全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議專題記者會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議專題記者會(huì)

活動(dòng)描述

全國人大常委會(huì)辦公廳定于2009年4月22日（星期三）下午16時(shí)在人民大會(huì)堂上海廳舉行專題記者會(huì)，邀請全國人大教科文衛(wèi)委、環(huán)資委、農(nóng)委和教育部、民政部、環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)負(fù)責(zé)人，就十一屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議將要聽取和審議的國務(wù)院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告（即關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告）的有關(guān)問題回答中外記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

闞珂:
各位記者朋友：下午好！歡迎大家參加全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的專題記者會(huì)。十一屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議第二次全體會(huì)議現(xiàn)在正在聽取國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告，明天將分組審議這三個(gè)報(bào)告。

2009-04-22 16:04:15
闞珂:
本次全國人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議國務(wù)院的這三個(gè)報(bào)告，是根據(jù)今年全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃安排的。為了做好審議這三個(gè)報(bào)告的工作，在這次全國人大常委會(huì)會(huì)議召開前，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)分別聽取了國務(wù)院有關(guān)部門的匯報(bào)，并到一些省、自治區(qū)、直轄市開展了調(diào)研,做了大量的前期準(zhǔn)備工作。為了配合全國人大常委會(huì)審議關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)等部門組織的中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，本月中旬以“讓人民呼吸清新的空氣”為題，組織新聞采訪組到遼寧省進(jìn)行了專題采訪，宣傳報(bào)道我國環(huán)境資源法律的實(shí)施情況。

2009-04-22 16:04:28
闞珂:
今天，我們舉行專題記者會(huì)，就國務(wù)院這三個(gè)方面的工作情況和全國人大常委會(huì)開展相關(guān)監(jiān)督工作的情況，回答記者的提問。下面，我介紹一下出席今天專題記者會(huì)的有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人。全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王佐書先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)職業(yè)教育的監(jiān)督工作問題；全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)大氣污染防治工作的監(jiān)督工作問題；全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)督工作問題；民政部副部長姜力女士，她負(fù)責(zé)回答有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)工作問題；環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)大氣污染防治工作問題；國務(wù)院參事、教育部副總督學(xué)、教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)職業(yè)教育改革與發(fā)展工作問題。下面請記者提問。

2009-04-22 16:05:39
人民日報(bào):
我想就關(guān)于職業(yè)教育的問題提問。從我所拿到的資料看，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)前不久對職業(yè)教育問題進(jìn)行了調(diào)研，對當(dāng)前職業(yè)教育的問題也進(jìn)行了分析，列出了六大類。我想問一下，全國人大在履行職責(zé)的時(shí)候，對國務(wù)院解決這些問題當(dāng)中，我們從監(jiān)督方面會(huì)采取哪些舉措？謝謝！

2009-04-22 16:06:03
王佐書:
我來回答這個(gè)問題。關(guān)于人大對職業(yè)教育法實(shí)施情況的監(jiān)督問題，首先要了解職業(yè)教育法在全國執(zhí)行的情況。全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)非常重視職業(yè)教育法執(zhí)行情況，主要做了四方面的工作：第一，從去年12月和今年3月，分成幾組到江蘇、廣東、福建、陜西、甘肅、青海、新疆等七省區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。

2009-04-22 16:06:21
王佐書:
第二，聽取了教育部關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的匯報(bào)。第三，召開了教育部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志的座談會(huì)。第四，召開了在京部分專家的座談會(huì)。第五，在這些調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員和副主任委員對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告。要想進(jìn)行監(jiān)督，必須把現(xiàn)在存在的問題調(diào)查清楚。通過我們的調(diào)研，現(xiàn)在的主要問題一共有7個(gè)，我簡單介紹一下。

2009-04-22 16:09:08
王佐書:
1.在社會(huì)上重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的問題比較突出；2.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)緊張，投入不足，相當(dāng)多的學(xué)校辦學(xué)條件簡陋；3.師資嚴(yán)重不足，特別是缺少雙師型的教師；4.中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、普教和職教的溝通還有若干不暢通的地方；5.職業(yè)教育必須有企業(yè)參加，但是學(xué)校和企業(yè)的合作缺乏制度的保障，一些企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高；6.職業(yè)教育現(xiàn)在還是多頭管理，需要系統(tǒng)地整合，達(dá)到最優(yōu)化管理，有待于進(jìn)一步優(yōu)化管理的體制、機(jī)制；7.從整體職業(yè)教育的質(zhì)量來看，還有待于進(jìn)一步提高，為社會(huì)培養(yǎng)更優(yōu)秀的技能人才。針對這些問題，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)開誠布公、實(shí)事求是地向教育部提出了意見和看法，也提出了一些改進(jìn)的意見。

