活動標(biāo)題
- 國新辦就構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月21日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請文化部副部長楊志今、新聞出版廣電總局副局長田進和發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 胡凱紅: 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。今天，我們很高興請來了文化部副部長楊志今先生、國家新聞出版廣電總局副局長田進先生、發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長王威先生、財政部教科文司司長趙路先生，請他們解讀這個《意見》，為大家介紹構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的情況，并回答大家的提問。下面，先請楊部長做一個介紹。
2015-01-21 09:49:53
- 楊志今:
各位記者朋友們、各位同事，大家上午好！
目前，中辦、國辦正式印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。為了貫徹好《意見》精神，今天文化部會同中宣部、發(fā)展改革委、財政部、國家新聞出版廣電總局等部委在這里舉行新聞發(fā)布會，就各部委貫徹落實的主要舉措做一個通報。因為《意見》的主要精神已經(jīng)發(fā)布，各媒體也從不同的角度做了很好的解讀，就《意見》本身，我就不展開說了。下面，就《意見》最主要的點和貫徹落實《意見》的主要舉措向大家通報。
2015-01-21 09:52:16
- 楊志今:
黨的十八屆三中全會將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，明確提出了“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”等要求。為貫徹落實中央精神，2014年3月，文化部牽頭成立了由25個部門組成的國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。近日，由協(xié)調(diào)組成員單位共同研究起草的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由中辦、國辦正式下發(fā)。
2015-01-21 09:53:32
- 楊志今:
《意見》對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行了全面的制度設(shè)計，明確提出到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！兑庖姟返南掳l(fā)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)志性重大節(jié)點，是我們推進公共文化事業(yè)發(fā)展的一個重大機遇。
2015-01-21 09:55:28
- 楊志今:
下一步，文化部將聯(lián)合各相關(guān)部門，抓緊部署《意見》的落實工作。主要做好以下工作：
一是推動《意見》的全面貫徹落實。文化部將重點在建立機制、落實措施、新聞宣傳、督促指導(dǎo)上下功夫，加強對《意見》的宣傳，制定并下發(fā)關(guān)于貫徹落實文件的通知，推動各地制定配套政策，明確實施步驟和具體措施；下半年，將組成聯(lián)合督查組，深入各?。▍^(qū)、市）開展文件落實督查工作，重點督查各地黨委政府對貫徹落實文件的重視程度、工作措施和具體成效。
2015-01-21 09:55:53
- 楊志今:
二是加快建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這次與《意見》一同下發(fā)的《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對各級政府應(yīng)向人民群眾提供的基本公共文化服務(wù)項目和硬件設(shè)施條件、人員配備等作出了規(guī)定，明確了政府的保障責(zé)任。下一步文化部將指導(dǎo)各地結(jié)合《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定地方實施標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范、適用、易行的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，形成符合本地特點的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。
2015-01-21 09:56:36
- 楊志今:
三是推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展。加快推進貧困地區(qū)公共文化建設(shè)是促進公共文化服務(wù)均等化的重要突破口。我們將根據(jù)《意見》精神，制定推進貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體實施方案，編制貧困地區(qū)公共文化建設(shè)專項規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實際策劃文化惠民項目，推動到2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上一個新臺階。我們的目標(biāo)是通過扎實的工作，努力使公共文化服務(wù)的陽光照耀到所有的貧困地區(qū)，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)所有偏遠的角落，讓人民群眾切實享受到改革開放帶來的文化福利。
2015-01-21 09:57:33
- 楊志今:
四是加快推進公共文化立法進程和規(guī)劃制定工作。《意見》明確提出將公共文化服務(wù)保障法作為重點立法任務(wù)。文化部將積極配合全國人大教科文衛(wèi)委員會，加快推進該法立法進程，為公共文化事業(yè)發(fā)展提供根本性的制度保障。同時，還結(jié)合《意見》精神，統(tǒng)籌編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統(tǒng)的《公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年的工作重點，分階段、按步驟推動各項任務(wù)落實。
