國新辦就西部大開發(fā)實施及深入推進(jìn)等相關(guān)情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就西部大開發(fā)實施及深入推進(jìn)等相關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

???國務(wù)院新聞辦定于2010年7月8日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席劉新樂、重慶市人民政府副市長童小平、四川省委常委、副省長魏宏介紹西部大開發(fā)實施情況及深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要任務(wù)、政策措施等情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好！中央制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策已經(jīng)實施了十年，中央剛剛開完西部大開發(fā)的工作會議，大家對這個話題比較關(guān)心。今天我們請來了國家發(fā)改委副主任杜鷹先生介紹西部大開發(fā)實施的情況和下一步西部大開發(fā)的一些思路、重點和政策措施。

今天出席發(fā)布會的還有內(nèi)蒙自治區(qū)副主席劉新樂先生、重慶市副市長童小平女士、四川省常務(wù)副省長魏宏先生。現(xiàn)在，先請杜鷹副主任介紹情況。

2010-07-08 09:58:13
杜鷹:
新聞界的朋友，大家上午好！很高興有這個機會和大家面對面的交流。

大家都知道，今年是西部大開發(fā)十周年。十年前，黨中央根據(jù)鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，著眼于實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”目標(biāo)，審時度勢，作出了實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。

2010-07-08 10:00:45
杜鷹:
十年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，西部地區(qū)的廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏，應(yīng)該說西部大開發(fā)取得了世人矚目的巨大成就。

2010-07-08 10:02:11
杜鷹:
一是西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度一改滯后的局面，年均增長速度達(dá)到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)十年間都翻了一番以上。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。像青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標(biāo)志性的工程相繼建成。鐵路、公路通車?yán)锍谭謩e是10年前的1.5倍和2.8倍，電力的裝機是10年前的5倍。從建國以來到1999年，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計為3.6萬億元人民幣，實施西部大開發(fā)以來的十年間，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計近20萬億元人民幣，相當(dāng)于前50年的5.5倍。

2010-07-08 10:03:04
杜鷹:
三是生態(tài)建設(shè)規(guī)?？涨埃〉昧司薮蟮倪M(jìn)展。西部地區(qū)退耕還林的面積是2.4億畝，退牧還草的面積是6.8億畝，西部地區(qū)的森林覆蓋率從10年前的10.32%，提高到現(xiàn)在的17.05%，提高了6.7個百分點。

四是社會事業(yè)取得長足進(jìn)展。這10年間中央在西部地區(qū)先后組織了50多項專向性的社會事業(yè)建設(shè)項目，總投資達(dá)到上千億元，西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障和就業(yè)水平大大提高。

2010-07-08 10:05:20
杜鷹:
五是人民生活水平得到明顯改善。城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區(qū)有5700萬貧困人口，現(xiàn)在下降到了2370萬，減少近60%。同時西部地區(qū)的東、中、西不同地區(qū)之間互動合作的關(guān)系向廣度和深度進(jìn)展，西部地區(qū)對內(nèi)對外開放的格局初步的形成。廣大干部群眾開拓創(chuàng)新的意識不斷的增強，西部人民的精神風(fēng)貌昂揚向上。

2010-07-08 10:07:59
杜鷹:
所以，總體上可以講，西部大開發(fā)的十年是西部經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多，也是西部地區(qū)對全國的發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的十年。這十年，西部大開發(fā)不僅促進(jìn)西部地區(qū)的快速發(fā)展，不僅為全國的發(fā)展贏得了更加廣闊的空間，而且它也是實踐科學(xué)發(fā)展觀具體而生動的寫照。同時，極大的豐富了中國特色社會主義的理論體系，這一切都證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

