國新辦就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2010年5月20日（星期四）上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳（朝陽門內(nèi)大街225號）舉行發(fā)布會，請中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長郝明金介紹工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)展及查辦案件情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，今天上午我們請來了中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長郝明金先生，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎先生，向大家介紹工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展及查辦案件的情況，并回答大家關(guān)心的問題。

現(xiàn)在先請郝部長介紹情況。

2010-05-20 09:46:10
郝明金:
女士們、先生們：

大家好！很高興與大家見面。

去年7月，中央作出決定，用兩年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。目前專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步的成效。

2010-05-20 10:00:16
郝明金:
一是全面進(jìn)行排查，初步發(fā)現(xiàn)解決了一批突出問題。從2009年10月開始，專項(xiàng)治理工作進(jìn)入排查階段。各地區(qū)各部門以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了排查。截至今年4月底，共排查項(xiàng)目28.1萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題10.2萬個(gè)，整改和糾正問題3.15萬個(gè)。今年4月，中央組織24個(gè)檢查組，用一個(gè)月左右的時(shí)間，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的檢查，對31個(gè)省（區(qū)、市）開展專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共檢查項(xiàng)目527個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題736個(gè)，目前已經(jīng)有359個(gè)問題得到了整改，377個(gè)問題正在整改。

2010-05-20 10:00:40
郝明金:
二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制度建設(shè)取得新的成效。各地區(qū)、各部門加大改革創(chuàng)新力度，建立健全制度，努力從源頭上解決問題，一些涉及工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法規(guī)制度陸續(xù)出臺，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府投資條例》等重要法規(guī)正在制定之中。中央紀(jì)委制定的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》已發(fā)布實(shí)施。這個(gè)規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的九個(gè)方面、三十九種具體行為規(guī)定了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一部重要黨內(nèi)法規(guī)。監(jiān)察部會同有關(guān)部門正在制定工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)行為政紀(jì)處分規(guī)定，也將在近期發(fā)布。

2010-05-20 10:01:20
郝明金:
三是依法依紀(jì)，嚴(yán)肅查辦了一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。開展專項(xiàng)治理工作以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大辦案力度，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。截至2010年4月底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)線索17269件，立案9188件，結(jié)案8656件；給予黨政紀(jì)處分5241人，其中地（廳）級57人，縣（處）級611人；移送司法機(jī)關(guān)處理3058人。

2010-05-20 10:02:45
郝明金:
下面，我重點(diǎn)向大家通報(bào)查處的20起典型案件：

2010-05-20 10:03:47
郝明金:
（一）河南省鄭州市原副市長兼鄭東新區(qū)管委會主任王慶海插手土地開發(fā)收受賄賂案

王慶海利用職務(wù)便利，在土地出讓、規(guī)劃審批、征地拆遷等方面為請托人謀取利益，收受賄賂人民幣1936萬余元、港幣20萬元。其中，幫助某汽車銷售公司取得土地使用權(quán)，為其情婦謀利400萬元；幫助該公司將取得的土地部分變更為商業(yè)住宅用地并提高容積率，收受人民幣300萬元；幫助某房地產(chǎn)公司取得27余畝土地，收受商品房15套（價(jià)值人民幣415萬余元）。2009年11月，王慶海被開除黨籍、開除公職，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2010-05-20 10:04:02
郝明金:
（二）廣東省江門市原市委常委、常務(wù)副市長林崇中濫用職權(quán)插手土地出讓收受賄賂案

林崇中利用職務(wù)便利，多次主持召開會議，向某商人低價(jià)出讓土地，從中收受港幣65萬元，造成土地收益流失9404萬元。林崇中因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪一審被判處有期徒刑十年、剝奪政治權(quán)利兩年。

2010-05-20 10:05:05
郝明金:
（三）江西省新余市原市委常委、副市長吳建華受賄案

吳建華利用職務(wù)便利，在承攬工程、變更土地用途等方面為請托人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣258萬余元。2009年10月30日，法院以受賄罪一審判處吳建華有期徒刑十五年。

