shí)施期限為2011-2020年，計(jì)劃投資2440.2億元，實(shí)施范圍是在一期基礎(chǔ)上增加丹江口庫(kù)區(qū)的11個(gè)縣（市、區(qū)）。

工程一期使工程區(qū)森林面積凈增1000萬(wàn)公頃，蓄積凈增7.25億立方米，森林覆蓋率增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。工程二期結(jié)束后，預(yù)計(jì)可新增森林面積520萬(wàn)公頃，蓄積凈增11億立方米，森林碳匯增加4.16億噸。

退耕還林工程

為解決重點(diǎn)地區(qū)的水土流失和風(fēng)沙危害問(wèn)題，中國(guó)政府于1999年啟動(dòng)了退耕還林工程，已完成任務(wù)中央投資將達(dá)4353億元，重點(diǎn)對(duì)25度以上的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地等實(shí)施退耕還林，范圍涉及25個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣級(jí)單位。

為了保證工程的實(shí)施，國(guó)家向退耕戶提供一次性種苗補(bǔ)助，以及生活費(fèi)補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助。

生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/公頃·年，糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)2250千克/公頃·年、黃河流域及北方地區(qū)1500千克/公頃·年，補(bǔ)助年限分別為：生態(tài)林——8年，經(jīng)濟(jì)林——5年，草——2年。2007年，中央政府決定在上述補(bǔ)助期滿后，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每公頃退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金1575元、黃河流域及北方地區(qū)1050元，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予300元/公頃·年的生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期仍為：生態(tài)林——8年，經(jīng)濟(jì)林——5年，草——2年。

工程自1999年實(shí)施以來(lái)，共完成退耕地造林926.4萬(wàn)公頃，人工造林及封山育林1917萬(wàn)公頃，使工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)，相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)。

工程區(qū)1.24億退耕農(nóng)民直接受益。工程的實(shí)施，從根本上結(jié)束了我國(guó)毀林開(kāi)荒的歷史，促進(jìn)了工程區(qū)生態(tài)狀況的改善和農(nóng)民的就業(yè)增收。

為了應(yīng)對(duì)北方日益嚴(yán)重的風(fēng)沙侵害和水土流失危害，中國(guó)政府1978年決定，用73年的時(shí)間，在東起黑龍江西至新疆的13個(gè)?。▍^(qū)、市）、551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）的范圍內(nèi)，建設(shè)一條綿延4480公里的防護(hù)林帶，這就是被譽(yù)為“綠色長(zhǎng)城”的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程。

根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，三北防護(hù)林工程分三個(gè)階段八期建設(shè)。目前，已經(jīng)實(shí)施了前四期，從2011年起進(jìn)入第五期（2011—2020年）。一期工程，主要是推行承包造林、“誰(shuí)造誰(shuí)有、允許繼承和轉(zhuǎn)讓”等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的造林積極性。二期工程，主要推行義務(wù)植樹造林，以及統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、分戶經(jīng)營(yíng)的政策，促進(jìn)按山系、按流域的規(guī)模治理。三期工程，開(kāi)始推行“四荒”拍賣和股份合作制造林政策，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)主體投身于工程建設(shè)。四期工程，主要實(shí)施集體林分山到戶、國(guó)有林家庭承包的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林育林的積極性。

三北工程啟動(dòng)實(shí)施33年來(lái)，工程建設(shè)取得了重大階段性成果，區(qū)域生態(tài)狀況發(fā)生了深刻的變化。截止目前，工程累計(jì)完成造林保存面積2511.7萬(wàn)公頃，治理沙化土地27.8萬(wàn)平方公里，控制水土流失面積38.6萬(wàn)平方公里，保護(hù)農(nóng)田2248.6萬(wàn)公頃,工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到12.40%。

防沙治沙工程

中國(guó)政府歷來(lái)高度重視防沙治沙工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，采取了一系列措施，推動(dòng)防沙治沙事業(yè)的發(fā)展。

2001年，頒布了世界上第一部防沙治沙法，使中國(guó)的防沙治沙步入有法可依、依法防治的階段。

2005年，制定了《防沙治沙規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了防沙治沙的奮斗目標(biāo)、主攻方向、建設(shè)任務(wù)與總體布局，為防沙治沙提供了科學(xué)指導(dǎo)。

2005年，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，明確了防沙治沙的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了各項(xiàng)防沙治沙措施和若干扶持政策。

2007年，召開(kāi)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)，確立了科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的指導(dǎo)方針，提出了改善生態(tài)與促進(jìn)農(nóng)民增收、生物措施與工程措施、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的防沙治沙總體方略。

2000年，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程。該工程覆蓋北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個(gè)省（區(qū)、市）的75個(gè)縣（旗、市、區(qū)）。截止2010年底，工程已累計(jì)安排退耕還林229.8萬(wàn)公頃，人工造林91.08萬(wàn)公頃，飛播造林94.57萬(wàn)公頃，封山育林227.52萬(wàn)公頃，工程區(qū)內(nèi)的林草植被蓋度比非工程區(qū)平均提高了23.8個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)防沙治沙取得了明顯成效。2010年完成的最新一次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)凈減少，沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1717平方公里；沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步改善，重點(diǎn)治理區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，土地沙化進(jìn)入了“整體遏制、局部惡化”的新階段。