“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就解析_中國訪談

活動標題

“十一五”農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就

活動描述

時間：2010年12月22日10:00 嘉賓：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長?黃連貴 ?????農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處處長?王維友 ?????農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處處長?劉景樞簡介：十一五以來，我國積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過深化對農(nóng)村的各項改革，保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。推進了社會主義新農(nóng)村建設。十一五期間，在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得了哪些成果，中國訪談請中國農(nóng)業(yè)部三位領導為大家深入解讀。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
大家好，這里是中國訪談·世界對話，歡迎您的收看?！笆晃濉币詠?，我國積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過不斷深化對農(nóng)村的各項改革，保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有力推動了社會主義新農(nóng)村建設。通過不斷努力，我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度進一步完善，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。預計到今年年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社將超過36萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到25萬個以上。可以說，“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作上做了哪些努力，農(nóng)民得到了哪些實惠呢？我們非常榮幸邀請到農(nóng)業(yè)部的三位領導和大家共同探討。他們是農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司黃連貴副司長，歡迎您。

2010-12-22 09:31:55
黃連貴:
你好

2010-12-22 09:32:57
中國網(wǎng):
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處王維友處長，歡迎您。

2010-12-22 09:33:27
王維友:
王維友：你好。

2010-12-22 09:34:31
中國網(wǎng):
農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處劉景樞處長，您好

2010-12-22 09:35:30
劉景樞:
你好。

2010-12-22 09:50:23
中國網(wǎng):
首先歡迎三位嘉賓來到中國網(wǎng)做客。我們看到“十一五”期間，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，尤其在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面成效顯著，具體體現(xiàn)在哪些方面，和過去相比有哪些優(yōu)勢，請黃司長給我們介紹一下。

2010-12-22 09:50:48
黃連貴:
“十一五”期間我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入了創(chuàng)新期的階段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。先和大家說一下農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)快速發(fā)展，成為我國經(jīng)營生產(chǎn)組織化提高的亮點。2007年7月份，我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，各級部門認真貫徹中央加快農(nóng)民合作社的方針建設，加強指導、扶持和服務，形成了合作社發(fā)展的良好環(huán)境，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成效顯著,有四個方面。

2010-12-22 09:51:08
黃連貴:
第一，促進農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度?！笆晃濉逼陂g，合作社的數(shù)量快速增長，入社農(nóng)戶明顯增加。截至2010年9月底，在工商部門登記的合作社34.3萬家，比2009年底增長39%；入社農(nóng)戶2800萬左右，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的11%。產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展，其中種植業(yè)占了40.4%，畜牧業(yè)占了30.9%。服務能力在不斷增強。合作社的業(yè)務活動內(nèi)容從過去信息服務拓展到農(nóng)資供應、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲藏和銷售服務等等。

第二，推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和標準化、規(guī)?；推放苹慕?jīng)營。在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化方面，近幾年農(nóng)機合作發(fā)展成效顯著，2009年末全國有1.3萬個農(nóng)機合作社，全年作業(yè)的服務總面積達到3億畝，每個農(nóng)機合作社服務的農(nóng)戶數(shù)量達到960萬戶，作業(yè)服務面積達2.3萬畝。在帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面，目前全國有4萬多家合作社實施了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標準，24000多家合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證。在推進農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營方面，全國有25600多家合作設有了注冊的商標，11000多家合作社與超市和流通企業(yè)建立了產(chǎn)銷關系，實現(xiàn)了對接。一些合作社獲得了迎接奧運會、上海世博會和廣州亞運會的供應商，有一些產(chǎn)品出口到東南亞國家。

第三，促進了農(nóng)民增收。通過農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供統(tǒng)一服務，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了生產(chǎn)成本，在銷售環(huán)節(jié)降低了銷售費用，使農(nóng)民得到了農(nóng)產(chǎn)品附加值的分享，提高了農(nóng)產(chǎn)品的收益。

第四，培養(yǎng)了新型農(nóng)民，促進了鄉(xiāng)風和諧。合作社組織里的農(nóng)民成員實行技術培訓，提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)，帶領農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和村容村貌。通過成員參與合作社事務，使合作社的民主管理和農(nóng)村的和諧進一步發(fā)展。這是合作社方面的。