2010-05-20 10:05:48
郝明金:
（四）河南省許昌市原市委常委、組織部長王國華以“干股”形式收受賄賂案

王國華利用職務(wù)便利，為請托人承攬工程，以收受“干股”等形式收受賄賂共計(jì)人民幣1259萬余元、美元2000元。2009年11月，法院以受賄罪一審判處王國華有期徒刑十五年。

2010-05-20 10:06:36
郝明金:
（五）云南省大理州原州委常委、副州長黃永華收受賄賂案

黃永華利用職務(wù)便利，在建設(shè)宣傳、新聞單位職工住房期間，未經(jīng)集體研究，未采用招標(biāo)投標(biāo)形式，個(gè)人指定某開發(fā)商負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)；多次出面找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助開發(fā)商獲得建設(shè)用地，收受開發(fā)商人民幣100多萬元。黃永華被開除黨籍、開除公職，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2010-05-20 10:06:52
郝明金:
（六）安徽省人大常委會原民族宗教僑務(wù)外事工委主任周光全利用為企業(yè)提升資質(zhì)等收受賄賂案

周光全利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣417萬余元、美元8萬余元。其中，應(yīng)某建筑公司請求給有關(guān)方面打招呼，使該公司資質(zhì)由三級提升為二級，并幫助該公司解決拖欠工程款等問題，收受人民幣110萬元。應(yīng)某公司請求，以批示、打招呼等形式為該公司在競標(biāo)土地等方面提供幫助，該公司為周在上海支付購房款100萬元。此外，周光全還涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。周光全因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一審被判處無期徒刑。

2010-05-20 10:07:31
郝明金:
（七）四川省成都市原政協(xié)副主席周學(xué)文受賄案

周學(xué)文利用職務(wù)便利，在土地出讓、拆遷安置等方面為請托人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2200余萬元。其中，為成都某公司取得土地使用權(quán)謀取利益，收受該公司100萬港元在澳門購買的車鋪兩個(gè)、價(jià)值10萬港元的勞力士手表一塊及人民幣40萬元，事后，周學(xué)文將上述兩個(gè)車鋪以367萬港元出售。為成都某新技術(shù)公司、某置地物業(yè)公司承攬拆遷安置房工程項(xiàng)目提供幫助，收受人民幣800萬元、港幣200萬元。2009年11月11日，法院以受賄罪一審判處周學(xué)文死刑，緩期兩年執(zhí)行。

2010-05-20 10:08:41
郝明金:
（八）浙江省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會主任戴備軍在項(xiàng)目環(huán)評、物資采購中收受賄賂、濫用職權(quán)案

戴備軍利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、工程建設(shè)招投標(biāo)等過程中為請托人謀取利益，收受賄賂折合人民幣401萬余元。其中，擔(dān)任省質(zhì)監(jiān)局長期間，為請托人承攬省質(zhì)監(jiān)局辦公樓工程提供幫助，收受人民幣6萬元。擔(dān)任省環(huán)保局長期間，在化工和制藥項(xiàng)目環(huán)評及項(xiàng)目審批中為請托人謀取利益，收受人民幣16萬元。2010年4月，法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處戴備軍無期徒刑。

2010-05-20 10:09:50
郝明金:
（九）青海省公安廳原黨委書記、廳長何再貴利用單位建房收受賄賂案

何再貴利用省公安廳建設(shè)干警住宅樓之機(jī)，將兩家不具備高層建筑資質(zhì)的掛靠公司先后引薦給負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的省公安廳有關(guān)人員。何再貴配偶從中收受好處費(fèi)40萬元，何再貴以借為名索賄80萬元。此外，何再貴尚有331萬余元家庭財(cái)產(chǎn)來源不明。2010年3月，法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一審判處何再貴有期徒刑十一年。