2009-04-22 16:09:20
法制日報(bào):
我們知道修改大氣污染防治法已經(jīng)列入本屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，請問修改大氣污染防治法何時(shí)能夠提請全國人大常委會(huì)審議？謝謝。

2009-04-22 16:10:28
蒲海清:
大氣污染防治法是1987年制定的，1995年和2000年兩次進(jìn)行了修訂，今年全國人大常委會(huì)安排對國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行審議，本屆全國人大常委會(huì)已經(jīng)安排對大氣污染防治法進(jìn)行修改，但是何時(shí)修改的具體時(shí)間沒有定。我們估計(jì)會(huì)在最近一、兩年進(jìn)入立法程序?，F(xiàn)在常委會(huì)正在聽取國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告，今年10月份我們要對大氣污染防治法進(jìn)行綜合評價(jià)。根據(jù)我們這次的調(diào)研情況看，我們認(rèn)為大氣污染防治法應(yīng)該盡快予以修改。

2009-04-22 16:10:49
農(nóng)民日報(bào):
我想問劉主任一個(gè)問題。我們知道農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是全國人大常委會(huì)今年監(jiān)督工作的一個(gè)重要內(nèi)容，據(jù)了解，農(nóng)委在本次常委會(huì)聽取國務(wù)院報(bào)告之前，對九個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)研，我想問一下全國人大農(nóng)委對農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是如何判斷的？謝謝！

2009-04-22 16:18:27
劉振偉:
全國人大常委會(huì)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為今年監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。為了配合全國人大常委會(huì)審議專項(xiàng)報(bào)告，全國人大農(nóng)委在前一段時(shí)間派出六個(gè)調(diào)研組，到九個(gè)省進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各地認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的成效明顯。一方面是財(cái)政投入在逐步增加，另一方面保障覆蓋面在逐步擴(kuò)大。另外，有一些地方，例如北京、天津、上海，還在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度，廣大農(nóng)民對這項(xiàng)決策非常擁護(hù)。

2009-04-22 16:18:45
劉振偉:
但是在調(diào)查中間，我們也感到，由于我們國家長期的二元結(jié)構(gòu)，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)這項(xiàng)制度起步比較晚，工作中存在一些問題。我們感到主要有三個(gè)不平衡：第一，制度建設(shè)不平衡。像新農(nóng)合制度、農(nóng)村低保制度、救助制度、五保制度等工作比較規(guī)范。另外，有的有制度，但是剛剛起步，比如農(nóng)民工的保障制度；再有，沒有制度，剛剛試點(diǎn)，像農(nóng)民的新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2009-04-22 16:19:03
劉振偉:
二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，保障水平還是比較低的。三是城鄉(xiāng)不平衡。就是城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距比較大。我們考慮到農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還是比較低的。下一步全國人大農(nóng)委將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注這項(xiàng)工作，我們提出了三個(gè)方面的關(guān)注點(diǎn)：1.關(guān)注制度建設(shè)。要制定一個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)性的意見，建立一個(gè)制度統(tǒng)一、保障水平適度、地區(qū)城鄉(xiāng)間有差異，但是關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地補(bǔ)償安置水平。2.關(guān)注投入問題。在起步的階段，需要公共財(cái)政的引領(lǐng)。北京市是市級統(tǒng)籌，農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一年時(shí)間就達(dá)到了85%，因此今后還要逐步加強(qiáng)。3.加大工作力度，突出工作重點(diǎn)。農(nóng)村的低保、新農(nóng)合、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系中三個(gè)最基本的制度，對征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障也要督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)好已有的政策規(guī)定，擴(kuò)大保障面，提高保障水平。

2009-04-22 16:26:05
中國環(huán)境報(bào):
有一個(gè)問題想請問張部長。目前我國城市汽車的保有量在不斷地攀升，請問這對我們的城市環(huán)境將產(chǎn)生什么影響，如何應(yīng)對這樣的情況？謝謝！

