活動標(biāo)題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會：簡政放權(quán)有關(guān)工作等
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年1月15日（星期五）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務(wù)院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊介紹簡政放權(quán)有關(guān)工作和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（修訂稿）》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 胡凱紅:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。日前國務(wù)院常務(wù)會議討論了簡政放權(quán)的有關(guān)工作，和高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法修訂稿。今天我們請來了國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論先生，人力資源社會保障部副部長湯濤先生，國務(wù)院法制辦副主任夏勇先生，科技部副部長陰和俊先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B這方面情況，并回答大家提問。下面請吳主任介紹情況。
2016-01-15 15:00:01
- 吳知論:
大家下午好。作為審批制度改革是貫徹國家全面深化改革戰(zhàn)略部署的一方面，國務(wù)院今年提出的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，其中突出的要“五個砍掉一批”。有些成果前面已經(jīng)說了，近期有新的成果，我們來介紹一下。涉及我們審批制度改革有四項：
一、關(guān)于第二批清理中央指定地方實施審批事項。地方有一些行政審批不是地方自己制定的，是中央說，你把那個管起來，它就批了，地方要想取消的時候它無權(quán)取消，因為指定是上面給的，必須從上面取消，前面已經(jīng)有了一批了，最近推出的是第二批。這些事項具體的說明背景材料里都有，工作的情況也都說了，我就不再細說了。
二、新一批取消國務(wù)院有關(guān)部門審批事項。今年主要的做法是工作方法上有一個比較大的調(diào)整，由“部門端菜”變成“群眾點菜”。這個話說的有點形象，實際上過去由部門根據(jù)方方面面的精神，要求主動提出來，現(xiàn)在說等會兒，你別主動提，先讓大家提，哪些要取消，提完了以后我們再一塊兒研究，變成一個“點菜”。具體“點菜”列了幾方面，最大的方面是人大代表和政協(xié)委員的建議提案，其中涉及到行政審批事項的。第二是通過媒體反映出來的哪些審批事項有問題、不合適、該取消，這也納入。第三是審改辦直接做調(diào)研，直接聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見。第四是請了國家統(tǒng)計局抽樣出80萬家企業(yè)進行了直接調(diào)查，我們把審批事項一項一項給企業(yè)，這項事情跟你有沒有關(guān)系，有關(guān)就打勾，你認為該保留嗎？該取消嗎？該下放嗎？劃個勾，直接“點菜”。同時委托一家市場調(diào)查公司直接聽企業(yè)方面的意見。根據(jù)點菜的結(jié)果，和部門提出的歸納起來、梳理出來共同研究，這次一共取消了10多項，還有三項最后還在論證。需要說明的這次全部是取消，不搞下放。過去有一段時期，對下放的有些事項有反映承接不住的問題，這次提出的行政審批事項，我們和部門專門對地方是否能承接做了評估，沒有一個完成評估的。
2016-01-15 15:01:35
- 吳知論:
三、關(guān)于第二批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。去年10月份國務(wù)院已經(jīng)清理規(guī)范了第一批共89項，這批又清理規(guī)范192項。這192項主要有三種類型：第一類是清理規(guī)范后全部取消，不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料。第二類是不需要申請人提供相關(guān)評估、評價材料，改由審批部門自己委托中介機構(gòu)開展服務(wù)，費用納入財政預(yù)算。第三類是如果申請人有技術(shù)能力，可以自己編制評估、評價材料，審批機關(guān)不得強制要求申請人必須委托中介機構(gòu)編制材料，更不能要求他到指定機構(gòu)接受服務(wù)。
四、關(guān)于調(diào)整整合餐飲服務(wù)場所兩個許可證。一個是衛(wèi)生部門發(fā)的衛(wèi)生許可證，還有一個證是食品藥品部門發(fā)的餐飲服務(wù)許可證，餐飲服務(wù)許可證在去年底又調(diào)整為食品經(jīng)營許可證，我要開一個飯館或者是咖啡館，符合不符合衛(wèi)生條件，既要到衛(wèi)生部門辦一個，又要到食品藥品部門辦一個。審查內(nèi)容基本是一樣的，比如通風(fēng)，存放食品和存放別的東西之間的間隔距離，服務(wù)人員的健康指標(biāo)等等。這個問題一段時期以來大家都反映，從審查的內(nèi)容，審查的功能來說基本是一樣的，但是對于企業(yè)來說要重復(fù)申報、重復(fù)接受檢查，有的甚至還要重復(fù)接受培訓(xùn)等等，負擔(dān)很重，這次經(jīng)過調(diào)研，主要在地方的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上調(diào)研吸收了他們的做法，最后宣布了。具體內(nèi)容很多，要有興趣將來再細說，背景稿里都介紹了，我就簡單做這些介紹。謝謝大家。
