“‘十二五’規(guī)劃綱要”記者會(huì)- 2011"兩會(huì)"直播

活動(dòng)標(biāo)題

“‘十二五’規(guī)劃綱要”記者會(huì)

活動(dòng)描述

2011年3月6日14時(shí)在人民大會(huì)堂三樓大廳舉行十一屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)，主題是“‘十二五’規(guī)劃綱要”。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、副主任朱之鑫、徐憲平就十二五規(guī)劃綱要答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
今天下午，十一屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況答記者問。

2011-03-06 13:59:26
彭放:
女士們、先生們，下午好！十一屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)在開始。

2011-03-06 14:00:32
彭放:
今天我們請(qǐng)來了國家發(fā)展和改革委員會(huì)的張平主任、朱之鑫副主任、徐憲平副主任與大家見面，并就“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)問題回答大家提問?，F(xiàn)在開始提問。

2011-03-06 14:02:28
中央電視臺(tái)和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
前十一個(gè)五年規(guī)劃使我國的綜合國力大幅度提升，我國也是剛剛進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在結(jié)構(gòu)失衡、收入差距拉大、資源和能源消耗過多等很多問題，所以有人認(rèn)為“十二五”期間中國要增強(qiáng)的不僅僅是身高，更重要的是強(qiáng)筋健骨，所以我想問一下張平主任能否給簡要介紹一下在這個(gè)方面“十二五”規(guī)劃有哪些突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

2011-03-06 14:02:38
張平:
首先，感謝記者朋友對(duì)“十二五”規(guī)劃給予的高度關(guān)注。我也借此機(jī)會(huì)對(duì)記者朋友長期以來對(duì)國家發(fā)展改革委工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，表示誠摯的謝意?！笆濉币?guī)劃是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)提出的建議編制的，也可以說是集中了全黨、全國各族人民的智慧，集中了社會(huì)各界的智慧，也包括海內(nèi)外僑胞的智慧，所以我也想借今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)我們編制“十二五”規(guī)劃中給予我們巨大支持的方方面面的朋友們表示誠摯的謝意。正如這位記者朋友剛才所提出的問題，我們國家在三十多年的改革開放中發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)的沖擊。

2011-03-06 14:03:07
張平:
昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)作了系統(tǒng)的總結(jié)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們的發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問題、矛盾，也存在著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。解決這些問題、矛盾，應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，這無疑對(duì)我們?cè)凇笆濉逼陂g能不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)該說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2011-03-06 14:11:01
張平:
我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃的時(shí)候，針對(duì)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。所以，這也就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的特點(diǎn)，我想這個(gè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：最突出的特點(diǎn)是“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七屆五中全會(huì)建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?？梢哉f，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

2011-03-06 14:11:11
張平:
從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，到發(fā)展的目標(biāo)，到重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。如果朋友們認(rèn)真地看一看“十二五”規(guī)劃綱要的話，就能夠看出來從指導(dǎo)思想到最后規(guī)劃的實(shí)施，都閃耀著這個(gè)主題、主線的光輝。我們?cè)诖_定發(fā)展指標(biāo)的時(shí)候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了一個(gè)突出的位置。這些方面我在后面還要說到，所以我想這是最突出的一個(gè)特點(diǎn)。

2011-03-06 14:11:25
張平:
第二，我們力求做到長短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個(gè)中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，國際金融危機(jī)還沒有過去，雖然全球的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，也就是說經(jīng)過“十二五”的努力，為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。

2011-03-06 14:18:59
張平:
第三，我們?cè)谝?guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對(duì)這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。

2011-03-06 14:19:26
張平:
第四，我覺得還有一個(gè)值得向世人宣示的，就是我們堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長的話，那么我們這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，我不是說過去“保增長”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長。所以過去五年規(guī)劃中，把“增長”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。

2011-03-06 14:19:36
張平:
第五，我們還是要繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

2011-03-06 14:19:45
張平:
最后還有一點(diǎn)，我們這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的規(guī)劃，所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們?cè)诰幹频倪^程中，力求能夠更實(shí)一些。使得這個(gè)規(guī)劃具有針對(duì)性，具有可操作性。所以，大家可以看看規(guī)劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來的評(píng)估、便于將來的考核，更增強(qiáng)這個(gè)規(guī)劃的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

所以，經(jīng)過這一次全國人民代表大會(huì)的審議，我們進(jìn)一步地修改、完善這個(gè)規(guī)劃，相信能夠形成一個(gè)指導(dǎo)我們今后五年或者更長一段時(shí)間進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)性的文件。實(shí)現(xiàn)了“十二五”的目標(biāo)，相信我們國家的綜合實(shí)力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝！

2011-03-06 14:22:32
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
請(qǐng)問朱之鑫副主任，回顧“十一五”我們經(jīng)歷了很多事情，我們一起經(jīng)歷了汶川地震，也經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，請(qǐng)問朱副主任，從您的角度來看，您怎樣評(píng)價(jià)過去的這五年？

2011-03-06 14:29:41
朱之鑫:
對(duì)于這五年，我想總理有一句話講的非常精彩，我們是一步一個(gè)腳印走過來的。當(dāng)時(shí)發(fā)生汶川地震的時(shí)候，曾經(jīng)有的戰(zhàn)士講過這樣的話，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)”，表現(xiàn)出中國人民大無畏的精神。昨天，我參加了一個(gè)小組會(huì)，一個(gè)人大代表講了一段非常精彩的話，他是從四川災(zāi)區(qū)來的，他說“請(qǐng)你們到四川去看一看，到災(zāi)區(qū)去看一看，災(zāi)區(qū)最漂亮的是住房，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”。我想從這一點(diǎn)上來說，我們共同經(jīng)歷過了這極不平凡的五年。這五年，我覺得我們面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)接連不斷。在這期間發(fā)生了許多大事、難事、急事，應(yīng)該說這是改革開放三十多年來所罕見的。

2011-03-06 14:30:09
朱之鑫:
黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，五年來審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確判斷，帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)的困難。我在來的路上想，是不是可以說我們大事辦得漂亮、成功，難事辦得穩(wěn)妥、扎實(shí)，急事辦得及時(shí)、有效。當(dāng)然我們還有很多喜事，我看喜事辦得也是喜慶振奮。所以在這點(diǎn)上來說，我們的國家在這五年里頭取得了重大的成就，我想簡單地從五個(gè)方面講：

2011-03-06 14:30:32
朱之鑫:
第一，綜合國力大幅提升。去年我們完成了國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，五年年均增長了11.2%，比“十五”時(shí)期年均增長速度提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了4000美元。財(cái)政收入達(dá)到了83080億元，比“十五”末增長了1.6倍。

