全國人大就郵政法修訂草案等兩部法律舉行新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

全國人大就郵政法修訂草案等兩部法律舉行新聞發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬于4月24日（星期五）上午10時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會法工委和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就十一屆全國人大常委會第八次會議審議郵政法修訂草案、全國人大常委會議事規(guī)則修正案草案的有關(guān)情況及這兩部法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
全國人大財(cái)經(jīng)委法案室主任朱少平，全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標(biāo)，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室巡視員何永堅(jiān)，國家郵政局副局長王渝次，新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺就座。

2009-04-24 09:58:29
闞珂:
各位記者朋友上午好。十一屆全國人大常委會第八次會議剛剛閉會?，F(xiàn)在，我發(fā)布兩條消息，一、這次會議以146票贊成、4票反對，4票棄權(quán)，通過了修訂后的中華人民共和國郵政法。以146票贊成，2票反對，6票棄權(quán)，通過了關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定。二、這次會議批準(zhǔn)了中華人民共和國和大韓民國關(guān)于移管被判刑人的條約、中華人民共和國和澳大利亞關(guān)于移管被判刑人的條約、中華人民共和國和委內(nèi)瑞拉波利瓦爾共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約。為了便于社會及時了解這次會議修改的兩部法律的有關(guān)情況，今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，介紹這兩部法律的內(nèi)容，就這兩部法律有關(guān)問題回答記者的提問。

2009-04-24 09:58:40
闞珂:
下面我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會有關(guān)方面的人員。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會法案室主任朱少平先生，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室巡視員何永堅(jiān)先生，他們主要回答郵政法有關(guān)規(guī)定。全國人大法工委國家法室副主任許安標(biāo)同志主要回答有關(guān)全國人大常委會議事規(guī)則的問題。國家郵政局副局長王渝次先生主要回答有關(guān)郵政法貫徹實(shí)施方面的問題。下面請記者提問。

2009-04-24 10:01:37
道瓊斯通訊社記者:
我有兩個關(guān)于郵政法的問題，第一，提給王局長。關(guān)于郵政法規(guī)定，外資企業(yè)不得從事國內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)，這一規(guī)定對外資快遞企業(yè)會有什么樣的影響？我們知道，現(xiàn)在國外的快遞企業(yè)在國內(nèi)從事快遞文件的業(yè)務(wù)，我知道咱們的附則中對信件的定義是，是以套封形式按照名址遞送給特定個人或單位的緘封的信息載體，這其實(shí)沒有把文件類排除在外，我想問，對于這塊業(yè)務(wù)有什么影響？第二，對這條外資企業(yè)從事信件業(yè)務(wù)的規(guī)定是否違反反壟斷法？

2009-04-24 10:01:49
王渝次:
謝謝這位記者提問，關(guān)于這個問題在郵政法審議過程中有關(guān)方面已經(jīng)對這個問題作出了明確的解讀，過去的郵政法已經(jīng)明確規(guī)定了信件寄遞業(yè)務(wù)是由郵政企業(yè)專營，我們國家在加入WTO的時候只承諾開放快遞服務(wù)，并沒有開放信件寄遞業(yè)務(wù)，這次只是堅(jiān)持了我們加入WTO時的承諾，仍然是按照現(xiàn)有格局堅(jiān)持對外開放，外資在中國的發(fā)展不受影響。

2009-04-24 10:05:22
何永堅(jiān):
剛才這位記者提出的問題，全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志向本次常委會所作的郵政法修訂草案審議結(jié)果的報告中已經(jīng)作了詳細(xì)說明，新華社、法制日報等媒體也做了相應(yīng)報道，剛才王局長也做了肯定的回答。2001年我國加入世貿(mào)組織時，對快遞業(yè)對外開放的承諾是對外開放快遞服務(wù)，但“現(xiàn)由中國郵政部門依法專營的服務(wù)除外”。依據(jù)我國1986年制定的現(xiàn)行郵政法關(guān)于“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，以及國務(wù)院1995年6月批準(zhǔn)發(fā)布的《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)成立的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)可以從事國際快遞業(yè)務(wù)，但私人信函除外的規(guī)定，我國信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)不對外資開放。修訂后的郵政法的上述規(guī)定與我國入世承諾是一致的。這一規(guī)定不會影響外商投資的快遞企業(yè)依法繼續(xù)在我國從事除私人信函以外的信件的國際快遞業(yè)務(wù)以及包裹等物品的國際國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，不存在設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘問題。外商投資的快遞企業(yè)在我國依法從事快遞經(jīng)營活動，將繼續(xù)受到我國法律的保護(hù)。