2010-05-20 10:10:55
郝明金:
（十）云南省人事廳原副廳長呂亦才利用建設(shè)專家公寓收受賄賂案

呂亦才在擔(dān)任云南省人事廳副廳長期間，利用主管專家公寓項(xiàng)目的職務(wù)便利，委托云南金沙房地產(chǎn)公司投資開發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目，并爭取到減免土地出讓金的優(yōu)惠政策。為感謝呂的幫助，該公司在呂亦才退休后，送給其人民幣100萬元及本田雅閣轎車一輛（價(jià)值人民幣25.98萬元）。2009年12月10日，法院以受賄罪一審判處呂亦才有期徒刑十一年。

2010-05-20 10:11:53
郝明金:
（十一）山西省國資委監(jiān)事會原主席王義堂利用為下屬企業(yè)介紹工程項(xiàng)目受賄案

王義堂利用職務(wù)便利，為國資委下屬公司介紹建筑工程項(xiàng)目，從中索賄共計(jì)人民幣550萬元。2010年1月，山西省紀(jì)委監(jiān)察廳給予王義堂開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2010-05-20 10:12:47
郝明金:
（十二）江西省國土資源廳原副廳長許建斌在土地開發(fā)和整理中收受賄賂案

許建斌利用職務(wù)便利，在國土資源項(xiàng)目立項(xiàng)審查、評審和土地項(xiàng)目整理等過程中為請托人謀取利益，索取或收受賄賂折合人民幣221萬余元。2009年11月20日，法院以受賄罪一審判處許建斌有期徒刑十五年。

2010-05-20 10:13:30
郝明金:
（十三）貴州省遵義市人大常委會原副主任、市總工會原主席蔣永利用調(diào)整容積率收受賄賂案

蔣永在擔(dān)任遵義市總工會主席期間，以修建市工人文化宮名義修建辦公大樓，多次找市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)要求增加工程項(xiàng)目樓層及容積率，并為開發(fā)商減免土地出讓金和城市配套費(fèi)提供幫助，從中收受賄賂人民幣58萬元。2009年11月，蔣永被開除黨籍，開除公職，一審判處有期徒刑十一年零六個(gè)月。

2010-05-20 10:14:03
郝明金:
（十四）蘇州市政協(xié)原副主席趙文娟貪污、濫用職權(quán)案

趙文娟利用擔(dān)任蘇州市財(cái)政局局長的職務(wù)便利，擅自決定動用該局預(yù)算外資金人民幣1150萬元，為財(cái)政局下屬聯(lián)發(fā)公司支付受讓蘇州某旅游公司所屬一地塊的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款及相關(guān)費(fèi)用，后幾經(jīng)轉(zhuǎn)手將其中650萬元轉(zhuǎn)入供其專用的蘇州市某單位私設(shè)賬戶。此外，趙文娟濫用職權(quán)，導(dǎo)致1000多萬元國有資產(chǎn)流失。2009年12月11日，法院以貪污罪、濫用職權(quán)罪一審判處趙文娟無期徒刑。

2010-05-20 10:14:49
郝明金:
（十五）中國華陸工程有限公司原董事長、總經(jīng)理葛雄為企業(yè)承攬工程提供幫助收受賄賂案

葛雄利用職務(wù)上的便利，幫助有關(guān)企業(yè)承攬本單位工程項(xiàng)目，收受賄賂共計(jì)人民幣256萬元、美元5萬元。2009年12月，葛雄因受賄罪被判處有期徒刑十一年。

2010-05-20 10:15:43
郝明金:
（十六）延邊大學(xué)原副校長于永和利用校區(qū)建設(shè)收受賄賂案

于永和在延邊大學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)過程中，利用分管后勤基建工作的便利，為開發(fā)商承攬學(xué)生宿舍樓和綠化工程等提供幫助，從中收受賄賂共計(jì)人民幣180余萬元。2009年12月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳給予于永和開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2010-05-20 10:16:10
郝明金:
（十七）海南省三亞市原市長助理曾清泉利用調(diào)整容積率收受賄賂案