2011-03-06 14:30:42
朱之鑫:
第二，人民生活明顯改善。五年來，總理報(bào)告里講了，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)的人員達(dá)到了5771萬，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力4500萬人，大家都在研究收入分配，實(shí)際上這五年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時(shí)期之一。去年末的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都比“十五”末增長了1.8倍，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系取得了突破性的進(jìn)展，我們連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均每年增長了10%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面建立，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)都取得了長足的進(jìn)展。

2011-03-06 14:31:37
朱之鑫:
第三，生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排也取得了非常重要的進(jìn)展。“十一五”的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右作為約束性的指標(biāo)提出來，這是一個(gè)非常有先見的舉措。經(jīng)過大家的努力，完成了19.1%。這是非常不容易的。

2011-03-06 14:34:53
朱之鑫:
第四，體制改革在不斷向前推進(jìn)。就是在這五年里，我們實(shí)際上取消了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，集體林權(quán)的改革全面在推進(jìn)，資源稅的改革順利實(shí)施，包括醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括教育文化體制改革，整體都在往前推進(jìn)。

2011-03-06 14:35:12
朱之鑫:
第五，這條是大家都知道的，國際地位和影響力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)在大家都在講中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居到世界第二位，我們對(duì)外貿(mào)易額去年一年是2.97萬億美元，外匯儲(chǔ)備超過了2.8萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提高。特別是我們有效地應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的沖擊，應(yīng)該說這為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。

2011-03-06 14:35:24
朱之鑫:
我想，這五年實(shí)際上有幾條我非常有感觸，它充分顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展示了我們改革開放的力量。正像剛才張平同志所說的，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)際上，我們現(xiàn)在應(yīng)該充分利用已有的好形勢(shì)，繼續(xù)把我們改革開放的事業(yè)推向前進(jìn)。正像我們經(jīng)常講的，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。謝謝。

2011-03-06 14:35:33
新華社現(xiàn)代快報(bào)記者:
在“兩會(huì)”開始之前，一些網(wǎng)站征集了一些網(wǎng)民關(guān)心的問題，關(guān)注度最高的依然是民生改善。有網(wǎng)民說，當(dāng)前我國是GDP一大步、財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步。我想請(qǐng)問，在“十二五”期間百姓關(guān)心的收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障以及“蟻?zhàn)濉碧貏e關(guān)心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？

2011-03-06 14:35:43
張平:
謝謝你的提問，我剛才已經(jīng)說了，“十二五”規(guī)劃綱要的一個(gè)突出的亮點(diǎn)是民生優(yōu)先，是保障和改善民生。從收入分配、社會(huì)保障、公共服務(wù)體系的建設(shè)、醫(yī)療、教育、住房等諸多方面，在“十二五”規(guī)劃里我們都做了考慮。我們希望通過“十二五”的努力，能夠進(jìn)一步的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在收入分配上的一些差距，能夠使得群眾的收入有一個(gè)較快的增長，用我們現(xiàn)在的話說，能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)提高”，根據(jù)“十二五”規(guī)劃編制的過程中，我們對(duì)這個(gè)問題的研究，我們還是有信心的。具體采取的一些措施，我想請(qǐng)徐憲平副主任給大家做一個(gè)比較系統(tǒng)的回答。

2011-03-06 14:36:38
徐憲平:
剛才你提的問題，現(xiàn)在社會(huì)都很關(guān)心，也是這次“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員熱議的話題，至于剛才張主任說“十二五”規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把保障和改善民生擺在一個(gè)十分重要和突出位置。人民群眾最關(guān)心的問題，也是黨中央、國務(wù)院最關(guān)心的問題。所以，胡錦濤總書記在2009年一次國際會(huì)議上提出包容性增長，強(qiáng)調(diào)要著力解決民生問題。溫家寶總理上周末與網(wǎng)民交流的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要使社會(huì)更加進(jìn)步，使國計(jì)民生的一系列重大問題能夠得到進(jìn)一步的改善。所以“十二五”規(guī)劃從編制一開始，就把保障和改善民生作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，是整個(gè)規(guī)劃綱要中篇幅最長的，有七章，也是內(nèi)容最豐富的，措施最具體的。

2011-03-06 14:43:05
徐憲平:
第一，首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，有九個(gè)方面，公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)，比如說在公共教育中，政府要提供的基本公共服務(wù)，包括實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)制免費(fèi)教育，對(duì)農(nóng)村的學(xué)生，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，中等職業(yè)教育免費(fèi)等等。這九個(gè)方面，政府提供的基本公共服務(wù)，將來是要財(cái)政保障的。不管你生活在東部，還是生活在西部，不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務(wù)。

2011-03-06 14:43:16
徐憲平:
第二，規(guī)劃綱要也是首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人。

2011-03-06 14:43:25
徐憲平:
第三，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系。綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。這“兩個(gè)同步”的導(dǎo)向提出以后，已經(jīng)產(chǎn)生了重要的效應(yīng)。我想舉一組數(shù)據(jù)來說明，在“十一五”規(guī)劃中提出居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的省份只有一個(gè)省，實(shí)行的結(jié)果有三個(gè)省居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步?，F(xiàn)在我們了解“十二五”地方規(guī)劃提出“兩同步”的，居民收入超過經(jīng)濟(jì)增長的有5個(gè)省，有19個(gè)省提出“完全同步”，有5個(gè)省是“基本同步”。從“十一五”的1個(gè)，到“十二五”有9個(gè)、29個(gè)，我想執(zhí)行的效果會(huì)更好。提出要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，在今后的五年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要全覆蓋，去年覆蓋率才24%，總理在昨天的報(bào)告中說今年要達(dá)到40%，提出要到2015年新農(nóng)保要全部覆蓋。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要建立起來，現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在只有城鎮(zhèn)職工的。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。還有一條是在“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

2011-03-06 14:43:30
徐憲平:
第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付的水平要提高到70%以上。

2011-03-06 14:49:45
徐憲平:
第五，要提高住房保障的水平，未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時(shí)在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對(duì)于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

2011-03-06 14:50:39
徐憲平:
在第八篇最后還布置了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，有具體的一些政策、一些措施的安排，這幾個(gè)方面不僅對(duì)保障和改善民生會(huì)發(fā)揮積極重要的作用，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力都會(huì)帶來積極的影響。謝謝。

2011-03-06 14:50:48
華爾街日?qǐng)?bào)記者:
在你們報(bào)告的第20頁有這樣的表述：有一些目標(biāo)僅僅是預(yù)期性的增長目標(biāo)，而并不是真實(shí)的目標(biāo)。你們?yōu)槭裁匆岢鲱A(yù)期性的目標(biāo)，而不是真正的目標(biāo)呢？在敦促各個(gè)省份實(shí)現(xiàn)他們的發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，你們是怎樣做的呢？