2009-04-24 10:06:45
法制晚報記者:
我是法制晚報的記者。我提兩個問題，一是關(guān)于人大常委會議事規(guī)則，其中規(guī)定任免案應(yīng)該有任免人員的情況和理由，被免去人員的理由能舉個例子嗎？二、關(guān)于郵政法，其中提到國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)資金用于支持郵政企業(yè)用于普遍郵政服務(wù)，那么這筆資金如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管？

2009-04-24 10:09:33
許安標(biāo):
首先回答關(guān)于議事規(guī)則的提問。全國人大這次修改議事規(guī)則，其中有一條是關(guān)于任免案的修改。原來全國人大常委會議事規(guī)則規(guī)定，對于任命案提請任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹提請任命人員的基本情況，這次把“任命案”改為了“任免案”，包括免職案也要提供免職的理由，這里有兩個方面的考慮。一是多年來全國人大常委會審議決定任免案時，也是這樣做的，提請任免的機(jī)關(guān)不僅要提供任的理由，也要提出免的理由。二是提供任免的理由便于常委會委員審議任免案。免職的理解細(xì)到什么程度，實(shí)踐中基本有兩種主要情況。一是這位同志任職年齡已經(jīng)到了規(guī)定的年限，比如已經(jīng)到了退休的年齡，需要免去他所任職務(wù)。二是這個人的工作組織上另有安排，就是另有任用。

2009-04-24 10:11:50
何永堅(jiān):
郵政法第17條規(guī)定，“國家設(shè)立郵政儲蓄普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行”。國家以前沒有設(shè)立這個基金，這是一個新的制度，在保證郵政普遍服務(wù)方面單靠政府財(cái)政補(bǔ)貼是不夠的，所以要征收普遍服務(wù)基金。這是個新事物，對于怎么征收、怎么使用，還有一系列規(guī)定要制定。怎么征收、怎么監(jiān)管，法律規(guī)定由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)部門制定最后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

2009-04-24 10:12:23
檢察日報記者:
我是檢察日報記者，我有兩個問題。一、郵政法第3條規(guī)定保護(hù)公民的通信自由和通信秘密，在這次修改過程中對保護(hù)公民個人通信自由和通信秘密方面作出了哪些規(guī)定？二、新修改的郵政法第5條規(guī)定國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)信件寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，這個專營的范圍尤其是重量方面是怎樣規(guī)定的？

2009-04-24 10:15:08
何永堅(jiān):
郵政法第3條關(guān)于公民通信自由和通信秘密保護(hù)的規(guī)定，與憲法和原郵政法的規(guī)定，是一脈相承的，這次修改還增加了一些新的內(nèi)容。比如增加了開拆檢驗(yàn)制度，但是除了法律另有規(guī)定外，任何組織和個人不得檢查、扣留他人信件。

2009-04-24 10:22:42
王渝次:
實(shí)行郵政專營是世界各國通行的做法，目前大部分的國家都保留了這一制度。當(dāng)然，隨著世界范圍內(nèi)郵政改革的不斷推進(jìn)，郵政專營的范圍也在不斷調(diào)整，總體的趨勢是逐步縮小。我國修訂后的郵政法也保留了專營制度，但授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體的專營范圍。下一步，我們將根據(jù)郵政改革的精神，結(jié)合我國的實(shí)際情況，配合相關(guān)部門，抓緊制定專營法規(guī)，確保修改后的郵政法規(guī)定的專營制度能落到實(shí)處。

2009-04-24 10:23:04
中國交通報記者:
國家郵政局作為國務(wù)院郵政管理部門下一步打算如何貫徹落實(shí)新修訂的郵政法？

2009-04-24 10:23:22
王渝次:
首先，我代表國家郵政局，衷心感謝新聞界對郵政行業(yè)的關(guān)心、關(guān)注與支持。今天上午全國人大常委會表決通過修改后的郵政法，這是郵政業(yè)發(fā)展歷程的重大事件，具有深遠(yuǎn)的意義。修改后的郵政法第一次在立法層面明確提出了郵政普遍服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，第一次制訂了有關(guān)快遞市場準(zhǔn)入制度的法律規(guī)定，以法律的形式固化了郵政體制改革的成果，適應(yīng)了改革開放以來人民群眾的需求和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。作為國務(wù)院郵政管理部門，將本著“以人為本、監(jiān)管為民、提升服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的理念，貫徹好修改后的郵政法，一方面強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理職能，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面依法行政，加強(qiáng)市場監(jiān)管，正確履行保障用戶合法權(quán)益的職責(zé)，促進(jìn)郵政行業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展。

