全國人大常委會第八次會議專題記者會 _網(wǎng)上直播

活動標題

全國人大常委會第八次會議專題記者會

活動描述

全國人大常委會辦公廳定于2009年4月22日（星期三）下午16時在人民大會堂上海廳舉行專題記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委、環(huán)資委、農(nóng)委和教育部、民政部、環(huán)境保護部的有關負責人，就十一屆全國人大常委會第八次會議將要聽取和審議的國務院3個專項工作報告（即關于農(nóng)村社會保障體系建設情況的報告、關于職業(yè)教育發(fā)展情況的報告、關于大氣污染防治工作進展情況的報告）的有關問題回答中外記者提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注。

文字內(nèi)容：

闞珂:
各位記者朋友：下午好！歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳舉行的專題記者會。十一屆全國人大常委會第八次會議第二次全體會議現(xiàn)在正在聽取國務院關于農(nóng)村社會保障體系建設情況的報告、關于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告、關于大氣污染防治工作進展情況的報告，明天將分組審議這三個報告。

2009-04-22 16:04:15
闞珂:
本次全國人大常委會會議聽取和審議國務院的這三個報告，是根據(jù)今年全國人大常委會監(jiān)督工作計劃安排的。為了做好審議這三個報告的工作，在這次全國人大常委會會議召開前，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境與資源保護委員會和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會分別聽取了國務院有關部門的匯報，并到一些省、自治區(qū)、直轄市開展了調(diào)研,做了大量的前期準備工作。為了配合全國人大常委會審議關于大氣污染防治工作進展情況的報告由全國人大環(huán)境與資源保護委員會等部門組織的中華環(huán)保世紀行宣傳活動，本月中旬以“讓人民呼吸清新的空氣”為題，組織新聞采訪組到遼寧省進行了專題采訪，宣傳報道我國環(huán)境資源法律的實施情況。

2009-04-22 16:04:28
闞珂:
今天，我們舉行專題記者會，就國務院這三個方面的工作情況和全國人大常委會開展相關監(jiān)督工作的情況，回答記者的提問。下面，我介紹一下出席今天專題記者會的有關方面的負責人。全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王佐書先生，他負責回答有關職業(yè)教育的監(jiān)督工作問題；全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員蒲海清先生，他負責回答有關大氣污染防治工作的監(jiān)督工作問題；全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉先生，他負責回答有關農(nóng)村社會保障的監(jiān)督工作問題；民政部副部長姜力女士，她負責回答有關農(nóng)村社會保障體系建設工作問題；環(huán)境保護部副部長張力軍先生，他負責回答有關大氣污染防治工作問題；國務院參事、教育部副總督學、教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯先生，他負責回答有關職業(yè)教育改革與發(fā)展工作問題。下面請記者提問。

2009-04-22 16:05:39
人民日報:
我想就關于職業(yè)教育的問題提問。從我所拿到的資料看，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會前不久對職業(yè)教育問題進行了調(diào)研，對當前職業(yè)教育的問題也進行了分析，列出了六大類。我想問一下，全國人大在履行職責的時候，對國務院解決這些問題當中，我們從監(jiān)督方面會采取哪些舉措？謝謝！

2009-04-22 16:06:03
王佐書:
我來回答這個問題。關于人大對職業(yè)教育法實施情況的監(jiān)督問題，首先要了解職業(yè)教育法在全國執(zhí)行的情況。全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會非常重視職業(yè)教育法執(zhí)行情況，主要做了四方面的工作：第一，從去年12月和今年3月，分成幾組到江蘇、廣東、福建、陜西、甘肅、青海、新疆等七省區(qū)進行了調(diào)研。

2009-04-22 16:06:21
王佐書:
第二，聽取了教育部關于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的匯報。第三，召開了教育部、人力資源和社會保障部有關司局負責同志的座談會。第四，召開了在京部分專家的座談會。第五，在這些調(diào)查研究的基礎上，教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員和副主任委員對調(diào)查結果進行了認真的分析和研究，形成了一個調(diào)研報告。要想進行監(jiān)督，必須把現(xiàn)在存在的問題調(diào)查清楚。通過我們的調(diào)研，現(xiàn)在的主要問題一共有7個，我簡單介紹一下。