曾清泉利用擔(dān)任三亞市規(guī)劃局局長和市長助理的職務(wù)便利，在規(guī)劃審批、調(diào)整容積率等方面，為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益，先后收受、索取財(cái)物共計(jì)人民幣400萬元。2009年11月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳給予曾清泉開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2010-05-20 10:16:53
郝明金:
（十八）內(nèi)蒙古赤峰市國土資源局原局長周玉受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案

周玉利用職務(wù)便利，在房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)審批轉(zhuǎn)讓等過程中為請托人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣421萬余元、美元2.4萬元。2009年11月30日，法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一審判處周玉無期徒刑。

2010-05-20 10:17:36
郝明金:
（十九）湖南省郴州市規(guī)劃局原局長余亞軍受賄案

余亞軍在擔(dān)任郴州市建委副主任、建設(shè)局副局長、規(guī)劃局局長期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程、工程款結(jié)算等方面為請托人謀取利益，單獨(dú)或伙同他人收受賄賂共計(jì)人民幣206萬余元、美元6000元。2009年11月，法院以受賄罪一審判處余亞軍有期徒刑十三年。

2010-05-20 10:18:25
郝明金:
（二十）安徽省合肥市評標(biāo)專家受賄案

合肥市7名評標(biāo)專家應(yīng)投標(biāo)公司的請托，在評標(biāo)中為投標(biāo)公司打出高分使其中標(biāo)，先后非法收受財(cái)物24萬元人民幣。2009年9月，7名評標(biāo)專家因非國家工作人員受賄罪一審分別被判處拘役六個(gè)月至兩年六個(gè)月有期徒刑。

2010-05-20 10:18:54
郝明金:
情況通報(bào)到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

2010-05-20 10:19:28
主持人:
請大家提問，提問時(shí)請報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2010-05-20 10:20:03
中央電視臺新聞中心記者:
請問郝部長，剛才聽了您的介紹，與其他領(lǐng)域相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件有什么樣的特點(diǎn)？為什么公布的這二十個(gè)案件里，沒有一個(gè)涉及到省部級的領(lǐng)導(dǎo)？是有查處沒公布呢，還是沒有查處？

另外，還想請問傅主任一個(gè)問題，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題涉及這么多人，或者說有人對治理取得的成效有懷疑，下一步我們在治理方面的查處有沒有什么新的辦法？謝謝。

2010-05-20 10:21:10
郝明金:
從剛才公布的二十起典型案件來看，可以大致歸納出當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件有這么四個(gè)特點(diǎn)：

第一，發(fā)案環(huán)節(jié)廣泛。這些案件涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的全過程和各個(gè)主要環(huán)節(jié)，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、規(guī)劃管理、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)到建設(shè)施工、質(zhì)量管理、物資采購、資金使用到最后竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生違法違紀(jì)案件，其中在土地出讓、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)這三個(gè)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)案件比較集中。

2010-05-20 10:23:22
郝明金:
第二，涉案主體多樣。既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定，利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目謀取私利，也有相關(guān)主管部門、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況比較突出，另外，評標(biāo)專家利用特殊身份在評標(biāo)過程當(dāng)中收受賄賂的問題也值得關(guān)注。

2010-05-20 10:24:25
郝明金:
第三，作案手段比較隱蔽。有的是直接收受財(cái)物，有的是以補(bǔ)償費(fèi)、咨詢費(fèi)的名義收受財(cái)物，有的是本人收受，還有的是讓配偶、情婦等特定關(guān)系人代為收受，有的是在位的時(shí)候?yàn)楫?dāng)事人謀取利益，退休以后再收受賄賂。有的收受的是現(xiàn)金、財(cái)物，還有的是收干股、紅利、房屋和車庫等其他形式的錢財(cái)。

