活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)家發(fā)展改革委定于2014年2月19日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞去年所開展的工作和今年的部署安排等方面情況，回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好，歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作。主要是就去年所開展的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷工作和今年的一些部署和安排，向大家介紹一些情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的有我的同事，價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林先生，副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)先生，副巡視員盧延純先生。我先簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)的情況。
過去的一年，全國(guó)各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，先后組織查辦并公開曝光了液晶面板、白酒、乳粉企業(yè)，以及黃金飾品等價(jià)格壟斷的大案要案。開展了全國(guó)旅游市場(chǎng)價(jià)格，涉及收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)商業(yè)銀行、教育、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，可以說始終保持對(duì)價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，監(jiān)管的廣度、深度和處罰的力度進(jìn)一步加大，取得了明顯的成效。
今年我們將組織各級(jí)價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)制度規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與價(jià)格監(jiān)督，加快構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)管體系，組織開展資源、環(huán)保、民生等領(lǐng)域的價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，繼續(xù)積極查辦有重大影響的價(jià)格壟斷案件，為保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，作出新的積極貢獻(xiàn)。
下面請(qǐng)大家圍繞這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問時(shí)請(qǐng)每位記者朋友提一個(gè)問題，并在提問時(shí)先通報(bào)一下自己所代表的新聞媒體。下面請(qǐng)大家提問。
2014-02-19 09:30:52
- 記者:
有消息稱，國(guó)家發(fā)改委近期對(duì)美國(guó)IDC公司、高通公司等企業(yè)開展了價(jià)格壟斷調(diào)查。請(qǐng)問消息是否屬實(shí)？案件調(diào)查進(jìn)展情況如何？
2014-02-19 09:37:34
- 許昆林:
這是真的，IDC和高通是兩個(gè)不同的公司，我們準(zhǔn)備了材料，對(duì)這兩個(gè)公司的情況做了介紹，對(duì)于IDC公司的調(diào)查也是源于一個(gè)舉報(bào)。2013年5月份有舉報(bào)反映IDC公司濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)我國(guó)的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價(jià)的專利許可費(fèi)，排出限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以我們?cè)?013年6月份立案IDC公司的反壟斷調(diào)查。對(duì)高通公司是在之后不久，也是接到相關(guān)的協(xié)會(huì)、企業(yè)的舉報(bào)，也是反映高通公司濫用市場(chǎng)支配地位，歧視性收費(fèi)，我們也是在隨后展開了調(diào)查。
2014-02-19 09:38:47
- 新華社記者:
我們注意到今年發(fā)改委對(duì)價(jià)格違法舉報(bào)平臺(tái)加大建設(shè)力度，12358舉報(bào)電話早就設(shè)立了，今年要建立這個(gè)平臺(tái)，而且要四級(jí)聯(lián)網(wǎng)增加透明度，我們以前注意到有些地方老百姓舉報(bào)之后能不能得到及時(shí)處理，有一些具有全國(guó)性的特點(diǎn)，通過平臺(tái)建設(shè)能起到哪方面的作用？請(qǐng)介紹一下。
2014-02-19 09:39:31
- 張光遠(yuǎn):
國(guó)家發(fā)改委對(duì)舉報(bào)工作一直非常重視，大家都知道我們的舉報(bào)電話是在2001年就開通了，一直是人工操作的。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，規(guī)范行使執(zhí)法手段提出了要求，我們現(xiàn)在正在建設(shè)在12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)相配套也修改了《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》。12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之后，各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門通過電子化、信息化的手段進(jìn)一步提升群眾價(jià)格舉報(bào)效率。