2009-04-22 16:09:08
王佐書:
1.在社會上重普教輕職教、重學歷輕技能的問題比較突出；2.職業(yè)教育經(jīng)費緊張，投入不足，相當多的學校辦學條件簡陋；3.師資嚴重不足，特別是缺少雙師型的教師；4.中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、普教和職教的溝通還有若干不暢通的地方；5.職業(yè)教育必須有企業(yè)參加，但是學校和企業(yè)的合作缺乏制度的保障，一些企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高；6.職業(yè)教育現(xiàn)在還是多頭管理，需要系統(tǒng)地整合，達到最優(yōu)化管理，有待于進一步優(yōu)化管理的體制、機制；7.從整體職業(yè)教育的質(zhì)量來看，還有待于進一步提高，為社會培養(yǎng)更優(yōu)秀的技能人才。針對這些問題，教育科學文化衛(wèi)生委員會開誠布公、實事求是地向教育部提出了意見和看法，也提出了一些改進的意見。

2009-04-22 16:09:20
法制日報:
我們知道修改大氣污染防治法已經(jīng)列入本屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，請問修改大氣污染防治法何時能夠提請全國人大常委會審議？謝謝。

2009-04-22 16:10:28
蒲海清:
大氣污染防治法是1987年制定的，1995年和2000年兩次進行了修訂，今年全國人大常委會安排對國務院關于大氣污染防治工作進展情況進行審議，本屆全國人大常委會已經(jīng)安排對大氣污染防治法進行修改，但是何時修改的具體時間沒有定。我們估計會在最近一、兩年進入立法程序?，F(xiàn)在常委會正在聽取國務院關于大氣污染防治工作進展情況的報告，今年10月份我們要對大氣污染防治法進行綜合評價。根據(jù)我們這次的調(diào)研情況看，我們認為大氣污染防治法應該盡快予以修改。

2009-04-22 16:10:49
農(nóng)民日報:
我想問劉主任一個問題。我們知道農(nóng)村社會保障體系建設是全國人大常委會今年監(jiān)督工作的一個重要內(nèi)容，據(jù)了解，農(nóng)委在本次常委會聽取國務院報告之前，對九個省市進行了調(diào)研，我想問一下全國人大農(nóng)委對農(nóng)村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是如何判斷的？謝謝！

2009-04-22 16:18:27
劉振偉:
全國人大常委會高度重視農(nóng)村社會保障體系建設這項工作，把這項工作作為今年監(jiān)督工作的一個重點。為了配合全國人大常委會審議專項報告，全國人大農(nóng)委在前一段時間派出六個調(diào)研組，到九個省進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各地認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村社會保障體系建設的成效明顯。一方面是財政投入在逐步增加，另一方面保障覆蓋面在逐步擴大。另外，有一些地方，例如北京、天津、上海，還在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度，廣大農(nóng)民對這項決策非常擁護。

2009-04-22 16:18:45
劉振偉:
但是在調(diào)查中間，我們也感到，由于我們國家長期的二元結構，加上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，特別是農(nóng)村社會保障體系建設這項制度起步比較晚，工作中存在一些問題。我們感到主要有三個不平衡：第一，制度建設不平衡。像新農(nóng)合制度、農(nóng)村低保制度、救助制度、五保制度等工作比較規(guī)范。另外，有的有制度，但是剛剛起步，比如農(nóng)民工的保障制度；再有，沒有制度，剛剛試點，像農(nóng)民的新型社會養(yǎng)老保險。