第二個(gè)問題，我們發(fā)現(xiàn)國家發(fā)改委對(duì)于使用利率的調(diào)控作為一種手段，一直以來不以為然。為什么是這樣呢？

2011-03-06 14:50:53
張平:
我想再詢問一下，剛才說到的是哪個(gè)報(bào)告的20頁？

2011-03-06 14:56:09
華爾街日?qǐng)?bào)記者:
在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，英文版的第20頁，有一個(gè)“8%的增長目標(biāo)”，這是預(yù)期性的增長目標(biāo)。

2011-03-06 14:56:26
張平:
你是指經(jīng)濟(jì)增長？

2011-03-06 14:56:38
華爾街日?qǐng)?bào)記者:
對(duì)。

2011-03-06 14:56:53
張平:
中國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，按照我們現(xiàn)在這樣一個(gè)特點(diǎn)，對(duì)于每一年計(jì)劃安排，或者是對(duì)五年規(guī)劃的安排，我們把發(fā)展目標(biāo)劃分為兩類：一類是預(yù)期性的；一類是約束性的。從字面上就可以理解到，預(yù)期性的是一種指導(dǎo)、是一種導(dǎo)向、是一種預(yù)期。約束性的指標(biāo)帶有一定的強(qiáng)制性，是必須完成的指標(biāo)。剛才這位朋友問到了經(jīng)濟(jì)增長8%，為什么是一個(gè)預(yù)期性的指標(biāo)。我想這樣回答這個(gè)問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長，作為一個(gè)發(fā)展中的大國，這是必須的，我們有13億人口，我們的物質(zhì)資料的生產(chǎn)還沒有達(dá)到極其豐富的程度，因此我們還必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。但是，按照我們對(duì)“十二五”期間發(fā)展的導(dǎo)向，我們應(yīng)該把發(fā)展的著力點(diǎn)或者是發(fā)展的重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。因此，我們現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)沒有做出強(qiáng)制性的安排，而是從各地的實(shí)際情況出發(fā)，有些地方的條件好一些，可以快一些；有些地方的條件差一些，也可以慢一些。總之，要從實(shí)際出發(fā)，不要互相攀比。但是，必須提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加講究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，講究效益的提高。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要進(jìn)一步改善人民群眾的生活。在發(fā)展的進(jìn)程中要更好地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，因此我們對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效益，現(xiàn)在是作為約束性的指標(biāo)提出來，對(duì)我們的企業(yè)、對(duì)我們社會(huì)提出這樣的要求。

2011-03-06 14:57:05
張平:
至于經(jīng)濟(jì)增長的速度，我們希望它能夠保持一個(gè)平穩(wěn)較快的增長，但是我們淡化這樣的速度，而是更加注重它的內(nèi)涵。我想這也是我們“十二五”期間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的內(nèi)在要求。

2011-03-06 14:57:23
人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問關(guān)于物價(jià)的問題，從去年下半年以來，我國的CPI破3、破4、破5，包括今年的政府工作報(bào)告，溫總理首先強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定物價(jià)，這是不是暗示著我們國家已經(jīng)進(jìn)入了全面通脹的時(shí)代。在“十二五”期間，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、控制物價(jià)還有哪些措施能夠在長效上穩(wěn)物價(jià)？

2011-03-06 14:57:27
張平:
從去年下半年開始，物價(jià)的問題引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，因?yàn)槿ツ晟习肽晡飪r(jià)的總體形勢(shì)是比較平穩(wěn)的，但是從7月份開始，物價(jià)水平或者是物價(jià)指數(shù)就出現(xiàn)了上漲幅度比較快的局面。所以，各個(gè)方面都給予了高度的關(guān)注。特別是從上漲的商品的品種上來說，主要是食品或者是農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲，這樣就和廣大人民群眾的生活就密切相關(guān)。柴米油鹽醬醋茶，開門七件事，每一天都要吃飯，所以社會(huì)給予了高度的關(guān)注。這樣的狀況，對(duì)于群眾的生活，特別是對(duì)低收入群眾的生活就帶來了一定的影響，針對(duì)這樣的一個(gè)狀況，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列的措施抑制物價(jià)過快上漲，包括發(fā)展生產(chǎn)、搞好市場(chǎng)調(diào)控增加供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、價(jià)格秩序，也包括對(duì)于低收入群眾給予一定的生活補(bǔ)貼，不因物價(jià)的上漲影響低收入群眾的生活。采取的所有這些措施，應(yīng)該說收到了成效。

2011-03-06 15:02:07
張平:
一方面，物價(jià)上漲的趨勢(shì)逐步平緩，最高是去年11月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1%，其后物價(jià)的漲幅逐步平緩下來。去年12月份到今年1月份，應(yīng)該說物價(jià)漲幅比社會(huì)的預(yù)期還低一些。2月份的數(shù)字還沒有出來，但是，根據(jù)我聽到各個(gè)方面的反映，2月份的物價(jià)指數(shù)可能還會(huì)更低一些。

另一方面，各地都按照黨中央、國務(wù)院的要求，采取了臨時(shí)性的補(bǔ)貼措施。對(duì)于一些低保的群眾，對(duì)于一些生活困難的群眾，增加了臨時(shí)補(bǔ)貼，或者是提高了補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，所以盡量地使他們的生活不受到影響?？傮w上來說，抑制物價(jià)的工作還是取得了一定的成效。

2011-03-06 15:02:29
張平:
對(duì)于今年的物價(jià)趨勢(shì)，我可以比較有信心地說，我們還是有條件、有能力保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。首先黨中央、國務(wù)院給予了高度重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)于宏觀調(diào)控的導(dǎo)向、目標(biāo)、任務(wù)，說得非常明確。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，管理通脹預(yù)期之間的關(guān)系。要把管理通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定放在更加突出的位置。昨天溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中提出，在今年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這也是多年來所沒有的。所以，從宏觀調(diào)控目標(biāo)到我們的經(jīng)濟(jì)政策都要圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定來確定、來展開。

2011-03-06 15:02:36
張平:
從客觀條件上來看，我們也是有能力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。對(duì)于我們國家來說，大多數(shù)工業(yè)品都是供大于求的。我們重要的商品、生產(chǎn)資料，總體上供給還是比較充裕，尤其是糧食，這也是社會(huì)最關(guān)注、議論最多的，因?yàn)榧Z價(jià)是最基礎(chǔ)的價(jià)格，也是群眾最重要的一個(gè)支出項(xiàng)目。我可以向大家透露一個(gè)數(shù)字，按照國際通行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，糧食的庫存量大體上等于一個(gè)國家一年消費(fèi)量的17%-18%，這是比較正常的?，F(xiàn)在中國的糧食庫存達(dá)到了40%。我再說一個(gè)具體的數(shù)字，最近各個(gè)方面對(duì)于旱情可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響會(huì)不會(huì)使小麥減產(chǎn)都十分關(guān)注。我告訴大家，現(xiàn)在我們小麥的庫存還有2000億斤，幾乎相當(dāng)于一年的小麥產(chǎn)量。所以，我們糧食庫存是充裕的。這就為我們保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也意識(shí)到物價(jià)上漲的壓力，物價(jià)上漲還有很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以我們決不可掉以輕心，因此在實(shí)際的工作中，要采取一系列的措施，昨天溫家寶總理的報(bào)告里提出了“五個(gè)方面”的舉措，我可以再進(jìn)一步地細(xì)化一下。