建成之后我們?nèi)罕娕e報(bào)會(huì)更便捷，現(xiàn)在是傳統(tǒng)的方式，打電話、寫信，建成之后可以手機(jī)舉報(bào)、發(fā)短信，舉報(bào)會(huì)更便捷，這個(gè)電話也會(huì)24小時(shí)開通，上班時(shí)間有人工，下班時(shí)間可以留言。舉報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)成之后，效率會(huì)更進(jìn)一步提高，現(xiàn)在我們舉報(bào)規(guī)定要求價(jià)格主管部門在接到舉報(bào)之后在七個(gè)工作日內(nèi)是否受理，如果轉(zhuǎn)辦的話也是在七個(gè)工作日內(nèi)完成。舉報(bào)信息系統(tǒng)建成以后，舉報(bào)人可以隨時(shí)按照舉報(bào)的編碼進(jìn)行查詢，公開透明度會(huì)進(jìn)一步提高。
還有一個(gè)情況，今年初我們跟在財(cái)政部發(fā)了一個(gè)文，為了進(jìn)一步便于舉報(bào)人給我們提供價(jià)格違法線索，我們提高了價(jià)格違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)是最高獎(jiǎng)勵(lì)二千塊錢，現(xiàn)在提高到獎(jiǎng)勵(lì)五千塊錢，特別重大的違法行為線索的舉報(bào)最高可以提高到一萬(wàn)塊錢。
2014-02-19 09:41:10
- 記者:
我想問一下許局長(zhǎng)，反壟斷局從成立到現(xiàn)在確實(shí)做了很多事情，但是一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有一些不能理解的聲音，甚至說只打蒼蠅不打老虎，請(qǐng)問您是怎么看待這個(gè)問題的？在反壟斷局成立到現(xiàn)在工作中最大的困難是什么？希望得到民眾哪些支持？謝謝。
2014-02-19 09:42:03
- 許昆林:
什么叫蒼蠅、什么叫老虎會(huì)有自己的判斷，我覺得我們對(duì)存在的壟斷問題，不管大小我們都會(huì)去查處。去年旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查，對(duì)三亞三個(gè)水晶店進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，再早對(duì)山東的兩個(gè)醫(yī)藥公司壟斷復(fù)方利血平原料藥，影響到了上千萬(wàn)的患者，當(dāng)時(shí)藥都停供了，我們也給予了嚴(yán)厲的處罰，像這樣的都是很有必要的。我們辦的案子中也涉及到大的企業(yè)，包括跨國(guó)企業(yè)，老虎、蒼蠅我們應(yīng)該都是一起打。
再就是困難的問題，我很感謝媒體朋友對(duì)我們工作的關(guān)注和支持，因?yàn)榉磯艛喈吘惯€是起步階段，所以肯定會(huì)碰到各種各樣的困難，應(yīng)該是多方面的。包括我們現(xiàn)在力量還很薄弱，就幾十號(hào)人，和哪個(gè)國(guó)家都無(wú)法比，世界有些國(guó)家是幾百人，有些是上千人，咱們還是起步階段，今后還要不斷壯大。再就是經(jīng)驗(yàn)也不足，手段也很有限，還有就是我們還比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)的文化，也沒有明確競(jìng)爭(zhēng)的政策。大家可以看到，有各種各樣的經(jīng)濟(jì)政策，但就是沒有明確的競(jìng)爭(zhēng)政策，在一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)政策起到很重要的作用，有的國(guó)家把競(jìng)爭(zhēng)的法律視為經(jīng)濟(jì)的憲法，所以這方面還要加大力度推動(dòng)，包括競(jìng)爭(zhēng)政策的普及，反壟斷法的宣傳，還有競(jìng)爭(zhēng)政策的建立和完善等等，所以困難的問題是多方面的，還有大量的工作要做。謝謝。
2014-02-19 09:44:09
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我們了解到近期國(guó)家發(fā)改委對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)進(jìn)行了全面檢查，請(qǐng)問檢查結(jié)果如何？檢查過程中發(fā)現(xiàn)哪些突出的問題，又分別作出了哪些處理？謝謝。
2014-02-19 09:48:12
- 許昆林:
大家可能注意到了最近發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)就商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格的管理辦法，包括收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)都公布了，這是規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措。在這之前，我們也組織了對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)問題的檢查，去年9月份為了優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是中小企業(yè)融資貴的問題，長(zhǎng)期以來(lái)反映比較突出。我們組織了30個(gè)大的循環(huán)交叉檢查組，大概有上千人的檢查隊(duì)伍開展第一波檢查，這次檢查覆蓋了五大國(guó)有商業(yè)銀行和12家全國(guó)性的股份制商業(yè)銀行，還有26家城市的商業(yè)銀行，有幾家農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村信用合作社等等。2012年以來(lái)，隨著監(jiān)管力度的加大，商業(yè)銀行的收費(fèi)得到了一定程度的規(guī)范，大家也看到了收費(fèi)項(xiàng)目大幅度減少，減少一半，800多項(xiàng)減成400多項(xiàng)，有的銀行是300多項(xiàng)、200多項(xiàng)，有得更加透明，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都公布了項(xiàng)目，所以有了一定的規(guī)范。