2009-04-22 16:19:03
劉振偉:
二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，保障水平還是比較低的。三是城鄉(xiāng)不平衡。就是城市社會保障和農(nóng)村的社會保障水平差距比較大。我們考慮到農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還是比較低的。下一步全國人大農(nóng)委將會進一步關注這項工作，我們提出了三個方面的關注點：1.關注制度建設。要制定一個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導性的意見，建立一個制度統(tǒng)一、保障水平適度、地區(qū)城鄉(xiāng)間有差異，但是關系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地補償安置水平。2.關注投入問題。在起步的階段，需要公共財政的引領。北京市是市級統(tǒng)籌，農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險一年時間就達到了85%，因此今后還要逐步加強。3.加大工作力度，突出工作重點。農(nóng)村的低保、新農(nóng)合、社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系中三個最基本的制度，對征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障也要督促有關方面認真落實好已有的政策規(guī)定，擴大保障面，提高保障水平。

2009-04-22 16:26:05
中國環(huán)境報:
有一個問題想請問張部長。目前我國城市汽車的保有量在不斷地攀升，請問這對我們的城市環(huán)境將產(chǎn)生什么影響，如何應對這樣的情況？謝謝！

2009-04-22 16:26:16
張力軍:
謝謝您！汽車的污染已經(jīng)引起了全國人民和各級政府的高度重視。這是由于我國近幾年來，汽車的保有量大幅度增加。到2008年底，全國的在用汽車已經(jīng)超過了6400萬輛，汽車尾氣的排放，使我們一些大中城市的大氣污染由原來的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚庑蛷秃闲臀廴?，為大氣污染防治帶來了難度。

汽車尾氣排放的污染，對人體健康影響比較大，同時還影響大氣的能見度。由于汽車尾氣在大氣中會進行二次轉(zhuǎn)化，易形成光化學煙霧的污染。記者朋友們可能都清楚，1943年，洛杉磯曾發(fā)生過光化學煙霧的污染事件，這次事件造成了400多人死亡，5000多人傷亡。所以說，汽車的污染，已經(jīng)是環(huán)境保護部控制大氣污染的一個重要方面。

2009-04-22 16:27:20
張力軍:
做好機動車污染防治，我們將采取的措施主要有幾點：第一，加快機動車排放標準的實施。我們力爭在“十二五”期間，使我國的機動車的排放標準達到先進國家的水平。同時，要強化新車的穩(wěn)定達標。第二，要出臺一些有效的經(jīng)濟政策。比如，要出臺加快淘汰高排放、高污染汽車的經(jīng)濟鼓勵政策，還要出臺支持環(huán)保型、清潔能源汽車的扶持政策。比如，這次國務院實施的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中，對1.6升以下排放量的汽車實行購置稅減半的政策，鼓勵了小排量汽車的發(fā)展。第三，要加強在用車的污染控制。加強對在用車的環(huán)保檢測和管理的力度。第四，要繼續(xù)提高油品的質(zhì)量。要推廣添加車用燃油清凈劑，同時提高汽油、柴油的品質(zhì)。

2009-04-22 16:28:47
中國日報:
有一個問題想請問民政部。我們也注意到，溫家寶總理在今年的政府工作報告當中提出，農(nóng)村低保工作要做到應保盡保，在擴大農(nóng)村低保的覆蓋面、提高低保標準兩方面，民政部有沒有具體的工作計劃和目標？我們在人大提出的一些建議當中也看到，提出要把增加農(nóng)村低保投入作為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，我們想問一下，在這方面民政部門有沒有具體的計劃？謝謝！

2009-04-22 16:33:21
姜力:
關于農(nóng)村低保的情況，2007年我國開始全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，僅僅用了一年多的時間，應該說這項制度在全國廣大農(nóng)村已經(jīng)建立起來了。由于中央政府和地方政府的高度重視，我們低保的標準也在不斷提高。到2008年年底，全國農(nóng)村平均低保標準是人均988元/年，月人均補差是49元。這對于保障農(nóng)村困難群眾，對于長期、穩(wěn)定、持續(xù)解決他們的溫飽問題，應該說起到了根本性的作用?，F(xiàn)在農(nóng)村因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的家庭，基本上得到了保障。截至2008年底，全國農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)4284.3萬，占全國農(nóng)業(yè)人口的4.9%。目前，保障的幅度和范圍是基本合適的?，F(xiàn)在存在的問題，就是保障的標準還比較低。下一步，就是要推動各級政府加大財政投入，加大財政投入的主要目標是要不斷提高最低生活保障的標準。