2015-01-21 09:58:29
- 楊志今:
五是發(fā)揮典型示范作用。《意見》是在總結(jié)各地實踐的基礎(chǔ)上形成的。近年來，文化部相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市等地，召開了“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、流動文化服務(wù)等方面的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，發(fā)揮了示范引路作用。2015年，在推動落實《意見》過程中，我們還將積極會同相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方創(chuàng)新典型，通過現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和工作推進會等形式，加強宣傳推廣，助推各地加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2015-01-21 09:59:09
- 楊志今:
六是加快推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新。按照《意見》要求，積極穩(wěn)妥推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等各項改革試點工作。同時，引入市場機制，探索公共文化服務(wù)社會化實現(xiàn)路徑。目前文化部已經(jīng)研究起草了政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的意見和指導(dǎo)性目錄，將于近日提交中央審議。通過這些措施，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。
2015-01-21 10:00:07
- 楊志今:
七是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用。目前，文化部已經(jīng)會同相關(guān)部門建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確的協(xié)調(diào)機制。下一步，我們將以協(xié)調(diào)組為依托，制定任務(wù)分工方案，明確各部門責(zé)任，制定貫徹落實措施。近期，我們還將召集協(xié)調(diào)組第三次全體會議，對各部門貫徹落實《意見》工作作出具體部署。
我的介紹就到這里，謝謝大家。
2015-01-21 10:01:03
- 主持人 胡凱紅:
謝謝楊部長，下面請?zhí)锞珠L作介紹。
2015-01-21 10:01:36
- 田進:
各位記者朋友，大家上午好！中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》是新時期公共文化服務(wù)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這個文件對于推動構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要意義和深遠影響。近年來，我局堅持以農(nóng)村和基層為重點，大力實施一系列重點惠民工程，取得了顯著成效。下一步，圍繞貫徹落實《意見》，新聞出版廣電總局將做好以下幾方面工作，給大家做一個簡要的介紹。
2015-01-21 10:01:47
- 田進:
一是抓緊制定具體的實施方案。圍繞保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報等基本文化權(quán)益，進一步細(xì)化工作的目標(biāo)，細(xì)化工作的措施，完善體制機制，完善配套政策，確保按要求到2020年全面完成各項任務(wù)。
2015-01-21 10:04:31
- 田進:
二是大力加強對地方的指導(dǎo)。主要是根據(jù)區(qū)域不同和城鄉(xiāng)差異，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動地方制定實施的標(biāo)準(zhǔn)，明確措施和時間表，并抓好監(jiān)督檢查。
2015-01-21 10:05:14
- 田進:
三是大力實施重點工程。一要在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，加快推進廣播電視的“戶戶通”。二要加快實施中央電視節(jié)目無線數(shù)字化的覆蓋工程，要著力擴大覆蓋的范圍，提高節(jié)目傳播的質(zhì)量。三要要深入實施農(nóng)村電影放映工程，鞏固“一村一月放映一場”電影的成果，探索由室外放映向室內(nèi)放映的轉(zhuǎn)變。四要深入推進全民閱讀活動，辦好“書香中國”系列活動，實施城鄉(xiāng)公共閱報欄、電子閱報屏工程，啟動“書香·童年”學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀工程試點。五要加強農(nóng)家書屋規(guī)范管理，做好出版物補充更新。六要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）作用，推動相關(guān)人員熟悉廣播電視技術(shù)和業(yè)務(wù)，為基層群眾提供他們滿意的，包括維修在內(nèi)的各種服務(wù)。
2015-01-21 10:05:48
- 田進:
四是大力強化內(nèi)容和服務(wù)供給。以習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響中國夢，傳播正能量，堅持社會效益放在首位，努力繁榮新聞出版廣播影視精品內(nèi)容生產(chǎn)，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要重點抓好影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)，抓好廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，抓好重大主題出版。同時，加強文化與科技融合，提高精品創(chuàng)作的科技含量，擴大傳播力，使主流聲音、主流產(chǎn)品在多渠道多屏幕多終端傳得開、傳得好、傳得響。
2015-01-21 10:09:31
- 田進:
五是大力扶持老少邊窮地區(qū)。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)是新階段公共服務(wù)體系建設(shè)的重點，也是難點，我局將在編制相關(guān)規(guī)劃、制定相關(guān)政策時給予特殊支持。包括提高少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋能力，加強少數(shù)民族語言文字及雙語出版物的出版發(fā)行和文藝作品的創(chuàng)作，推動新疆、西藏和四省藏區(qū)有關(guān)重點項目加快落實等。
以上是我們對落實《意見》將要采取的一些具體措施。謝謝大家！
2015-01-21 10:10:27
- 主持人 胡凱紅:
下面開始提問，提問之前要通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2015-01-21 10:11:05
- 中央電視臺記者:
請問楊部長，怎么理解《意見》中提出的公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，下一步又如何推進落實服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化？
2015-01-21 10:11:21
- 楊志今:
謝謝您的提問。我們認(rèn)為，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化就是要推動有效的制度安排，來補齊短板，兜好底線。這不是一個非常高的標(biāo)準(zhǔn)，基本的立足點就是要補齊短板，兜好底線。補齊短版就是我們經(jīng)常說的在基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，比如說西部、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，一些困難群體的公共文化服務(wù)方面還很多薄弱環(huán)節(jié)。兜好底線，是說政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要也是?；?，確保全體公民不論民族、收入和地位差異如何，都能公平可及地獲得大致均等的公共文化服務(wù)。這也是以人為本、公正平等的價值理念在公共文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。
2015-01-21 10:11:43
- 楊志今:
均等化是目的，標(biāo)準(zhǔn)化是推進公共文化服務(wù)均等化的基本手段。通過加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將為各級政府和公共文化機構(gòu)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于明確責(zé)任目標(biāo)，促進資源的有效配置，對解決當(dāng)前基層政府越位、缺位等問題，提升公共文化服務(wù)能力具有重要意義。
2015-01-21 10:15:32
- 楊志今:
下一步，推進公共文化服務(wù)均等化將重點從三個方面著手：一是城鄉(xiāng)均等?！兑庖姟诽岢鲆七M城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，并明確要根據(jù)城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源。二是區(qū)域均等。要推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集中實施一批文化扶貧項目，并落實取消貧困縣及集中連片特困地區(qū)等相關(guān)配套資金的有關(guān)政策。三是群體均等。要將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點對象，重點保障這些特殊群體的基本文化權(quán)益。
2015-01-21 10:15:58
- 楊志今:
目前我們正在深入開展國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，確定了10個國家級試點地區(qū)，探索標(biāo)準(zhǔn)實施的具體路徑，進一步推動建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。
謝謝！
2015-01-21 10:16:39
- 中國國際廣播電臺記者:
習(xí)總書記在文藝座談會當(dāng)中提出“要加大力氣扭轉(zhuǎn)文化作品有數(shù)量缺質(zhì)量的問題”，請問新聞出版廣電總局如何進一步加強內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造生產(chǎn)？
2015-01-21 10:17:16
- 田進:
加強內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造生產(chǎn)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化的需求，是新聞出版廣電總局的一項重要職責(zé)。先給大家介紹一些情況。
2015-01-21 10:18:18
- 田進:
廣大的廣播影視和出版工作者在各自的領(lǐng)域辛勤耕耘，服務(wù)人民，創(chuàng)作了一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。比如大家知道的電視劇，有《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》《北平無戰(zhàn)事》《馬向陽下鄉(xiāng)記》；電影有《智取威虎山》、《歸來》、《親愛的》等等；紀(jì)錄片有《百年潮·中國夢》；動畫片有《戚繼光》、《英雄馮子材》、《翻開這一頁》等等；還有弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的《中國漢字聽寫大會》等節(jié)目。在網(wǎng)絡(luò)視聽方面，“弘揚社會主義核心價值觀、共筑‘中國夢’”的優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)目去年做得也不錯。出版物方面也有《中國共產(chǎn)黨先驅(qū)領(lǐng)袖文庫》等等。
2015-01-21 10:18:42
- 田進:
但是，正如習(xí)近平總書記指出的，我們確實還存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”沒“高峰”的現(xiàn)象，也存在著抄襲模仿、千篇一律這樣的問題。我們要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種局面。要扭轉(zhuǎn)這種局面，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，我認(rèn)為最重要的是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話，特別是要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟總書記去年11月15日在文藝工作座談會上的講話，并且作為我們行動的指南。要牢牢把握文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向，摒棄浮躁，扎根人民，扎根生活，潛心創(chuàng)作。具體說，要從這么幾個方面下力氣。
2015-01-21 10:24:29
- 田進:
一是廣播電視節(jié)目要深入創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，必須遏制娛樂化的問題。多創(chuàng)作生產(chǎn)有筋骨、有道德、有深度的優(yōu)秀節(jié)目。
二是電影電視劇等等影視作品要著力提升質(zhì)量，多出精品。在這方面，要著力發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，特別是要加強選題的策劃、劇本創(chuàng)作和制作生產(chǎn)的引導(dǎo)管理，加大政策的支持扶持力度，推出更多的思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀影視作品。
三是要打造一批引領(lǐng)時代風(fēng)氣的出版物。
四是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)的視聽節(jié)目要正導(dǎo)向、講格調(diào)、提品質(zhì)，多創(chuàng)作些優(yōu)秀作品。我們深感責(zé)任重大。習(xí)近平總書記明確指出，沒有中華文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。一個民族的復(fù)興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。作為廣播影視和出版工作者，要認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。謝謝。
2015-01-21 10:26:20
- 德國記者:
我的問題問給田局長。近幾個星期，我們在電視監(jiān)管方面發(fā)現(xiàn)了一系列令人驚訝的情況，為什么《武媚娘》這部電視劇又被回爐重新剪輯了一遍？為什么在唐代完全可以接受的東西，在當(dāng)代變成無法令人接受的東西了呢？
2015-01-21 10:30:08
- 田進:
我很樂意回答你的問題。因為中國電視劇的準(zhǔn)入分別由國家新聞出版總局和省一級的廣電新聞行政部門負(fù)責(zé)審核并發(fā)放許可。這樣的做法在國際上也是通行的?！段涿哪飩髌妗愤@部電視劇去年12月21日在湖南衛(wèi)視播出之后，我們收到不少觀眾的投訴，反映這部劇存在一些不利于未成年人健康成長的畫面，還有一些其它方面的問題。廣電總局依法負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任。接到群眾的投訴之后，我們就對這部劇進行了檢查，發(fā)現(xiàn)這部劇確實存在沒有修改到位的問題。新聞出版行政部門依法依規(guī)作出了相應(yīng)的處罰，并且依法責(zé)成播出機構(gòu)和制作機構(gòu)修改到位后方可播出。那么，修改播出后，我們也注意到引起了媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)的熱議，兩個方面的看法都有。修改播出后，實際上是得到了廣大受眾的認(rèn)可，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)也有一些炒作。我們的文藝作品、電影電視劇都要弘揚中國的核心價值觀念，傳遞真善美，傳遞正能量。我們提倡善意的健康的文藝評論，也希望國內(nèi)國外的媒體多關(guān)心、多關(guān)注、多支持我們的電視劇和電影的發(fā)展。謝謝。
2015-01-21 10:30:43
- 香港文匯報記者:
有一個問題提給發(fā)改委。請問發(fā)改委在基本公共文化服務(wù)中承擔(dān)了哪些責(zé)任，有哪些具體的舉措？
2015-01-21 10:32:56
- 王威:
感謝你的提問。一說發(fā)改委，發(fā)改委就負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資方面的事情。公共文化服務(wù)設(shè)施是實現(xiàn)公共文化服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們發(fā)改委按照“兩辦”的部屬，在基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面也推出了三個舉措：一是要納入規(guī)劃，把發(fā)展公共文化服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃。通過規(guī)劃研究落實，著力加強公共文化服務(wù)設(shè)施的布局。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程，按照人口發(fā)展和分布，合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施，在城鎮(zhèn)要選址方便服務(wù)群眾的區(qū)域，在鄉(xiāng)村要充分考慮服務(wù)半徑問題。同時還要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，考慮宣傳文化、科技普及、體育健身，乃至醫(yī)療、計生、民政等多項基層便民服務(wù)功能，綜合利用。二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中充分考慮公共文化服務(wù)設(shè)施的用地需求，在交通便利、城鄉(xiāng)居民集中的區(qū)域預(yù)留充分的建設(shè)用地，確保公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的土地供給。三是各級政府都將進一步加大投入力度，不斷完善基本公共文化服務(wù)所需的設(shè)施條件，重點支持直接貼近基層群眾的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強資源統(tǒng)籌，提升投資效率，把好鋼都用到刀刃上，服務(wù)好廣大人民群眾的基本文化需求。中央財政將重點加強對連片貧困地區(qū)、民族地區(qū)等區(qū)域的支持力度，推動公共文化服務(wù)資源均衡分布。
