國新辦就中國林業(yè)在推動可持續(xù)發(fā)展中的進(jìn)展等情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就中國林業(yè)在推動可持續(xù)發(fā)展中的進(jìn)展等情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦定于2012年6月4日（星期一）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局副局長印紅介紹中國林業(yè)在推動可持續(xù)發(fā)展中的進(jìn)展等情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。大家知道，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中具有重要的地位，中國是林業(yè)大國，林業(yè)生態(tài)建設(shè)既為中國可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的保障，同時也為全球林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。今天我們很高興請到了國家林業(yè)局印紅副局長跟各位見面，介紹中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，并回答各位關(guān)心的問題。與印紅副局長一起出席發(fā)布會的還有國家林業(yè)局森林資源管理司司長汪絢女士、林業(yè)局野生動植物保護(hù)司總工程師嚴(yán)旬先生、林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓先生?，F(xiàn)在先請印紅副局長講話。

2012-06-04 09:49:36
印紅:
各位新聞界的朋友們，大家上午好。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會召開的前夕，我們在這兒召開新聞發(fā)布會，通報1992年里約環(huán)發(fā)大會以來，中國林業(yè)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程方面取得的一些進(jìn)展。在此我代表國家林業(yè)局對新聞界的朋友們出席今天的新聞發(fā)布會表示歡迎，同時也要對社會各界長期以來對林業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心感謝。

2012-06-04 09:53:43
印紅:
中國是世界林業(yè)大國，在全球林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占有重要地位。中國林業(yè)肩負(fù)著保護(hù)和培育森林、改善和治理土地荒漠化、保護(hù)和恢復(fù)濕地、保護(hù)野生動植物和維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)。1992年環(huán)發(fā)大會以來，中國林業(yè)快速發(fā)展，不僅有效解決了自身面臨的可持續(xù)發(fā)展問題，也為國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的生態(tài)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。過去的20年，我們在林業(yè)建設(shè)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域主要開展了以下幾個方面的工作：

2012-06-04 09:54:58
印紅:
一是全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)保障。1992年以來，特別是新世紀(jì)以來，中國政府加大了對林業(yè)的財政支持力度，累計投入近萬億元人民幣，啟動實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等一系列國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，堅持開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，強(qiáng)化森林資源管理和生物多樣性保護(hù)，取得了舉世矚目的成就。

2012-06-04 09:57:13
印紅:
在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，中國實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長，全國森林面積由1992年的1.34億公頃增加到目前的1.95億公頃，凈增近6200萬公頃；森林覆蓋率由13.92%增加到20.36%，凈增6.44個百分點(diǎn)；森林蓄積量由101億立方米增加到137億立方米，凈增36億立方米；人工林保存面積6168萬公頃，居世界首位；總碳儲量78.11億噸，年生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)10萬億元人民幣。與此同時，沙化面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展3436平方公里，下降到目前的年均縮減1717平方公里；國際重要濕地數(shù)量達(dá)41處，約50%的自然濕地得到有效保護(hù)；林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)管理了占全國80%的自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到1.23億公頃，占國土面積的12.77%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護(hù)。

2012-06-04 09:57:55
印紅:
二是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)、社會作用。林業(yè)是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2011年發(fā)布的十大綠色經(jīng)濟(jì)部門之一。1992年以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，松香、人造板、木質(zhì)竹藤家具、木地板產(chǎn)量已躍居世界第一；森林生態(tài)旅游、木本糧油等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1993年至2011年間，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值共計15.3萬億元人民幣，林業(yè)年總產(chǎn)值從1993年的994億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；同期，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由75億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易大國。林業(yè)產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造4500多萬就業(yè)崗位，占農(nóng)村剩余勞動力的37.5％。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

2012-06-04 09:57:59
印紅:
三是深化林業(yè)改革，為推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的動力機(jī)制。截止2011年，已將1.78億公頃、97.8%的集體林地承包到農(nóng)戶，森林保險、抵押貸款、公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母锊粩嗤晟?，?shí)現(xiàn)了“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的改革目標(biāo)，使4億多農(nóng)民直接參與森林培育并從中受益。同時，積極探索國有林場和國有林區(qū)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與吸引力，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