2010-07-08 10:10:12
杜鷹:
展望未來，今后十年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵時期。日前，黨中央、國務(wù)院召開了西部大開發(fā)工作會議，會議系統(tǒng)的回顧和總結(jié)了西部大開發(fā)巨大成就和豐富經(jīng)驗，全面分析了深入推進(jìn)西部大開發(fā)面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，深刻闡述了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義。同時，對下一步新一輪西部大開發(fā)作出了全面部署，明確了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求、基本思路、戰(zhàn)略重點和政策措施，指明了西部大開發(fā)的方向。這個會議對于形成全黨的共識，凝聚全國的力量，把西部大開發(fā)繼續(xù)推向深入具有極其重要的意義。與會的西部同志都感到深受鼓舞，倍感振奮。

今天，出席新聞發(fā)布會的還有西部三個省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，下面我和他們愿意回答記者們提出的問題。謝謝大家。

2010-07-08 10:11:29
陳文俊:
謝謝杜主任。

現(xiàn)在開始提問，提問之前還是通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。

2010-07-08 10:14:01
中央電視臺記者:
在剛剛閉幕的西部大開發(fā)工作會議上，研究部署了今后一個時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項任務(wù)。我的問題是，在今后十年西部大開發(fā)的總體定位和總體目標(biāo)是什么？謝謝。

2010-07-08 10:14:30
杜鷹:
在這次西部大開發(fā)工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理都發(fā)表了重要講話，在他們的講話里，對今后十年西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略定位和目標(biāo)都有明確的表述。

總體的戰(zhàn)略定位是這么三句話：西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先位置，在促進(jìn)社會和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。關(guān)于下一個十年西部大開發(fā)的總體目標(biāo)，在總書記的講話里形象的概括為“上三個大臺階”，即今后十年我們要通過努力使西部地區(qū)的經(jīng)濟綜合實力上一個大臺階、使人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。

2010-07-08 10:15:16
杜鷹:
對西部地區(qū)的三大定位，源于以下四個理由：第一，在我國四大板塊的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中，盡管西部地區(qū)這十年取得長足發(fā)展，但它仍然是短板，最短的那塊板。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當(dāng)大的差距。因此，如果西部地區(qū)不發(fā)展，全國的發(fā)展也就無法實現(xiàn)；西部地區(qū)不實現(xiàn)現(xiàn)代化、不實現(xiàn)小康，全國的全面小康就不能實現(xiàn)。

2010-07-08 10:18:24
杜鷹:
第二，為什么說西部地區(qū)在和諧社會建設(shè)中具有特殊地位。西部地區(qū)國土面積占全國的71.5%，陸地邊境線長達(dá)1.8萬公里，全國整個陸上邊境線82%都在西部。西部地區(qū)又是少數(shù)民族集居區(qū)、邊疆地區(qū)。還有相當(dāng)一部分地區(qū)是貧困地區(qū)，全國75%的少數(shù)民族居住在西部地區(qū)，現(xiàn)在全國年收入在1196元以下貧困人口，有66%在西部地區(qū)。再加上西部地區(qū)民族文化多元，宗教問題比較復(fù)雜，穩(wěn)邊任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，從這個意義上說，西部不穩(wěn)，全國不穩(wěn)。

2010-07-08 10:19:44
杜鷹:
第三，西部地區(qū)的生態(tài)地位非常重要。西部地區(qū)是我國大江大河的源頭，森林、草原、濕地、湖泊這些主要的生態(tài)載體大多集中在西部，現(xiàn)在全國水土流失的80%、草原退化的主體也在西部。所以，如果不把西部生態(tài)環(huán)境保護搞好，全國的可持續(xù)發(fā)展就無法實現(xiàn)。

2010-07-08 10:23:25
杜鷹:
第四，西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略資源非常豐富。西部地區(qū)煤炭探明儲量占全國的67%，天然氣可開采儲量占全國的66%，水能可開發(fā)裝機容量占全國的82%，以及風(fēng)能、太陽能、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢，這些方面的潛力都非常巨大。

面向中國未來經(jīng)濟發(fā)展有兩大問題：一是我們能不能始終堅持把擴大內(nèi)需作為國民經(jīng)濟長期發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，二是能不能很好的破解資源和環(huán)境的硬約束。毫無疑問，這兩個方面都凸顯了西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富和市場潛力巨大的優(yōu)勢。西部地區(qū)的人口占全國27.5%，但是西部地區(qū)的消費份額占全國消費市場的份額只有18.4%，開發(fā)內(nèi)需的潛力巨大。

