2011年中國(guó)林業(yè)基本情況

?一、森林和野生動(dòng)植物資源

【森林資源】1949年新中國(guó)成立以來，我國(guó)先后共開展了七次全國(guó)森林資源清查。第七次全國(guó)森林資源清查（2004—2008年）結(jié)果顯示，全國(guó)森林面積19545.22萬(wàn)公頃，活立木總蓄積149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米，森林覆蓋率20.36%，比1949年的8.6%凈增11.76個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)森林面積居俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)之后，列世界第五位；森林蓄積量居巴西、俄羅斯、美國(guó)、加拿大、剛果民主共和國(guó)之后，列世界第六位。我國(guó)人工林保存面積6168.84萬(wàn)公頃，蓄積19.61億立方米，人工林面積列世界第一位。

除香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)外，全國(guó)有林地面積18138.09萬(wàn)公頃。按林種劃分，公益林、商品林面積分別占52.41%和47.59%，其中公益林面積中防護(hù)林8308.38萬(wàn)公頃、特種用途林1197.82萬(wàn)公頃；商品林面積中用材林6416.16萬(wàn)公頃、薪炭林174.73萬(wàn)公頃、經(jīng)濟(jì)林2041萬(wàn)公頃（其中油茶林320萬(wàn)公頃）。按土地權(quán)屬劃分，國(guó)有林7246.77萬(wàn)公頃，集體林10891.32萬(wàn)公頃，分別占39.95%和60.05%。按林木權(quán)屬劃分，國(guó)有的7143.58萬(wàn)公頃，集體經(jīng)營(yíng)的5176.99萬(wàn)公頃，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的5817.52萬(wàn)公頃，分別占39.38%、28.54%和32.08%。全國(guó)現(xiàn)有天然林面積11969.25萬(wàn)公頃，占有林地面積的65.99%；蓄積114.02億立方米，占全國(guó)森林蓄積的85.33%。全國(guó)現(xiàn)有人工林面積6168.84萬(wàn)公頃，占有林地面積的34.01%；蓄積19.61億立方米，占全國(guó)森林蓄積的14.67%。

總體上看，我國(guó)森林資源仍存在總量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡的問題。我國(guó)的森林覆蓋率只有世界平均水平30.3%的2/3，人均占有森林面積不到世界人均占有量0.62公頃的1/4，人均占有森林蓄積量?jī)H相當(dāng)于世界人均占有蓄積量68.54立方米的1/7強(qiáng)。造林良種使用率僅為51%，與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的80%相比，還有很大差距。除香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)外，在我國(guó)現(xiàn)有森林中，中、幼齡林比重較大，面積占喬木林面積的67.25%，蓄積量占森林蓄積量的40.03%。從地域分布上看，我國(guó)東北的大、小興安嶺和長(zhǎng)白山，西南的川西川南、云南大部、藏東南，東南、華南低山丘陵區(qū)，以及西北的秦嶺、天山、阿爾泰山、祁連山、青海東南部等區(qū)域，森林資源分布相對(duì)集中；而地域遼闊的西北地區(qū)、內(nèi)蒙古中西部、西藏大部，以及人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、中原及長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)，森林資源分布較少。

【野生動(dòng)植物資源】我國(guó)野生動(dòng)植物資源十分豐富。全國(guó)有脊椎動(dòng)物6482種，約占世界脊椎動(dòng)物種類的10%，其中：獸類581種，鳥類1332種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。我國(guó)有許多特有的野生動(dòng)物，其中：特有的獸類86種，鳥類80種，兩棲類163種，爬行類126種。全國(guó)約有高等植物3萬(wàn)多種，居世界前三位，其中特有植物種類約1.7萬(wàn)余種，如銀杉、珙桐、銀杏、百山祖冷杉、香果樹等，均為我國(guó)特有的珍稀瀕危野生植物種類。為保護(hù)這些珍稀瀕危野生動(dòng)植物，我國(guó)先后頒布了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，將341種陸生野生動(dòng)物、246種野生植物，確定為國(guó)家一級(jí)或二級(jí)保護(hù)對(duì)象，予以重點(diǎn)保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)有古樹名木323.2萬(wàn)株，其中國(guó)家一級(jí)古樹14.43萬(wàn)株（樹齡500年以上）、國(guó)家二級(jí)古樹107.27萬(wàn)株（樹齡300—499年）、國(guó)家三級(jí)古樹199.6萬(wàn)株（樹齡100—299年），國(guó)家級(jí)名木1.89萬(wàn)株。林木良種資源收集保存庫(kù)面積1000萬(wàn)余公頃，收集保存林木種質(zhì)資源約5萬(wàn)份。