2012-06-04 09:58:43
印紅:
四是實(shí)施林業(yè)對外開放戰(zhàn)略，為全球林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。1992年以來，中國林業(yè)認(rèn)真履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《CITES公約》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國生物多樣性公約》，推進(jìn)《適用于所有類型森林不具法律約束力的文書》(簡稱《國際森林文書》的實(shí)施，與世界各國和相關(guān)國際組織建立了合作關(guān)系，對外簽署了74個雙邊政府間和部門間協(xié)議，并與相關(guān)國家共同發(fā)起創(chuàng)建了2個政府間國際組織，即：國際竹藤組織和亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的中國林業(yè)國際合作格局。

2012-06-04 09:59:24
印紅:
過去20年，中國林業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成就，但仍面臨著生態(tài)承載力與經(jīng)濟(jì)增長需求不適應(yīng)，自然生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，主要林產(chǎn)品供需矛盾突出等巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為林業(yè)的多功能作用和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益整體發(fā)揮提供了獨(dú)特的機(jī)會。今天人類面臨的全球性挑戰(zhàn)問題，如氣候變化、生物多樣性、貧困、水資源、可再生能源等，都與林業(yè)緊密相關(guān)。有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的政治意愿、增加投資、創(chuàng)新政策和市場措施，充分釋放林業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的潛力。

2012-06-04 09:59:45
印紅:
展望未來，中國政府將繼續(xù)增加對林業(yè)的投入，加強(qiáng)森林培育、濕地保護(hù)恢復(fù)、土地荒漠化防治和野生動植物及其棲息地保護(hù)，繼續(xù)深化改革和對外開放。力爭到2020年，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；全國53萬平方公里可治理沙化土地的一半以上得到治理；新增自然保護(hù)區(qū)面積1700萬公頃，使95%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種和所有典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)；新增自然濕地保護(hù)面積360萬公頃，使自然濕地下降趨勢得到有效遏制。屆時，中國的生態(tài)狀況將得到明顯改善。

謝謝！

2012-06-04 09:59:55
主持人陳文俊:
謝謝印副局長。下面歡迎各位提問，提問前請通報自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-06-04 10:00:26
中國日報記者:
我有兩個問題，一是中國的集體林權(quán)制度改革對山區(qū)林區(qū)的農(nóng)民增收致富起到了什么作用？二是未來是否有向外國人重新開放狩獵權(quán)的打算，有什么原因？

2012-06-04 10:00:51
印紅:
謝謝，我來回答你這個問題。集體林權(quán)制度改革以后，對山區(qū)林區(qū)農(nóng)民的增收作用是非常明顯的，實(shí)際上全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革是中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，也是我們構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一個重大舉措。

2012-06-04 10:04:07
印紅:
林改以后的實(shí)踐表明，集體林權(quán)制度改革是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)扶貧開發(fā)的一個重要途徑。因?yàn)榧w林權(quán)制度改革涉及到1.5億農(nóng)戶近6億農(nóng)民，我們根據(jù)30個省的不完全統(tǒng)計，2011年林改縣農(nóng)民的人均年收入為6435元，其中來自林業(yè)的收入為1203元，占總收入的18.69%。

2012-06-04 10:06:55
印紅:
集體林權(quán)制度改革以后農(nóng)民的增收途徑主要有以下幾個方面：一是直接增加農(nóng)民的資產(chǎn)；二是可以通過轉(zhuǎn)包、出租、抵押等形式流轉(zhuǎn)獲得資本，等于增加了農(nóng)民獲得資本的機(jī)會；三是通過木材林產(chǎn)品的收入直接增加農(nóng)民的收入；四是通過非木質(zhì)林產(chǎn)品增加收入，比如森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等等。另外，國家劃定為生態(tài)公益林的林主能夠從國家獲得森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會。

2012-06-04 10:09:05
印紅:
去年全國林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2081.61億元，參與的農(nóng)戶達(dá)到了5700萬戶。其中林下經(jīng)濟(jì)獲得的種植業(yè)收入大概是1189億元，林下養(yǎng)殖業(yè)是597億元。另外是森林景觀的利用，像森林旅游的收益是97.19億元。林下產(chǎn)品的采集加工收益是197億元。實(shí)際上林改縣農(nóng)民來自林下經(jīng)濟(jì)的收入是人均367元，大概占到林業(yè)收入的30.5%，這是我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計的數(shù)據(jù)。總之，集體林權(quán)制度改革對促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了非常大的促進(jìn)作用。