2010-12-22 09:51:23
黃連貴:
下面給大家介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這幾年的發(fā)展情況取得了新的成就，進入了創(chuàng)新提高的新階段。十一五時期我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展時期，也是快速轉(zhuǎn)型時期。主要表現(xiàn)在五個方面。

一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念廣泛引入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，用工業(yè)化理念和方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最顯著的特征。這一理念得到各方面的普通認同和廣泛應用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單家獨戶向有組織的進行生產(chǎn)，由單個產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性發(fā)展，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念得到的好處越來越多。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶到“十一五”末占全國總農(nóng)戶的40%，生產(chǎn)的基地規(guī)模達到了60%以上。

二是龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新能力增強，農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高。十一五期間龍頭企業(yè)加大科技投入，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新技術和新工藝。科技成果得到廣泛應用，科技水平有明顯提高。五年來國家重點龍頭企業(yè)累計向科研投入經(jīng)費達到700多億元，90%以上建立研發(fā)機構(gòu)。

三是標準化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。龍頭企業(yè)把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為自己生產(chǎn)經(jīng)營的生命線，將標準化貫穿于原料生產(chǎn)，加工和銷售的整個環(huán)節(jié)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。十一五期間國家重點龍頭企業(yè)累計投入1000多億元建立標準化生產(chǎn)基地，自建生產(chǎn)基地達到3500多萬畝，目前國家有兩萬多家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP等質(zhì)量認證，70%左右的國家重點龍頭企業(yè)獲得了綠色食品和有機食品認證。

2010-12-22 09:51:36
黃連貴:
四是利益分享機制更加完善，農(nóng)民增收更為明顯。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷創(chuàng)新，企業(yè)和農(nóng)戶的利益鏈接方式，使農(nóng)民更多的享受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展帶來的好處。目前，通過合同、合作形式和股份合作的形式，農(nóng)民和企業(yè)建立了很好的聯(lián)系關系?，F(xiàn)在這三種方式帶動農(nóng)戶達到90%以上，很多農(nóng)民感慨的說找到龍頭企業(yè)就找到了市場，他的收入就有保障。

五是龍頭企業(yè)服務功能在不斷增強，成為我們國家農(nóng)業(yè)社會化服務體系非常重要的一支力量。我國服務農(nóng)民的農(nóng)業(yè)服務體系包括幾個方面，有農(nóng)業(yè)技術推廣部門，有合作社，還有龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮它在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，給農(nóng)民進行生產(chǎn)資料的服務，生產(chǎn)技術的服務，生產(chǎn)信息的服務等，提供貸款擔保，為農(nóng)民做出了很好的服務，成為了社會化服務體系的一支非常重要的力量。

“十一五”期間，龍頭企業(yè)為帶動基地農(nóng)戶生產(chǎn)資料的資金達到300多億元，培訓資金每年達到45億元，通過這些方式有效帶動農(nóng)民。在十一五期間，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織本身快速發(fā)展的同時也大大促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民的增收，確實起到了非常好的作用。

2010-12-22 09:51:50
中國網(wǎng):
剛才你給大家梳理了“十一五”期間我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得的成果，我們?nèi)〉贸晒倪^程當中也是遇到了層層困難，很多阻力，我們就是通過不斷摸索，共同努力下，克服困難，攻克一個又一個難關。我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中又做了哪些工作？

2010-12-22 09:52:04
黃連貴:
十一五期間，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、商務部、中國人民銀行、證監(jiān)會等八個部門緊密合作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收目標，已轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有方向性的大事來抓，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善扶持政策，解決龍頭企業(yè)面臨的突出問題，有利推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

主要措施體現(xiàn)在五個方面：第一，制定發(fā)展規(guī)劃。為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導，我們八個部門下發(fā)了關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導意見，開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，明確了“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想，總體目標和重點措施。有20多個省都制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

