中國(guó)森林資源管理

中國(guó)政府實(shí)行林地用途管制制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)格限制農(nóng)用地(包括林地)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》規(guī)定,禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用征收林地的，實(shí)行總量控制，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，確定了今后１０年中國(guó)林地保護(hù)利用的主要任務(wù)。

●嚴(yán)格保護(hù)林地，確保林地規(guī)模適度增長(zhǎng)。到２０２０年，林地保有量增加到３．１２億公頃，占國(guó)土面積比重提高到３２．５％以上。實(shí)行用途管制和分級(jí)管理，從嚴(yán)保護(hù)和管理現(xiàn)有林地。加強(qiáng)沙化石漠化土地、工礦廢棄地治理，實(shí)行生態(tài)重要區(qū)域陡坡耕地退耕還林，積極補(bǔ)充林地?cái)?shù)量。

●加大森林保護(hù)力度，確保森林面積總量逐步增加。到２０２０年，森林保有量達(dá)到２．２３億公頃，比２００５年增加４０００萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到２３％以上。嚴(yán)格保護(hù)有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)的灌木林地，實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡。加快宜林地造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)治理，實(shí)施退化有林地修復(fù)工程。

●科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，提高森林質(zhì)量和綜合效益。確保重點(diǎn)公益林、重點(diǎn)商品林和生態(tài)屏障等用地需要，合理調(diào)整天然林地和人工林地結(jié)構(gòu)。建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度，實(shí)施森林質(zhì)量工程和木本糧油工程，提高林地生產(chǎn)力。

●優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌區(qū)域林地保護(hù)利用。對(duì)不同區(qū)域林地實(shí)行差別化保護(hù)利用政策，規(guī)范林地利用秩序。

●創(chuàng)新管理制度，形成有利于保護(hù)林地和發(fā)展森林資源的管理機(jī)制。落實(shí)林地保護(hù)利用責(zé)任制，將森林保有量、占用征收林地定額作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)林地林權(quán)管理，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高林地保護(hù)利用調(diào)控能力。

打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易國(guó)際合作

中國(guó)政府堅(jiān)持互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的全球森林資源合作戰(zhàn)略，一貫反對(duì)并堅(jiān)決打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易，采取了一系列有力措施。

●研究制定木材合法性認(rèn)定辦法，共同推進(jìn)各國(guó)對(duì)木材合法性定義的共識(shí)，探索建立符合各方利益，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家利益的木材合法性互認(rèn)辦法，保證木材來源的合法性，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

●出臺(tái)了《中國(guó)企業(yè)境外森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用指南》，指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)按照法律法規(guī)和國(guó)際公約在境外開展森林采伐和加工，并在俄羅斯、加蓬等國(guó)家從事木材采伐、加工的中國(guó)企業(yè)中開展試點(diǎn)工作。

●與美國(guó)、歐盟、澳大利亞、印尼簽署《打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易合作備忘錄》，與日本即將簽署《打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易合作備忘錄》。與美國(guó)建立了打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易雙邊論壇，并在雙邊論壇機(jī)制下開展了木材合法性認(rèn)定策略研究、海關(guān)數(shù)據(jù)交換、應(yīng)對(duì)《雷斯法案》等多項(xiàng)打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易工作。與英國(guó)聯(lián)合開展《中國(guó)木材合法性認(rèn)定體系研究》，并在加蓬、印尼等國(guó)家開展試點(diǎn)工作。

●建立了政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，共同開展國(guó)際交流、政策咨詢，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)打擊非法采伐的意識(shí)，倡導(dǎo)綠色采購(gòu)。（國(guó)家林業(yè)局供稿）