2012-06-04 10:11:01
印紅:
關(guān)于開放狩獵的問題，我請保護(hù)司的嚴(yán)旬總工回答。

2012-06-04 10:13:45
嚴(yán)旬:
去年7名美國人向我們國內(nèi)兩家代理機(jī)構(gòu)申請來華進(jìn)行國家保護(hù)動物的標(biāo)本采集。接到這個申請以后，我們國家林業(yè)局組織了專家進(jìn)行論證，在論證期間我們也邀請了部分媒體參加了這次論證會，后來因?yàn)槊襟w對這項事情很關(guān)注，在輿論界引起了很大的反響，最后在兩家代理機(jī)構(gòu)跟7名美國人溝通以后，他們撤銷了行政許可的申請，所以這項工作就停止了。

根據(jù)現(xiàn)行的法律，不管是中國人還是外國人，如果想獲得國家一級保護(hù)野生動物的標(biāo)本，都要經(jīng)過國家林業(yè)局批準(zhǔn)。中國人想獲取國家二級野生動物保護(hù)的標(biāo)本，可以由省級主管部門來批準(zhǔn)。外國人要申請二級的也需要國家林業(yè)局批準(zhǔn)。如果還有外國人要來華進(jìn)行不管是一級的還是二級的保護(hù)野生動物標(biāo)本采集，都要經(jīng)過國家林業(yè)局的批準(zhǔn)。我們接到申請之后，還會開展科學(xué)論證，在科學(xué)家論證的基礎(chǔ)上決定是許可還是不許可。

2012-06-04 10:14:00
中央電視臺記者:
印局長您好，您剛才提到里約三公約，請問您如何看待里約三公約的地位，中國林業(yè)在履約方面都采取了哪些措施？謝謝。

2012-06-04 10:17:19
印紅:
里約三公約是1992年環(huán)發(fā)大會通過的一系列文件當(dāng)中具有約束力的三個比較重要的公約，就是防治荒漠化公約、氣候變化公約和生物多樣性公約。從1992年以來，我們積極推進(jìn)這些公約的履行，這三個公約都和林業(yè)有著密不可分的關(guān)系。關(guān)于荒漠化防治公約履約的問題，請防沙治沙辦的劉拓主任給大家答復(fù)，關(guān)于林業(yè)在生物多樣性公約當(dāng)中履約的作用，請我們嚴(yán)旬總工給大家答復(fù)。

2012-06-04 10:19:02
劉拓:
很樂意回答有關(guān)林業(yè)在荒漠化防治方面里約三公約中的地位和作用的問題。林業(yè)是維系荒漠生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定的重要措施。以森林為主體的林草植被的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營是防治荒漠化和土地退化的重要手段。我們在履行荒漠化公約方面采取了一系列措施，首先是要辦好自己的事，防治土地退化和荒漠化。一是我們實(shí)施了世界上第一部防沙治沙法；二是中央政府每年投入數(shù)十億美元治理土地退化；三是中央政府實(shí)施了和地方防沙治沙的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實(shí)施了激勵和約束的有效機(jī)制；四是我們推廣了近百套治理的技術(shù)和模式，提高了治理的效率和水平；五是實(shí)施了最廣泛的動員機(jī)制，形成了全社會共同參與的荒漠化防治的局面。另外，我們加強(qiáng)了國際合作，這些年引進(jìn)外資近幾十億美元，應(yīng)該說，這些措施有效地促進(jìn)了我國荒漠化的防治，實(shí)現(xiàn)了過去荒漠化持續(xù)擴(kuò)展變?yōu)楝F(xiàn)在凈減少的趨勢，促進(jìn)了農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。這是我要說的一個方面的情況。