2010-07-08 10:25:09
杜鷹:
從以上四點可以看出，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)，決不僅僅是西部自身發(fā)展的需要，而是全國實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。

2010-07-08 10:29:40
杜鷹:
關(guān)于“上三個臺階”的目標(biāo)，我再補充幾點。

一是使西部地區(qū)經(jīng)濟實力上一個大臺階。初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值比2008年翻一番，什么概念呢？就是今后這幾年，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度都要保持在10個百分點以上。

二是要使人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階。實現(xiàn)這個目標(biāo)，最重要的是縮小西部與東部地區(qū)基本公共服務(wù)的差距。為此，中央將進(jìn)一步加大對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。

三是要使生態(tài)環(huán)境保護再上一個大臺階。我們初步考慮在西部地區(qū)選擇五大片重點生態(tài)區(qū)，同時未來十年內(nèi)還要實施十大生態(tài)工程。

2010-07-08 10:30:33
杜鷹:
總的來看，有了前十年比較好的基礎(chǔ)，再加上中央和全國的支持，以及西部地區(qū)人民的艱苦奮斗，我們認(rèn)為上三個大臺階的目標(biāo)應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。

2010-07-08 10:34:12
中國國際廣播電臺記者:
請問四川省魏省長，四川省作為西部的重要大省，它在西部開發(fā)十年過程當(dāng)中除了取得主要成效之外，有哪些作為呢？另外，在未來十年中四川省又是如何結(jié)合自身的實際，特別是如何把西部開發(fā)和災(zāi)后重建相結(jié)合來開展工作？謝謝。

2010-07-08 10:35:54
魏宏:
四川作為中國西部的一個大省，長期以來，它的經(jīng)濟總量、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值以及社會消費品零售總額，在西部的12個省區(qū)占1/4左右。因此，無論從四川的人口數(shù)量、經(jīng)濟總量到四川的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間，以及它的區(qū)域位置和生態(tài)條件來看，四川在西部的板塊中具有獨特的作用。因此，我們在西部大開發(fā)中我們有責(zé)任完成中央關(guān)于西部大開發(fā)中提出的各項任務(wù)，也有責(zé)任主動作為在更高的層面和更大的范圍為西部大開發(fā)做出貢獻(xiàn)。

2010-07-08 10:36:43
魏宏:
我用四句話來概括十年內(nèi)的主要成效：

第一句話，突出的成就是經(jīng)濟發(fā)展快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2009年已經(jīng)達(dá)到14151億，地方財政一般預(yù)算收益已經(jīng)達(dá)到1174億，全社會固定資產(chǎn)投資總額已經(jīng)達(dá)到12021億，三項重要指標(biāo)在西部都是位列第一。

第二句話，顯著的變化是民生問題得到改善。我們城鎮(zhèn)居民人均收入年增長9.8%，農(nóng)民人均收入年增長9.2%。十年來，我們用了1000億左右的扶貧資金，集中解決了140多萬特困人口的生活問題，幫助了530多萬低收入人群提高生活質(zhì)量，農(nóng)民勞動力的轉(zhuǎn)移由1999年的420萬，達(dá)到了現(xiàn)在的2000萬。

2010-07-08 10:41:07
魏宏:
第三句話，重大的突破是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。十年來，我們以交通、能源、電力和通訊為重點，著重的上了一批影響我們發(fā)展和解決制約發(fā)展瓶頸的重大項目。比如交通建設(shè)上，目前已經(jīng)達(dá)到各種運輸總里程23.1萬公里，比十年前增加了13萬公里；電力的總裝機已經(jīng)達(dá)到了3900萬千瓦，比十前年增加了2300萬千瓦。

第四句話，可喜的變化是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。十年來，我們從四川的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，大力發(fā)展了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們的能源、機械制造、旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群效益得到了顯現(xiàn)。目前，我們的工業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了5678億，是十年前的4.4倍；旅游總收入已經(jīng)達(dá)到了1472億，是十年前的5.6倍。