【林業(yè)自然保護(hù)區(qū)】我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)共建立各類自然保護(hù)區(qū)2012處，總面積1.237億公頃，約占國(guó)土陸地面積的12.88%，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)247處，面積7597.42萬(wàn)公頃。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)中，森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)1254處，面積3086.26萬(wàn)公頃；濕地生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)356處，面積3178.55萬(wàn)公頃；荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)30處，面積3709.35萬(wàn)公頃；野生植物類型自然保護(hù)區(qū)107處，面積168.32萬(wàn)公頃；野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)284處，面積2227.57萬(wàn)公頃。此外，我國(guó)還建立了近5萬(wàn)個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，100處國(guó)家濕地公園。這些自然保護(hù)區(qū)，有效地保護(hù)了我國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落，以及20%面積的天然林群落。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)50.3%的自然濕地，85%以上的珍稀野生動(dòng)植物物種，特別是大熊貓、朱鹮等物種的野外種群，都依靠自然保護(hù)區(qū)得到了有效保護(hù)。我國(guó)共有28處自然保護(hù)區(qū)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，37處被列入國(guó)際重要濕地名錄，18處被列為世界自然遺產(chǎn)名錄，相當(dāng)一部分自然保護(hù)區(qū)是全球生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。

【國(guó)有林場(chǎng)】我國(guó)共有國(guó)有林場(chǎng)4507個(gè)，職工總數(shù)66萬(wàn)人，其中在職職工43.5萬(wàn)人、離退休職工22.5萬(wàn)人。全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積6200萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地面積5500萬(wàn)公頃，森林面積4500萬(wàn)公頃，森林蓄積量23.4億立方米，分別約占全國(guó)林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18%、23%和17%。在5500萬(wàn)公頃林業(yè)用地面積中，商品林面積1000萬(wàn)公頃，公益林面積4300萬(wàn)公頃，其中重點(diǎn)公益林面積2700萬(wàn)公頃。國(guó)有林場(chǎng)有林地總面積3000萬(wàn)公頃，疏林地面積200萬(wàn)公頃，灌木林地面積900萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地面積800萬(wàn)公頃。

【森林風(fēng)景資源】我國(guó)森林風(fēng)景資源十分豐富，是自然文化遺產(chǎn)的重要組成部分。為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用這些珍貴的森林風(fēng)景資源，1982年我國(guó)開始建立第一個(gè)森林公園——湖南張家界國(guó)家森林公園。目前，全國(guó)共建立各類森林公園2583處，保護(hù)森林風(fēng)景資源1677萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)森林公園740處、國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū)1處，保護(hù)森林風(fēng)景資源1152萬(wàn)公頃，基本形成了以國(guó)家級(jí)森林公園為骨干，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)森林公園協(xié)同發(fā)展的森林風(fēng)景資源保護(hù)管理體系。中國(guó)世界自然和文化遺產(chǎn)名錄中有15處涵蓋森林公園的景觀資源，中國(guó)世界地質(zhì)公園名錄中有15處是森林公園，森林風(fēng)景資源保護(hù)在自然文化遺產(chǎn)保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。

二、濕地資源保護(hù)

【濕地資源狀況】據(jù)首次全國(guó)濕地資源調(diào)查（1996—2003年）結(jié)果顯示，我國(guó)單塊面積大于100公頃的濕地總面積3848.55萬(wàn)公頃（人工濕地只包括庫(kù)塘），居亞洲第一位、世界第四位，其中：自然濕地3620.05萬(wàn)公頃，占94.06%；庫(kù)塘濕地228.50萬(wàn)公頃，占5.94%。在自然濕地中，沼澤濕地1370.03萬(wàn)公頃，近海與海岸濕地594.17萬(wàn)公頃，河流濕地820.70萬(wàn)公頃，湖泊濕地835.16萬(wàn)公頃。濕地內(nèi)分布有高等植物2276種，野生動(dòng)物724種，其中水禽類271種、兩棲類300種、爬行類122種、獸類31種。