2012-06-04 10:20:01
劉拓:
其次，我們積極參與了荒漠化履約的國際事務(wù)，參與了國際規(guī)則的制定工作。一是參與并推動了荒漠化履約機(jī)制的建立；二是參與并推動了荒漠化防治日主題的確定；三是參與全球荒漠化防治十年戰(zhàn)略的研究。我們積極參與了區(qū)域的合作，開展了“南南合作”，與發(fā)展中國家特別是非洲國家共享我們的治沙經(jīng)驗(yàn)。同時，我們還積極開展了一些地區(qū)性的合作，比如東北亞沙塵暴的防治等等。同時我們還承辦了一系列國際性事務(wù)，比如防治沙漠化婦女大會，還有可持續(xù)發(fā)展與荒漠化防治的專家研討會，以及亞洲防治荒漠化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的確立。我們有效地履約，取得了國際社會的好評。我們兩次獲得聯(lián)合國防治荒漠化組織的“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎”，荒漠化防治領(lǐng)域有關(guān)專家曾經(jīng)指出：“世界防治荒漠化看中國”；聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會第16次會議主席指出：“中國走在世界防治荒漠化的前列”；去年潘基文秘書長特地致信中國，對中國防治荒漠化所取得的成效表示贊賞。謝謝。

2012-06-04 10:25:28
嚴(yán)旬:
聯(lián)合國生物多樣性公約主要是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、物種的多樣性和遺傳物質(zhì)的多樣性。在地球上，生物物種比較豐富的地方都集中在森林之中，森林的生物量占陸地生物總量的80%。林業(yè)局作為生物多樣性保護(hù)的主體部門和履行生物多樣性公約的重要部門，在生物多樣性保護(hù)方面做了大量的工作，多年來通過和制定了多項法律和保護(hù)措施，實(shí)施了很多大型的生態(tài)工程，比如說天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等等。這些工程的實(shí)施，在全國范圍內(nèi)對生物多樣性保護(hù)，不管是從生態(tài)系統(tǒng)，還是從物種，還是從遺傳多樣性等多個層次進(jìn)行了有效的保護(hù)工作。

2012-06-04 10:32:54
嚴(yán)旬:
應(yīng)當(dāng)說，在中國，不管是中國人還是外國人，你想看最典型的生態(tài)系統(tǒng)或者是豐富的野生動植物，或者是眾多的遺傳資源，舉個例子，請大家去東北的長白山、華南的武夷山、西北的哈納斯，還有西南的九寨溝等等，這些國家級自然保護(hù)區(qū)都是生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的典型代表。用三句話說，我們林業(yè)系統(tǒng)在生物多樣性保護(hù)方面做了三件事：一是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是在野生動植物保護(hù)和它們的棲息地方面我們做了大量的工作，應(yīng)當(dāng)說，珍稀的野生動物和珍稀的野生植物都在這些棲息地里面得到了有效保護(hù)；三是我們在遺傳多樣性方面做了大量工作，我們在野生動物的基因圖譜和野生植物的圖譜和基因方面都做了很多工作，建立了野生動物和野生植物的基因庫。這些遺傳基因的基因庫對科學(xué)研究和今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲存了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。謝謝！

2012-06-04 10:37:52
印紅:
關(guān)于氣候變化公約當(dāng)中林業(yè)的地位和作用，我給大家做一個簡單的回答。我首先要說的一點(diǎn)，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊的地位。說它特殊的地位，是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是森林、濕地和野生動植物的自然保護(hù)區(qū)都具有碳吸收，也就是碳匯的功能。二是可持續(xù)的森林管理、濕地生態(tài)恢復(fù)、荒漠化及退化土地的治理、林業(yè)生物多樣性保護(hù)是提高自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的重要手段和有效途徑。增加森林碳匯，減少毀林導(dǎo)致的碳排放被視為未來20-30年內(nèi)全球成本低廉的減緩氣候變暖的重要選擇。也就是說，自然生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能是目前固碳方式中最簡單、最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最高效的應(yīng)對措施，具有可持續(xù)性、可再生性、多功能性的特點(diǎn)。從國際社會來看，加強(qiáng)森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，減少毀林、濕地破壞以及土地退化帶來的排放，開展植樹造林、可持續(xù)的森林經(jīng)營管理、流域綜合濕地保護(hù)、防治荒漠化和野生動植物保護(hù)，增加碳匯、抵減工業(yè)排放，已經(jīng)成為應(yīng)對氣候變化的共識。例如在《京都議定書》第一承諾期，日本的減排指標(biāo)6%，其中3.8個百分點(diǎn)允許通過本國的森林管理增加的林業(yè)碳匯來做抵減。中國在國家應(yīng)對氣候變化的方案中已經(jīng)把林業(yè)作為減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