2016-01-15 15:02:01
- 胡凱紅:
謝謝吳主任，下面請湯部長介紹情況。
2016-01-15 15:12:29
- 湯濤:
大家下午好，很高興參加這次吹風(fēng)會。前天，也就是1月13日國務(wù)院第119次常務(wù)會議審議決定取消第5批61項職業(yè)資格許可和認定的事項。下面我向大家減少介紹一下事情的由來和背景。
減少職業(yè)資格許可和認定工作是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要任務(wù)之一。2014年以來國務(wù)院先后分四批取消了211項職業(yè)資格，占2014年初摸底的國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%，第五批再取消61項職業(yè)資格，總計取消272項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。2014第一批取消的時候，國務(wù)院研究確定要完成減少1/3的目標(biāo)，實際上第四批已經(jīng)完成了這個目標(biāo)任務(wù)，第五批取消后，取消的數(shù)量已經(jīng)達到44%，遠超1/3了。
第五批取消的61項職業(yè)資格中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有43項，技能人員職業(yè)資格有18項。在專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格43項中，涉及到準(zhǔn)入類的有5項，水平評價類的有38項，共涉及發(fā)改委、環(huán)保部、交通部等13個部門、鐵路總公司和中國煤炭建設(shè)協(xié)會等8家協(xié)會。技能人員職業(yè)資格18項，均為水平評價類，主要涉及到人力資源社會保障部，新聞出版廣電局、林業(yè)局、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等5個部門和協(xié)會。按目前工作進展，職業(yè)資格集中清理工作基本完成，意味著初步實現(xiàn)了國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消。我要介紹的主要就這些，下面愿就各位提出的問題再來做解答。
2016-01-15 15:18:57
- 胡凱紅:
謝謝湯部長，下面請夏主任介紹情況。
2016-01-15 15:20:30
- 夏勇:
下午好，首先感謝大家對政府法制工作的關(guān)注和支持。前天國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案，一攬子修改了66部行政法規(guī)。這里我簡要介紹一下情況，這次修改66部行政法規(guī)是根據(jù)簡政放權(quán)改革的需要，對現(xiàn)行的法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整。在這之前，本屆政府已經(jīng)四次提請全國人大常委會審議法律修改草案，到目前為止，全國人大常委會一共修改了跟簡政放權(quán)有關(guān)的法律39部，國務(wù)院分四次修改了行政法規(guī)63部，廢止了行政法規(guī)3部。這次修改的內(nèi)容主要涉及2014年、2015年國務(wù)院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項目的決定、2014年11月國務(wù)院價格改革方案和實施普遍性降費措施，66部行政法規(guī)主要涉及這些內(nèi)容。這些改革措施涉及修改的25部法律已經(jīng)提請全國人大常委會審議通過，考慮到這些改革措施涉及到一些行政法規(guī)需要在修改國家法律以后才能修改，這些行政法規(guī)涉及到不同批次的改革措施，為了避免在短期內(nèi)頻繁修改法規(guī)，特別是修改同一部法規(guī)，合并一攬子修改，打了一個很大的包，一共66部。這66部行政法規(guī)的修改，取消和調(diào)整審批項目一共146項，價格改革項目有3項，收費項目有2項，具體內(nèi)容有四個方面：
一是在取消和下放審批項目方面，一共修改47部行政法規(guī)，取消了45項有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動許可、資質(zhì)資格認定核準(zhǔn)，把29項審批項目的審批權(quán)下放到地方人民政府。
二是在工商登記“先照后證”改革方面，修改31部行政法規(guī)，將57項工商登記前置審批改為后置審批。
三是在價格改革和實施普遍性降費措施方面，修改了6部行政法規(guī)，放開了藥品等領(lǐng)域的競爭性價格，取消了企業(yè)注冊登記費等一些收費項目。
四是增加了一些后續(xù)的監(jiān)管措施，強化了監(jiān)管部門在行政審批項目取消調(diào)整以后對從事有關(guān)活動的監(jiān)管。大致情況就說這些，大家如果有問題歡迎提問，謝謝大家！