2009-04-22 16:26:16
張力軍:
謝謝您！汽車的污染已經(jīng)引起了全國人民和各級政府的高度重視。這是由于我國近幾年來，汽車的保有量大幅度增加。到2008年底，全國的在用汽車已經(jīng)超過了6400萬輛，汽車尾氣的排放，使我們一些大中城市的大氣污染由原來的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚庑蛷?fù)合型污染，為大氣污染防治帶來了難度。

汽車尾氣排放的污染，對人體健康影響比較大，同時(shí)還影響大氣的能見度。由于汽車尾氣在大氣中會(huì)進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化，易形成光化學(xué)煙霧的污染。記者朋友們可能都清楚，1943年，洛杉磯曾發(fā)生過光化學(xué)煙霧的污染事件，這次事件造成了400多人死亡，5000多人傷亡。所以說，汽車的污染，已經(jīng)是環(huán)境保護(hù)部控制大氣污染的一個(gè)重要方面。

2009-04-22 16:27:20
張力軍:
做好機(jī)動(dòng)車污染防治，我們將采取的措施主要有幾點(diǎn)：第一，加快機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。我們力爭在“十二五”期間，使我國的機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)國家的水平。同時(shí)，要強(qiáng)化新車的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第二，要出臺(tái)一些有效的經(jīng)濟(jì)政策。比如，要出臺(tái)加快淘汰高排放、高污染汽車的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，還要出臺(tái)支持環(huán)保型、清潔能源汽車的扶持政策。比如，這次國務(wù)院實(shí)施的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中，對1.6升以下排放量的汽車實(shí)行購置稅減半的政策，鼓勵(lì)了小排量汽車的發(fā)展。第三，要加強(qiáng)在用車的污染控制。加強(qiáng)對在用車的環(huán)保檢測和管理的力度。第四，要繼續(xù)提高油品的質(zhì)量。要推廣添加車用燃油清凈劑，同時(shí)提高汽油、柴油的品質(zhì)。

2009-04-22 16:28:47
中國日報(bào):
有一個(gè)問題想請問民政部。我們也注意到，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，農(nóng)村低保工作要做到應(yīng)保盡保，在擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面、提高低保標(biāo)準(zhǔn)兩方面，民政部有沒有具體的工作計(jì)劃和目標(biāo)？我們在人大提出的一些建議當(dāng)中也看到，提出要把增加農(nóng)村低保投入作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，我們想問一下，在這方面民政部門有沒有具體的計(jì)劃？謝謝！

2009-04-22 16:33:21
姜力:
關(guān)于農(nóng)村低保的情況，2007年我國開始全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，僅僅用了一年多的時(shí)間，應(yīng)該說這項(xiàng)制度在全國廣大農(nóng)村已經(jīng)建立起來了。由于中央政府和地方政府的高度重視，我們低保的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。到2008年年底，全國農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)是人均988元/年，月人均補(bǔ)差是49元。這對于保障農(nóng)村困難群眾，對于長期、穩(wěn)定、持續(xù)解決他們的溫飽問題，應(yīng)該說起到了根本性的作用。現(xiàn)在農(nóng)村因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力和生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的家庭，基本上得到了保障。截至2008年底，全國農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)4284.3萬，占全國農(nóng)業(yè)人口的4.9%。目前，保障的幅度和范圍是基本合適的?，F(xiàn)在存在的問題，就是保障的標(biāo)準(zhǔn)還比較低。下一步，就是要推動(dòng)各級政府加大財(cái)政投入，加大財(cái)政投入的主要目標(biāo)是要不斷提高最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。

2009-04-22 16:35:16
姜力:
我們將采取的措施：第一，科學(xué)地制定和調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本上適合物價(jià)上漲的水平，能夠基本適合各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平。既滿足困難群眾的基本生活需求，包括他們的吃飯、穿衣、用水、用電等基本需求，同時(shí)又不超越地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。