2011-03-06 15:09:19
張平:
第一，要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)。我們要千方百計(jì)地奪取農(nóng)業(yè)豐收，尤其是糧食的生產(chǎn)爭取第八個(gè)豐收年。只要我們農(nóng)業(yè)能夠保持一個(gè)比較好的收成，我們控制物價(jià)就有了比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。去年物價(jià)的上漲中，最高的是蔬菜，全年差不多上漲20%左右。第二是水果，全年大體上上漲14%左右。第三是糧食，大體上上漲10%左右。水果、蔬菜、糧食等食品上漲拉動(dòng)整個(gè)物價(jià)上漲的70%。所以，今年黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。已經(jīng)采取了一系列的措施來支持、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，包括加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、進(jìn)一步擴(kuò)大投入，中央今年發(fā)的1號(hào)文件是要搞好水利建設(shè)。我們現(xiàn)在正在實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)保證各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等等，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，重農(nóng)抓糧的積極性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民“種農(nóng)種糧”的積極性，所以我們開始有信心爭取糧食第八個(gè)豐收年，這是最基礎(chǔ)的工作。

2011-03-06 15:09:26
張平:
第二，我們要搞好儲(chǔ)備吞吐的調(diào)控。市場(chǎng)供過于求的時(shí)候，我們采取臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，大家都知道我們這幾年收儲(chǔ)了玉米。因?yàn)樾←満偷竟?，我們?shí)行最低收購價(jià)，有多少，國家都敞開收購，玉米我們采取了臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，大豆采取了臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，油菜籽采取了臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，糖料采取了臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，保護(hù)農(nóng)民的利益、保護(hù)農(nóng)民的積極性，需要的時(shí)候我們就把這些儲(chǔ)備的物資拿到市場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)劑。從去年以來，我們小麥、稻谷、玉米、大豆、油料、糖料，還包括豬肉，所以我們把庫存拿出來，這也是能夠保持價(jià)格基本穩(wěn)定的一個(gè)重要的條件，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)控。

2011-03-06 15:19:25
張平:
第三，做好流通環(huán)節(jié)的工作，尤其是對(duì)于蔬菜。去年漲價(jià)幅度最高的是蔬菜，這也是因?yàn)楝F(xiàn)在蔬菜生產(chǎn)的格局發(fā)生了很大的變化，過去城市郊區(qū)以種菜為主，現(xiàn)在城市周邊幾乎都不種菜了，有的需要調(diào)度，有的需要長途跋涉，所以需要加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，也是維持物價(jià)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，所以我們加強(qiáng)冷鏈物流體系的建設(shè)，搞好農(nóng)超對(duì)接，特別是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道，采取一系列的措施，降低流通成本，降低蔬菜的價(jià)格，降低商品的價(jià)格。

2011-03-06 15:20:08
張平:
第四，要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管。從根本上來說，價(jià)格是由供求關(guān)系來決定，但市場(chǎng)秩序如何，也起了很重要的作用，尤其是現(xiàn)在許多商品都出現(xiàn)了金融化的趨勢(shì)，買賣商品不是為了自己消費(fèi)，而是為了利用這個(gè)商品賺錢，所以去年出現(xiàn)了大蒜的問題、綠豆的問題。我們要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊和治理，來維持正常的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序。

2011-03-06 15:22:20
張平:
第五，要控制好流動(dòng)性?，F(xiàn)在市場(chǎng)的資金還是比較充裕，這兩年貸款的規(guī)模比較大。另外，海外一些“熱錢”的流入，也對(duì)國內(nèi)的市場(chǎng)造成一定的影響。因此，我們合理地控制信貸的規(guī)模，合理地確定貨幣的供應(yīng)量，創(chuàng)造穩(wěn)定價(jià)格的貨幣條件。

2011-03-06 15:22:28
張平:
最后一點(diǎn)，也是希望包括新聞媒體、記者朋友能夠準(zhǔn)確地闡述、闡釋價(jià)格政策，準(zhǔn)確地報(bào)道價(jià)格的形勢(shì)，為整個(gè)控制物價(jià)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

2011-03-06 15:22:34
張平:
我相信，通過這樣一系列的舉措，采取強(qiáng)有力的措施，我對(duì)于保持今年物價(jià)總體穩(wěn)定還是非常有信心的。謝謝。

2011-03-06 15:22:37
香港大公報(bào)記者:
在這次“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，第一次把香港和澳門單獨(dú)列為一章來撰寫，當(dāng)中有明確表示“支持香港發(fā)展，人民幣離岸中心和國際資產(chǎn)管理中心”，我想問一下中央政府在規(guī)劃“十二五”過程中，對(duì)香港是如何考慮的？有些評(píng)論認(rèn)為，香港固有優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步喪失，已經(jīng)無力獨(dú)自應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競爭，是迫使中央此次出手的原因，您如何看待？您對(duì)于香港未來五年的發(fā)展如何看待？

另外請(qǐng)?jiān)试S我問另外一個(gè)問題，在您擔(dān)任發(fā)改委的“掌舵者”，發(fā)改委這幾年恰恰是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵幾年，而今，中國已經(jīng)安然度過金融危機(jī)，張先生您如何評(píng)價(jià)過去幾年的工作？如果可以的話，您給自己打多少分呢？謝謝。

2011-03-06 15:27:49
張平:
正如你所說的，在“十二五”規(guī)劃綱要中，我們把港澳臺(tái)單獨(dú)列為了一篇，這在五年規(guī)劃中還是第一次，之所以這樣布局，是因?yàn)橄愀鄹鹘缗笥?、各界人士的愿望，也是根?jù)港澳特區(qū)政府提出的建議，當(dāng)然我們嚴(yán)格按照“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，以及按照香港、澳門特別行政區(qū)基本法來做的。為了能夠在規(guī)劃中正確的表述加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的合作，正確地表述我們?nèi)绾伟l(fā)揮港澳的優(yōu)勢(shì)，支持港澳的發(fā)展，所以一方面發(fā)改委委托了相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入的研究，我們自己也做了深入的分析，同時(shí)也深入地聽取了港澳方面的意見，為了能夠在規(guī)劃綱要中正確反映港澳的建議和要求，我們還特別委派了徐憲平副主任到港澳去聽取意見。有關(guān)的一些情況，我請(qǐng)徐憲平副主任給大家再做一個(gè)比較詳細(xì)的說明。