我國(guó)濕地主要有以下特點(diǎn)：一是類型多，《濕地公約》定義的各類濕地在我國(guó)均有分布，是全球濕地類型最豐富的國(guó)家；二是分布廣，從寒溫帶到熱帶，從沿海到內(nèi)陸，從平原到高原都有分布；三是區(qū)域差異顯著，東部地區(qū)河流濕地多，東北部地區(qū)沼澤濕地多，長(zhǎng)江中下游和青藏高原湖泊濕地多，等等；四是生物多樣性豐富，濕地生境類型眾多，不僅物種數(shù)量多，且許多為中國(guó)特有?？傮w來看，我國(guó)自然濕地僅占國(guó)土面積的3.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于6%的世界平均水平，人均自然濕地面積0.028公頃，僅相當(dāng)于世界人均濕地面積的13.15%。

【濕地保護(hù)管理】我國(guó)是《濕地公約》締約國(guó)。加入《濕地公約》以來，我國(guó)政府采取了一系列措施保護(hù)和恢復(fù)濕地。2000年，國(guó)務(wù)院17個(gè)部門聯(lián)合頒布《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》。2005年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2005—2010年》，提出以工程措施對(duì)重要退化濕地實(shí)施搶救性保護(hù)。全國(guó)已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)553處，國(guó)家濕地公園145處，以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，濕地保護(hù)面積達(dá)到1820萬(wàn)公頃，占全國(guó)自然濕地總面積的50.3%。通過積極有效的政策和行動(dòng)，我國(guó)的濕地保護(hù)得到了國(guó)際社會(huì)的肯定，2002年世界自然基金會(huì)將“獻(xiàn)給地球的禮物”榮譽(yù)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了中國(guó)國(guó)家林業(yè)局，2004年濕地國(guó)際將“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)”授予中國(guó)，我國(guó)科學(xué)家蔡述明教授還獲得了“濕地科學(xué)獎(jiǎng)”。

三、荒漠化和沙化狀況

【荒漠化和沙化狀況】我國(guó)是世界上荒漠化和沙化面積大、分布廣、危害重的國(guó)家之一，嚴(yán)重的土地荒漠化、沙化，威脅著我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。全國(guó)第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)（2005—2009年）結(jié)果顯示，全國(guó)荒漠化土地面積為262.37萬(wàn)平方公里，沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方公里，分別占國(guó)土總面積的27.33%和18.03%。與全國(guó)第三次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)（2000—2004年）比較，5年間全國(guó)荒漠化土地面積年均減少2491平方公里，沙化土地面積年均減少1717平方公里。監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)土地荒漠化和沙化整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持續(xù)凈減少，局部地區(qū)仍有擴(kuò)展。

第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)與第三次監(jiān)測(cè)間隔5年內(nèi)，我國(guó)防沙治沙呈現(xiàn)四個(gè)重要變化。一是荒漠化和沙化土地面積持續(xù)凈減少。5年間全國(guó)荒漠化土地減少1.25萬(wàn)平方公里，沙化土地減少8587平方公里，分別比上次監(jiān)測(cè)時(shí)減少0.47%和0.49%。我國(guó)有荒漠化土地分布的18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），荒漠化土地均有所減少；有沙化土地分布的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）沙化土地有所減少。二是荒漠化和沙化程度持續(xù)減輕。5年間，中度、重度、極重度3種類型的荒漠化土地分別減少1.69萬(wàn)平方公里、6800平方公里和2.34萬(wàn)平方公里；中度、重度、極重度3種類型的沙化土地分別減少9906平方公里、1.04萬(wàn)平方公里和1.56萬(wàn)平方公里；流動(dòng)沙地、半固定沙地減少7084平方公里。三是沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步改善。5年間，沙化土地植被平均蓋度由17.03%提高到17.63%，植被蓋度50%以上的沙化土地面積增加1.03萬(wàn)平方公里，蓋度小于10%的沙化土地面積減少1.36萬(wàn)平方公里。荒漠化和沙化重點(diǎn)保護(hù)治理區(qū)植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強(qiáng)。四是重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。重點(diǎn)治理的科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、呼倫貝爾沙地、京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)等區(qū)域生態(tài)明顯改善。