2014-02-19 09:49:10
- 許昆林:
但是去年以來(lái)的檢查我們也發(fā)現(xiàn)，缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制和明確的辦法，所以亂收費(fèi)的現(xiàn)象還是比較突出的，也比較普遍，主要有幾方面的問題：一是借貸款之機(jī)捆綁強(qiáng)制收費(fèi)的問題。有的銀行的分行、支行三個(gè)月收5筆財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，一年交一筆還可以，我們一查正好三個(gè)月有五次貸款，貸一次收一次，我們檢查發(fā)現(xiàn)這樣的收費(fèi)基本沒有提供服務(wù)，就是只收費(fèi)不服務(wù)的問題比較普遍，少則幾萬(wàn)，多的幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的都有，有的銀行服務(wù)是象征性的。二是把自身的監(jiān)管之責(zé)變成有償?shù)姆?wù)，強(qiáng)迫企業(yè)簽署所謂的自愿簽訂托管協(xié)議，把資金委托銀行監(jiān)管，按貸款金額的一定比例來(lái)收費(fèi)。三是明令禁止的收費(fèi)還在收，向小微企業(yè)收貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等，增加了小微企業(yè)的成本。
檢查工作還在進(jìn)行中，我們是邊檢查邊處理，從國(guó)家層面組織查了150家銀行分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)64家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理，責(zé)令他們把亂收費(fèi)退還給企業(yè)，大概4.09億，這是目前的數(shù)字。罰款是4.16億，企業(yè)融資貴的問題得到了比較好的解決，現(xiàn)在已經(jīng)反映出來(lái)了。我們要繼續(xù)把檢查工作做下去，這次檢查是普遍檢查，所有銀行都要查，同時(shí)我們也在進(jìn)行規(guī)范的商業(yè)銀行收費(fèi)的具體辦法。大家說為什么還要搞辦法呢？已經(jīng)發(fā)的辦法重點(diǎn)是規(guī)范政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)格，我們著手?jǐn)M定規(guī)范放開價(jià)格部分，就是在市場(chǎng)條件下，建立規(guī)范的商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，很好地解決收費(fèi)不規(guī)范的問題。
2014-02-19 09:51:55
- 新華網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問之前包括調(diào)查三星，很多都是針對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域的調(diào)查，后來(lái)高通是原料采購(gòu)環(huán)節(jié)，我想請(qǐng)問對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有什么樣的意義？謝謝。
2014-02-19 09:55:35
- 許昆林:
反壟斷對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說都是好事，有些效益來(lái)得更直接一點(diǎn)，直接就看到效果了，通過降價(jià)就體現(xiàn)出來(lái)了。有的要通過恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使得企業(yè)真正競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的產(chǎn)品和服務(wù)，通過競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)使價(jià)格總水平下降，所以受益可能要等一段時(shí)間，就是間接的，所以不管是直接的消費(fèi)領(lǐng)域的反壟斷，或者是制造領(lǐng)域的反壟斷，最終都會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)領(lǐng)域，如果制造成本下降，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，終端消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格也會(huì)下來(lái)。所以反壟斷的主要目的是恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益，所以最終都會(huì)使得老百姓受益。謝謝。
2014-02-19 09:56:31
- 記者:
剛剛許局長(zhǎng)提出了反壟斷工作中有一些困難和問題，但是也看出來(lái)決心是很大的。請(qǐng)問今年反壟斷有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？
2014-02-19 09:57:35
- 許昆林:
記者朋友比較愛問這樣的問題，只要有壟斷的問題，我們都會(huì)去調(diào)查和處理。我們也在積極地找線索，所以沒有設(shè)定重點(diǎn)向哪個(gè)領(lǐng)域開刀。另外一個(gè)客觀原因，我們的力量薄弱，很難有力量更多主動(dòng)出擊，現(xiàn)在舉報(bào)也足夠我們應(yīng)付一陣子的，針對(duì)反壟斷的調(diào)查。歡迎社會(huì)各界如果發(fā)現(xiàn)壟斷線索都給我們提供，我們都會(huì)去調(diào)查，不管哪個(gè)領(lǐng)域，我們都會(huì)去調(diào)查。所以，確實(shí)沒有設(shè)定要調(diào)查哪個(gè)領(lǐng)域，在工作過程中我們會(huì)更加關(guān)心民生，還有社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。謝謝。