第二，完善扶持政策。財政部、國家稅務總局專門發(fā)布享受企業(yè)所得稅減免政策的農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，提高了部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率。商務部會同農(nóng)業(yè)部向中國進出口銀行推薦了一批出口型企業(yè)，給予重點扶持。中國人民銀行引導金融機構(gòu)加快推進農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務方式的創(chuàng)新，積極拓寬龍頭企業(yè)融資渠道。農(nóng)業(yè)部先后與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見》，建立工作協(xié)調(diào)機制。證監(jiān)會加大資本市場對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)上市融資。

第三，加強調(diào)查研究。國家發(fā)改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局等部門分別就所得稅的減免落實情況、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、貿(mào)易、環(huán)境和出口企業(yè)投融資方面等方面開展了專題調(diào)研，為中央制定相關政策提供了重要依據(jù)。尤其在國際金融危機期間，農(nóng)業(yè)部和商務部對一千多家重點龍頭企業(yè)開展調(diào)查，深入分析金融危機對龍頭企業(yè)的影響，提出了政策措施。

2010-12-22 09:52:46
王維友:
第四，搞好產(chǎn)銷對接。近年來，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、商務部、全國供銷合作總社積極組織龍頭企業(yè)開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，連續(xù)五年組織企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，先后與安徽省、寧夏等省舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品交易會，幫助企業(yè)開拓市場。

第五，開展培訓研討。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系部門每年都要分專題對國家重點龍頭企業(yè)進行業(yè)務培訓，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營管理水平，增加龍頭企業(yè)社會責任意識，各地加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培訓，通過集中學習、參觀考察等形式對龍頭企業(yè)負責人進行培訓。

可以說目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了創(chuàng)新提高的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)化組織由數(shù)量提高到組織性轉(zhuǎn)變，利益研究機制由松散型向緊密型發(fā)展，組織帶動模式由耽擱龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群方式轉(zhuǎn)變。

2010-12-22 09:53:01
中國網(wǎng):
2007年7月1日實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中指出，各級農(nóng)業(yè)行政部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社給予指導扶持和服務，咱們在貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》法方面做了哪些工作？

2010-12-22 09:53:12
劉景樞:
十一五期間，各級農(nóng)業(yè)部門積極履行法定的職責，與有關部門一起推動合作社的健康快速發(fā)展，做了大量工作。概括起來是著力打造五個體系。

一個是著力打造法律法規(guī)框架體系。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，隨之配套的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例、農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程，農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度等一系列法律制度相繼頒布，形成了法律框架體系。

第二是著力打造政策扶持體系。在這方面出臺了各個方面的優(yōu)惠扶持政策，包括稅收、金融、人才支持。

第三是著力打造項目支持體系。我們會同有關部門，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政等七個部門專門出臺文件，明確提出有條件的合作社可以承擔國家有關涉農(nóng)項目。在農(nóng)業(yè)部今年確定的蔬菜園藝標準園單位中將近一半都是合作社。

第四是著力打造工作指導體系。農(nóng)業(yè)部和其他部門聯(lián)手推出農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，以示范促規(guī)范，以抓規(guī)范促發(fā)展。據(jù)不全面統(tǒng)計，到年底大概有6萬多家農(nóng)民專業(yè)合作社的示范社。同時我們在合作社人才建設中把合作社的人才培養(yǎng)納入了國家中長期人才發(fā)展綱要中。同時每年在農(nóng)業(yè)部的陽光工程中安排了十多萬名農(nóng)民專業(yè)合作社的培養(yǎng)。

第五是著力打造服務體系。我們主要通過信息化的建設推動合作社的標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設。這幾年我們專門建立了中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)，同時也積極地推廣一些地方合作社信息化建設方面的經(jīng)驗。

更值得一提的是，這兩年我們與商務部等有關部門積極大力推動農(nóng)超對接，就是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進入超市，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品直供，超市的產(chǎn)品從合作社直采，這樣可以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，使農(nóng)民、超市、消費者實現(xiàn)多贏。統(tǒng)計到今年農(nóng)業(yè)部直接幫扶實現(xiàn)農(nóng)超對接的合作社大概有2000多家，全國各級進入對接的合作社有10000多家。

