“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就解析_中國(guó)訪談

活動(dòng)標(biāo)題

“十一五”農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就

活動(dòng)描述

時(shí)間：2010年12月22日10:00 嘉賓：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)?黃連貴 ?????農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處處長(zhǎng)?王維友 ?????農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處處長(zhǎng)?劉景樞簡(jiǎn)介：十一五以來(lái)，我國(guó)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)深化對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)改革，保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十一五期間，在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得了哪些成果，中國(guó)訪談?wù)堉袊?guó)農(nóng)業(yè)部三位領(lǐng)導(dǎo)為大家深入解讀。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
大家好，這里是中國(guó)訪談·世界對(duì)話，歡迎您的收看?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)不斷深化對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)改革，保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)不斷努力，我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社將超過(guò)36萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到25萬(wàn)個(gè)以上?？梢哉f(shuō)，“十一五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作上做了哪些努力，農(nóng)民得到了哪些實(shí)惠呢？我們非常榮幸邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部的三位領(lǐng)導(dǎo)和大家共同探討。他們是農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司黃連貴副司長(zhǎng)，歡迎您。

2010-12-22 09:31:55
黃連貴:
你好

2010-12-22 09:32:57
中國(guó)網(wǎng):
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處王維友處長(zhǎng)，歡迎您。

2010-12-22 09:33:27
王維友:
王維友：你好。

2010-12-22 09:34:31
中國(guó)網(wǎng):
農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處劉景樞處長(zhǎng)，您好

2010-12-22 09:35:30
劉景樞:
你好。

2010-12-22 09:50:23
中國(guó)網(wǎng):
首先歡迎三位嘉賓來(lái)到中國(guó)網(wǎng)做客。我們看到“十一五”期間，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，尤其在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面成效顯著，具體體現(xiàn)在哪些方面，和過(guò)去相比有哪些優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)黃司長(zhǎng)給我們介紹一下。

2010-12-22 09:50:48
黃連貴:
“十一五”期間我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了創(chuàng)新期的階段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。先和大家說(shuō)一下農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)快速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)組織化提高的亮點(diǎn)。2007年7月份，我國(guó)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，各級(jí)部門認(rèn)真貫徹中央加快農(nóng)民合作社的方針建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，形成了合作社發(fā)展的良好環(huán)境，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成效顯著,有四個(gè)方面。

2010-12-22 09:51:08
黃連貴:
第一，促進(jìn)農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度?！笆晃濉逼陂g，合作社的數(shù)量快速增長(zhǎng)，入社農(nóng)戶明顯增加。截至2010年9月底，在工商部門登記的合作社34.3萬(wàn)家，比2009年底增長(zhǎng)39%；入社農(nóng)戶2800萬(wàn)左右，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的11%。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，其中種植業(yè)占了40.4%，畜牧業(yè)占了30.9%。服務(wù)能力在不斷增強(qiáng)。合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容從過(guò)去信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲(chǔ)藏和銷售服務(wù)等等。

第二，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和品牌化的經(jīng)營(yíng)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化方面，近幾年農(nóng)機(jī)合作發(fā)展成效顯著，2009年末全國(guó)有1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，全年作業(yè)的服務(wù)總面積達(dá)到3億畝，每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到960萬(wàn)戶，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)2.3萬(wàn)畝。在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，目前全國(guó)有4萬(wàn)多家合作社實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，24000多家合作社通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)方面，全國(guó)有25600多家合作設(shè)有了注冊(cè)的商標(biāo)，11000多家合作社與超市和流通企業(yè)建立了產(chǎn)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。一些合作社獲得了迎接奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的供應(yīng)商，有一些產(chǎn)品出口到東南亞國(guó)家。

第三，促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供統(tǒng)一服務(wù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了生產(chǎn)成本，在銷售環(huán)節(jié)降低了銷售費(fèi)用，使農(nóng)民得到了農(nóng)產(chǎn)品附加值的分享，提高了農(nóng)產(chǎn)品的收益。