2014-02-19 09:58:41
- 證券時(shí)報(bào)記者:
據(jù)說微軟將于4月8日停止WindowsXP提升安全分析系統(tǒng)的修復(fù)，請(qǐng)問在終端操作系統(tǒng)是否存在壟斷？反壟斷局是否會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查？謝謝。
2014-02-19 10:00:15
- 許昆林:
我們沒有做過這樣的調(diào)查，所以不能說人家有沒有壟斷的問題。再就是是不是價(jià)格壟斷的問題，如果是價(jià)格壟斷的問題，舉報(bào)到我們這里，我們會(huì)依法調(diào)查，如果不是價(jià)格壟斷的問題，可能會(huì)由其他相關(guān)部門受理。
2014-02-19 10:00:46
- 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者:
請(qǐng)問許局，去年價(jià)監(jiān)局工作重點(diǎn)有一項(xiàng)是“適時(shí)提請(qǐng)國(guó)家反壟斷委員會(huì)研究出臺(tái)《反壟斷指南》”，我想知道這個(gè)工作對(duì)于我們國(guó)家的反壟斷法法律法規(guī)體系的價(jià)值和意義在哪里？目前這個(gè)工作到了什么樣的程度？尤其是之前我們處理了幾起大案要案之后也有不同的聲音，反映價(jià)監(jiān)局在執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)過大的問題，對(duì)這個(gè)問題您有什么回應(yīng)？謝謝。
2014-02-19 10:01:57
- 許昆林:
《指南》相關(guān)的部門也在積極地做工作，包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估工作也都在做，工作量還是比較大的，我們正在部署，也正在做。自由裁量權(quán)的問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)都有一定的自由裁量權(quán)，我們?cè)诹阜矫鏇]有什么自由裁量權(quán)，只要有事實(shí)根據(jù)、實(shí)名舉報(bào)都要立案。在處罰的時(shí)候，有1—10%的罰款幅度規(guī)定，這里確實(shí)有自由裁量權(quán)，但我們今后會(huì)制訂一些規(guī)范來(lái)向社會(huì)明示。目前我們根據(jù)對(duì)市場(chǎng)損害的程度、配合調(diào)查的情況，還有他們是不是積極整改，整改到位不到位等等多個(gè)方面來(lái)通過一定的程序裁定，所以自由裁量權(quán)也是受約束的。對(duì)于積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供相關(guān)的重要證據(jù)，積極整改，消除危害結(jié)果，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，這些自由裁量權(quán)也是很有必要的。謝謝。
2014-02-19 10:02:43
- 中央電視臺(tái)記者:
我有一個(gè)問題，2011年國(guó)家發(fā)改委對(duì)電信聯(lián)通案做了調(diào)查，目前電信聯(lián)通在互聯(lián)互通上的整改情況怎么樣？未來(lái)國(guó)家發(fā)改委會(huì)不會(huì)對(duì)電信聯(lián)通做出處罰？謝謝。
2014-02-19 10:07:45
- 許昆林:
這個(gè)案子引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，2011年我們也是接到實(shí)名舉報(bào)，而且提供很詳實(shí)的材料，我們反復(fù)溝通，和有關(guān)部門溝通后進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了一年時(shí)間。主要是調(diào)查中國(guó)電信以過高的價(jià)格變相拒絕與中國(guó)鐵通交易，還有是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實(shí)行價(jià)格歧視的問題。隨著調(diào)查的深入，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源是90%多，但沒有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。ISP商既要接中國(guó)電信，又要接中國(guó)聯(lián)通，兩家本來(lái)是要競(jìng)爭(zhēng)的，因?yàn)樗麄兓ヂ?lián)互通質(zhì)量差，不得不都找到兩家，所以他們的競(jìng)爭(zhēng)就削弱了。2011年底，我們公布了調(diào)查消息后，引起了他們的高度重視，所以他們提出了中止調(diào)查的申請(qǐng)，也承諾進(jìn)行整改，包括實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，加強(qiáng)專線接入費(fèi)的管理，解決ISP商的價(jià)格問題。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說，最重要的是提升消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除涉嫌壟斷行為。
按照我們的要求，兩個(gè)公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報(bào)告，最近的一次報(bào)告是2013年12月23日中國(guó)聯(lián)通，2014年1月7日是中國(guó)電信向我們進(jìn)行了報(bào)告，從他們的報(bào)告和我們初步了解的情況看，一個(gè)是互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高，大家上網(wǎng)可能有所體會(huì)，我們找了工信部的電信研究院，他們提供了數(shù)據(jù)，2011年我們調(diào)查時(shí)電信到聯(lián)通的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙的情形。