2010-12-22 09:53:23
中國網(wǎng):
通過我們這些年來實踐工作經(jīng)驗所總結(jié)下來的成果，我們對于農(nóng)民專業(yè)合作社在指導、扶持、幫助他們的過程當中有哪些感受，又總結(jié)出怎樣的經(jīng)驗呢？

2010-12-22 09:53:39
劉景樞:
合作社發(fā)展這些年政府部門做了大量工作，如果說總結(jié)經(jīng)驗的話，我們有幾個方面的體會。第一，必須堅持尊重農(nóng)民意愿，促進依法辦社，以章辦社，切實保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，這是促進合作社發(fā)展的基本前提。

第二，合作社的發(fā)展應當是圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有一個產(chǎn)業(yè)的基礎。通過合作社帶動農(nóng)民增收，切實提高農(nóng)民進出市場的能力，這是促進合作社發(fā)展的不竭動力。

第三，要堅持政策的引導和推動。這些年各個部門都加大了對合作社的支持，從金融、財政、人才等各個方面，我們認為這是合作社加快發(fā)展的重要保證。

第四，堅持典型引入，強化指導服務，切實增強合作社的帶動能力，這是促進合作社快速發(fā)展的關鍵。

2010-12-22 09:53:49
中國網(wǎng):
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革中的新興產(chǎn)物，我們運作的產(chǎn)業(yè)化模式對于企業(yè)來說，為他可以整合資源、優(yōu)化配置，在市場上獲得更高的市場份額。但對于廣大農(nóng)民朋友來說，大家最直接的感受是不用再為銷路發(fā)愁，因為可以按照企業(yè)訂單來耕作，在收獲的季節(jié)直接交農(nóng)產(chǎn)品就可以獲得比較穩(wěn)定的收益，農(nóng)民比以前更省心了，但獲得的收入?yún)s更高了。那么我們在農(nóng)民增收方面，有那些具體的合作呢？

2010-12-22 09:54:03
王維友:
帶動農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，從這幾年的情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收有三個途徑。一是按照保障農(nóng)民生產(chǎn)收入，龍頭企業(yè)積極與農(nóng)戶簽訂定單，制定保護架，保障農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，獲得收入。特別是在國際金融危機期間，龍頭企業(yè)千方百計保障農(nóng)產(chǎn)品收購，千方百計穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)。

第二，通過利益返還，股份分紅等多種形式增加農(nóng)民財產(chǎn)刑收入。目前通過合同、合作、股份合作三種形式帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)達到97.8%，比十一五期間提高了11.3個百分點。

第三，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民工資性收入。龍頭企業(yè)積極推進科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大企業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)能量，增加農(nóng)民務工收入，同時鼓勵農(nóng)民參與運輸、營銷等各環(huán)節(jié)合作，開展農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民經(jīng)營型收入。

2010-12-22 09:54:19
中國網(wǎng):
無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作社，它們都是讓農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)共同發(fā)展的有效形式。我們在龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中是怎樣對接的，有哪些好辦法？

2010-12-22 09:54:33
黃連貴:
在為農(nóng)戶服務方面，龍頭企業(yè)和合作社都可以做很多事情。兩個結(jié)合起來，它的作用會更大。這些年合作社和龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中都創(chuàng)造了比較好的方式，主要有幾個方面：第一，鼓勵龍頭企業(yè)來創(chuàng)辦和領辦合作社，可以推進合作社與龍頭企業(yè)的合作。第二，引導合作社、農(nóng)戶以資金、生產(chǎn)資料來入股龍頭企業(yè)。第三，龍頭企業(yè)要千方百計地為農(nóng)戶提供多種多樣的服務。有的龍頭企業(yè)建立基地和農(nóng)戶服務公司，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、銷售、技術等各種各樣的服務，通過這些形式使龍頭企業(yè)和合作社形成比較好的連接方式，有效對接，更有效率的為農(nóng)戶提供各種各樣的服務。

2010-12-22 09:55:04
中國網(wǎng):
十一五以來農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成果，現(xiàn)在還有哪些比較突出的問題？