2010-05-20 10:25:55
郝明金:
第四，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件一般涉及的金額都比較大。我們今天公布的二十起案件，數(shù)額最少的58萬，最大的2200多萬，平均每個(gè)案件550多萬，這比其他的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案件金額要大得多。

2010-05-20 10:27:33
郝明金:
對于腐敗案件，中央歷來態(tài)度非常堅(jiān)決，只要是腐敗案件，不管發(fā)生在哪個(gè)領(lǐng)域，不管涉及到誰，不管涉及到哪個(gè)級別的干部，都會一查到底，絕不放過。

2010-05-20 10:28:31
郝明金:
雖然今天我們公布的二十起案件里，沒有涉及省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的案件，但是在以往中紀(jì)委監(jiān)察部查處的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件中，例如中國石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳通海，山東省委原副書記兼青島市委書記杜世成這兩個(gè)腐敗案件，都涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域問題，以后如果還有這方面的案件，我們還會適時(shí)向社會公布。

2010-05-20 10:29:00
傅奎:
我來回答記者提出的第二個(gè)問題。關(guān)于這次專項(xiàng)治理工作要采取什么措施，這些措施是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，確實(shí)是大家比較關(guān)心的問題。大家都知道，工程建設(shè)領(lǐng)域情況非常復(fù)雜，治理起來難度比較大，不可能“一抓就靈”，也沒有“一招致勝”的辦法，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，要打“組合拳”。

2010-05-20 10:31:29
傅奎:
我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要重拳出擊嚴(yán)查案件，堅(jiān)決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，如果不堅(jiān)決打擊，把勢頭壓下去，就難以遏制住勢頭，就難以贏得群眾的信任。就像剛才郝明金部長強(qiáng)調(diào)的那樣，我們要重點(diǎn)查處在這個(gè)領(lǐng)域的四類案件，一是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的案件，二要嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法案件，三要嚴(yán)肅查處有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不作為和亂作為的案件，四要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。

2010-05-20 10:33:01
傅奎:
第二，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入治理。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，不能搞搞形式，必須深入進(jìn)去，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行“精確制導(dǎo)”，解決關(guān)鍵部位存在的問題，來推動面上工作的開展。我們根據(jù)工程管理的流程，梳理了八個(gè)主要環(huán)節(jié)，三十四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一一進(jìn)行治理。比如在工程建設(shè)的決策環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓未批先建的問題。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要抓圍標(biāo)串標(biāo)問題。這樣，通過一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的治理，最后形成一個(gè)系統(tǒng)，從根本上解決問題。

2010-05-20 10:35:55
傅奎:
第三，要深化改革，健全制度。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題之所以易發(fā)多發(fā)，從深層次講，有它的體制機(jī)制的原因。反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因，根本的辦法是推進(jìn)改革。我們要健全制度，要加快立法的進(jìn)程，抓緊出臺招投標(biāo)法實(shí)施條例，加快政府投資條例的立法進(jìn)程，使用法律法規(guī)和制度來規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的行為。我們要進(jìn)一步健全工程建設(shè)交易中心和土地要素市場的建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生，鏟除滋生腐敗的土壤。

2010-05-20 10:37:46
傅奎:
我們認(rèn)為，“魔高一尺，道高一丈”，辦法總比困難多。專項(xiàng)治理開展以來，各級黨委政府高度重視，中央有關(guān)部門態(tài)度積極?，F(xiàn)在，舉報(bào)數(shù)量在上升，投訴在增多；一些重要的法律法規(guī)正在起草或者陸續(xù)出臺之中，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。這也充分證明，中央的決策是正確的，深得黨心民心，也證明前段時(shí)間采取的方法和措施是有效的。我們將進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)工作，努力達(dá)到中央確定的目標(biāo)，給社會一個(gè)滿意的答卷。