2016-01-15 15:23:47
- 胡凱紅:
謝謝夏主任，下面陰部長介紹情況。
2016-01-15 15:25:47
- 陰和俊:
女士們、先生們，企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定，對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行稅收的優(yōu)惠。2008年科技部、財政部、稅務(wù)總局印發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)認定的管理辦法。實施8年來，對促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得很好效果。根據(jù)加大支持新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)力度的新要求，三部門對認定辦法進行了修訂完善，在本月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過，本次修訂完善主要在以下四個方面：
一是適當(dāng)放寬認定的條件，將小企業(yè)研發(fā)費的占比由6%調(diào)整為5%，使更多的中小企業(yè)享受到高企政策的優(yōu)惠。將企業(yè)科研人員占比由不低于30%調(diào)整為不低于10%，以更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)外包、眾包等發(fā)展的新趨勢，取消近三年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制與5年以上獨占許可獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式，以鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
二是簡化認定的工作流程，縮短公示時間，由原來的15個工作日改為10個工作日，簡化企業(yè)更名的備案流程，不再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。將各地評審專家的備案管理下放給地方的認定機構(gòu)，跨管理區(qū)域整體遷移的高企，在有效期內(nèi)資格繼續(xù)有效。
三是加強認定和后續(xù)監(jiān)管，建立隨機抽查與重點檢查機制，對各地認定管理工作進行監(jiān)督檢查，建立認定后高企資格復(fù)核機制，明確取消資格的行為及相應(yīng)的處罰辦法，加強對認定企業(yè)的日常管理。
四是擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，新增檢驗檢測、智慧城市、現(xiàn)代體育等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，擴充文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增加增材制造、石墨烯材料等先進技術(shù)，剔除了一批落后的技術(shù)。
新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》近日將由科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。同時三部門正在抓緊編制新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，使政策細化、具體、可操作，并將加強政策的宣傳和監(jiān)督工作，使政策盡快落到實處。下面我愿意回答大家的提問。
2016-01-15 15:30:04
- 胡凱紅:
下面開始提問。
2016-01-15 15:35:30
- 光明日報記者:
提給審改辦的領(lǐng)導(dǎo)，這兩年我們清理的行政審批和中介服務(wù)已經(jīng)很多，清理過程當(dāng)中有沒有一些措施保障剩下的審批質(zhì)量不被影響，不弱化政府對安全方面的監(jiān)管？
2016-01-15 15:40:10
- 吳知論:
這個問題提得很專業(yè)。實際上，我們在推進行政審批制度改革，特別是取消某項行政審批或中介服務(wù)的同時，始終關(guān)注取消后如何加強事中事后監(jiān)管，以確保公共安全。如社會反映強烈的“紅頂中介”問題，我們一方面嚴(yán)格清理規(guī)范，另一方面對其中涉及公共安全等領(lǐng)域的事項，均提出了相應(yīng)保障措施，主要有三種情形：一是一些事項申請人不再組織安全評估，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展安全評估，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是一些事項雖然允許申請人按要求自行編制評估論證報告等材料，但要保留和加強審批部門現(xiàn)有的專家評估或技術(shù)復(fù)核等安全評估程序，以保障審批的科學(xué)性和安全性。三是一些事項取消后，審批部門通過完善安全標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場核查或技術(shù)檢測等加強監(jiān)管，確保審批質(zhì)量和公共安全。
2016-01-15 15:45:04
- 經(jīng)濟日報記者:
提給中央編辦的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)取消200多項中央指定地方審批實施事項，是不是意味著這些事項不會實施審批呢？