2014-02-19 10:09:26
- 許昆林:
當(dāng)時(shí)我們向相關(guān)部門求證，他們給我們正式回復(fù)，說這個(gè)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量差。實(shí)際上業(yè)內(nèi)人士講這個(gè)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量非常差，如果對(duì)照合格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，是一張不合格的網(wǎng)。所以我們調(diào)查時(shí)要求兩個(gè)公司必須實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。原來(lái)有關(guān)部門協(xié)調(diào)一個(gè)政策，就是聯(lián)通要跟電信互聯(lián)互通時(shí)單向向電信每個(gè)G交13萬(wàn)，聯(lián)通有抵觸情緒，使得兩家在互聯(lián)互通上有障礙。我們了解之后，要求他們實(shí)現(xiàn)免結(jié)算，就是互不結(jié)算。2012年以來(lái)，兩家公司按照要求大幅度擴(kuò)容，原來(lái)他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現(xiàn)在增加到757G，翻了幾番。
剛才說的時(shí)延，丟包率大幅度下降，時(shí)延電信到聯(lián)通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丟包率0.23%，下降了92%；聯(lián)通到電信的時(shí)延85.36毫米，下降34%，丟包率3.3%，下降20%。而且兩家公司告訴我們，從2013年1月1日起兩個(gè)公司實(shí)行了對(duì)等互聯(lián)互不結(jié)算，建立起了有利于互聯(lián)互通的良性基礎(chǔ)。再就是中國(guó)電信與中國(guó)鐵通進(jìn)行了擴(kuò)容，而且把結(jié)算的價(jià)格按我們的要求，每個(gè)G每個(gè)月110萬(wàn)元降到80萬(wàn)元。電信與鐵通進(jìn)行了一次擴(kuò)容，擴(kuò)容3.5個(gè)G。第三是規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)專線接入支配管理，他們也在網(wǎng)上公布了新的收費(fèi)辦法。第四是提高消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低單位寬帶價(jià)格，兩個(gè)公司都有統(tǒng)計(jì)，價(jià)格有較大幅度的下降，當(dāng)然降價(jià)幅度他們說有百分之四五十，我們也在評(píng)估，因?yàn)檫@里也有技術(shù)進(jìn)步，到底反壟斷能起到多大作用還要評(píng)估，所以我們根據(jù)反壟斷法有關(guān)規(guī)定，對(duì)兩個(gè)公司是否完全履行承諾，組織專家在進(jìn)行評(píng)估，會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)時(shí)候依法作出處理決定。
2014-02-19 10:25:24
- 法制日?qǐng)?bào)社記者:
我想請(qǐng)?jiān)S局介紹一下去年以來(lái)處理違法案件的整體情況。另外還想問一下，材料說罰款金額首度超過了違法所得金額，將來(lái)在處理問題上是不是一個(gè)趨勢(shì)？除了罰款之外我們還有什么其他的措施來(lái)提高違法者的違法成本？謝謝。
2014-02-19 10:27:08
- 許昆林:
去年全年各級(jí)價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)查了3.44萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的31.25億，其中退給消費(fèi)者6.32億，沒收違法所得9.07億，罰款15.8億，這是我們這個(gè)機(jī)構(gòu)成立30年首度罰款數(shù)超過我們處理違法所得數(shù)。大家看到我們很好地解決了違法成本低的問題，國(guó)家發(fā)改委直接處罰達(dá)到8.49億，起到了一定的效果。這幾年大家也看到了，包括處罰并公開曝光綠豆、大蒜案，還有囤積黨參、三七等中藥材案件，案件處理后，中藥材價(jià)格出現(xiàn)了拐點(diǎn)，到現(xiàn)在還是比較平穩(wěn)的。包括對(duì)家樂福、沃爾瑪?shù)却笮统泻碗娚痰膬r(jià)格欺詐問題進(jìn)行了處罰，對(duì)房地產(chǎn)商不真實(shí)公布房源信息，不明碼標(biāo)價(jià)，進(jìn)行了幾次檢查和處罰，這些措施都起到了很好的效果，應(yīng)該說現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)秩序得到了有效規(guī)范，有了明顯好轉(zhuǎn)，原來(lái)各種囤積炒作此起彼伏，現(xiàn)在情況要好一些。
2014-02-19 10:27:57
- 路透社記者:
請(qǐng)問現(xiàn)在對(duì)IDC和高通的反壟斷調(diào)查進(jìn)展情況怎么樣？謝謝。
2014-02-19 10:31:59
- 盧延純:
剛才許局長(zhǎng)已經(jīng)介紹了我們對(duì)IDC和高通這兩個(gè)公司進(jìn)行調(diào)查的一些基本情況，對(duì)IDC公司的調(diào)查時(shí)間比較早，從2013年5月份就開始了，一直持續(xù)到現(xiàn)在。在這個(gè)過程中，我們做了大量的工作，開展了非常復(fù)雜的調(diào)查。大家也知道，IDC公司在中國(guó)國(guó)內(nèi)沒有任何分支機(jī)構(gòu)，所以我們每次調(diào)查都需要把IDC公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委來(lái)接受調(diào)查詢問，前后有數(shù)次。IDC公司在整個(gè)調(diào)查過程中還是非常配合調(diào)查的，到目前為止，IDC公司采取了一些積極的工作，我給大家通報(bào)一下，我們近期剛剛收到了IDC公司向國(guó)家發(fā)改委提交的中止調(diào)查申請(qǐng)。提出中止調(diào)查申請(qǐng)的前提是作出一系列承諾，就是針對(duì)我們過去調(diào)查的問題，提出今后怎么做的一些承諾措施，我們還正在進(jìn)行研究，下一步我們會(huì)按照法律程序作出最后的決定。