2010-05-20 10:39:41
香港文匯報(bào)記者:
我們注意到，今天發(fā)布的這些案件，有許多是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)。請問郝部長，這些行為是怎么認(rèn)定的，對他們進(jìn)行怎樣的處罰？謝謝。

2010-05-20 10:40:54
郝明金:
剛才公布的工程建設(shè)領(lǐng)域二十起違法違紀(jì)案件或者腐敗案件，最為典型的就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定，插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的案件。這些案件之所以發(fā)生，是因?yàn)檫@些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力、握有資源，有條件進(jìn)行權(quán)錢交易。這類案件是我們這次專項(xiàng)治理工作中要嚴(yán)肅查處的案件。

為了加大對這類案件的查處力度，日前，中央紀(jì)委制定頒布了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》，這是一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。我認(rèn)為，這部法規(guī)的出臺將推動加大查辦案件的力度，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的開展，保證工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、安全運(yùn)行。

2010-05-20 10:41:33
郝明金:
這部法規(guī)已經(jīng)向社會公布，可能大家已經(jīng)注意到，我認(rèn)為，可以從三個(gè)方面來理解這部重要的黨內(nèi)法規(guī)：

2010-05-20 10:45:09
郝明金:
第一，發(fā)布法規(guī)的時(shí)機(jī)。這部法規(guī)是在中央于去年7月作出開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作決定以后，為了配合專項(xiàng)治理工作的開展，為了加大查辦案件的力度而出臺的。

2010-05-20 10:45:35
郝明金:
第二，《解釋》較以往的法規(guī)更加明確、更加具體、更加具有可操作性?！督忉尅访鞔_界定了什么叫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域，并把它歸納為九個(gè)方面三十九種具體的情形，明確了每一種違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)適用的條款。這是結(jié)合近年來查處的大量的工程建設(shè)領(lǐng)域案件，結(jié)合實(shí)際情況予以修改完善的，因此更符合實(shí)際情況，更具有可操作性。

2010-05-20 10:46:15
郝明金:
第三，加大了處罰力度。《解釋》不僅規(guī)定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的要予以處罰，而且規(guī)定對雖然沒有謀取私利，但是給黨、國家、公共事業(yè)造成比較大的損失，或者雖然沒有造成比較大的損失，但是給本地區(qū)、本單位造成了嚴(yán)重不良社會影響的，都要予以處罰。

2010-05-20 10:47:20
彭博新聞社記者:
我的問題是，剛才您公布的二十起典型案件中，有哪些是和中國政府最近的經(jīng)濟(jì)刺激方案相關(guān)的？

2010-05-20 10:48:50
郝明金:
我們查處的工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，就目前情況來說，可以歸納為兩類，一類是廣義上的，都是屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，另一類屬于為了應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施出臺以后新上的工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生的違法違紀(jì)腐敗案件。今天公布的案件是工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)腐敗案件，都是廣義上的、發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的腐敗案件，沒有再作進(jìn)一步的區(qū)分。

如果想進(jìn)一步了解與政府刺激計(jì)劃有關(guān)的違法違紀(jì)案件，前不久有關(guān)部門剛剛公布了一批，不久前在一次會議上也公布了這方面案件的大致情況，你可以通過其他途徑向有關(guān)方面作進(jìn)一步了解。謝謝。

2010-05-20 10:49:34
中國日報(bào)社記者:
最近引起全國關(guān)注的工程建設(shè)質(zhì)量問題事件和事故時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有沒有在這些問題、事故中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，并且查辦一些案件？如果有的話，查辦的結(jié)果怎么樣？相關(guān)的責(zé)任人受到了哪些處分？謝謝。