第二，要加大地方財(cái)政特別是省級財(cái)政的投入。今年中央對地方農(nóng)村最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算已經(jīng)到了216億元，比去年增加131%，在此基礎(chǔ)上，地方各級政府，特別是省級政府也要加大投入。第三，不斷監(jiān)測困難群眾生活保障的程度，監(jiān)測物價(jià)上漲的水平，來及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。第四，加大監(jiān)督的力度，使農(nóng)村最低生活保障制度可以規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要在社會(huì)各界的監(jiān)督下保證其公開、公平和透明。

2009-04-22 16:42:49
中國青年報(bào)社:
我有一個(gè)問題想問一下教育部的黃司長。目前社會(huì)上有一種看法，認(rèn)為職業(yè)教育的吸引力不夠強(qiáng)，有一些人不把職業(yè)教育當(dāng)作一種正規(guī)教育，有一些學(xué)生是在考不上普通的學(xué)校的時(shí)候，才考慮上職業(yè)院校，不知道您對這個(gè)問題有什么看法？下一步政府會(huì)采取哪些措施來改變這種狀況？

2009-04-22 16:47:59
黃堯:
首先我要感謝新聞界的朋友們多年來對我們職業(yè)教育工作的關(guān)心和支持。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技能型人才，極大地提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。這些年來，在黨中央、國務(wù)院的重視和大力地推動(dòng)下，我們國家的職業(yè)教育有很大的發(fā)展。職業(yè)教育的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境有明顯地改善。

但確實(shí)在實(shí)際工作中，我們也感到，職業(yè)教育缺乏吸引力，或者說吸引力不夠。不少學(xué)生不愿意報(bào)考職業(yè)院校，一些家長也不同意、不贊成子女接受職業(yè)教育。一些地方的職業(yè)學(xué)校招生確實(shí)遇到困難，也有一些地方的職業(yè)教育發(fā)展很緩慢。

2009-04-22 16:51:13
黃堯:
我們分析，造成這種狀況的原因是多方面的：一是，社會(huì)上對職業(yè)教育的認(rèn)識有偏差，存在著輕視職業(yè)教育的觀念，一些地方在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的措施不夠有力。二是，客觀上，生產(chǎn)服務(wù)一線的技能性人才，社會(huì)地位和工資收入還比較偏低。三是職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件也比較差，還不能適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求，等等。原因還可以說出很多。

2009-04-22 16:53:19
黃堯:
目前國家正在研究制定中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，已經(jīng)把如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力作為一個(gè)突出的問題來研究。我們認(rèn)為，解決好這個(gè)問題需要政府各部門、社會(huì)各方面共同努力。

一是，要大力宣傳職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用。職業(yè)教育目前是我們國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著極其重要的作用，要大力宣傳弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍。二是，要逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，完善勞動(dòng)用工和收入分配制度，引導(dǎo)青少年樹立正確的成才觀、職業(yè)觀。三是，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入，切實(shí)地加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)和師資隊(duì)伍的建設(shè)，努力為學(xué)生接受良好的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。

2009-04-22 16:53:30
黃堯:
四是，要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。這個(gè)政策是一項(xiàng)溫暖工程、人心工程、民生工程。這幾年我們在解決這個(gè)問題上得到了群眾的擁護(hù)，老百姓是贊成的。另外，要逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的免費(fèi)，為更多的青年學(xué)生接受職業(yè)教育提供幫助。五是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)市場的需要，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。及時(shí)地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容和方法，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高職業(yè)教育的就業(yè)率。六是，加強(qiáng)職業(yè)教育與其他教育的溝通銜接，搭建有利于職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)深造和再培訓(xùn)的立交橋，努力為職業(yè)院校畢業(yè)生接受繼續(xù)教育提供更多的途徑和便利條件。我們在這次國家中長期教育規(guī)劃綱要的制定和研究中，有以上六個(gè)方面的考慮，我們相信通過多方面的努力，職業(yè)教育的吸引力將會(huì)逐步得到增強(qiáng)，會(huì)有越來越多的人愿意接受職業(yè)教育。

2009-04-22 16:53:40
財(cái)經(jīng)雜志:
想請問劉振偉委員一個(gè)問題。在上世紀(jì)90年代初至1998年，中國實(shí)行了一個(gè)覆蓋八千萬的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，后來又清理整頓，現(xiàn)在又要重新啟動(dòng)新的試行方法和計(jì)劃，我想知道，從大的方面講，如何促進(jìn)新老制度的銜接？另外，這次中央政府準(zhǔn)備投入多少錢？人大有什么建議？謝謝！