第四，培養(yǎng)了新型農(nóng)民，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧。合作社組織里的農(nóng)民成員實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和村容村貌。通過(guò)成員參與合作社事務(wù)，使合作社的民主管理和農(nóng)村的和諧進(jìn)一步發(fā)展。這是合作社方面的。

2010-12-22 09:51:23
黃連貴:
下面給大家介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這幾年的發(fā)展情況取得了新的成就，進(jìn)入了創(chuàng)新提高的新階段。十一五時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，也是快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念廣泛引入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，用工業(yè)化理念和方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最顯著的特征。這一理念得到各方面的普通認(rèn)同和廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單家獨(dú)戶向有組織的進(jìn)行生產(chǎn)，由單個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性發(fā)展，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念得到的好處越來(lái)越多。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶到“十一五”末占全國(guó)總農(nóng)戶的40%，生產(chǎn)的基地規(guī)模達(dá)到了60%以上。

二是龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高。十一五期間龍頭企業(yè)加大科技投入，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。科技成果得到廣泛應(yīng)用，科技水平有明顯提高。五年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)向科研投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到700多億元，90%以上建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三是標(biāo)準(zhǔn)化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。龍頭企業(yè)把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生命線，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于原料生產(chǎn)，加工和銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。十一五期間國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)投入1000多億元建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，自建生產(chǎn)基地達(dá)到3500多萬(wàn)畝，目前國(guó)家有兩萬(wàn)多家龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9000、HACCP等質(zhì)量認(rèn)證，70%左右的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得了綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。

2010-12-22 09:51:36
黃連貴:
四是利益分享機(jī)制更加完善，農(nóng)民增收更為明顯。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織不斷創(chuàng)新，企業(yè)和農(nóng)戶的利益鏈接方式，使農(nóng)民更多的享受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)的好處。目前，通過(guò)合同、合作形式和股份合作的形式，農(nóng)民和企業(yè)建立了很好的聯(lián)系關(guān)系。現(xiàn)在這三種方式帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到90%以上，很多農(nóng)民感慨的說(shuō)找到龍頭企業(yè)就找到了市場(chǎng)，他的收入就有保障。

五是龍頭企業(yè)服務(wù)功能在不斷增強(qiáng)，成為我們國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系非常重要的一支力量。我國(guó)服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系包括幾個(gè)方面，有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有合作社，還有龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮它在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，給農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)資料的服務(wù)，生產(chǎn)技術(shù)的服務(wù)，生產(chǎn)信息的服務(wù)等，提供貸款擔(dān)保，為農(nóng)民做出了很好的服務(wù)，成為了社會(huì)化服務(wù)體系的一支非常重要的力量。

“十一五”期間，龍頭企業(yè)為帶動(dòng)基地農(nóng)戶生產(chǎn)資料的資金達(dá)到300多億元，培訓(xùn)資金每年達(dá)到45億元，通過(guò)這些方式有效帶動(dòng)農(nóng)民。在十一五期間，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織本身快速發(fā)展的同時(shí)也大大促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，確實(shí)起到了非常好的作用。

2010-12-22 09:51:50
中國(guó)網(wǎng):
剛才你給大家梳理了“十一五”期間我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得的成果，我們?nèi)〉贸晒倪^(guò)程當(dāng)中也是遇到了層層困難，很多阻力，我們就是通過(guò)不斷摸索，共同努力下，克服困難，攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中又做了哪些工作？

2010-12-22 09:52:04
黃連貴:
十一五期間，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)等八個(gè)部門緊密合作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收目標(biāo)，已轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有方向性的大事來(lái)抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善扶持政策，解決龍頭企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，有利推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

主要措施體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，制定發(fā)展規(guī)劃。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)，我們八個(gè)部門下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，明確了“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)和重點(diǎn)措施。有20多個(gè)省都制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