2011-03-06 15:28:48
徐憲平:
香港特區(qū)政府和社會(huì)各界對(duì)參與國家“十二五”規(guī)劃的編制，表現(xiàn)了高度的熱情，對(duì)在“十二五”規(guī)劃綱要中香港功能定位的表述提出了積極的需求。剛才張平同志說，為了積極地回應(yīng)香港社會(huì)的需求，發(fā)改委還有三位副主任到香港調(diào)研、座談、了解社會(huì)各界的愿望。香港的立法會(huì)也為此專門通過了一個(gè)議案，這樣的安排充分體現(xiàn)了中央政府支持香港充分發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)，在國家整體發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，要全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。在“十二五”期間，國家將支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢(shì)，支持香港加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港鞏固和提升國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位，增強(qiáng)金融中心的全球影響力。為了推動(dòng)內(nèi)地，特別是粵港澳的合作，在“深化合作，建設(shè)中華民族共同家園”這一篇中，還專門設(shè)立了一個(gè)專欄，就是粵港澳合作重大項(xiàng)目。謝謝。

2011-03-06 15:29:11
張平:
我還要做一點(diǎn)兒回應(yīng)，因?yàn)檫@位記者還有第二個(gè)問題，問我有什么樣的感受。你給我出的這一道題目，我不太好回答，總之，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，努力地開展工作，應(yīng)該說做了很多的工作，也取得了一定的成績，發(fā)揮了一定的作用。這都是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。至于我個(gè)人，我說兩句話：第一，我是盡力的；第二，我對(duì)自己還不太滿意，有許多工作盡力地去做，但做的還不是那么盡如人意，甚至還有許多失誤的地方。你今天提的這個(gè)問題，也進(jìn)一步地提醒我，要如履薄冰、盡職盡責(zé)把工作做好。謝謝。

2011-03-06 15:34:24
羊城晚報(bào)記者:
我的問題關(guān)于廣東，作為中國改革開放的“領(lǐng)頭羊”，現(xiàn)在又成為科學(xué)發(fā)展的“排頭兵”，廣東在多個(gè)領(lǐng)域的先行先試都得到了中央政府的支持，也取得了積極的成效。請(qǐng)問張平主任，接下來廣東在金融改革創(chuàng)新方面還可能有哪些實(shí)質(zhì)性的突破？謝謝。

2011-03-06 15:34:41
張平:
廣東是我們國家改革開放的前沿，在過去三十多年的改革開放中，不僅廣東自身的發(fā)展取得了巨大的成績，也為全國的改革開放做出了榜樣，有許多政策在廣東先行先試，取得成效以后，在全國推廣開。所以對(duì)全國的改革開放無疑都起到了示范的作用、輻射的作用、帶動(dòng)的作用。新時(shí)期我們還必須繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，作為改革開放前沿陣地“排頭兵”的廣東，在這個(gè)方面應(yīng)該說還可以大有作為。當(dāng)然，包括金融領(lǐng)域，也要繼續(xù)地進(jìn)行探索。所以，就這一問題，我想請(qǐng)朱之鑫副主任回答，他是金融方面的專家。

2011-03-06 15:35:06
朱之鑫:
當(dāng)前，從我國整體戰(zhàn)略、全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來講，進(jìn)一步促進(jìn)廣東地區(qū)的金融創(chuàng)新，對(duì)全國的輻射作用和示范作用是非常必要的。在這方面，國務(wù)院在近兩年先后批復(fù)了關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的規(guī)劃綱要，這是從2008年到2020年。也批復(fù)了橫琴島的規(guī)劃綱要，還批復(fù)了深圳市的綜合配套改革的總體方案，明確提出了廣東地區(qū)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)，包括金融的改革和創(chuàng)新，財(cái)政和投資體制的改革等。我想在金融改革的創(chuàng)新方面，國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省政府正在根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的上述改革開放的綱要和綜合配套的總體方案，抓緊制定實(shí)施的方案，研究編制金融改革和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革的規(guī)劃和政策。我想總的方向是，充分發(fā)揮廣東改革開放的先行優(yōu)勢(shì)，以及臨近香港的地緣優(yōu)勢(shì)，通過金融改革開放和創(chuàng)新，能夠更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，以提高金融體系的融資服務(wù)和資產(chǎn)的配置效率，當(dāng)前一些具體的金融改革創(chuàng)新和開放措施，國務(wù)院有關(guān)部門正在就方案進(jìn)行討論和研究，我想形成共識(shí)以后，將會(huì)陸續(xù)地開始實(shí)施。謝謝。

2011-03-06 15:35:17
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
請(qǐng)問朱之鑫副主任，“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，這兩句話已經(jīng)是熱門話語了，無處不提、無處不講。我想問，“十二五”規(guī)劃綱要是否在謀篇布局的過程中考慮到主題和主線的問題？具體體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。

2011-03-06 15:40:29
朱之鑫:
黨的十七屆五中全會(huì)通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，這個(gè)建議是指導(dǎo)我們國家未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是我們制定“十二五”規(guī)劃綱要的依據(jù)，在建議中明確指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，剛才您講到無處不提、無處不講，我想更重要的是要深刻理解這兩句內(nèi)涵，科學(xué)發(fā)展為主題，它是一個(gè)時(shí)代的要求，關(guān)系到我們改革開放的全局。我覺得它的本意和深刻含義就在這兒。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，我覺得它是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。它符合我們的國情，也符合我們發(fā)展的階段性特征。為了體現(xiàn)這一要求，規(guī)劃綱要在謀篇布局中對(duì)主題、主線進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的細(xì)化和落實(shí)。大家可以看一看規(guī)劃綱要，一共是16篇、62章，我覺得通篇都是緊扣了主題和主線。

2011-03-06 15:40:45
朱之鑫:
比如第一篇是指導(dǎo)思想和目標(biāo)，在發(fā)展的目標(biāo)上，《綱要》提出了24個(gè)主要指標(biāo)。除了發(fā)展速度以外，其他都集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面。目的就是要把各方面的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。在政策導(dǎo)向上，《綱要》強(qiáng)調(diào)從關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，提出了十大政策導(dǎo)向。目的也就是為了解決我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。第二到第十五篇是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，為了把整個(gè)建議的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，《綱要》進(jìn)一步明確了14個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，包括推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，提高對(duì)外開放水平等。這14個(gè)方面都是對(duì)主題和主線的深化和落實(shí)。第十六篇是規(guī)劃的實(shí)施，不要小看這一段，《綱要》強(qiáng)調(diào)要完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，明確了規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任，實(shí)行綜合的評(píng)價(jià)考核。就是為了把主要的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)也是為了建立一整套符合科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系，確保在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面能夠取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