【困難與挑戰(zhàn)】我國(guó)防沙治沙雖然取得了巨大成績(jī)，但同時(shí)也存在一些需要解決的問題和困難?？傮w上說，防沙治沙是成績(jī)與困難同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全國(guó)現(xiàn)有沙化土地173萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的近1/5，其中可治理面積53萬(wàn)平方公里，按照每年縮減1717平方公里的速度計(jì)算，完成全部治理任務(wù)大概需要300年時(shí)間。同時(shí)，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力與生態(tài)承載能力的矛盾突出。我國(guó)生態(tài)承載能力只及世界平均水平的1/3，現(xiàn)在人口、牲口、灶口這“三口”問題比較突出，一些地區(qū)濫樵采、濫開墾、濫放牧、水資源不合理利用等行為在沙區(qū)較為嚴(yán)重。另外，防沙治沙投入嚴(yán)重不足，相關(guān)優(yōu)惠政策亟待完善，機(jī)制需要活化，防沙治沙的科技含量較低，科技支撐不夠等，也是我國(guó)防沙治沙工作亟待解決的問題。

四、林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章

1949年新中國(guó)成立以來，我國(guó)基本形成了以森林法為主體，其他相關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章相輔相成的林業(yè)法律體系。各項(xiàng)林業(yè)工作基本做到了有法可依、有章可循，為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)部門依法行政發(fā)揮了重要作用。

【林業(yè)法律】頒布的林業(yè)法律有10部，分別是：《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《防沙治沙法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》和《第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》。

【林業(yè)行政法規(guī)】林業(yè)行政法規(guī)有17件，分別是：《森林法實(shí)施條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《退耕還林條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《血吸蟲病防治條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》。

【林業(yè)部門規(guī)章】林業(yè)部門規(guī)章共42件，主要有：《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《植物新品種保護(hù)名錄（林業(yè)部分）》、《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》、《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《主要林木品種審定辦法》、《林木種質(zhì)資源管理辦法》、《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》、《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《營(yíng)利性治沙管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》等。

此外，還有地方人大、政府制定的地方性林業(yè)法規(guī)和地方政府林業(yè)規(guī)章400多件。

五、林業(yè)科技、教育與信息化

【林業(yè)科技】1949年新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)林業(yè)科技工作取得了顯著成績(jī)，共取得科技成果24000多項(xiàng)，其中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)290多項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)近2000項(xiàng)，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到39.1%。全國(guó)審（認(rèn)）定林木良種3383個(gè)，頒布實(shí)施林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)334項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)778項(xiàng)，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究、軟科學(xué)研究以及科技成果轉(zhuǎn)化推廣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域全面參與國(guó)家各類重大科技計(jì)劃，并初步形成了包括林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科技推廣與技術(shù)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督、林業(yè)科技管理等在內(nèi)的比較完整的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。全國(guó)共有地（市）級(jí)以上林業(yè)科研機(jī)構(gòu)232個(gè)，研究開發(fā)人員1.4萬(wàn)人。現(xiàn)有局級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)，國(guó)家級(jí)和局級(jí)陸地（森林、濕地、荒漠）生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究臺(tái)站79個(gè)，國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)13個(gè)，國(guó)家級(jí)林木良種基地131處，科學(xué)數(shù)據(jù)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)和局級(jí)工程技術(shù)（研究）中心11個(gè)，林業(yè)科技示范園6個(gè)、林業(yè)科技示范縣70個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)238個(gè)，林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)23個(gè)，國(guó)家級(jí)和局級(jí)林業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)28個(gè)，省級(jí)林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)29個(gè)，地（市）、縣級(jí)林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)666個(gè)，省、地（市）、縣三級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)2638個(gè)，林業(yè)科學(xué)技術(shù)普及基地45個(gè)。已建立植物新品種測(cè)試中心1個(gè)、測(cè)試分中心5個(gè)，分子測(cè)定實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，專業(yè)測(cè)試站5個(gè)。