第二，完善扶持政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局專門發(fā)布享受企業(yè)所得稅減免政策的農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，提高了部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率。商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部向中國(guó)進(jìn)出口銀行推薦了一批出口型企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。中國(guó)人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，積極拓寬龍頭企業(yè)融資渠道。農(nóng)業(yè)部先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。證監(jiān)會(huì)加大資本市場(chǎng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)上市融資。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等部門分別就所得稅的減免落實(shí)情況、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、貿(mào)易、環(huán)境和出口企業(yè)投融資方面等方面開展了專題調(diào)研，為中央制定相關(guān)政策提供了重要依據(jù)。尤其在國(guó)際金融危機(jī)期間，農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部對(duì)一千多家重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展調(diào)查，深入分析金融危機(jī)對(duì)龍頭企業(yè)的影響，提出了政策措施。

2010-12-22 09:52:46
王維友:
第四，搞好產(chǎn)銷對(duì)接。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、全國(guó)供銷合作總社積極組織龍頭企業(yè)開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，連續(xù)五年組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，先后與安徽省、寧夏等省舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。

第五，開展培訓(xùn)研討。全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系部門每年都要分專題對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增加龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，各地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、參觀考察等形式對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

可以說(shuō)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了創(chuàng)新提高的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)化組織由數(shù)量提高到組織性轉(zhuǎn)變，利益研究機(jī)制由松散型向緊密型發(fā)展，組織帶動(dòng)模式由耽擱龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群方式轉(zhuǎn)變。

2010-12-22 09:53:01
中國(guó)網(wǎng):
2007年7月1日實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予指導(dǎo)扶持和服務(wù)，咱們?cè)谪瀼亍掇r(nóng)民專業(yè)合作社》法方面做了哪些工作？

2010-12-22 09:53:12
劉景樞:
十一五期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極履行法定的職責(zé)，與有關(guān)部門一起推動(dòng)合作社的健康快速發(fā)展，做了大量工作。概括起來(lái)是著力打造五個(gè)體系。

一個(gè)是著力打造法律法規(guī)框架體系。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，隨之配套的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例、農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程，農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等一系列法律制度相繼頒布，形成了法律框架體系。

第二是著力打造政策扶持體系。在這方面出臺(tái)了各個(gè)方面的優(yōu)惠扶持政策，包括稅收、金融、人才支持。

第三是著力打造項(xiàng)目支持體系。我們會(huì)同有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政等七個(gè)部門專門出臺(tái)文件，明確提出有條件的合作社可以承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)部今年確定的蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)園單位中將近一半都是合作社。

第四是著力打造工作指導(dǎo)體系。農(nóng)業(yè)部和其他部門聯(lián)手推出農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，以示范促規(guī)范，以抓規(guī)范促發(fā)展。據(jù)不全面統(tǒng)計(jì)，到年底大概有6萬(wàn)多家農(nóng)民專業(yè)合作社的示范社。同時(shí)我們?cè)诤献魃缛瞬沤ㄔO(shè)中把合作社的人才培養(yǎng)納入了國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展綱要中。同時(shí)每年在農(nóng)業(yè)部的陽(yáng)光工程中安排了十多萬(wàn)名農(nóng)民專業(yè)合作社的培養(yǎng)。

第五是著力打造服務(wù)體系。我們主要通過(guò)信息化的建設(shè)推動(dòng)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)。這幾年我們專門建立了中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)，同時(shí)也積極地推廣一些地方合作社信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

更值得一提的是，這兩年我們與商務(wù)部等有關(guān)部門積極大力推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，就是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品直供，超市的產(chǎn)品從合作社直采，這樣可以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，使農(nóng)民、超市、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)多贏。統(tǒng)計(jì)到今年農(nóng)業(yè)部直接幫扶實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的合作社大概有2000多家，全國(guó)各級(jí)進(jìn)入對(duì)接的合作社有10000多家。

2010-12-22 09:53:23
中國(guó)網(wǎng):
通過(guò)我們這些年來(lái)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)下來(lái)的成果，我們對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社在指導(dǎo)、扶持、幫助他們的過(guò)程當(dāng)中有哪些感受，又總結(jié)出怎樣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?