2009-04-22 16:35:16
姜力:
我們將采取的措施：第一，科學地制定和調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標準，使這個標準基本上適合物價上漲的水平，能夠基本適合各地的農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平。既滿足困難群眾的基本生活需求，包括他們的吃飯、穿衣、用水、用電等基本需求，同時又不超越地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

第二，要加大地方財政特別是省級財政的投入。今年中央對地方農(nóng)村最低生活保障財政補助預算已經(jīng)到了216億元，比去年增加131%，在此基礎上，地方各級政府，特別是省級政府也要加大投入。第三，不斷監(jiān)測困難群眾生活保障的程度，監(jiān)測物價上漲的水平，來及時調(diào)整最低生活保障標準。第四，加大監(jiān)督的力度，使農(nóng)村最低生活保障制度可以規(guī)范運行，同時要在社會各界的監(jiān)督下保證其公開、公平和透明。

2009-04-22 16:42:49
中國青年報社:
我有一個問題想問一下教育部的黃司長。目前社會上有一種看法，認為職業(yè)教育的吸引力不夠強，有一些人不把職業(yè)教育當作一種正規(guī)教育，有一些學生是在考不上普通的學校的時候，才考慮上職業(yè)院校，不知道您對這個問題有什么看法？下一步政府會采取哪些措施來改變這種狀況？

2009-04-22 16:47:59
黃堯:
首先我要感謝新聞界的朋友們多年來對我們職業(yè)教育工作的關心和支持。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技能型人才，極大地提高勞動者的素質(zhì)，是全面建設小康社會和構建和諧社會的迫切需要。這些年來，在黨中央、國務院的重視和大力地推動下，我們國家的職業(yè)教育有很大的發(fā)展。職業(yè)教育的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境有明顯地改善。

但確實在實際工作中，我們也感到，職業(yè)教育缺乏吸引力，或者說吸引力不夠。不少學生不愿意報考職業(yè)院校，一些家長也不同意、不贊成子女接受職業(yè)教育。一些地方的職業(yè)學校招生確實遇到困難，也有一些地方的職業(yè)教育發(fā)展很緩慢。

2009-04-22 16:51:13
黃堯:
我們分析，造成這種狀況的原因是多方面的：一是，社會上對職業(yè)教育的認識有偏差，存在著輕視職業(yè)教育的觀念，一些地方在推進職業(yè)教育發(fā)展的措施不夠有力。二是，客觀上，生產(chǎn)服務一線的技能性人才，社會地位和工資收入還比較偏低。三是職業(yè)教育基礎薄弱，辦學條件也比較差，還不能適應人民群眾接受良好教育的需求，等等。原因還可以說出很多。

2009-04-22 16:53:19
黃堯:
目前國家正在研究制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，已經(jīng)把如何增強職業(yè)教育的吸引力作為一個突出的問題來研究。我們認為，解決好這個問題需要政府各部門、社會各方面共同努力。

一是，要大力宣傳職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用。職業(yè)教育目前是我們國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎，是教育工作的戰(zhàn)略重點，在社會主義現(xiàn)代化建設中有著極其重要的作用，要大力宣傳弘揚“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，形成全社會關心、支持、重視職業(yè)教育的社會氛圍。二是，要逐步提高生產(chǎn)服務一線的技能型人才的社會地位和經(jīng)濟收入，完善勞動用工和收入分配制度，引導青少年樹立正確的成才觀、職業(yè)觀。三是，進一步加大對職業(yè)教育的投入，切實地加強職業(yè)教育的基礎能力建設和師資隊伍的建設，努力為學生接受良好的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。