2010-05-20 10:52:16
郝明金:
工程建設(shè)領(lǐng)域確實(shí)存在著質(zhì)量問題，有的方面還存在著比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題。社會對這類建設(shè)質(zhì)量問題進(jìn)行了報(bào)道，我們也在進(jìn)行檢查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了這方面的問題。例如，近來社會廣泛進(jìn)行報(bào)道并且大家十分關(guān)注的住房質(zhì)量問題，如樓歪歪、樓垮垮、樓塌塌等類似的質(zhì)量問題。無論是媒體報(bào)道的質(zhì)量問題，還是監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，我們都高度重視，嚴(yán)肅對待，嚴(yán)肅查處。有的我們直接進(jìn)行查處，有的督促有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處，在查處以后，有關(guān)情況都向社會予以公布。例如去年發(fā)生的上海河畔景苑樓房整體倒伏事件，就進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，追究了幾名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。謝謝。

2010-05-20 10:53:18
法制晚報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題。第一，在我們公布的二十起案件當(dāng)中有兩起來自國土資源系統(tǒng)。網(wǎng)上也有一個(gè)調(diào)查，說國土資源系統(tǒng)官員容易發(fā)生腐敗案。請問為什么這個(gè)系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗案？有沒有采取哪些具體的措施來制止？第二，您剛才介紹工程建設(shè)領(lǐng)域案件查處工作有一定的成效，對于正在推行的抑制房價(jià)有沒有產(chǎn)生積極的作用？謝謝。

2010-05-20 10:55:41
郝明金:
這個(gè)問題讓我的同事來回答。

2010-05-20 10:57:33
傅奎:
我們注意到，最近有這種調(diào)查，說是國土部門的領(lǐng)導(dǎo)成為高危崗位。

腐敗之所以滋生，原因都是大同小異的。從根本上講，都是權(quán)力過于集中而得不到有效的制約。國土局長之所以是高危崗位，一是從客觀上來講，土地和礦產(chǎn)資源是稀缺資源，社會的供需關(guān)系非常緊張，一些利益主體總想從中獲得一杯羹，所以權(quán)利尋租的空間比較大。二是國土部門是集行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)于一身的，有的部位監(jiān)督制約機(jī)制和管理制度沒跟上。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在面對很多誘惑的情況下，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，跌入腐敗的泥潭。

關(guān)于這方面要采取的措施，國土資源部徐紹史部長在國土資源部的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上講的非常明確，他明確地提出，要“大喝一聲，猛擊一掌”，用兩到三年的時(shí)間，真正使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到遏制，使這種局面得到改觀。

2010-05-20 10:57:53
傅奎:
我們專項(xiàng)治理辦公室將會把土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域作為這次治理的重點(diǎn)之一，加大工作力度，主要要采取以下措施：

第一，推進(jìn)有關(guān)部門進(jìn)行改革。要減少行政審批事項(xiàng)，把能夠交給市場的都交給市場，最大限度地壓縮行政權(quán)力行使的空間。比如我們要進(jìn)一步推行土地交易有形市場的建設(shè)，推進(jìn)土地出讓招拍掛制度。我們要推進(jìn)國土資源部門和土地儲備評估、經(jīng)營等機(jī)構(gòu)脫鉤，使權(quán)力和利益徹底脫鉤。

第二，要推進(jìn)監(jiān)督措施。最近國土部門更多地采用集體會審制、專家論證制，推進(jìn)一些“陽光”措施。重大的事項(xiàng)必須集體研究，堅(jiān)決防止個(gè)別人或者少數(shù)人掌握權(quán)力，為非作歹。