所以我們覺得每個(gè)字在起草的過程中都是字斟句酌的，每一篇都是上下緊扣、緊密銜接的。

2011-03-06 15:41:01
日本亞洲通訊社日本新聞網(wǎng)記者:
請(qǐng)教張平主任一個(gè)問題，中國在這次“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，提出建立一些“新區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，現(xiàn)在我們搞不清什么是新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、特區(qū)，這些區(qū)的差別在哪里？還有在報(bào)告中提出舟山群島形成一個(gè)舟山群島新區(qū)，這個(gè)新區(qū)和浦東新區(qū)有什么區(qū)別？這個(gè)新區(qū)今后的目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃是什么？

2011-03-06 15:46:48
張平:
看來這位朋友對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要看得很認(rèn)真、很仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)了這樣的一些細(xì)微區(qū)別。中國有960萬平方公里的國土面積，另外還有遼闊的海域，中國有13億人口，所以對(duì)于這樣的一個(gè)國家來說，各個(gè)地方的情況就有很大的不同，或者是有很大的差異。東部和西部地區(qū)不同、南部和北部地區(qū)不同、山區(qū)和平原不同、城市和農(nóng)村不同，所以有很大的差異，而且中國還有56個(gè)民族，民族習(xí)慣、民族發(fā)展也各有特點(diǎn)。所以，根據(jù)中國這樣的一個(gè)國情，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，根據(jù)不同的特點(diǎn)實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域性的政策，我想這就是成為了一種必要，各個(gè)地方由于發(fā)展的條件不同，在確定發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，也會(huì)有很大的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是豐富多彩，我們也鼓勵(lì)各個(gè)地方根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷地創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展的思路，進(jìn)行一些積極的探索或試驗(yàn)。

2011-03-06 15:47:09
張平:
再有，中國資源環(huán)境的約束越來越強(qiáng)，現(xiàn)在要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，所以根據(jù)這樣的一種狀況，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向一些區(qū)域集中，或者是向一定的范圍內(nèi)來聚集，以更好的配置資源、減少對(duì)環(huán)境的影響。從中國這樣的國情出發(fā)，我們對(duì)于一些地方設(shè)立了試驗(yàn)區(qū)，或者在某個(gè)方面進(jìn)行的先行先試的新區(qū)，這里面就根據(jù)各個(gè)地方發(fā)展的目標(biāo)，試驗(yàn)的目標(biāo)的不同，我們給它取了不同的名稱，有的叫做工業(yè)園區(qū)、有的叫技術(shù)園區(qū)，有的叫高新試驗(yàn)區(qū)，有的叫改革試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)然也有的叫新區(qū)。所以根據(jù)各地不同的情況，根據(jù)這一區(qū)域的特點(diǎn)我們來確定，確定它的發(fā)展方向、創(chuàng)新的方向、試驗(yàn)的方向、改革的方向。當(dāng)然，說到了具體的，比如說舟山新區(qū)和浦東新區(qū)有什么不同，我想浦東新區(qū)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史，浦東新區(qū)發(fā)展的情況大家都很熟悉，舟山是一個(gè)海島地區(qū)，所以我們現(xiàn)在也在摸索海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，所以在山東、浙江、廣東開展了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，選擇一些區(qū)域，譬如浙江的舟山來探索海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，也是符合規(guī)律的。我們叫先行先試，讓他們?nèi)?chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也能夠給他們一些先行先試的權(quán)限、一些先行先試的政策，以鼓勵(lì)他們創(chuàng)新，所以我們把舟山作為一個(gè)新區(qū)來對(duì)待。謝謝。

2011-03-06 15:47:34
四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)華西都市報(bào)記者:
現(xiàn)在國務(wù)院日前通過了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，這個(gè)消息一出，川渝百姓均感到關(guān)心鼓舞，請(qǐng)問張平主任，這個(gè)規(guī)劃獲批后，國家將對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展給予哪些政策上的支持？規(guī)劃明確提出，到2015年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要力爭成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和全國重要的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)定位，這樣的目標(biāo)定位是基于什么樣的考慮，您又認(rèn)為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)能否像長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶一樣成為國家新的增長極嗎？

2011-03-06 15:47:40
張平:
你的信息很靈通，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛審議，也就是這么三四天的工夫，我們正在根據(jù)國務(wù)院審議的意見對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改完善，經(jīng)過修改完善以后，國務(wù)院最終將批復(fù)這個(gè)規(guī)劃，這也是在未來的一段時(shí)間里面，成渝地區(qū)發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)性的文件。黨中央、國務(wù)院高度重視西部大開發(fā)，高度重視西部地區(qū)的發(fā)展，所以在西部大開發(fā)的總體布局中確定了有三個(gè)重點(diǎn)的區(qū)域要專門制定規(guī)劃，一個(gè)是關(guān)中-天水地區(qū)，另一個(gè)是廣西的北部灣地區(qū)，再一個(gè)就是成渝地區(qū)。關(guān)中-天水和廣西的北部灣這兩個(gè)規(guī)劃前一段時(shí)間都已經(jīng)經(jīng)過了國務(wù)院的批準(zhǔn)同意，在積極地推進(jìn)。這一次成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院審議同意之后，相信在指導(dǎo)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展能夠起到積極的促進(jìn)作用，也相信成渝一定能夠?qū)崿F(xiàn)這樣規(guī)劃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2011-03-06 15:49:37
張平:
制定成渝的發(fā)展規(guī)劃，我們基于這樣的一些考慮，一方面，正如我剛才在回答日本記者的問題一樣，各個(gè)地方不盡相同，尤其是西部，雖然都處于西部地區(qū)，但差別很大。從成渝地區(qū)來看，應(yīng)該說是發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)比較好的一個(gè)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也比較好，無論是從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的條件，從科技的創(chuàng)新能力，從人才聚集的吸引力，從諸多方面來看，成渝發(fā)展的潛力很大。為這個(gè)地方制定一個(gè)規(guī)劃，讓他們發(fā)展的更快一些、更好一些，一方面可以為西部大開發(fā)能夠培育一個(gè)新的增長極，能夠發(fā)揮成渝的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)它也可以探索出西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的路子，包括在一些政策舉措上，賦予成渝地區(qū)先行先試的權(quán)力，那么對(duì)西部大開發(fā)其他地方的發(fā)展也具有示范作用。特別是從成渝地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行的一些試驗(yàn)，尤其是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試驗(yàn)來看，應(yīng)該說取得了積極的進(jìn)展。這一次制定了這樣的一個(gè)規(guī)劃，不僅能夠促進(jìn)重慶地區(qū)、成都地區(qū)自身進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐，而且能夠促進(jìn)成渝在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展。