2012-06-04 10:40:22
印紅:
在應(yīng)對氣候變化方面林業(yè)所做的工作主要有以下幾個方面：一是做好加法，這個加法就是要增加森林面積，擴(kuò)大碳匯林的面積，同時要進(jìn)行森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。加法就是要通過擴(kuò)大面積、提高質(zhì)量來提高林業(yè)碳匯的能力。二是做好減法，就是減少森林的消失，降低因?yàn)闅Я謳淼呐欧拧Ｈ峭ㄟ^增加木質(zhì)林產(chǎn)品的使用，使我們的碳固定在木材當(dāng)中，這樣能夠延長木材使用壽命和木質(zhì)林產(chǎn)品的儲碳期。四是替代不可再生資源，用生物質(zhì)能源，可再生、可更新的林業(yè)木質(zhì)林產(chǎn)品，特別是森林采伐和加工的一些剩余物，加工成生物質(zhì)能源，來轉(zhuǎn)化、利用以替代其它的高耗能、高碳排放的能源。

“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確把森林覆蓋率、森林蓄積量納入到可持續(xù)發(fā)展的24個約束性指標(biāo)當(dāng)中。實(shí)際上，中國政府已經(jīng)對外承諾，到2020年森林面積要比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，也就是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)。林業(yè)“雙增”目標(biāo)的核心，就是增加碳匯、減少毀林排放，為我們的工業(yè)減排提供緩沖，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦】臻g。謝謝！

2012-06-04 10:48:37
香港大公報記者:
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，森林面臨著來自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境的多重壓力，第62屆聯(lián)大通過的《國際森林文書》把“建立全球森林治理體系”提上了世界環(huán)境與發(fā)展議程。請問，中國對于加強(qiáng)全球森林治理持什么樣的立場？謝謝。

2012-06-04 10:50:23
印紅:
中國政府一貫主張在堅持森林資源主權(quán)、維護(hù)共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，和注重森林多功能的基礎(chǔ)上，建立我們與時代要求相適應(yīng)的全球的森林治理體系。關(guān)于國際森林問題，政府間的磋商經(jīng)歷了從1992年環(huán)發(fā)大會誕生《21世紀(jì)議程》和關(guān)于森林問題的原則聲明，這是1992年的一個起步。到2000年時，聯(lián)合國經(jīng)社理事會決定成立聯(lián)合國森林論壇，此后又陸續(xù)發(fā)展到2007年聯(lián)合國通過了《國際森林文書》。大家看這個歷程，基本上經(jīng)歷了20年的政府磋商。應(yīng)當(dāng)說，國際社會對森林問題的共識是日益在增強(qiáng)的，而且對森林問題做出的政治承諾是越來越明晰的。

2012-06-04 10:51:25
印紅:
在20年的磋商歷程中，我們就可以看出森林問題的復(fù)雜性以及它與各個方面利益的高度相關(guān)性。我們認(rèn)為，有關(guān)各方應(yīng)該珍惜多年的磋商成果，為實(shí)現(xiàn)建立公平高效的全球森林治理體系的目標(biāo)共同做好以下幾個方面的工作：

1.全面客觀評價森林的價值，把森林可持續(xù)經(jīng)營管理作為林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。大力植樹造林，強(qiáng)化森林資源管理，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、碳匯、文化等多種效益。

2.采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)森林減少的趨勢等全球森林目標(biāo)。加強(qiáng)涉林國際公約間的協(xié)調(diào)，形成合力，有效地應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生物多樣性和防治土地荒漠化。