2010-07-08 10:43:10
魏宏:
除了上述四方面的成效外，我們還主動為中央推進(jìn)西部大開發(fā)做出了一些特殊貢獻(xiàn)，有這么五句話：

第一句話，打造了長江上游的生態(tài)屏障。我們在全國率先實現(xiàn)了天然林保護工程和退耕還林工程。目前全省森林覆蓋率已經(jīng)由十年前24.2%，達(dá)到了現(xiàn)在的31.3%，提高了7個百分點。

第二句話，加強了國家能源基地的建設(shè)。大家知道，水電資源和天然氣資源是我們四川重要的資源。十年來，我們按照國家安排，加大了水電和天然氣資源這種清潔能源的開發(fā)工作力度，建設(shè)了一批西電東送和川氣東輸?shù)闹卮箜椖俊?/p>
2010-07-08 10:45:27
魏宏:
第三句話，我們建設(shè)了西部綜合交通樞紐。四川是華南、西南、西北和中部的結(jié)合部，是西南各種要素和商品的集聚地，也是我們承接華北、華南，連接西南、西北、溝通東亞和東南亞的人流、物流的交匯處以及交通要道，交通地位特別重要。十年來，我們已建成鐵路超過3000多公里，已建成高速公路超過2000多公里。更為高興的向大家報告，我們目前在建鐵路和在建高速公路雙雙超過3000公里，出現(xiàn)了在建里程大于通車?yán)锍痰木置妗?

第四句話，我們維護了民族團結(jié)和穩(wěn)定。四川是全國第二大藏區(qū)，最大的彝區(qū)和全國唯一的羌族自治區(qū)。十年來，我們除了在政治上加大對民族地區(qū)的支援外，還加強了對民族地區(qū)民生問題的幫扶，維護了民族地區(qū)的團結(jié)和支持了民族地區(qū)的加快發(fā)展。

2010-07-08 10:48:59
魏宏:
第五句話，我們成功地舉辦了十屆西博會。由西部12個省區(qū)和新疆建設(shè)兵團以及國家有關(guān)部委共同聯(lián)辦，四川省承辦的西部國際博覽會已經(jīng)成為我國西部地區(qū)重要的貿(mào)易平臺、外交平臺、投資平臺，也成為加強西部、東部和走出國外，實行經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系的重要平臺。

我列舉這些情況主要是想說明一點，四川作為西部大省，我們有責(zé)任按照中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，抓住這個機遇，加快發(fā)展。同時，也更有責(zé)任在西部大開發(fā)中主動作為，與西部地區(qū)共同加快發(fā)展。關(guān)于下一步的工作，我們將認(rèn)真按照中央深入實施西部大開發(fā)工作會議精神提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合四川的實際，研究提出貫徹意見，以更好、更大的工作力度來推進(jìn)四川的加快發(fā)展。

謝謝大家。

2010-07-08 10:52:04
彭博通訊社記者:
我的問題是有關(guān)籌集資金的問題。第一，上周發(fā)改委提出準(zhǔn)備在未來幾年向西部地區(qū)提供大約6820億人民幣的資金，請問這筆資金的來源主要是來自中央政府，還是地方政府，或者來自私營行業(yè)、私營企業(yè)。第二，是關(guān)于征收資源稅的問題，中央政府提出征收資源稅來促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，資源稅的稅率是多少，能否透露一下？第三，大量地方資金是來源于地方政府？還是自營企業(yè)？現(xiàn)在中央政府正在集中的處理和整治地方政府的融資渠道和融資工具這一問題，地方政府如何能夠承擔(dān)他們自己在整個投資中的份額？謝謝。

2010-07-08 10:59:47
杜鷹:
很愿意回答您的問題。

第一，關(guān)于籌集資金的問題。十年來，中央對西部無論是中央財政，還是預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，都重點向西部地區(qū)傾斜。十年來，中央財政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到4萬多億元，中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排西部地區(qū)的總量達(dá)到8900億元。