2011-03-06 15:54:00
張平:
我開始的時(shí)候說了一個(gè)觀點(diǎn)，有一些地區(qū)條件好，可以發(fā)展快一些，發(fā)展快了除了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)之外，還可以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，發(fā)達(dá)的地區(qū)可以支持后進(jìn)的地區(qū)。所以，我們培育成渝地區(qū)能夠作為一個(gè)新的增長極，能夠成為一個(gè)發(fā)展的高地，我們相信它會(huì)帶動(dòng)整個(gè)重慶、四川地區(qū)的發(fā)展，乃至對(duì)西部大開發(fā)都會(huì)有積極的促進(jìn)作用。立足于成渝現(xiàn)有的基礎(chǔ)，我完全相信成渝地區(qū)一定能夠培育成西部大開發(fā)的一個(gè)新的增長極，一個(gè)輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的重要平臺(tái)，能夠成為西部地區(qū)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)中心。所以對(duì)于這樣的一個(gè)目標(biāo)，我是充滿了信心。謝謝。

2011-03-06 15:54:13
彭放:
記者會(huì)已經(jīng)比預(yù)定的時(shí)間超時(shí)了，我看記者朋友們那么積極地舉手，我想請(qǐng)示張主任是否再給大家兩個(gè)機(jī)會(huì)？

2011-03-06 15:54:24
張平:
再提兩個(gè)問題。

2011-03-06 15:54:39
中央人民廣播電臺(tái)中國廣播網(wǎng)記者:
我有一個(gè)疑問，我們知道“十二五”規(guī)劃綱要在未來五年可能是我們國家國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的一個(gè)非常重要的事情，但在現(xiàn)場(chǎng)看到的是三位發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)在這里回答各位的提問，是不是“十二五”規(guī)劃綱要只是發(fā)改委一家的編制，這里面各方面的民意訴求有沒有辦法體現(xiàn)？謝謝。

2011-03-06 15:54:47
張平:
感謝你提的這個(gè)問題，我在開始的時(shí)候就說了，“十二五”規(guī)劃綱要的編制是按照黨的十七屆五中全會(huì)的精神，按照中央的建議編制的，而且是動(dòng)員了各個(gè)方面的力量，實(shí)現(xiàn)了廣泛的參與，集中了社會(huì)各界、全國各族人民以及海內(nèi)外僑胞的智慧，這一項(xiàng)工作自始至終都是在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各個(gè)部門也都廣泛地參與，如果各位，特別是記者朋友應(yīng)該還有這樣的一個(gè)印象，黨的十七屆五中全會(huì)結(jié)束以后，我們?cè)?jīng)舉行過一次記者招待會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，那一次記者招待會(huì)以后，向全社會(huì)發(fā)布號(hào)召以后，我們收到了各個(gè)方面的建議64700多份。在規(guī)劃編制的過程中，社會(huì)各界廣泛的參與，也是我們現(xiàn)在編制出這個(gè)規(guī)劃綱要的重要基礎(chǔ)。

2011-03-06 16:02:47
張平:
從組織的形式上來說，十七屆五中全會(huì)以后，國務(wù)院成立了“十二五”規(guī)劃的編制小組，發(fā)改委只是一個(gè)做具體工作的牽頭部門。國務(wù)院的有關(guān)部門都是這個(gè)編制小組的成員。所以你今天提出這個(gè)問題，也是我擔(dān)心的一個(gè)問題，就是不要認(rèn)為“十二五”規(guī)劃只是發(fā)改委在做，而是在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員了各個(gè)方面、集中了各方面的智慧一起做的一項(xiàng)工作。只是因?yàn)槁氊?zé)分工的條件，所以今天的記者招待會(huì)我們?nèi)齻€(gè)人來出席，你希望了解更多的情況，我請(qǐng)徐憲平副主任介紹，他具體在組織這項(xiàng)工作，可以把有關(guān)情況說得更深入一些。

2011-03-06 16:02:59
徐憲平:
謝謝你的這個(gè)問題，給我們消除這種印象提供了很好的機(jī)會(huì)，真的要謝謝你。正如你所說，“十二五”規(guī)劃綱要是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。黨中央、國務(wù)院高度重視“十二五”規(guī)劃綱要的編制，從一開始就強(qiáng)調(diào)整個(gè)規(guī)劃編制的過程要成為一個(gè)聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程，增強(qiáng)規(guī)劃編制的開放度和透明度。我想介紹整個(gè)規(guī)劃編制主要是分為三個(gè)階段：

2011-03-06 16:03:13
徐憲平:
第一個(gè)階段是基本思路研究階段。根據(jù)國務(wù)院的部署，開展了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大問題的前期研究，確定了41個(gè)重大問題，采取委托、招聘的方式，使社會(huì)上70家研究機(jī)構(gòu)參與，最后形成了500萬字的研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，向國務(wù)院提交了“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路的文稿。

2011-03-06 16:03:26
徐憲平:
第二個(gè)階段是中央建議制定階段。從去年4月份開始，在中央領(lǐng)導(dǎo)親自主持下，成立中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議的起草組，在前期研究成果的基礎(chǔ)上，又深化對(duì)一些重大問題的研究，然后廣泛聽取方方面面的意見，歷時(shí)半年制定了中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，這個(gè)建議提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

2011-03-06 16:03:38
徐憲平:
第三個(gè)階段是綱要（草案）編制階段，中央建議出臺(tái)之后，國務(wù)院成立了12個(gè)部門參加的規(guī)劃綱要起草小組來編制“十二五”規(guī)劃綱要。在這個(gè)編制過程中，我特別想說的是，去年我們利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)、電子郵件等方式，在全國人民中發(fā)起了“共繪藍(lán)圖，我為十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”的活動(dòng)，剛才張主任說整個(gè)建言活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)月，收到了64709份意見、建議。對(duì)這些意見、建議，我們一一認(rèn)真地研讀，盡可能把它吸納到綱要中，根據(jù)大家提出的意見，我們充實(shí)了發(fā)展生物質(zhì)能、加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)收入分配改革和優(yōu)先發(fā)展公共交通等章節(jié)的內(nèi)容。在這兒我還要特別舉出兩個(gè)例子，感人至深的例子，說明我們?nèi)嗣袢罕妼?duì)國家這個(gè)規(guī)劃是多么地關(guān)注。一個(gè)例子是我們山東濱州的一個(gè)盲人，他叫孫東，36歲，他寫了整整6頁紙的盲文信件，后來我們請(qǐng)盲文出版社進(jìn)行翻譯，他就發(fā)展盲人教育、建設(shè)盲人網(wǎng)站提出了建議。還有一個(gè)例子，我們機(jī)械科技研究總院的一位77歲的退休人員張鴻博老人，身患癌癥，剛剛經(jīng)過6次化療，他給我們寫了4萬字之多的關(guān)于收入分配的建議。他們的這片赤子之心非常令我們感動(dòng)，也激勵(lì)我們把規(guī)劃綱要做好，要能夠更好地反映人民群眾的意愿。謝謝。