3.加快解決國際森林問題執(zhí)行方式，也就是資金問題的步伐。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，目前各國尤其是廣大發(fā)展中國家，在林業(yè)的融資方面面臨著較大的資金缺口，國際上也缺乏一個專門的資金機(jī)制來支持林業(yè)發(fā)展。面對新的國際形勢和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的需求，有關(guān)各方應(yīng)拿出政治誠意，加快解決森林資金問題的步伐，推動全球森林治理體系的建立，為全球綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-06-04 10:55:57
新華社記者:
印局長您好，有兩個問題：第一，未來幾年我國退耕還林的具體工作和規(guī)劃有哪些？第二，我國以木本糧油制成的生物柴油技術(shù)研發(fā)進(jìn)展如何？預(yù)期何時能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)？謝謝。

2012-06-04 10:57:01
印紅:
我先回答退耕還林的問題。從1999年到2011年，全國共完成退耕還林任務(wù)4.34億畝，其中退耕地造林是1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林是2.95億畝，工程區(qū)的森林覆蓋率，通過我們這么多年的努力，平均提高了3個百分點(diǎn)。退耕還林完成的任務(wù)當(dāng)中，中央原來規(guī)劃的投資是4385億，目前已經(jīng)投入的各項資金是3250億元，3200萬農(nóng)戶1.24億農(nóng)民直接受益。退耕還林工程的實(shí)施對改善工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。2010年中央1號和11號，國務(wù)院31號文件及《“十二五”規(guī)劃綱要》都明確要求鞏固退耕還林還草的成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草。為了貫徹落實(shí)中央國務(wù)院的有關(guān)精神，國家林業(yè)局和國家發(fā)改委等有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研和多次協(xié)商，目前已經(jīng)形成了重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)退耕還林的總體方案。“十二五”期間，擬在川、渝、鄂等長江中上游重點(diǎn)水源區(qū)，黔、桂、滇等喀斯特石漠化防治區(qū)，陜、甘、寧、蒙、晉等黃土高原、丘陵溝壑、水土流失防治區(qū)實(shí)施退耕地還林1600萬畝，實(shí)際上也就是長江中上游的重點(diǎn)水源區(qū)，還有石漠化防治區(qū)和黃土高原三大區(qū)域?qū)嵤┩烁€林。我們之所以在目前能夠鞏固和擴(kuò)大退耕還林的成果，主要基于以下三點(diǎn)的考慮：一是主要為了促進(jìn)我國生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是已經(jīng)具備了重啟退耕還林的基礎(chǔ)；三是為了提升林業(yè)的國際影響力。國際社會對生態(tài)建設(shè)、綠色增長已經(jīng)形成了共識，在這個背景下，我們擴(kuò)大和鞏固退耕還林的成果必將會產(chǎn)生重大的國際影響。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)林的問題，請我們資源司的汪司長回答。

2012-06-04 10:58:10
汪絢:
為了保障我們國家木材生產(chǎn)的供給和木本糧油的供給，我們在全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要中著重對這塊進(jìn)行了規(guī)劃。面對我國糧食安全、能源安全、食用油供應(yīng)緊缺的形勢，我們在優(yōu)先保障國家木材產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)需要的情況下，又集中建設(shè)了一批豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的木本糧油和生物質(zhì)能源的基地，木本糧油生產(chǎn)基地主要在江西、湖南等地。我們集中建設(shè)了油茶的基地，又集中在華北一帶建立了板栗、核桃等基地。我們在新疆、云南一帶建立了核桃和大棗基地。在這些方面，可以說當(dāng)?shù)氐睦习傩胀ㄟ^木本糧油的生產(chǎn)，也得到了很多實(shí)惠。新疆的大棗已經(jīng)賣到100多塊錢一斤，河南、河北的板栗也成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)林的主體。江西和湖南的油茶通過高科技開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)了多種產(chǎn)品。廣大的農(nóng)民通過油茶的建設(shè)，得到了非常大的實(shí)惠。我們通過木本糧油基地的建設(shè)，加快了山區(qū)綜合開發(fā)治理的腳步，同時也緩解了糧食油料生產(chǎn)對耕地的壓力，也就是農(nóng)民說的，我們種的是木本糧油，是“鐵桿莊稼”，不與糧食爭地。同時山上種了這樣的經(jīng)濟(jì)林之后，對水土流失也起到了很好的改善作用，有效地補(bǔ)充了我國糧食食用油相應(yīng)的穩(wěn)定度和對外進(jìn)口的依存度。通過林地的科學(xué)經(jīng)營，我們還發(fā)揮了木本糧油在保護(hù)國家糧食安全中的重要作用。謝謝。