對(duì)高通公司的調(diào)查是2013年11月份，之前已經(jīng)說明了這個(gè)情況，11月份曾經(jīng)在同一時(shí)間對(duì)高通中國(guó)（北京）和上海公司兩個(gè)辦公的地方進(jìn)行了突襲調(diào)查，調(diào)取了相關(guān)的文件資料，之后我們同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外很多家企業(yè)，包括手機(jī)制造企業(yè)、芯片制造企業(yè)，以及相關(guān)的其他企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)查。我們了解了相關(guān)的情況，對(duì)高通公司的調(diào)查還在持續(xù)進(jìn)行當(dāng)中，現(xiàn)在只是進(jìn)行了前期一個(gè)階段的調(diào)查。下一步我們還有大量的工作要做，針對(duì)舉報(bào)反映的問題我們會(huì)一項(xiàng)一項(xiàng)去核實(shí)，對(duì)于其中存在的問題，還有大量的工作需要我們?nèi)プ?。最后我們?huì)根據(jù)調(diào)查的情況進(jìn)行分析論證，依法作出處理。
2014-02-19 10:32:53
- 記者:
之前發(fā)改委方面表示比較關(guān)注電信、醫(yī)藥、家電等這些行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管問題，請(qǐng)問一下這項(xiàng)工作是否已經(jīng)開展了？目前的進(jìn)展如何？
2014-02-19 10:39:26
- 許昆林:
實(shí)際上我們沒有表示對(duì)哪家行業(yè)特別關(guān)注，我們對(duì)所有的壟斷問題都會(huì)關(guān)注。如果說有重點(diǎn)關(guān)注的話，我們會(huì)對(duì)涉及民生的，大家特別關(guān)注的行業(yè)會(huì)進(jìn)行優(yōu)先調(diào)查。
2014-02-19 10:40:36
- 記者:
我想問一下能源領(lǐng)域，水、煤、電、氣等價(jià)格，為政府定價(jià)或指導(dǎo)定價(jià)，不適用于價(jià)格監(jiān)管與反壟斷法，但在其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域（如成品油），在價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作范圍內(nèi)，請(qǐng)介紹這方面工作開展情況？在當(dāng)前大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)資源、環(huán)保價(jià)格的監(jiān)管有何具體措施？謝謝。
2014-02-19 10:42:24
- 許昆林:
政府定價(jià)比較嚴(yán)格，不存在自由度了，但是政府指導(dǎo)價(jià)往往是有上下浮動(dòng)或者最高限價(jià)規(guī)定的，實(shí)際上有一定程度的市場(chǎng)化。在這種情況下企業(yè)也要自主定價(jià)，不能聯(lián)合，比如說國(guó)家規(guī)定油價(jià)是多少錢，最高限多少，在這之下，兩大石油公司是可以競(jìng)爭(zhēng)的，他們可以降價(jià)，所以大家對(duì)降價(jià)促銷不要懷疑定價(jià)機(jī)制有問題。有報(bào)道說國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，兩個(gè)公司還打折促銷，實(shí)際上是誤解了這個(gè)機(jī)制，如果他們聯(lián)合起來(lái)說我們都不降價(jià)，反而有問題，違反《反壟斷法》。
資源環(huán)保方面，我們對(duì)這個(gè)問題非常關(guān)注，前兩年我們?cè)?jīng)組織過一次節(jié)能減排的電力行業(yè)價(jià)格大檢查，很有意義，有些地方對(duì)高能耗企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的電價(jià)，鼓勵(lì)生產(chǎn)方，造成了污染問題解決不了，排放問題解決不了?，F(xiàn)在我們出了一些電價(jià)政策，包括脫硫電價(jià)政策來(lái)鼓勵(lì)他進(jìn)行脫硫，但是有的企業(yè)價(jià)格款拿到手之后不好好運(yùn)行設(shè)備，偷偷排放，把錢省下來(lái)自己拿了。脫硫電價(jià)檢查我們從1月1日就開始了，如果沒有百分百脫硫，都要區(qū)別情況進(jìn)行不同的處罰，一是沒收脫硫加價(jià)，二是根據(jù)情況最高要罰5倍。在前兩年的檢查中，有一個(gè)廠商我們罰了5倍。
2014-02-19 10:46:49
- 國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我還是關(guān)注對(duì)高通和IDC的調(diào)查。這兩個(gè)案件是工信部去年年底發(fā)放4G牌照之后，發(fā)改委在無(wú)線通信領(lǐng)域反壟斷亮出的一把利劍，有些人擔(dān)憂中國(guó)反壟斷對(duì)外資出手，是否在為中國(guó)本土企業(yè)鋪路？對(duì)此有什么看法？
2014-02-19 10:53:07
- 許昆林:
這個(gè)問題有關(guān)方面也問過，大家很愿意去猜反壟斷后面的背景，實(shí)際上到目前為止我們調(diào)查處理的所有案子，沒有任何大家想的背景。包括這次調(diào)查，剛才介紹了，也是源于舉報(bào)，所以和4G、3G是沒有關(guān)系的。大家知道，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷的問題在《反壟斷法》第55條有很明確的規(guī)定，就是在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