2010-12-22 09:55:14
王維友:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說取得了快速發(fā)展的成就，但也存在一些突出問題。主要概括有三個方面：

第一，發(fā)展水平有待提高?？偟膩砜?，我國龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次不高，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值比較低，地區(qū)間的發(fā)展很不平衡。

第二，發(fā)展機制有待完善。中介服務組織建設之后服務功能比較軟弱，利益聯(lián)系機制不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。

第三，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政策措施不完善，已經(jīng)有的政策落實不到位，特別是中小企業(yè)貸款目前還比較困難。

2010-12-22 09:55:25
中國網(wǎng):
我知道，今年農(nóng)業(yè)部召開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作座談會，在會上陳曉華副部長談到：建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是一項新的工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)究竟是什么樣的概念，現(xiàn)在有哪些發(fā)展類型？

2010-12-22 09:55:40
王維友:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范去以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為基礎，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，形成具有引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提高的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以說是深入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進小城鎮(zhèn)建設具有飛機重要的作用。八

從各地實踐來看，目前示范區(qū)基地建設有四個方面類型：第一個類型，園區(qū)帶動性。主要依靠農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設采取的優(yōu)惠措施，吸引龍頭企業(yè)進入，帶動當?shù)貎?yōu)勢資源開發(fā)，和市場配套服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

第二個類型，大型龍頭企業(yè)帶動型。主要依托產(chǎn)價銷，實力比較強的大型龍頭企業(yè)集團，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設各個環(huán)節(jié)開展專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

第三種類型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動型。主要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第四是個類型，批發(fā)市場帶動型。主要依托功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，帶動質(zhì)量監(jiān)測、冷鏈運輸、冷線包裝等相關配套產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流陪送中心和價格形成中心。

2010-12-22 09:55:57
王維友:
示范區(qū)主要具有五個方面的特征。第一，集群集聚，優(yōu)勢明顯。在示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量比較多，規(guī)模比較大，實力比較強，可以說企業(yè)之間功能互補，分工協(xié)作，相互促進，積聚相應和規(guī)模效應比較突出。

第二，主導產(chǎn)業(yè)比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)一般具有豐富的自然資源，良好的創(chuàng)業(yè)基礎和完善的基礎設施，農(nóng)業(yè)新品種、新技術得到廣泛運用，生產(chǎn)基地集中連片，專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化水平比較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力比較強。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。產(chǎn)銷功能一體化程度比較高，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力比較強，產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，橫向拓展，可以說上下游企業(yè)形成良性互動、聯(lián)動發(fā)展。

第四，體制機制完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的創(chuàng)新，龍頭企業(yè)由各自發(fā)展向集群協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，利益聯(lián)通機制由單個向集群轉(zhuǎn)變。

第五，扶持帶動能力比較強。龍頭企業(yè)集群和專業(yè)合作社有效對接，利益連接關系比較緊密，扶持帶動能力比較強，帶動農(nóng)民增收效果也比較好。

2010-12-22 09:56:13
中國網(wǎng):
目前我國在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面出臺哪些相關政策，農(nóng)民能夠從中得到哪些實惠？

2010-12-22 09:56:25
劉景樞:
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。在過去這五年，特別是合作社法頒布以來，國家不斷加大對合作社的扶持力度，從財政方面來看，近幾年中央財政累計支持合作社大概13億，地方各級財政07—09年大概是16億多。就像我剛才介紹的，在國家的涉農(nóng)建設方面不斷有很多合作開始承擔國家各種涉農(nóng)建設。

在金融方面，去年農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會共同出臺了做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務的專門文件，里面提出了五項對合作社的金融服務或者是金融優(yōu)惠政策。同時更重要的一條就是在稅收方面，前年財政部和國家稅總出臺了對合作社的四項稅收優(yōu)惠政策。

我們也相信，隨著合作社的發(fā)展，我們國家、政府、各個部門也將會不斷的加大對合作社的支持、扶持。

2010-12-22 09:56:43
中國網(wǎng):
感謝三位嘉賓今天來到演播室，對于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展做出了深入的解讀，也感謝大家的收看，我們下期節(jié)目再見。

2010-12-22 09:56:55