2009-04-24 10:23:42
王渝次:
近期，主要從以下幾個方面做好貫徹落實(shí)工作：

一是認(rèn)真做好新《郵政法》宣傳普及工作，一方面努力使承擔(dān)普遍服務(wù)的郵政企業(yè)和不同所有制的快遞企業(yè)能夠準(zhǔn)確認(rèn)識、全面把握、自覺遵守，另一方面幫助百姓充分了解郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，使新《郵政法》成為其保障自身合法權(quán)益的有力武器。

二是抓緊制定有關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)務(wù)之急是，抓緊起草、制定、完善郵政法相關(guān)配套的《郵政企業(yè)專營條例》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，及時出臺《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，提高郵政法的可操作性，確保法律實(shí)施時，各項(xiàng)工作能及時到位，最大限度的保護(hù)百姓的合法權(quán)益，促進(jìn)包括快遞在內(nèi)的郵政業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步滿足老百姓的需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2009-04-24 10:24:06
王渝次:
三是要和有關(guān)部門、有關(guān)地方做好協(xié)調(diào)配套工作。抓緊落實(shí)郵政法對保障普遍服務(wù)、規(guī)范快遞服務(wù)的若干規(guī)定。比如這次法中明確規(guī)定除了中央政府外，地方政府也要保障郵政的普遍服務(wù)，要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。對快遞方面也有一些規(guī)定。通過與地方、部門的協(xié)調(diào)配合，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更好、更健康的發(fā)展環(huán)境。第四，我們做好執(zhí)法監(jiān)督工作，按照新郵政法要求加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)快遞市場的監(jiān)督管理，本著監(jiān)管為民的精神，按照新郵政法的要求認(rèn)真履行職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真執(zhí)法，充分保障人民群眾的權(quán)益。我們相信，要通過貫徹落實(shí)新修訂的郵政法，大大促進(jìn)郵政服務(wù)水平的提高，快遞服務(wù)水平的提高，同時也要促進(jìn)整個行業(yè)的更好更快發(fā)展。

2009-04-24 10:28:50
文匯報記者:
您好，我是文匯報記者。我有兩個問題，一個是關(guān)于議事規(guī)則的。一是，之前在常委會會議期間有報道，有委員建議常委會會場設(shè)旁聽席，讓群眾可以旁聽議事過程，但為什么在新修訂的議事規(guī)則中沒有相關(guān)條款，為什么沒有采納這個意見？二是議事規(guī)則中增加了16條，批準(zhǔn)調(diào)整決算和預(yù)算的方案。去年年底關(guān)于4萬億投資引起了一些爭議，這條的增加有沒有針對4萬億的意思，未來類似國務(wù)院增加投資是否要根據(jù)這一條需要財(cái)經(jīng)委向常委會提出審查報告？

2009-04-24 10:29:30
許安標(biāo):
為什么這次議事規(guī)則中對旁聽制度沒有規(guī)定，這個問題是經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真研究的。一是從現(xiàn)在實(shí)際工作層面看，常委會舉行過程中也是有旁聽的，就是工青婦團(tuán)體可以派人來旁聽常委會會議，是有組織進(jìn)行的。這次為什么沒有在議事規(guī)則中把它完全肯定下來，主要還是條件問題，可能你們也去過常委會全體會議的會場，現(xiàn)在場地比較有限，常委會組成人員175名，加上專委會列席人員，加上各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)同志列席人員，還有列席常委會會議的人大代表，會議的人數(shù)比較多，場地容量有限。而且設(shè)立旁聽席，從國外的一些做法來看，應(yīng)該是與主會場封閉隔開的，而我們現(xiàn)在的會場是平面的，因此目前還做不到，需要在實(shí)踐中積極探索，創(chuàng)造條件，待將來?xiàng)l件成熟后再做規(guī)定。

2009-04-24 10:36:09
許安標(biāo):
第二個問題，關(guān)于這次修改增加了一個重要規(guī)定，就是對提請批準(zhǔn)決算案和預(yù)算調(diào)整案的程序做了一個補(bǔ)充。我們知道，審查批準(zhǔn)決算、審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的議案是全國人大常委會的一項(xiàng)很重要職權(quán)，這個職權(quán)的履行從議事程序上應(yīng)該補(bǔ)充完善。根據(jù)過去多年來常委會審議這方面議案的做法，從制度上加以完善、肯定。應(yīng)該說它不是針對某一個特定的情況所作的規(guī)定，主要是從完善人大常委會議事程序和制度方面考慮的。

2009-04-24 10:36:22
闞珂:
如果記者沒有問題了，那么今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝。

2009-04-24 10:36:33