第三，在查辦案件中進(jìn)一步把土地領(lǐng)域的案件作為重點(diǎn)。

2010-05-20 11:03:58
傅奎:
關(guān)于查處案件與房價(jià)的關(guān)系，最近一段時(shí)間的議論比較多，有的把招拍掛制度跟房價(jià)的上漲聯(lián)系起來，認(rèn)為由于實(shí)行了招拍掛，提升了土地價(jià)格，由此導(dǎo)致了高房價(jià)。應(yīng)該說，招拍掛制度是我們國有土地實(shí)行市場配置資源的一項(xiàng)基本制度，它有利于集約和節(jié)約用地，有利于規(guī)范用地行為，也有利于防止暗箱操作，是個(gè)好制度。但是正像其他制度一樣，任何制度都有一個(gè)不斷完善的過程。對這項(xiàng)招拍掛制度，一要堅(jiān)持，二要完善。據(jù)我所知，關(guān)于完善的措施和辦法，有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行研究。我們開展工程建設(shè)專項(xiàng)治理的根本目的是圍繞中心，服務(wù)大局，是為了維護(hù)人民群眾的切身利益，包括要打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域抬高房價(jià)的行為。通過我們的工作成果，我想能夠起到這樣的作用。正像房價(jià)過高上漲需要綜合治理一樣，其中整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序，尤其是在當(dāng)前情況下，堅(jiān)決打擊在這個(gè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，會對抑制部分地區(qū)房價(jià)過快上漲起到積極作用。謝謝。

2010-05-20 11:06:22
廣州日報(bào)記者:
我想問兩個(gè)問題。剛才我看到我們這邊的官員對于網(wǎng)絡(luò)的輿情比較關(guān)注，前段時(shí)間有一個(gè)電視劇叫《蝸居》，里面的主角宋思明也有很多跟土地相關(guān)的問題，我不知道能不能請兩位解讀一下《蝸居》這個(gè)現(xiàn)象跟里面反映的問題。第二個(gè)問題，剛才公布了二十件典型案件，能不能公布一下這些案件查處的渠道，比如說哪些是通過舉報(bào)的，哪些是直接查處的？這些典型案件的發(fā)生都是集中在黨政官員的比較重要的職位，是不是反映我們當(dāng)前對權(quán)力的監(jiān)督還需要進(jìn)一步改善，存在違法成本過低這樣一些問題？謝謝。

2010-05-20 11:08:56
郝明金:
回答你第一個(gè)問題。《蝸居》我沒有看，但是《蝸居》里面的內(nèi)容我了解一些，大致是反映青年在城市里住房比較緊張、窘迫的情況，不知道對不對?！段伨印冯m然沒有看，但北京的“唐家?guī)X”我也知道，媒體對這些方面進(jìn)行過一些報(bào)道，所以很遺憾，對你第一個(gè)問題，我不能也沒有資格進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

2010-05-20 11:10:16
郝明金:
第二個(gè)問題，我們公布的這些案件，大量都是通過群眾、社會的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。現(xiàn)在舉報(bào)的途徑比較多，可以來信舉報(bào)、電話舉報(bào)，可以通過網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)。還有一部分，是通過新聞媒體曝光，引起社會關(guān)注，有關(guān)方面予以注意，組織查找案件線索，通過進(jìn)一步摸查而發(fā)現(xiàn)的。這就充分說明，無論是專項(xiàng)治理工作還是查辦案件工作，都離不開群眾的參與，離不開社會的關(guān)心。

一直以來，新聞媒體對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)道，給我們的工作給予了很大的支持，社會各界也進(jìn)行關(guān)注、參與，來信或者通過電話進(jìn)行舉報(bào)。我們希望以后社會各界繼續(xù)對我們的工作予以關(guān)注和支持。

2010-05-20 11:11:24
主持人:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

2010-05-20 11:14:35

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國新辦就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作舉行新聞發(fā)布會

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國新辦新聞局副局長華清主持本次發(fā)布會

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國新辦就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作舉行發(fā)布會

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中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長郝明金

中國網(wǎng) 張琳
發(fā)布會現(xiàn)場

中國網(wǎng) 張琳
中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎

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中央電視臺記者首先提問

中國網(wǎng) 張琳
共同校對文字

中國網(wǎng) 張琳
香港文匯報(bào)記者提問

中國網(wǎng) 張琳
彭博新聞社記者

中國網(wǎng) 張琳
中國日報(bào)社記者提問

中國網(wǎng) 張琳
法制晚報(bào)記者

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國新辦就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作舉行發(fā)布會

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中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎

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