2011-03-06 16:03:53
彭放:
再過兩天就是“國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)”了，為了表示對(duì)女新聞工作者的尊重，我想最后一個(gè)提問機(jī)會(huì)給一位女記者。

2011-03-06 16:04:06
中國日?qǐng)?bào)中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者:
特別感謝主持人?！笆濉币?guī)劃當(dāng)中提出，我們要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，請(qǐng)問張平主任，我們國家在今后五年中，在法律、稅收以及其他方面有什么具體措施保證達(dá)到減排的目標(biāo)，特別是去年有不少報(bào)道說，一些地區(qū)為了達(dá)到減排目標(biāo)，又?jǐn)嚯?、又拉閘，還減少供暖，我們采取哪些措施減少這些情況的發(fā)生？謝謝。

2011-03-06 16:04:20
張平:
按照科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是一個(gè)重要的著力點(diǎn)，節(jié)能減排是建設(shè)“兩型”社會(huì)的一個(gè)重要舉措，也是一個(gè)重要的抓手。節(jié)能減排、建設(shè)“兩型”社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，當(dāng)然也是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)有效手段。正因?yàn)樗闹匾饬x，所以在“十一五”的規(guī)劃中，把單位GDP能源消耗以及主要污染物總量的排放，這兩個(gè)方面的指標(biāo)列進(jìn)了“十一五”的規(guī)劃，而且是作為約束型的指標(biāo)來對(duì)待的。應(yīng)該說經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)。對(duì)于我們國家來說，在發(fā)展的進(jìn)程中，資源環(huán)境的約束仍然很強(qiáng)。所以，我們?cè)谝呀?jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)地做出艱苦的努力，這既是我們自身發(fā)展的需要，同時(shí)也是我們向世界作出的承諾。

2011-03-06 16:04:32
張平:
大家都知道，在2009年的聯(lián)合國大會(huì)上，胡錦濤總書記向世界作出承諾，我們到2020年能源消耗的強(qiáng)度要下降40%—45%，或者說溫室氣體的排放強(qiáng)度要下降40%—45%?？稍偕茉幢戎匾岣叩?5%左右，而且還要增加森林碳匯。在2009年年底的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，溫家寶總理進(jìn)一步作出了承諾。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，我們?cè)凇笆濉比匀灰獙?duì)能源消耗的強(qiáng)度，溫室氣體排放的強(qiáng)度，以及主要污染物總量的排放，要繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度。因此，作為約束性的指標(biāo)，我們就提出到2015年能源消耗的強(qiáng)度比2010年要下降16%，溫室氣體的排放強(qiáng)度要下降17%。主要污染物的排放總量要下降8%—10%。其中“十一五”已經(jīng)列入到指標(biāo)里面的化學(xué)需氧量，我們平常所說的COD，以及二氧化硫的排放要下降8%，主要污染物的種類又增加了兩個(gè)，一個(gè)是氨氮總量要下降10%，另一個(gè)是氮氧化物總量也要下降10%。所以這是我們必須要完成的目標(biāo)。

2011-03-06 16:08:29
張平:
剛才這位記者朋友說到，為了完成“十一五”的目標(biāo)，有一些地方采取了一些過激的行為，甚至是拉閘限電，這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當(dāng)?shù)模?，我也如?shí)地向社會(huì)、向記者朋友做出檢討，因?yàn)樵谶@些方面，關(guān)于能源消耗強(qiáng)度的下降、污染物減排，我們是第一次在“十一五”的規(guī)劃中作為約束性的指標(biāo)，所以我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)。發(fā)改委作為具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主管部門，我們工作上確實(shí)還有很多失誤的地方，在工作的指導(dǎo)上也有一些不妥當(dāng)?shù)牡胤健?duì)于拉閘限電，我們發(fā)現(xiàn)以后，也及時(shí)地做出了安排，制止這樣的情況。這樣的一些做法在一些地方的發(fā)生，恰恰說明了什么呢？就是全社會(huì)對(duì)于節(jié)能減排給予了高度的重視，也表明了中國政府的決心，我想這對(duì)于全世界來說也是一個(gè)宣誓，中國作出了這樣的承諾，就一定要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。當(dāng)然，工作中我們一定不能再發(fā)生類似的失誤。

2011-03-06 16:08:59
張平:
如何實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)呢？我想首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，真正地把思想、觀念、思路、辦法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。不能再走過去粗放型發(fā)展的老路，要使得我們從上到下各個(gè)方面都把節(jié)能減排、建設(shè)“兩型”社會(huì)、應(yīng)對(duì)氣候變化作為我們發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。

2011-03-06 16:09:11
張平:
所以前面我也說到，我們?yōu)槭裁礇]有把經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)作為一個(gè)約束性的指標(biāo)，就是要把工作的著力點(diǎn)更好地放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。所以，一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路。在具體的工作中，我們對(duì)“十一五”行之有效的一些舉措，我們會(huì)繼續(xù)總結(jié)和完善，并且加以堅(jiān)持和推廣。對(duì)于“十一五”中有一些不妥當(dāng)?shù)淖龇?，我們?huì)進(jìn)一步地改進(jìn)。但是，有一點(diǎn)是明確的，作為約束性的指標(biāo)，我們要分解責(zé)任，就是要把節(jié)能減排的責(zé)任分解到各個(gè)地區(qū)，分解到有關(guān)的企業(yè)，這是一個(gè)硬約束、硬要求。而且在將來，我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，也要把這個(gè)作為一個(gè)重點(diǎn)，明確責(zé)任。當(dāng)然，在實(shí)際的工作中還要有具體的舉措，包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高”行業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是節(jié)能減排的技術(shù)，節(jié)能減排的產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。要?jiǎng)訂T方方面面，包括工業(yè)的節(jié)能、建筑的節(jié)能、交通的節(jié)能、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能，都要采取先進(jìn)的技術(shù)，使用節(jié)能減排的產(chǎn)品。我們還要?jiǎng)訂T全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2011-03-06 16:09:15
張平:
總之，在“十二五”規(guī)劃，特別是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的這項(xiàng)工作中，我們要把一些行之有效的措施，進(jìn)一步地加以落實(shí)。當(dāng)然還包括我們要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，增加這方面的投入，這都是一些必須采取的措施，或者是題中之義。經(jīng)過艱苦的努力，我們相信，我們能夠?qū)崿F(xiàn)“十二五”確定的目標(biāo)，而且也能夠避免拉閘限電這樣的現(xiàn)象。我們的目標(biāo)是給人民一個(gè)更加良好的環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。謝謝。

2011-03-06 16:14:15
彭放:
各位記者朋友，記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家的光臨，謝謝張平主任、朱之鑫副主任、徐憲平副主任，我祝大家在大會(huì)期間采訪順利、成功！

2011-03-06 16:14:20