【林業(yè)教育】林業(yè)教育體系健全，形成了普通高等林業(yè)教育與高、中等林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、林業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)教育培訓(xùn)體系。目前，涉林一級(jí)學(xué)科有生物學(xué)、林業(yè)工程、林學(xué)、建筑學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理6個(gè)，授予專業(yè)學(xué)位的種類有風(fēng)景園林、林業(yè)、工程3種。全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的普通高等林業(yè)本科院校7所，獨(dú)立設(shè)置的林業(yè)（生態(tài)）職業(yè)技術(shù)學(xué)院12所、中等林業(yè)（園林）職業(yè)學(xué)校31所，另有346所其他普通高等院校和高等職業(yè)院校、587所中等職業(yè)學(xué)校招收了林科專業(yè)學(xué)生。以國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院為骨干的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)干部培訓(xùn)工作，設(shè)有國(guó)家林業(yè)局教育培訓(xùn)信息中心、成人教育研究中心、職業(yè)教育研究中心、自學(xué)考試管理中心。全國(guó)共有林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)單位57個(gè)，林業(yè)職業(yè)技能鑒定站61個(gè)。全國(guó)林科類專業(yè)在校研究生1.9萬(wàn)人，本科生和高職、高專生21.2萬(wàn)人，中專生28.2萬(wàn)人，全行業(yè)年培訓(xùn)林業(yè)從業(yè)人員300多萬(wàn)人次，3.8萬(wàn)人次通過林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考核獲得國(guó)家職業(yè)資格證書。

【林業(yè)信息化】林業(yè)信息化全面快速推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)，形成全國(guó)林業(yè)信息高速公路。林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公文辦理、會(huì)議辦理、事務(wù)辦理等政府機(jī)關(guān)主要工作的在線辦理，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)入無(wú)紙化辦公時(shí)代。啟動(dòng)實(shí)施移動(dòng)辦公系統(tǒng)，徹底打破傳統(tǒng)辦公方式的時(shí)空局限，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地辦公的模式。整合改造機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站，建成“中國(guó)林業(yè)網(wǎng)”統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，形成國(guó)家林業(yè)信息發(fā)布、在線辦事和互動(dòng)交流的統(tǒng)一平臺(tái)。整合林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)副省級(jí)以上決策層面的專業(yè)數(shù)據(jù)集中管理和統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)上的跨部門數(shù)據(jù)共享。啟動(dòng)了林業(yè)信息化示范工程和示范省建設(shè)?！度珖?guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)步伐加快。開展了中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，公布了首部《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告》。信息化制度建設(shè)得到加強(qiáng)，印發(fā)了《全國(guó)林業(yè)信息化工作管理辦法》等15個(gè)管理辦法，林業(yè)信息化走上規(guī)范化管理軌道。信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，經(jīng)中央編辦批復(fù)，成立了國(guó)家林業(yè)局信息中心，對(duì)全國(guó)林業(yè)信息化工作履行行業(yè)管理等職能。

【林業(yè)機(jī)構(gòu)】國(guó)家林業(yè)局內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)司、造林綠化管理司（全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室）、森林資源管理司、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司、森林公安局（國(guó)家森林防火指揮部辦公室）、發(fā)展規(guī)劃與資金管理司、科學(xué)技術(shù)司、國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）、人事司11個(gè)職能司局和機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局，機(jī)關(guān)行政編制311名。另有國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站、林業(yè)工作站管理總站、瀕危物種進(jìn)出口管理中心、天然林保護(hù)工程管理中心、退耕還林（草）工程管理中心、防治荒漠化管理中心、森林資源監(jiān)督管理辦公室、濕地保護(hù)管理中心、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等52個(gè)直屬事業(yè)單位，其中國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站、林業(yè)工作站管理總站、瀕危物種進(jìn)出口管理中心、防治荒漠化管理中心、森林資源監(jiān)督管理辦公室、濕地保護(hù)管理中心等24個(gè)直屬事業(yè)單位列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理事業(yè)單位。此外，還有主管或掛靠的中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)、中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)林場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、中國(guó)林業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)、中國(guó)治沙暨沙業(yè)學(xué)會(huì)、中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)林業(yè)職工思想政治工作研究會(huì)等28個(gè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體。