2015-01-21 10:33:47
- 王威:
在我剛才講的三個方面，我們一定要加大工作力度，同時也要特別關(guān)注三個方面。一是要努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化。城鎮(zhèn)要考慮常住人口的全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)也要因地制宜，利用多種手段實現(xiàn)全覆蓋?；竟参幕?wù)的內(nèi)容要貼近群眾，滿足群眾基本的精神文化需求。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)模適度，功能優(yōu)先，經(jīng)濟適用，避免出現(xiàn)“貪大求洋”、華而不實的形象工程。三是要監(jiān)管并重。不僅要建好，管理也要跟上，要用好，健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施的運行管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各類公共機構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，切實發(fā)揮效益。同時，我們也特別鼓勵有條件的地方探索公建民營、政府購買服務(wù)等運營管理方式。謝謝！
2015-01-21 10:39:54
- 經(jīng)濟日報記者:
我們知道，《意見》明確提出要加大財稅支持力度，同時創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，想請財政部介紹一下具體的情況？
2015-01-21 10:43:37
- 趙路:
支持公共文化事業(yè)是公共財政的應(yīng)盡職責(zé)，公共文化領(lǐng)域也是財政預(yù)算安排重點支持的領(lǐng)域之一。下一步，從財政部到地方各級財政部門將按照《意見》的要求，做好財政支持公共文化的相關(guān)工作。大致有這么幾項工作：一是進一步加大投入力度。近些年來，各級財政對文化事業(yè)投入的力度逐年加大，增速很快。我可以給大家報一個賬。2014年，全國財政一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出達到了2753億，比2011年增加了860個億。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，這些年財政部配合文化部、新聞出版廣電總局等部門開展了大量工作，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)給予了重點支持。比如“十二五”的前四年（2011-2014年），中央財政通過一般公共預(yù)算安排用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支出達到了705億。但是，和下一步現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需求相比，我們感覺還要進一步加大投入力度。
2015-01-21 10:44:14
- 趙路:
二是要加大投入力度，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?！兑庖姟返母郊辛艘粋€指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的目錄，就是基本公共文化服務(wù)項目、設(shè)施、人力資源的配置。這個指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是面向全國的，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)還不是落地標(biāo)準(zhǔn)，落地標(biāo)準(zhǔn)需要地方根據(jù)這個指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方實際制定出臺具體的實施標(biāo)準(zhǔn)，只有拿出這個實施標(biāo)準(zhǔn)才會給財政預(yù)算的安排提出一個基本的依據(jù)。所以，下一步財政部門要配合相關(guān)的主管部門加快推進地方制定實施標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)才有投入的依據(jù)。
2015-01-21 10:48:09
- 趙路:
三是要合理劃分中央和地方公共文化投入的支出責(zé)任。因為，公共文化服務(wù)體系遍布全國城鄉(xiāng)，而且主要在基層，區(qū)縣以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。中國的體制是五級政府五級財政，有中央財政、省級財政、地市級財政、縣市級財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要是在基層，上面涉及到五級財政，怎么安排預(yù)算？怎么安排資金？怎么能夠確保資金能夠落實？這就需要合理、科學(xué)地確定各級財政的支出責(zé)任。
2015-01-21 10:49:39
- 趙路:
黨的十八屆三中全會決定對財稅體制改革進行了部署，財稅體制改革三大任務(wù)：預(yù)算、稅制、事權(quán)與支出責(zé)任的劃分，當(dāng)然也包括在公共文化領(lǐng)域中央和地方政府的事權(quán)劃分。財政部正在研究包括文化在內(nèi)的中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任的劃分問題，這是一個很復(fù)雜的問題。從這些年財政部、文化部、新聞出版廣電總局在支持公共文化服務(wù)體系方面一些具體的實踐做法來看，已經(jīng)采取了一些比較有效的措施。比如我們國家東、中、西三個區(qū)域，對西部地區(qū)公共文化方面的資金投入，中央和地方確定了分擔(dān)的比例，中央財政拿得多一點，一般拿到80%的資金。比如一個標(biāo)準(zhǔn)是100元，中央拿80元，西部地區(qū)拿20元。中部地區(qū)是五五開，各拿50%。東部省份主要是根據(jù)績效進行獎勵支持。采取這種方式其實也是很好地解決了中央與地方在支持公共文化方面的支出責(zé)任的問題。下一步，我們要結(jié)合《意見》的要求，進一步完善規(guī)范中央和地方支出責(zé)任的劃分。