2010-07-08 11:01:54
杜鷹:
正像您所知道的，“十二五”期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。一個大的概念，以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番。

2010-07-08 11:03:53
杜鷹:
第三個問題，從融資結(jié)構(gòu)上看，事實上中央的投資只是一小部分。過去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。

2010-07-08 11:06:09
杜鷹:
關(guān)于資源稅的改革問題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆自治區(qū)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全國推開。改革的實質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。你剛才問到稅率的問題，目前試點的稅率是5%，只是在新疆試點，今后逐步向全國推開。不同資源產(chǎn)品的稅率可能會不一樣，這個改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會明顯增加地方財政收入。

2010-07-08 11:08:38
中新社記者:
有個問題想請問重慶市的童市長。近年來，重慶市把打造內(nèi)陸開放高地作為一項重大的戰(zhàn)略，并取得了重大進(jìn)展，請介紹一下西部大開發(fā)以來，重慶市在對外開放方面所取得的主要成就，以及下一步將如何深入的推進(jìn)？謝謝。

2010-07-08 11:10:33
童小平:
這位記者的提問反映了我們國家這次西部大開發(fā)工作會議的一個新特點，那就是在西部建設(shè)幾個內(nèi)陸的開放高地，我想重慶在這方面能夠發(fā)揮重要作用。

中國今后的改革開放應(yīng)該重點是向西邊開放，重慶作為中國承接?xùn)|、中、西的橋頭堡，在國家對外開放戰(zhàn)略中有兩個定位：一是國務(wù)院發(fā)的三號文件，要求把重慶建設(shè)成我們國家內(nèi)陸開放高地，建設(shè)成為我國樞紐型的國際貿(mào)易大通道。在這一國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，去年以來，國務(wù)院批準(zhǔn)了兩路寸灘保稅港區(qū)，大概方圓10平方公里，這是我國首個空港和水港聯(lián)動的綜合保稅區(qū)。第二個又批準(zhǔn)了西永綜合保稅區(qū)，這個綜合保稅區(qū)是加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易集聚的區(qū)域。這是一個方圓20平方公里的基地，我們現(xiàn)在正在打造亞洲總量最大的筆記本制造基地，將形成每年生產(chǎn)8000萬臺筆記本的規(guī)模。

2010-07-08 11:11:15
童小平:
第三，5月份，國務(wù)院批準(zhǔn)了第三個新區(qū)，就是重慶兩江新區(qū)，這個新區(qū)的規(guī)劃面積大體是1200平方公里，其中開發(fā)面積大概是550平方公里，已經(jīng)建成的面積是150平方公里，還有400平方公里待開發(fā)。我們正好趕上國家新一輪西部大開發(fā)的高潮，我想這個新區(qū)會在未來十年成為西部地區(qū)能夠比肩浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，或者學(xué)習(xí)浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的一個西部新區(qū)。

與此同時，三條國際大通道正在快速的建設(shè)。一條是從重慶出發(fā)，沿著我們長江水道直奔太平洋。第二條是歐亞大陸橋的新干線，從重慶到蘭州、到新疆的阿拉山口出境，通過俄羅斯到歐洲大陸。第三條是從重慶出發(fā)到云南，連接印度洋。這三條樞紐型的國際貿(mào)易大通道按照中央的要求已經(jīng)有了基礎(chǔ)，在未來十年，這個通道會對整個西部的開發(fā)發(fā)揮重要作用。

2010-07-08 11:22:53
童小平:
大家知道，重慶現(xiàn)在的發(fā)展基礎(chǔ)比較差，雖然十年來有很大的進(jìn)步，我想我們會埋頭苦干、扎扎實實，一個新的內(nèi)陸開放高地會在我們的努力當(dāng)中去實現(xiàn)。