2009-04-22 16:53:30
黃堯:
四是，要認真落實職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策。這個政策是一項溫暖工程、人心工程、民生工程。這幾年我們在解決這個問題上得到了群眾的擁護，老百姓是贊成的。另外，要逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育的免費，為更多的青年學生接受職業(yè)教育提供幫助。五是，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，深化職業(yè)教育教學改革。及時地調(diào)整專業(yè)設置，加強課程和教材建設，更新教學內(nèi)容和方法，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高職業(yè)教育的就業(yè)率。六是，加強職業(yè)教育與其他教育的溝通銜接，搭建有利于職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)深造和再培訓的立交橋，努力為職業(yè)院校畢業(yè)生接受繼續(xù)教育提供更多的途徑和便利條件。我們在這次國家中長期教育規(guī)劃綱要的制定和研究中，有以上六個方面的考慮，我們相信通過多方面的努力，職業(yè)教育的吸引力將會逐步得到增強，會有越來越多的人愿意接受職業(yè)教育。

2009-04-22 16:53:40
財經(jīng)雜志:
想請問劉振偉委員一個問題。在上世紀90年代初至1998年，中國實行了一個覆蓋八千萬的農(nóng)民養(yǎng)老保險計劃，后來又清理整頓，現(xiàn)在又要重新啟動新的試行方法和計劃，我想知道，從大的方面講，如何促進新老制度的銜接？另外，這次中央政府準備投入多少錢？人大有什么建議？謝謝！

2009-04-22 17:03:20
劉振偉:
過去農(nóng)村養(yǎng)老辦法發(fā)揮了一定的作用，但是由于種種原因國務院決定停下來?，F(xiàn)在取代的是新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按照國務院的安排，已經(jīng)有10%的市縣進行試點。全國人大農(nóng)委在調(diào)研的時候，各地也在搞新農(nóng)保和老農(nóng)保之間的銜接。就是把老農(nóng)保過去農(nóng)民交費的部分納入到新農(nóng)保的體系中，像我們?nèi)チ吮本?、河北等地，都已?jīng)有了這樣的考慮。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投入，現(xiàn)在主要是地方財政的投入，比如北京市是市級統(tǒng)籌，投入的力度比較大。在中西部地區(qū)，地方財政投入很少。目前，中央財政在這方面是有所考慮的。全國人大農(nóng)委最近向常委會提交了一個報告，提出：一是，建議盡快出臺全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的指導性意見，同時也建議中央財政拿出一部分資金給農(nóng)民補貼。十七屆三中全會決定中也有這樣的要求，個人交納、集體補助、政府補貼?！凹w補助”在一些地方有難度，所以公共財政的引領作用是主要的。

2009-04-22 17:03:41
檢察日報:
農(nóng)村低保在資格審核和資金發(fā)放方面存在不夠規(guī)范的一些問題，我想請問，在我們監(jiān)督的過程中是否有這些問題？下一步如何加強監(jiān)管？謝謝！

2009-04-22 17:04:01
姜力:
農(nóng)村最低生活保障資金的發(fā)放，確實在個別地方存在不規(guī)范的問題。盡管是極少數(shù)，但是因為關系到保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，也涉及到政府資金是否有效、合理、科學、安全的使用，所以我們對這個問題很重視。目前我們正采取措施進一步加強管理。對于農(nóng)村低保的申請，核算和認定他們家庭財產(chǎn)，要有嚴格的程序。我們現(xiàn)在規(guī)定的程序，要嚴格按照最低生活保障的標準核實家庭收入，然后將核算結果在村民代表會議當中進行公布，組織村民代表來評議核算是否公平、合理。第二個程序，在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡化，盡量通過銀行系統(tǒng)給予支付，直接支付給低保對象本人，減少中間環(huán)節(jié)。第三個程序，加強對整個工作管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過各級政府，也包括新聞媒體和社會各界，對低保資金的發(fā)放進行監(jiān)督，同時定期了解低保對象的實際生活狀況。使政府的這項惠民政策，真正在陽光之下公開、透明、有效的運行。