2015-01-21 10:51:11
- 趙路:
四是我們國家幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展的水平差異比較大，各個區(qū)域、各個省份以及各省內(nèi)財政差異比較大。所以，要推進基本公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，對欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)就需要上級政府多承擔(dān)一些支出責(zé)任，這就需要我們設(shè)計好對這些區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付制度。主要是中央和省級財政，今后要對這些欠發(fā)達區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付?，F(xiàn)在中央財政對公共文化的轉(zhuǎn)移支付主要投入在中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。公共財政重點要扶貧扶弱，為推進基本公共文化服務(wù)“兜底線、補短板”，雪中送炭。
2015-01-21 10:53:54
- 趙路:
五是要把我們國家基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，讓每一個公民都平等地享受基本公共文化服務(wù)權(quán)益。實現(xiàn)這個目標(biāo)僅僅靠政府是不夠的，財政也不宜大包大攬，所以這次《意見》當(dāng)中提出要支持鼓勵社會各個有關(guān)方面參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求和措施。從財政部門來講，我們也要通過一些政策、措施，包括資金的引導(dǎo)，積極支持社會力量興辦文化事業(yè)。
2015-01-21 10:57:32
- 趙路:
剛才，楊部長介紹有關(guān)部門已經(jīng)起草了政府購買公共文化服務(wù)的相關(guān)文件和指導(dǎo)目錄，已經(jīng)上報了。支持鼓勵社會力量發(fā)展公共文化事業(yè)，財政主要是采取購買服務(wù)的方式，政府相關(guān)部門也要簡政放權(quán)，加強引導(dǎo)、制定制度，引入競爭。財政用于購買公共文化服務(wù)的資金要納入年度財政預(yù)算予以保障。通過政府的主渠道和社會各個有關(guān)方面的參與，我相信我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)會建設(shè)得更快、更好。謝謝！
2015-01-21 10:58:27
- 中國日報記者:
我想向楊部長提問。此次《意見》一同下發(fā)的還有《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，請問楊部長為什么要制定這項標(biāo)準(zhǔn)，它有什么具體內(nèi)容與以往要求不同，文化部將怎樣推進這些標(biāo)準(zhǔn)的實施？
2015-01-21 11:00:45
- 楊志今:
這次《意見》以附件的形式一并下發(fā)了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，這個《標(biāo)準(zhǔn)》是《意見》的重要組成部分，也是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系非常重要的制度設(shè)計?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定主要遵循了基本性、普惠性和動態(tài)性三個原則，從國情出發(fā)，以群眾實際文化需求為導(dǎo)向，界定了基本公共文化服務(wù)的保障范圍，主要圍繞讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設(shè)施等群眾基本文化權(quán)益，提出了具體的項目、內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確了服務(wù)范圍、程度和質(zhì)量要求。同時，對公共文化服務(wù)硬件設(shè)施和人員配備提出了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為各地加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系提供指導(dǎo)和遵循。
2015-01-21 11:01:37
- 楊志今:
考慮到我國幅員遼闊、各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、文化具有多樣性特征等現(xiàn)實情況，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》重在發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)了共性指標(biāo)和基本要求，為地方留出更多空間；各地要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨?、財政能力和文化特色，制定適合本地區(qū)的細(xì)化的、具體的實施標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實施標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。
最后，我們的目標(biāo)就是逐步建立國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實施標(biāo)準(zhǔn)有機銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)實施方面，我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以縣為基本單位推進實施。在經(jīng)費投入方面，財政部的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做了全面的解讀，我就不重復(fù)了。