2010-12-22 09:53:39
劉景樞:
合作社發(fā)展這些年政府部門做了大量工作，如果說(shuō)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的話，我們有幾個(gè)方面的體會(huì)。第一，必須堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，促進(jìn)依法辦社，以章辦社，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，這是促進(jìn)合作社發(fā)展的基本前提。

第二，合作社的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)出市場(chǎng)的能力，這是促進(jìn)合作社發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第三，要堅(jiān)持政策的引導(dǎo)和推動(dòng)。這些年各個(gè)部門都加大了對(duì)合作社的支持，從金融、財(cái)政、人才等各個(gè)方面，我們認(rèn)為這是合作社加快發(fā)展的重要保證。

第四，堅(jiān)持典型引入，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，這是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2010-12-22 09:53:49
中國(guó)網(wǎng):
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革中的新興產(chǎn)物，我們運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化模式對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為他可以整合資源、優(yōu)化配置，在市場(chǎng)上獲得更高的市場(chǎng)份額。但對(duì)于廣大農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，大家最直接的感受是不用再為銷路發(fā)愁，因?yàn)榭梢园凑掌髽I(yè)訂單來(lái)耕作，在收獲的季節(jié)直接交農(nóng)產(chǎn)品就可以獲得比較穩(wěn)定的收益，農(nóng)民比以前更省心了，但獲得的收入?yún)s更高了。那么我們?cè)谵r(nóng)民增收方面，有那些具體的合作呢？

2010-12-22 09:54:03
王維友:
帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，從這幾年的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民增收有三個(gè)途徑。一是按照保障農(nóng)民生產(chǎn)收入，龍頭企業(yè)積極與農(nóng)戶簽訂定單，制定保護(hù)架，保障農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，獲得收入。特別是在國(guó)際金融危機(jī)期間，龍頭企業(yè)千方百計(jì)保障農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，千方百計(jì)穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)。

第二，通過(guò)利益返還，股份分紅等多種形式增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)刑收入。目前通過(guò)合同、合作、股份合作三種形式帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)達(dá)到97.8%，比十一五期間提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。

第三，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民工資性收入。龍頭企業(yè)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大企業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)能量，增加農(nóng)民務(wù)工收入，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民參與運(yùn)輸、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)合作，開展農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)型收入。

2010-12-22 09:54:19
中國(guó)網(wǎng):
無(wú)論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作社，它們都是讓農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的有效形式。我們?cè)邶堫^企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中是怎樣對(duì)接的，有哪些好辦法？

2010-12-22 09:54:33
黃連貴:
在為農(nóng)戶服務(wù)方面，龍頭企業(yè)和合作社都可以做很多事情。兩個(gè)結(jié)合起來(lái)，它的作用會(huì)更大。這些年合作社和龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都創(chuàng)造了比較好的方式，主要有幾個(gè)方面：第一，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)來(lái)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，可以推進(jìn)合作社與龍頭企業(yè)的合作。第二，引導(dǎo)合作社、農(nóng)戶以資金、生產(chǎn)資料來(lái)入股龍頭企業(yè)。第三，龍頭企業(yè)要千方百計(jì)地為農(nóng)戶提供多種多樣的服務(wù)。有的龍頭企業(yè)建立基地和農(nóng)戶服務(wù)公司，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、銷售、技術(shù)等各種各樣的服務(wù)，通過(guò)這些形式使龍頭企業(yè)和合作社形成比較好的連接方式，有效對(duì)接，更有效率的為農(nóng)戶提供各種各樣的服務(wù)。

2010-12-22 09:55:04
中國(guó)網(wǎng):
十一五以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成果，現(xiàn)在還有哪些比較突出的問(wèn)題？

2010-12-22 09:55:14
王維友:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)取得了快速發(fā)展的成就，但也存在一些突出問(wèn)題。主要概括有三個(gè)方面：

第一，發(fā)展水平有待提高。總的來(lái)看，我國(guó)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次不高，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值比較低，地區(qū)間的發(fā)展很不平衡。