2009-04-22 17:08:17
中國新聞社:
我在人大教育科學文化衛(wèi)生委員會的報告上看到，上面提出一個建議，淡化職業(yè)技術學校的名稱，真正架起職教和普教之間的立交橋，對于這點，不知道教育部會有什么樣的具體措施出臺？再有，職業(yè)教育存在很大的問題，就是多頭管理、政出多門，一定程度上浪費了職業(yè)教育的資源，關于這塊，教育部在接下來會不會出臺一些具體的措施？再有，剛才提到低保的標準問題，我想具體知道一下，目前中國的平均低保水平大概是多少？標準是什么？

2009-04-22 17:14:25
黃堯:
加強職業(yè)教育和其他教育的溝通銜接，是我們下一步職業(yè)教育深化改革、推動發(fā)展方面需要著力研究的問題。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型、應用型人才，和其他的教育有很多共同點，但是又有它自己的特色。從目前的情況看，大家感覺，職業(yè)教育在教學內(nèi)容、方法和專業(yè)設置方面，需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需要和市場需求更加貼近。這一點也是我們下一步在推動職業(yè)教育和其他教育溝通、銜接方面要著力考慮的內(nèi)容。再有，現(xiàn)在的職業(yè)院校畢業(yè)生迫切地希望能有機會繼續(xù)學習深造，這就需要在職業(yè)教育與普通教育、成人教育之間，有一個課程設置、教學內(nèi)容方面的銜接。

2009-04-22 17:21:00
黃堯:
我們鼓勵職業(yè)院校的畢業(yè)生在工作實踐中，根據(jù)自己的發(fā)展需要繼續(xù)學習。相關院校要為畢業(yè)生繼續(xù)深造提供便利。對有兩年以上工作經(jīng)驗的技能型人才，在學習方面可提供適當?shù)膬?yōu)惠支持政策，使他們有機會進入學校繼續(xù)學習。另外，對一些在工作中成績優(yōu)秀的技能型人才，可以采取保送的方法，讓他們進入到學校學習。搭建職業(yè)院校畢業(yè)生再培訓、接受繼續(xù)教育的立交橋，是我們下一步要研究和推進的工作。

2009-04-22 17:21:36
姜力:
農(nóng)村低保標準是由縣級以上地方人民政府制定的，2008年底，全國平均低保標準是人均988元/年。農(nóng)村低保金按照低保對象家庭年人均純收入與當?shù)氐捅藴实牟铑~進行發(fā)放，2008年全國農(nóng)村低保對象月人均補差是49元。

2009-04-22 17:21:47
中國廣播網(wǎng):
關于職業(yè)教育我有兩個問題想問：第一，在金融危機的背景下，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓確實起到了作用，但是也有媒體報道，有一些地方的農(nóng)民工培訓流于形式，農(nóng)民反映沒有學到真東西。今后對農(nóng)民工的培訓，無論是從組織到實施，我們是否會有一些什么樣的規(guī)范？第二，這些年職業(yè)技術學校的發(fā)展較為迅速，我們在各種媒體上經(jīng)?？梢钥吹竭@類學校的廣告，里面不免有一些夸大其詞、虛假的成分，針對這樣的情況，如何讓擇校者更加清晰、明了地擇校，是否會出臺一些相關的規(guī)范？

2009-04-22 17:21:56
王佐書:
國家非常重視培訓的質(zhì)量問題，培訓出的工人能夠很好地上崗?，F(xiàn)在有一些學校，培訓質(zhì)量有一些問題，這也是客觀存在的。國家也在加大這方面的力度，指導他們更好的提高培訓質(zhì)量。個別學校的招生廣告有一些虛假的成分，現(xiàn)在不管是教育部，還是地方教育管理部門，都在加大這方面的治理力度。