2015-01-21 11:02:55
- 楊志今:
在時間安排上，考慮到《標(biāo)準(zhǔn)》從部署到完全實施需要有一個過程，對各地推進時間不強求一律，但要按照規(guī)定的時間區(qū)間完成任務(wù)。同時要做好督查和評估工作。通過建立動態(tài)監(jiān)測和績效評價機制，引入社會第三方開展公眾滿意度測評。我們將把基層群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，通過督促檢查，對公眾滿意度較差的要進行通報批評，對好的做法和經(jīng)驗也要加以總結(jié)、推廣。
2015-01-21 11:04:34
- 湖南衛(wèi)視記者:
請?zhí)锞珠L回答。我們注意到在“十二五”規(guī)劃里面就提出要力爭實現(xiàn)農(nóng)村電視的“戶戶通”。目前，農(nóng)村電視廣播覆蓋的情況是怎樣的，什么時候讓偏遠的農(nóng)村老百姓看上電視、聽上廣播？
2015-01-21 11:07:07
- 田進:
中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視廣播電視在廣大農(nóng)村的傳輸覆蓋，對廣大農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)、廣大群眾怎么看到電視、看好電視、聽到廣播、聽好廣播，新聞出版廣電總局對這項工作一直以來非常重視，在國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門的大力支持下，近幾年來通過實施廣播電視的“村村通”工程、直播衛(wèi)星的公共服務(wù)等惠民工程，使農(nóng)村的廣播電視覆蓋水平有了很大提高。給大家報一個數(shù)字，據(jù)最新的統(tǒng)計，截止到去年年底，廣播電視節(jié)目的綜合人口覆蓋率分別達到97.99%和98.6%。也就是說，廣播的覆蓋率是97.99%，電視的覆蓋率到了98.6%，已經(jīng)基本解決了聽到廣播和看到電視的問題。
2015-01-21 11:07:49
- 田進:
但是同時也要看到，我國廣播電視的數(shù)字化水平還比較低，需要進一步加大力度，加大投入，加快數(shù)字化的轉(zhuǎn)換。去年底，我們和財政部共同啟動實施了中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，今年將把工作的實施作為重要的工作來抓，爭取到2015年年底，也就是今年年底，通過無線數(shù)字化為城鄉(xiāng)居民提供12套中央節(jié)目，這樣的水平是比較高的。同時，要完成中央廣播節(jié)目的無線數(shù)字化覆蓋試點?，F(xiàn)在大家聽到的廣播收音機都是模擬的，我們要啟動地面廣播數(shù)字化的覆蓋試點。同時省、市、縣的廣播電視節(jié)目無線覆蓋的數(shù)字化工作也在抓緊進行。
2015-01-21 11:11:07
- 田進:
下一步，我們還有一項非常重要的任務(wù)，就是要進一步統(tǒng)籌有線、無線和衛(wèi)星等各種覆蓋手段，抓緊研究“十三五”時期廣播電視“戶戶通”的規(guī)劃方案，繼續(xù)爭取中央財政的支持。剛才趙司長已經(jīng)講了，這幾年財政的支持力度是非常大的，下一步要落實《意見》，財政部還會給予大量的支持，力爭到“十三五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量的廣播電視“戶戶通”。
以上是我的介紹。謝謝。
2015-01-21 11:13:13
- 主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
2015-01-21 11:14:05
圖片內(nèi)容：
國新辦就構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會. 
國新辦就構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會. 
文化部副部長楊志今介紹情況。 
新聞出版廣電總局副局長田進介紹情況。 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。 
發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長王威回答記者提問。 
財政部教科文司司長趙路回答記者提問。 
香港文匯報記者提問。 
德國記者提問。 
中國國際廣播電臺記者提問。 
國新辦發(fā)布會現(xiàn)場。 
中國日報記者提問。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/21/20151211421810373514_361.mp4
圖片大圖：
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文化部副部長楊志今介紹情況。
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新聞出版廣電總局副局長田進介紹情況。
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國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。
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發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長王威回答記者提問。
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財政部教科文司司長趙路回答記者提問。
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香港文匯報記者提問。
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德國記者提問。
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中國國際廣播電臺記者提問。
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