關(guān)于制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，我們?cè)诤陀嘘P(guān)國(guó)家交流的時(shí)候，他們投入很大力量，對(duì)我們很有啟發(fā)，也引起了我們的重視，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有之后，有些公司實(shí)際上在濫用，用擁有的專利，實(shí)行歧視性的價(jià)格或者收取高額許可費(fèi)用。有關(guān)國(guó)家也給我們介紹了他們正在關(guān)注的，國(guó)外叫做專利流氓公司，就是專門從事這方面的事，在專利許可中收取不合理的歧視性高額費(fèi)用。我再次聲明，我們的調(diào)查工作沒有這些背景，是很純粹的反壟斷執(zhí)法。謝謝。
2014-02-19 10:55:22
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我想問一下有關(guān)汽車配件縱向壟斷案，現(xiàn)在查了一些什么企業(yè)？是不是以日企為主？現(xiàn)在外國(guó)有一種聲音，認(rèn)為在華做生意越來(lái)越難，去年以來(lái)發(fā)改委對(duì)外企的一系列調(diào)查，有歧視性的嫌疑，好象是為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，想問一下您怎么回應(yīng)這種聲音？謝謝。
2014-02-19 11:01:37
- 許昆林:
我們一直在關(guān)注，也做了一些外圍的調(diào)查，在搜集資料，有些反壟斷調(diào)查信息透露出去之后不利于我們?nèi)∽C，但你既然問到我也回答你，實(shí)際上我們一直在做外圍調(diào)查，但還沒有正式立案。汽車配件反壟斷問題世界不少國(guó)家也在關(guān)注、調(diào)查，我們也關(guān)注他們的進(jìn)展。謝謝。
2014-02-19 11:02:30
- 中國(guó)改革報(bào)記者:
我們知道價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格的反壟斷是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的是深化改革，在價(jià)格監(jiān)管和反壟斷的過程中，我們的蒼蠅和老虎都打了，但是我想問一下，在這個(gè)過程中你們有沒有對(duì)今后深化改革，在體制機(jī)制的完善上有什么樣的建議？謝謝。
2014-02-19 11:04:35
- 許昆林:
國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也說，反壟斷只能解決其中一部分問題，很多要靠我們推動(dòng)改革。所以我們幾個(gè)部門都在做競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估，這項(xiàng)工作很重要。如果能分行業(yè)做好評(píng)估，通過評(píng)估對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不充分的行業(yè)深化改革，推動(dòng)體制的改革，建立起競(jìng)爭(zhēng)的格局，這是十分重要的。
實(shí)際上在很多領(lǐng)域我們也做過多次的探索，包括通信行業(yè)大家比較關(guān)注，幾次的重組改革，想構(gòu)建一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。包括電力行業(yè)，在發(fā)電企業(yè)搞了五大發(fā)電集團(tuán)，也想構(gòu)建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。包括石油企業(yè)，三大石油公司，也是想這樣做。大家可能覺得他競(jìng)爭(zhēng)不充分，我們要綜合評(píng)估。包括競(jìng)爭(zhēng)的格局，在全球化的情況下，也不能放在一個(gè)國(guó)家來(lái)看，可以看到好多國(guó)家，某個(gè)領(lǐng)域的公司就一家，這一家在他國(guó)內(nèi)也許地位比較顯赫，但是如果換到全球方面來(lái)看，他的公司還不夠大，所以有些領(lǐng)域要在全球格局下來(lái)看問題。所以，需要構(gòu)建一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，需要各方面共同努力，一方面要推進(jìn)改革，一方面要加強(qiáng)反壟斷。謝謝。
2014-02-19 11:05:58
- 人民網(wǎng)記者:
去年許昆林局長(zhǎng)呼吁將商務(wù)部、國(guó)家工商總局下屬的反壟斷部門與發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局進(jìn)行合并，請(qǐng)您介紹一下是基于什么樣的考慮？現(xiàn)在有什么樣的進(jìn)展？謝謝。
2014-02-19 11:10:10
- 許昆林:
我澄清一下，我真沒有呼吁過要合并。有人問過對(duì)這個(gè)問題的看法，我說過今后要建立相對(duì)比較超脫的，就是相對(duì)獨(dú)立的、有權(quán)威的或者是強(qiáng)有力的、統(tǒng)一的反壟斷機(jī)構(gòu)，這應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)，國(guó)際上反壟斷機(jī)構(gòu)多數(shù)是一家，有人說過笑話，咱們總結(jié)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，美國(guó)是兩家，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部，我們和他們接觸，他們之間也有一定的矛盾。有人開玩笑說我們向人家學(xué)完之后搞成三家，當(dāng)然是說笑話。這三家是歷史形成的，原來(lái)這項(xiàng)工作是三家都負(fù)責(zé)，在反壟斷法出臺(tái)時(shí)，如果我們下很大的力量來(lái)搞機(jī)構(gòu)，大家知道機(jī)構(gòu)改革很復(fù)雜，如果把精力放在這上面，反壟斷又要推遲幾年。在尊重歷史、現(xiàn)有格局下先把它做起來(lái)，我覺得還是符合中國(guó)實(shí)際的，是比較科學(xué)的。