2012-06-04 11:03:13
中國國際廣播電臺記者:
剛才提到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了廣大農(nóng)民的增收致富，請問中國在實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營方面采取了哪些重要的措施？

2012-06-04 11:07:52
印紅:
請汪司長來回答這個問題。

2012-06-04 11:08:20
汪絢:
可以說，森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。1992年環(huán)發(fā)大會以來，中國為了森林的可持續(xù)經(jīng)營，制定了專門的森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略，同時實(shí)施了一系列重要措施。

第一，強(qiáng)化林業(yè)的依法治理和森林資源的依法管理。我們依據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》建立了林地林權(quán)管理、森林資源利用管理、森林資源監(jiān)測管理、森林資源監(jiān)督管理等一系列法律法規(guī)和制度。通過依法治理，同時還建立了將森林的覆蓋率和森林面積的保有量，以及征占用林地的定額作為考核地方人民政府的目標(biāo)責(zé)任制，從制度上保障了森林可持續(xù)經(jīng)營的法制環(huán)境。

2012-06-04 11:08:30
汪絢:
第二，實(shí)施大工程帶動林業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來我們連續(xù)推進(jìn)和實(shí)施三北防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林工程等一系列支撐可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的生態(tài)重大工程。

2012-06-04 11:10:35
汪絢:
第三，不斷深化改革。特別值得一提的是深化集體林區(qū)林權(quán)制度的改革，我們將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)都交給了廣大林農(nóng)。山定權(quán)、樹定根、人定心，廣大林農(nóng)成為山林的經(jīng)營主人之后，他們從內(nèi)心里產(chǎn)生了對山林的熱愛和經(jīng)營森林的積極性，大大提高了林地的生產(chǎn)力。

2012-06-04 11:14:27
汪絢:
第四，實(shí)行分類經(jīng)營、分區(qū)施策、分級管理。我們將中國廣大的森林資源區(qū)劃分為公益林和商品林，按照公益林和商品林的自然屬性和客觀主體功能發(fā)揮的作用，開始推行森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施。我們針對改革后的形式，在31個省建立了不同類型的200個縣的森林可持續(xù)經(jīng)營管理的試點(diǎn)，這個試點(diǎn)過程就是要通過森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，將森林經(jīng)營的技術(shù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到經(jīng)營主體人的行為上，來大大提高森林的經(jīng)營質(zhì)量和保持它的可持續(xù)經(jīng)營的性質(zhì)。特別是對廣大集體林區(qū)，我們特別注意對農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等一些專業(yè)的林業(yè)合作社，推行森林經(jīng)營方案，幫助他們編制簡易的森林經(jīng)營方案，使他們知道采取什么樣的科學(xué)方式來進(jìn)行中幼林的撫育，采取什么樣的方式對他們的森林進(jìn)行采伐，這樣使得我們整個森林經(jīng)營的方式提高了科學(xué)含量，讓農(nóng)民能夠從造林砍樹者成為一個真正有科技含量的森林經(jīng)營者。

2012-06-04 11:14:35
汪絢:
我們還加大了公共財政對造林、營林和護(hù)林、管林的投入，特別是建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，對公益林進(jìn)行補(bǔ)償，對公益林的生態(tài)價值也有了社會認(rèn)定；同時加大了對中幼林撫育的補(bǔ)貼和各種專項的造林補(bǔ)貼，使得農(nóng)民從過去“要我造林”變成現(xiàn)在“我要造林”，“要我護(hù)林”到“我要護(hù)林”，成為一個真正的有機(jī)循環(huán)機(jī)制?？梢哉f，可持續(xù)經(jīng)營從一個觀念再到經(jīng)營主體的實(shí)踐，從整個提出來的一個大的理念，到被整個社會認(rèn)可，這需要一個長期的歷程。但是，中國始終在堅持著，要在區(qū)域間、行業(yè)間、代際間、國際間都貫穿可持續(xù)經(jīng)營的理念，為從森林資源的可持續(xù)經(jīng)營方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長做出貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-06-04 11:17:48
主持人陳文俊:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位。

2012-06-04 11:20:30