【林業(yè)隊(duì)伍】我國(guó)林業(yè)自上而下?lián)碛幸惶淄暾男姓芾眢w系，每個(gè)省區(qū)市都設(shè)有林業(yè)廳（局），絕大多數(shù)地市縣設(shè)有單獨(dú)的林業(yè)行政機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站。同時(shí)，我國(guó)擁有健全的林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。全國(guó)共有近7000個(gè)森林公安工作機(jī)構(gòu)、1.7萬(wàn)個(gè)防火檢查站、4236個(gè)木材檢查站、28112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、3081個(gè)森林病蟲害防治檢疫局（站）、1372多個(gè)林木種苗管理站、7083個(gè)野生動(dòng)植物管理站和350個(gè)國(guó)家級(jí)、768個(gè)省級(jí)、2000余個(gè)市縣級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，共有執(zhí)法人員約32萬(wàn)人，其中森林公安民警6萬(wàn)人。全國(guó)共有3595個(gè)縣級(jí)以上森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)，人員2.1萬(wàn)人；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)近2萬(wàn)支，人員61萬(wàn)人。全國(guó)共有851個(gè)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。全國(guó)共有林業(yè)有害生物防治檢疫工作人員2萬(wàn)余人，野生動(dòng)物疫源疫病專兼職監(jiān)測(cè)人員1萬(wàn)余人，林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)人員10376人，從事森林公園管理和服務(wù)人員14.3萬(wàn)人，另有鄉(xiāng)村護(hù)林員70.4萬(wàn)人。全國(guó)共有2000多個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，各類專業(yè)技術(shù)人員5萬(wàn)人。全國(guó)共有國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)135個(gè)，重點(diǎn)營(yíng)林局20個(gè)，國(guó)有林場(chǎng)4507個(gè)，鄉(xiāng)村林場(chǎng)8.8萬(wàn)個(gè)，國(guó)有苗圃8738個(gè)，林木良種基地876個(gè)。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)職工總?cè)藬?shù)169萬(wàn)人。

七、林業(yè)國(guó)際合作

【國(guó)際交流與援助】我國(guó)已與德國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、俄羅斯等40多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金、國(guó)際熱帶木材組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界自然基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、濕地國(guó)際等20多個(gè)國(guó)際組織建立了林業(yè)交流與合作渠道，在濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展了一系列的項(xiàng)目合作，引進(jìn)了技術(shù)和資金，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)林業(yè)共爭(zhēng)取無(wú)償援助項(xiàng)目760個(gè)，無(wú)償援助金額8.5億美元；爭(zhēng)取世界銀行林業(yè)貸款項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)世界銀行貸款9億多美元；承擔(dān)了世界自然基金、保護(hù)國(guó)際等19個(gè)非政府國(guó)際組織在華代表處的業(yè)務(wù)主管單位建立了緊密聯(lián)系，有效推動(dòng)了多邊國(guó)際合作。中日民間綠化合作（“小淵基金”）共爭(zhēng)取日方援助資金達(dá)50億日元，實(shí)施項(xiàng)目163個(gè)，項(xiàng)目造林4.17萬(wàn)公頃，促進(jìn)了兩國(guó)的交流與合作。

【執(zhí)行國(guó)際公約】我國(guó)由林業(yè)部門牽頭執(zhí)行的國(guó)際公約有4項(xiàng)，分別是：《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和《國(guó)際森林文書》。同時(shí)，林業(yè)部門還參與執(zhí)行了《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》、《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》等國(guó)際公約協(xié)定和牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)森林論壇各項(xiàng)談判工作。

【政府間合作】由林業(yè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的政府間雙邊協(xié)定有12項(xiàng)，分別是：《中日候鳥保護(hù)協(xié)定》、《中國(guó)澳大利亞候鳥保護(hù)協(xié)定》、《中印老虎保護(hù)協(xié)定》、《中俄森林防火聯(lián)防協(xié)定》、《中俄興凱湖保護(hù)區(qū)協(xié)定》、《中俄老虎保護(hù)協(xié)定》、《中蒙森林草原防火聯(lián)防協(xié)定》、《中印尼聯(lián)合打擊非法林產(chǎn)品貿(mào)易諒解備忘錄》、《中南非林業(yè)合作諒解備忘錄》、《中韓候鳥保護(hù)協(xié)定》、《中美打擊木材非法采伐諒解備忘錄》、《中國(guó)澳大利亞打擊木材非法采伐諒解備忘錄》。

我國(guó)與芬蘭、加拿大、新西蘭、墨西哥、澳大利亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國(guó)、美國(guó)、越南、奧地利、蘇里南、圭亞那、韓國(guó)、德國(guó)、智利、伊朗、土耳其、緬甸、西班牙、法國(guó)、斯洛伐克、斐濟(jì)、希臘、英國(guó)、埃及、日本、萊索托、瑞典、阿曼、意大利、巴西、捷克、印度、科特迪瓦、蒙古、朝鮮、阿根廷、伊拉克、剛果共和國(guó)、尼泊爾、奧地利、阿聯(lián)酋、馬來西亞等44個(gè)國(guó)家，先后簽署了56個(gè)林業(yè)部門間合作協(xié)議（備忘錄）。（國(guó)家林業(yè)局供稿）