2009-04-22 17:03:20
劉振偉:
過去農(nóng)村養(yǎng)老辦法發(fā)揮了一定的作用，但是由于種種原因國務(wù)院決定停下來?，F(xiàn)在取代的是新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院的安排，已經(jīng)有10%的市縣進(jìn)行試點(diǎn)。全國人大農(nóng)委在調(diào)研的時(shí)候，各地也在搞新農(nóng)保和老農(nóng)保之間的銜接。就是把老農(nóng)保過去農(nóng)民交費(fèi)的部分納入到新農(nóng)保的體系中，像我們?nèi)チ吮本?、河北等地，都已?jīng)有了這樣的考慮。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，現(xiàn)在主要是地方財(cái)政的投入，比如北京市是市級統(tǒng)籌，投入的力度比較大。在中西部地區(qū)，地方財(cái)政投入很少。目前，中央財(cái)政在這方面是有所考慮的。全國人大農(nóng)委最近向常委會(huì)提交了一個(gè)報(bào)告，提出：一是，建議盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，同時(shí)也建議中央財(cái)政拿出一部分資金給農(nóng)民補(bǔ)貼。十七屆三中全會(huì)決定中也有這樣的要求，個(gè)人交納、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。“集體補(bǔ)助”在一些地方有難度，所以公共財(cái)政的引領(lǐng)作用是主要的。

2009-04-22 17:03:41
檢察日報(bào):
農(nóng)村低保在資格審核和資金發(fā)放方面存在不夠規(guī)范的一些問題，我想請問，在我們監(jiān)督的過程中是否有這些問題？下一步如何加強(qiáng)監(jiān)管？謝謝！

2009-04-22 17:04:01
姜力:
農(nóng)村最低生活保障資金的發(fā)放，確實(shí)在個(gè)別地方存在不規(guī)范的問題。盡管是極少數(shù)，但是因?yàn)殛P(guān)系到保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，也涉及到政府資金是否有效、合理、科學(xué)、安全的使用，所以我們對這個(gè)問題很重視。目前我們正采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對于農(nóng)村低保的申請，核算和認(rèn)定他們家庭財(cái)產(chǎn)，要有嚴(yán)格的程序。我們現(xiàn)在規(guī)定的程序，要嚴(yán)格按照最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)家庭收入，然后將核算結(jié)果在村民代表會(huì)議當(dāng)中進(jìn)行公布，組織村民代表來評議核算是否公平、合理。第二個(gè)程序，在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡化，盡量通過銀行系統(tǒng)給予支付，直接支付給低保對象本人，減少中間環(huán)節(jié)。第三個(gè)程序，加強(qiáng)對整個(gè)工作管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過各級政府，也包括新聞媒體和社會(huì)各界，對低保資金的發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)定期了解低保對象的實(shí)際生活狀況。使政府的這項(xiàng)惠民政策，真正在陽光之下公開、透明、有效的運(yùn)行。

2009-04-22 17:08:17
中國新聞社:
我在人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的報(bào)告上看到，上面提出一個(gè)建議，淡化職業(yè)技術(shù)學(xué)校的名稱，真正架起職教和普教之間的立交橋，對于這點(diǎn)，不知道教育部會(huì)有什么樣的具體措施出臺(tái)？再有，職業(yè)教育存在很大的問題，就是多頭管理、政出多門，一定程度上浪費(fèi)了職業(yè)教育的資源，關(guān)于這塊，教育部在接下來會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些具體的措施？再有，剛才提到低保的標(biāo)準(zhǔn)問題，我想具體知道一下，目前中國的平均低保水平大概是多少？標(biāo)準(zhǔn)是什么？

2009-04-22 17:14:25
黃堯:
加強(qiáng)職業(yè)教育和其他教育的溝通銜接，是我們下一步職業(yè)教育深化改革、推動(dòng)發(fā)展方面需要著力研究的問題。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才，和其他的教育有很多共同點(diǎn)，但是又有它自己的特色。從目前的情況看，大家感覺，職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容、方法和專業(yè)設(shè)置方面，需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和市場需求更加貼近。這一點(diǎn)也是我們下一步在推動(dòng)職業(yè)教育和其他教育溝通、銜接方面要著力考慮的內(nèi)容。再有，現(xiàn)在的職業(yè)院校畢業(yè)生迫切地希望能有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，這就需要在職業(yè)教育與普通教育、成人教育之間，有一個(gè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容方面的銜接。