目前三家應(yīng)該說分工合作，邊界很清楚，配合得很好，目前沒有任何問題，人家問我，我只是說今后大趨勢(shì)是分久必合，至于什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)，應(yīng)該根據(jù)反壟斷工作的需要和發(fā)展來(lái)看。謝謝。
2014-02-19 11:12:46
- 香港有線電視記者:
請(qǐng)問去年關(guān)于外國(guó)的奶粉企業(yè)，反壟斷局開出了最大的一張罰單達(dá)到了6.7億，那張罰單開出之后，對(duì)洋奶粉的價(jià)格有沒有影響？有沒有作出調(diào)整？我們留意到有些報(bào)道，包括美素等品牌價(jià)格在悄悄增加，反壟斷局在這方面會(huì)有一些什么措施？謝謝。
2014-02-19 11:17:57
- 許昆林:
我們?cè)谇皫滋炫闪颂庨L(zhǎng)帶隊(duì)，去走訪調(diào)查奶粉企業(yè)，實(shí)際上，案件處理后我們會(huì)跟蹤，不是說我們罰完之后就再不管了，一罰了之，我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注他們的承諾、整改措施的落實(shí)。實(shí)際上他們很多的降價(jià)行動(dòng)也是消除危害的后續(xù)表現(xiàn)，我們是鼓勵(lì)的。他們的承諾我們也會(huì)去監(jiān)督的，而且現(xiàn)在已經(jīng)在做了，所以請(qǐng)大家放心。
2014-02-19 11:19:17
- 李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系，今天不能回答在場(chǎng)所有記者的問題。今天的新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄還是由中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，大家關(guān)心的問題請(qǐng)關(guān)注中國(guó)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)直播。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
2014-02-19 11:22:38
圖片內(nèi)容：
2月19日，國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民主持會(huì)議
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林回答記者提問
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)回答記者提問
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局副巡視員盧延純回答記者提問
國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民請(qǐng)記者提問
中央人民廣播電臺(tái)記者提問
新華社記者提問
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者提問
法治日?qǐng)?bào)記者提問
參會(huì)人員陸續(xù)到場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
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圖片大圖：
2月19日，國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 李佳
國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民主持會(huì)議
中國(guó)網(wǎng) 李佳
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 李佳
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)回答記者提問
中國(guó)網(wǎng) 李佳
價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局副巡視員盧延純回答記者提問
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國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民請(qǐng)記者提問
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中央人民廣播電臺(tái)記者提問
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新華社記者提問
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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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中央人民廣播電臺(tái)記者提問
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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者提問
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法治日?qǐng)?bào)記者提問
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參會(huì)人員陸續(xù)到場(chǎng)
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中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
中國(guó)網(wǎng) 李佳