2009-04-22 17:27:19
21世紀經(jīng)濟報道:
我想問環(huán)保部的張部長一個問題。我注意到今天拿到的材料中提到，區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯，里面也特別提到，目前城市大氣污染治理各自為戰(zhàn)，尚未建立有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機制，這樣就難以從根本上解決區(qū)域和城市大氣環(huán)境的問題，后面在舉措中也提到了要加強聯(lián)防聯(lián)控機制的建立，我想可以不可以具體談一下這些機制的建立？謝謝！

2009-04-22 17:27:45
張力軍:
周部長在向人大作匯報的時候，談到了大氣污染現(xiàn)在存在的問題，其中一個很重要的方面，就是我們每個城市單獨進行治理，雖然有成效，但是成效并不顯著。造成大氣污染的原因之一是城市之間的相互影響，比如天津的污染可以輸送到北京，北京的污染也可能輸送到天津。通過北京奧運會的空氣質(zhì)量保障工作，我們環(huán)保部總結出一個非常好的經(jīng)驗，就是必須要進行大氣污染的區(qū)域聯(lián)防。最近我們正在組織專家，根據(jù)大氣環(huán)流和污染物的輸送情況進行重點大氣污染區(qū)域劃分，根據(jù)這個劃分，環(huán)境部初步確定下一步大氣污染防治的重點區(qū)域有三個：一是珠三角、二是長三角、三是京津冀地區(qū)。這三個區(qū)域的大氣污染相對嚴重，特別是灰霾天氣。我們將制定區(qū)域聯(lián)防規(guī)劃，落實污染防治責任，加大考核力度，以改善上述地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。謝謝！

2009-04-22 17:38:37
科技日報:
我的問題也是關于大氣的。第一，從“兩會”期間開始就聽說要修訂空氣質(zhì)量的評價指標，有的說是要增加PM2.5和大氣能見度，有的說臭氧要增加，能不能有一個確定的說法，具體要增加哪些指標？第二，關于氮氧化物的污染防控，“十二五”期間要面啟動火電廠脫硝的建設，我想知道這項工作目前存在什么難點？是技術上有困難？還是資金上有問題？第三，關于周部長今年的報告當中，有一部分是強化大氣污染防治的科技支撐方面，能否談得詳細一點？比如舉一個例子，有什么科技問題需要加強攻關？謝謝！

2009-04-22 17:38:50
張力軍:
第一個問題，關于空氣質(zhì)量評價標準的問題，你剛才說的增加PM2.5和大氣能見度的問題，我們已經(jīng)組織專家進行研究，這些指標將要增加到我們的空氣質(zhì)量評價指標體系當中。第二個問題，關于空氣中氮氧化物的問題。氮氧化物主要來源于兩大方面：一是來源于燃煤電廠的污染；二是機動車的尾氣排放。十一屆人大一次會議確定，國家的主要污染物是兩項，也就是說，在“十一五”我們解決了電廠的一個主要污染問題，另一個是氮氧化物污染的問題，尚未得到有效控制。所以，大家可以看到，我們環(huán)境質(zhì)量的報告中，明確說明了二氧化硫在空氣中的濃度逐漸下降，氮氧化物卻沒有這樣的表現(xiàn)，有的地方甚至有所上升。正因為如此，我國的酸雨面積并沒有因為控制了二氧化硫而得到改善，基本上保持穩(wěn)定。但酸雨的類型已經(jīng)從硫酸型向硫酸和硝酸復合型轉(zhuǎn)化。這說明，控制氮氧化物是勢在必行?？刂频趸锛夹g上中國已經(jīng)有了，現(xiàn)在需要的是研究出臺考核指標體系和有關控制政策。環(huán)境部在研究制定“十二五”規(guī)劃的思路時，確實已經(jīng)提出要把控制氮氧化物納入“十二五”總量控制的內(nèi)容中。

2009-04-22 17:39:17
張力軍:
第三個問題，周部長在報告中講到，要搞好科技支撐。實際上在大氣污染防治上，沒有科技的支撐，污染防治工作是很難取得成效的。記者朋友讓我舉個例子來說，比如講，臭氧形成的機理，我們現(xiàn)在知道氮氧化物和揮發(fā)性有機物在光照的情況下，會形成臭氧。那么形成的機理是什么？在什么樣的情況下是怎樣的一個配比？控制哪種污染物就可以減少臭氧的形成？這些問題都需要我們進行科學研究予以解決。謝謝！