2010-07-08 11:30:01
中華工商時報記者:
我有兩個問題。

第一，請問劉主席，我們從這份材料中看到內(nèi)蒙西部大開發(fā)的十年里面GDP的增長是非?？斓?，年均達(dá)到了17.5%，因此，大家有一個擔(dān)心，這么快的經(jīng)濟發(fā)展速度是否會破壞內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)環(huán)境？內(nèi)蒙在這方面如何做到兩者兼顧的？

第二，請問杜主任，土地利用制度是任何地區(qū)開發(fā)的關(guān)鍵影響因素，西部大開發(fā)是否會制定與其他地區(qū)不同的土地利用制度，尤其是荒地的開發(fā)利用。謝謝。

2010-07-08 11:30:39
劉新樂:
大家都非常關(guān)心，因為它是我們祖國北江最重要的生態(tài)安全屏障。剛才這位記者提到的，內(nèi)蒙古西部大開發(fā)實施以來，整個經(jīng)濟增速進(jìn)入了一個非常快的跨越式發(fā)展。2009年，我們的GDP達(dá)到了9725億元，十年來的平均增速是17.5%。如何解決好生態(tài)保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系，確實也是擺在我們自治區(qū)黨委、政府面前一個重要課題。實施西部大開發(fā)以來，在國家的重視和支持下，我們相繼實施了天然林資源保護，進(jìn)行京津風(fēng)沙源治理，退耕還林、退牧還草等一批生態(tài)建設(shè)工程，大多數(shù)的草原得到了恢復(fù)，森林覆蓋率從2000年的14.8%提高到了現(xiàn)在的20%。

內(nèi)蒙古是一個資源比較富集的地區(qū)，但是加大生態(tài)保護的力度并不意味著我們就不搞資源開發(fā)了，這些年來我們采取的是“點上開發(fā)、面上保護”的辦法，即有效的保護了生態(tài)，也有效的開發(fā)了資源，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的局面。建設(shè)祖國北江安全屏障是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)該說經(jīng)過西部大開發(fā)十年來的努力，生態(tài)有了明顯的成效，但生態(tài)脆弱狀況還沒有從根本上得到改善。

2010-07-08 11:31:47
劉新樂:
下一步，我們要按照7月5日中央召開的西部大開發(fā)工作會議的精神和要求，繼續(xù)加強生態(tài)保護和建設(shè)，要始終堅持“建設(shè)與保護并重，以保護為主”的原則進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合治理。對廣大草原牧區(qū)，我們要通過人口向城鎮(zhèn)集中，牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)向園區(qū)集中的方式，逐步實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)。對于局部難以自然修復(fù)的地區(qū)，我們還要繼續(xù)采取工程治理的措施，來美化、凈化環(huán)境。一是繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護、三北防護林等重點工程。另外，要逐步的完善退耕還草的政策，擴大規(guī)模、提高補助標(biāo)準(zhǔn)、延長補助年限。二是啟動實施黃土高原綜合治理，大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程。三是建立生態(tài)補償機制，加大禁牧、休牧與劃區(qū)輪牧的力度，擴大對項目區(qū)的農(nóng)牧民的補貼規(guī)模、延長補貼期限，我們也積極探索建立森林草原碳交易制度。我想經(jīng)過一系列的政策措施，我們祖國北疆生態(tài)安全屏障一定會有好的效果和好的成果。

謝謝。

2010-07-08 11:35:35
杜鷹:
從西部的實際情況出發(fā)，同時適應(yīng)國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，在新一輪西部大開發(fā)中，我們將進(jìn)一步實施有差別化的土地政策，主要是兩點：一是在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當(dāng)擴大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)。二是是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等等，它的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價可以適當(dāng)降低，具體辦法由有關(guān)部門來決定。但是人多地少畢竟是中國的基本國情，所以同其他地區(qū)一樣，要切實執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護制度。謝謝。