2016-01-15 15:49:40
- 吳知論:
這個問題稍微有點繞，我先說是的一面，總體一句話是這樣，但是這個話不太全面，不是很準(zhǔn)。從是的一面來說，既然中央說這個指令取消了，那么地方相應(yīng)的以這個指令作為依據(jù)的審批，依據(jù)不存在了，審批事項就不能成立了，這是毫無疑問的。也就說白了，我們機關(guān)要發(fā)通知，必須在近段時間內(nèi)，根據(jù)此項法律依據(jù)或者行政法規(guī)依據(jù)設(shè)立的事項停下來，不能再批了。別人申請的材料，遞交許可的申請件已經(jīng)送了，收了也要停下，告訴申請人不用批了就可以做。但是從不是或者不太全面有個特殊情況，中央取消了全國范圍內(nèi)不必統(tǒng)一做這樣的規(guī)定，但是某些地方認為我確有特殊情況，中央不讓我批了，但是我根據(jù)行政許可法的規(guī)定，通過地方法律程序設(shè)立地方性法規(guī)，我仍然可以設(shè)立以后再批。當(dāng)然法律禁止地方做的許可，地方是不能再設(shè)立的。
2016-01-15 15:50:09
- 中新社記者:
提給科技部領(lǐng)導(dǎo)，請問此次認定辦法修訂完善有哪些主要特點？另外將對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了什么作用？
2016-01-15 15:51:23
- 陰和俊:
這個問題非常好。到2015年底，全國共有高新技術(shù)企業(yè)7.9萬家，應(yīng)該說高企的政策有力地促進了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2014年高企的營業(yè)總收入同比增長12%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速高出了5個百分點，高企的研發(fā)經(jīng)費投入占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的一半以上，高企已成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的骨干力量。
但是，隨著形勢的發(fā)展變化，認定辦法在實施過程中也暴露出一些問題，一是技術(shù)領(lǐng)域范圍跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，一些新興產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)的不足。二是現(xiàn)有的認定條件已不適應(yīng)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)支持的力度不夠，同時按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，認定的程序也需要進一步優(yōu)化，后續(xù)的監(jiān)管要進一步加強。
此次修訂完善有四方面的特點，一是堅持高新技術(shù)導(dǎo)向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位。二是與時俱進，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)等納入支持的范圍，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。三是加大對科技型中小企業(yè)的傾斜支持，適當(dāng)放寬對中小企業(yè)的認定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是堅持放管結(jié)合，優(yōu)化認定的管理流程，加強后續(xù)的監(jiān)督檢查，提高認定工作的效率和質(zhì)量。
實施新的高企政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，政策實施后將進一步鼓勵市場主體增加研發(fā)投入，加大對科技型企業(yè)，特別是中小企業(yè)的政策扶持，有利推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成新的增長點，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。
2016-01-15 15:52:57
- 中國日報記者:
提給湯部長，剛才湯部長介紹了第五批減少職業(yè)資格的情況，請給我們解釋一下，我國目前職業(yè)資格設(shè)置到底存在哪些問題，目前清理達到怎樣的效果，下一步有什么相關(guān)舉措？
2016-01-15 15:54:19
- 湯濤:
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)資格制度改革，在幾乎每一次國務(wù)院常務(wù)會議上研究職業(yè)資格制度改革時，李克強總理都要點一些對就業(yè)創(chuàng)業(yè)有影響的職業(yè)資格。新一屆政府成立以來，職業(yè)資格制度改革是簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的一項重點工作。你剛才問到職業(yè)資格存在的問題，一句話就是，過多過亂，這既是總理講的，實際上也是基層老百姓的一個感受。 五批共取消272項職業(yè)資格，最重要的一個目的就是促進“雙創(chuàng)”，也就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。從問題導(dǎo)向角度，現(xiàn)在的聚焦點還是要繼續(xù)把住職業(yè)資格入口，就是要建立職業(yè)資格目錄清單，凡是沒有上清單的就不能再開展職業(yè)資格許可和認定。在職業(yè)資格改革工作中，就是要減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的壁壘，減輕人才負擔(dān)和社會成本，進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，這也是改革紅利的一個重要體現(xiàn)，尤其是在現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，把人力資源作為改革的新動能，更好發(fā)揮好它的作用，從而提高職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
職業(yè)資格制度是從1994年開始建立的，到現(xiàn)在已經(jīng)20多年的時間了。職業(yè)資格清理工作不是要取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度。1994年，黨的十四屆三中全會決定，要實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并行的制度。職業(yè)資格是在市場經(jīng)濟條件下提升勞動者素質(zhì)和科學(xué)評價人才的重要手段。這一次改革，既面臨過多過亂的問題，同時也面臨科學(xué)規(guī)范的問題，要發(fā)揮職業(yè)資格在確保安全生產(chǎn)，提高勞動者素質(zhì)，科學(xué)評價人才方面的正能量作用，同時也要為黨中央國務(wù)院提出的促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新做好服務(wù)工作。
下一步重點工作有四個方面：一是建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。二是建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制。運用群眾“點菜”的方式，會同行業(yè)主管部門進行清理。三是要研究建立職業(yè)資格框架制度。四是進一步加強職業(yè)資格設(shè)置實施監(jiān)管。過多過亂的問題與過去監(jiān)管比較弱有很大關(guān)系。比較突出的一個是掛證的問題。要斬斷利益鏈，規(guī)范職業(yè)資格管理。還有一個問題是考培不分，考試機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤，對此我們要求考試和培訓(xùn)一定要分離。這些都是我們下一步集中要解決的問題。
2016-01-15 15:55:57
- 中央人民廣播電臺記者:
提給夏主任，過去有一個說法叫做“一收就死、一放就亂”，這次國務(wù)院一攬子修改了很多行政法規(guī)，涉及取消調(diào)整100多項行政審批項目，這次修改法規(guī)在防止一直困擾我們的“一放就亂”這個問題上有哪些考慮？
2016-01-15 15:56:14
- 夏勇:
你這個問題提得非常好。這次改革的基本精神就是“放”，會不會“一放就亂”，我個人覺得避免“一放就亂”的最好方式就是用法治的方式來“放”，所以國務(wù)院在這幾次改革中，始終強調(diào)運用法治方式，把改革納入法治軌道。具體來講，不是隨便“放”，想“放”就“放”，一些重要改革措施出臺之前要經(jīng)過法律審核，按照法定程序來“放”，對法律關(guān)系做相應(yīng)的一些調(diào)整，比如全國人大常委會修法、國務(wù)院修改行政法規(guī)做一些調(diào)整?，F(xiàn)在的改革跟過去，特別是上世紀(jì)80年代、90年代的改革有很大區(qū)別，剛才講的這些審批項目、資格認定許可已經(jīng)法定化了，社會主義法律體系已經(jīng)形成，要動這些權(quán)，必須先動法。“放”不是一般意義上的松綁，必須在法律上做出調(diào)整。
修改66部行政法規(guī)涉及到的改革是在最近兩年提出的，為什么現(xiàn)在修改？一方面要等全國人大常委會先修改法律，然后才能修改相關(guān)行政法規(guī)。另一方面這些行政法規(guī)涉及到多項改革措施，需要合并到一塊兒研究修改，以避免頻繁修法，維護法律的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，避免“一放就亂”。這是第一點。
2016-01-15 15:57:37
- 夏勇:
第二點，更重要的是不僅是只放不管，“一放了之”。這次修改行政法規(guī)有一個很大的特點，剛才吳主任也介紹過一些，按照放管結(jié)合的要求，既做減法，又做加法，修改行政法規(guī)的時候，有針對性的增加了很多監(jiān)管措施。主要有三種情況，一是增加了日常監(jiān)管措施。比如修改互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例這個行政法規(guī)的時候，我們在將工商登記前置審批改為后置審批的同時，增加了關(guān)于經(jīng)營活動信用監(jiān)管制度和信用約束機制，這是原來沒有的。二是有的法規(guī)強調(diào)了行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。比如在修改印刷業(yè)管理條例這個行政法規(guī)時，把設(shè)立從事印刷經(jīng)營活動的企業(yè)工商登記前置審批改為后置的同時，為出版行政主管部門增加了查處職責(zé)，對擅自從事這些出版物印刷經(jīng)營活動的進行查處，這是原來的條例沒有的，這次增加了，體現(xiàn)了加強監(jiān)管。三是有的法規(guī)規(guī)定了對不具備條件從事相關(guān)活動的還可以進行處罰。比如在修改農(nóng)業(yè)保險條例的時候，取消了對保險公司從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的審批，這個審批沒有了，符合條件就可以從事；不符合條件的，你要從事這個事，對保險公司要進行處罰，這是事中事后的監(jiān)管措施。
總之，按照法定程序“放”，按照法治方式“放”，做加法，規(guī)定一些事中事后法律上的監(jiān)管措施，這么做應(yīng)該說可以在一定程度上避免你說的“一放就亂”的情況，從制度上作出了努力，既消除了“放”的法律障礙，又為“管”提供了良好的法律措施和條件。我相信，只要我們堅守法治原則，“放”和“管”都按法治的要求去辦，應(yīng)該可以避免“一收就死、一放就亂”這一長期以來困擾我們的問題。這是努力的目標(biāo)，能不能夠達到，實際效果怎么樣，歡迎媒體、社會公眾多監(jiān)督。
2016-01-15 15:58:13
- 經(jīng)濟日報記者:
科技部陰部長您好，這次《辦法》的調(diào)整，預(yù)計大概能有多少以前在門檻之外企業(yè)納入高企的隊伍，更具體一點，讓小企業(yè)的研發(fā)占比由6%調(diào)整到5%，降低了一個百分點，大概能讓多少中小企業(yè)受惠？謝謝！
2016-01-15 15:59:35
- 陰和俊:
加大對中小企業(yè)的扶持是這次高企政策修訂的重點方向。我們對5000萬規(guī)模以下的中小企業(yè)，研發(fā)費用由6%調(diào)整為5%，降低了中小企業(yè)申請的門檻，有利于這些企業(yè)申請高企，但是高企認定的條件包括知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費、科技人員、企業(yè)創(chuàng)新等多個方面。僅研發(fā)費占比一個指標(biāo)的變化不好預(yù)估高企的增加數(shù)量。但我可以肯定的告訴你，將會有更多的中小企業(yè)得到認定。
2016-01-15 16:14:07
- 胡凱紅:
今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝四位部長，謝謝各位記者朋友，下次再見。
2016-01-15 16:15:27
圖片內(nèi)容：
媒體記者陸續(xù)到場 
媒體記者的攝像機 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場 
中國網(wǎng)記者現(xiàn)場直播 
國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場 
人力資源社會保障部副部長湯濤 
國務(wù)院法制辦副主任夏勇 
國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論回答記者提問 
中新社記者提問 
科技部副部長陰和俊回答記者提問 
中國日報記者提問 
人力資源社會保障部副部長湯濤回答記者提問 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會 
中央人民廣播電臺記者提問 
夏勇副主任回答記者提問
圖片大圖：
媒體記者陸續(xù)到場
中國網(wǎng) 郭志華
媒體記者的攝像機
中國網(wǎng) 郭志華
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場
中國網(wǎng) 郭志華
中國網(wǎng)記者現(xiàn)場直播
中國網(wǎng) 郭志華
國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論
中國網(wǎng) 郭志華
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場
中國網(wǎng) 郭志華
人力資源社會保障部副部長湯濤
中國網(wǎng) 郭志華
國務(wù)院法制辦副主任夏勇
中國網(wǎng) 郭志華
國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論回答記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
中新社記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
科技部副部長陰和俊回答記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
中國日報記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
人力資源社會保障部副部長湯濤回答記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會
中國網(wǎng) 郭志華
中央人民廣播電臺記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
夏勇副主任回答記者提問
中國網(wǎng) 郭志華