第二，發(fā)展機(jī)制有待完善。中介服務(wù)組織建設(shè)之后服務(wù)功能比較軟弱，利益聯(lián)系機(jī)制不夠緊密，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

第三，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政策措施不完善，已經(jīng)有的政策落實(shí)不到位，特別是中小企業(yè)貸款目前還比較困難。

2010-12-22 09:55:25
中國(guó)網(wǎng):
我知道，今年農(nóng)業(yè)部召開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作座談會(huì)，在會(huì)上陳曉華副部長(zhǎng)談到：建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是一項(xiàng)新的工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)究竟是什么樣的概念，現(xiàn)在有哪些發(fā)展類型？

2010-12-22 09:55:40
王維友:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范去以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，形成具有引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提高的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以說(shuō)是深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有飛機(jī)重要的作用。八

從各地實(shí)踐來(lái)看，目前示范區(qū)基地建設(shè)有四個(gè)方面類型：第一個(gè)類型，園區(qū)帶動(dòng)性。主要依靠農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)采取的優(yōu)惠措施，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源開發(fā)，和市場(chǎng)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

第二個(gè)類型，大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要依托產(chǎn)價(jià)銷，實(shí)力比較強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)開展專業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

第三種類型，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。主要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第四是個(gè)類型，批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型。主要依托功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、冷鏈運(yùn)輸、冷線包裝等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流陪送中心和價(jià)格形成中心。

2010-12-22 09:55:57
王維友:
示范區(qū)主要具有五個(gè)方面的特征。第一，集群集聚，優(yōu)勢(shì)明顯。在示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量比較多，規(guī)模比較大，實(shí)力比較強(qiáng)，可以說(shuō)企業(yè)之間功能互補(bǔ)，分工協(xié)作，相互促進(jìn)，積聚相應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)比較突出。

第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)一般具有豐富的自然資源，良好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，生產(chǎn)基地集中連片，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平比較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力比較強(qiáng)。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。產(chǎn)銷功能一體化程度比較高，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，橫向拓展，可以說(shuō)上下游企業(yè)形成良性互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第四，體制機(jī)制完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的創(chuàng)新，龍頭企業(yè)由各自發(fā)展向集群協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，利益聯(lián)通機(jī)制由單個(gè)向集群轉(zhuǎn)變。

第五，扶持帶動(dòng)能力比較強(qiáng)。龍頭企業(yè)集群和專業(yè)合作社有效對(duì)接，利益連接關(guān)系比較緊密，扶持帶動(dòng)能力比較強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果也比較好。

2010-12-22 09:56:13
中國(guó)網(wǎng):
目前我國(guó)在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面出臺(tái)哪些相關(guān)政策，農(nóng)民能夠從中得到哪些實(shí)惠？

2010-12-22 09:56:25
劉景樞:
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。在過(guò)去這五年，特別是合作社法頒布以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)合作社的扶持力度，從財(cái)政方面來(lái)看，近幾年中央財(cái)政累計(jì)支持合作社大概13億，地方各級(jí)財(cái)政07—09年大概是16億多。就像我剛才介紹的，在國(guó)家的涉農(nóng)建設(shè)方面不斷有很多合作開始承擔(dān)國(guó)家各種涉農(nóng)建設(shè)。

在金融方面，去年農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會(huì)共同出臺(tái)了做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的專門文件，里面提出了五項(xiàng)對(duì)合作社的金融服務(wù)或者是金融優(yōu)惠政策。同時(shí)更重要的一條就是在稅收方面，前年財(cái)政部和國(guó)家稅總出臺(tái)了對(duì)合作社的四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

我們也相信，隨著合作社的發(fā)展，我們國(guó)家、政府、各個(gè)部門也將會(huì)不斷的加大對(duì)合作社的支持、扶持。

2010-12-22 09:56:43
中國(guó)網(wǎng):
感謝三位嘉賓今天來(lái)到演播室，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展做出了深入的解讀，也感謝大家的收看，我們下期節(jié)目再見(jiàn)。

2010-12-22 09:56:55