2010-07-08 11:41:46
陳文俊:
由于時間關(guān)系，最后一個問題。

2010-07-08 11:45:03
北京電視臺記者:
汶川發(fā)生“5·12”地震之后，我們一直對那里的災(zāi)后重建很關(guān)心，請問兩年時間過去了，那里具體情況進(jìn)展如何？有沒有能夠完成當(dāng)時中央提出的“在兩年內(nèi)基本完成三年的任務(wù)目標(biāo)”這一要求？還有一個小問題請教杜主任，前幾天中央召開西部大開發(fā)會議中提出“對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行15%的稅率征收企業(yè)所得稅”，請問哪些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)屬于這個范疇之內(nèi)？今后十年是不是一直照此執(zhí)行呢？謝謝。

2010-07-08 11:45:24
魏宏:
感謝大家對災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)心，也感謝全國人民對四川災(zāi)后重建的支持。按照中央提出的“力爭在兩年時間內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”要求，到今年9月底，按要求我們應(yīng)該完成災(zāi)后恢復(fù)重建的項目和完成投資各達(dá)到85%以上。目前，在納入國家規(guī)劃的29700個項目里面，已經(jīng)開工98%，完工81%。納入國家規(guī)劃的概算投資8600多億，目前已完成投資近7000億，完成投資達(dá)到80%。全社會很關(guān)心的150萬戶農(nóng)房重建任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成，26萬戶城鎮(zhèn)住房重建已經(jīng)完工88%。3002所學(xué)校的重建任務(wù)目前已經(jīng)完工87%，1362個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)目前已完工83%。災(zāi)區(qū)正發(fā)生著翻天覆地的變化，我們有信心、負(fù)責(zé)任地說，我們一定能夠完成中央提出的力爭在兩年時間內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)。

2010-07-08 11:52:49
魏宏:
關(guān)于大家關(guān)心和關(guān)注災(zāi)區(qū)下一步的情況，我用三句話給大家匯報一下。

第一句話，我剛才介紹我們將保質(zhì)保量按時完成災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)。

第二句話，我們對因為在地震中因災(zāi)造成的特殊貧困群體，比如說因災(zāi)造成主要勞動人員和傷殘的學(xué)生等等，針對這些特殊的困難群體，政府正在做長期的救治和幫扶的政策措施。

第三句話，省政府近期確定了下一步災(zāi)區(qū)將著重抓發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困三個方面的重點工作，從根本上提高和改善災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

災(zāi)后恢復(fù)重建的成效是我們社會主義制度優(yōu)越性、是改革開放以來取得的物質(zhì)成果和民族大家庭人民親情的集中體現(xiàn)，四川人民永遠(yuǎn)銘記全國人民的關(guān)愛，將以又好又快的完成災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)，盡快的提高和改善災(zāi)區(qū)人民的生活水平，以及促進(jìn)四川的加快發(fā)展，來報答全國人民的支持和關(guān)愛。謝謝。

2010-07-08 11:53:05
杜鷹:
對上一個問題我補充一句。剛才魏省長講的話，同樣適用于汶川地震陜西和甘肅災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建。

關(guān)于支持新一輪西部大開發(fā)的政策問題。中央在保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加大了對新一輪西部大開發(fā)政策的支持力度。你剛才提到的對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的所得稅減按15%征收。這個政策實際上前十年也有，但是現(xiàn)在情況不一樣了，因為2008年1月1日開始，我們統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率，稅率從33%統(tǒng)一到25%。在全國的所得稅優(yōu)惠政策基本都取消的情況下，中央仍然對西部實施所得稅的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了中央支持西部大開發(fā)的決心，西部地區(qū)可以在這個政策里收益很多。至于哪些行業(yè)屬于鼓勵類的產(chǎn)業(yè)，我們將會同有關(guān)部門按照中央的要求，編制“西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄”，屆時大家可以看。

最后，我還想說兩句話。第一句話，國家發(fā)展改革委員會是承擔(dān)國務(wù)院西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的機構(gòu)，感謝新聞界的朋友多年來對我們工作的支持。第二句話，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是波瀾壯闊的偉大事業(yè)，希望各位在未來的時間里繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注、支持和報道西部大開發(fā)，西部人民會感謝你們。謝謝！

2010-07-08 11:55:58
陳文俊:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！

2010-07-08 12:01:36