2009-04-22 17:39:31
香港商業(yè)電臺:
剛才您也提到以區(qū)域聯(lián)防來控制大氣污染物的揮發(fā)，請問張部長，環(huán)保部會怎么樣做這樣的控制？謝謝！

2009-04-22 17:39:45
張力軍:
目前包括香港、廣東等地在內(nèi)的珠三角地區(qū)，空氣污染確實已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性的特點，城市之間互相影響?？梢赃@么說，香港排放的污染物在影響著內(nèi)地，廣東的污染物也在影響著香港。要解決珠三角的大氣污染問題，必須廣東、香港、澳門聯(lián)動。最近，我們也和一些專家、部門、地方政府在研究討論，要制定一個珠三角的區(qū)域聯(lián)控規(guī)劃。實際上，在珠三角的空氣污染控制上，廣東省和香港是有一個聯(lián)控協(xié)議的，這一階段也采取了很多措施。比如說，聯(lián)手控制機動車污染，在加油站、儲油罐、運油車等方面，在電廠的脫锍方面，在大氣的監(jiān)測方面，都有很好的一個合作，我們想在這個合作的基礎上，共同推進區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。謝謝！

2009-04-22 17:40:05
闞珂:
下面，我發(fā)布一條信息。昨天（21日）下午舉行的十一屆全國人大常委會第二十三次委員長會議聽取了法律委員會關于本次全國人大常委會會議審議郵政法修訂草案和全國人大常委會議事規(guī)則修正案草案情況的匯報。在今天下午舉行的全體會議上，全國人大法律委員會作了關于這兩部法律草案審議結果的報告。鑒于意見比較一致，法律委員會建議本次全國人大常委會會議審議通過這兩部法律草案。24日上午10時，全國人大常委會辦公廳將就修改后兩部法律在人民大會堂臺灣廳舉行發(fā)布會，歡迎記者屆時參加。

專題記者會直播到此結束，謝謝。

2009-04-22 17:40:24

圖片內(nèi)容：

全國人大常委會第八次會議專題記者會

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

中國網(wǎng)做好直播準備工作

現(xiàn)場記者認真讀取現(xiàn)場資料

全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂

環(huán)境保護部副部長張力軍

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王佐書

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員蒲海清

民政部副部長姜力

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯

人民日報記者提問

王佐書副主任回答記者提問

法制日報記者提問

農(nóng)民日報記者提問

劉振偉副主任回答記者提問

張力軍副部長回答記者提問

中國日報記者提問

姜力副部長回答記者提問

黃堯司長回答記者提問

發(fā)布會主席臺

21世紀經(jīng)濟報道記者提問

發(fā)布會現(xiàn)場

香港商業(yè)電臺記者提問

會后蒲海清副主任接受記者采訪

全國人大常委會第八次會議專題記者會

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

中國網(wǎng)做好直播準備工作

現(xiàn)場記者認真讀取現(xiàn)場資料

全國人大常委會辦公廳新聞局局長 闞珂

環(huán)境保護部副部長 張力軍

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員 王佐書

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員 蒲海清

民政部副部長 姜力

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員 劉振偉

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 黃堯

人民日報記者提問

王佐書副主任回答記者提問

法制日報記者提問

農(nóng)民日報記者提問

劉振偉副主任回答記者提問

張力軍副部長回答記者提問

中國日報記者提問

姜力副部長回答記者提問

黃堯司長回答記者提問

發(fā)布會主席臺

21世紀經(jīng)濟報道記者提問

發(fā)布會現(xiàn)場

香港商業(yè)電臺記者提問

會后蒲海清副主任接受記者采訪

全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂

環(huán)境保護部副部長張力軍

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王佐書

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員蒲海清

民政部副部長姜力

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