2009-04-22 17:21:00
黃堯:
我們鼓勵(lì)職業(yè)院校的畢業(yè)生在工作實(shí)踐中，根據(jù)自己的發(fā)展需要繼續(xù)學(xué)習(xí)。相關(guān)院校要為畢業(yè)生繼續(xù)深造提供便利。對有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才，在學(xué)習(xí)方面可提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠支持政策，使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。另外，對一些在工作中成績優(yōu)秀的技能型人才，可以采取保送的方法，讓他們進(jìn)入到學(xué)校學(xué)習(xí)。搭建職業(yè)院校畢業(yè)生再培訓(xùn)、接受繼續(xù)教育的立交橋，是我們下一步要研究和推進(jìn)的工作。

2009-04-22 17:21:36
姜力:
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是由縣級以上地方人民政府制定的，2008年底，全國平均低保標(biāo)準(zhǔn)是人均988元/年。農(nóng)村低保金按照低保對象家庭年人均純收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行發(fā)放，2008年全國農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)差是49元。

2009-04-22 17:21:47
中國廣播網(wǎng):
關(guān)于職業(yè)教育我有兩個(gè)問題想問：第一，在金融危機(jī)的背景下，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)確實(shí)起到了作用，但是也有媒體報(bào)道，有一些地方的農(nóng)民工培訓(xùn)流于形式，農(nóng)民反映沒有學(xué)到真東西。今后對農(nóng)民工的培訓(xùn)，無論是從組織到實(shí)施，我們是否會(huì)有一些什么樣的規(guī)范？第二，這些年職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展較為迅速，我們在各種媒體上經(jīng)常可以看到這類學(xué)校的廣告，里面不免有一些夸大其詞、虛假的成分，針對這樣的情況，如何讓擇校者更加清晰、明了地?fù)裥?，是否?huì)出臺(tái)一些相關(guān)的規(guī)范？

2009-04-22 17:21:56
王佐書:
國家非常重視培訓(xùn)的質(zhì)量問題，培訓(xùn)出的工人能夠很好地上崗。現(xiàn)在有一些學(xué)校，培訓(xùn)質(zhì)量有一些問題，這也是客觀存在的。國家也在加大這方面的力度，指導(dǎo)他們更好的提高培訓(xùn)質(zhì)量。個(gè)別學(xué)校的招生廣告有一些虛假的成分，現(xiàn)在不管是教育部，還是地方教育管理部門，都在加大這方面的治理力度。

2009-04-22 17:27:19
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道:
我想問環(huán)保部的張部長一個(gè)問題。我注意到今天拿到的材料中提到，區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯，里面也特別提到，目前城市大氣污染治理各自為戰(zhàn)，尚未建立有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，這樣就難以從根本上解決區(qū)域和城市大氣環(huán)境的問題，后面在舉措中也提到了要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立，我想可以不可以具體談一下這些機(jī)制的建立？謝謝！

2009-04-22 17:27:45
張力軍:
周部長在向人大作匯報(bào)的時(shí)候，談到了大氣污染現(xiàn)在存在的問題，其中一個(gè)很重要的方面，就是我們每個(gè)城市單獨(dú)進(jìn)行治理，雖然有成效，但是成效并不顯著。造成大氣污染的原因之一是城市之間的相互影響，比如天津的污染可以輸送到北京，北京的污染也可能輸送到天津。通過北京奧運(yùn)會(huì)的空氣質(zhì)量保障工作，我們環(huán)保部總結(jié)出一個(gè)非常好的經(jīng)驗(yàn)，就是必須要進(jìn)行大氣污染的區(qū)域聯(lián)防。最近我們正在組織專家，根據(jù)大氣環(huán)流和污染物的輸送情況進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染區(qū)域劃分，根據(jù)這個(gè)劃分，環(huán)境部初步確定下一步大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域有三個(gè)：一是珠三角、二是長三角、三是京津冀地區(qū)。這三個(gè)區(qū)域的大氣污染相對嚴(yán)重，特別是灰霾天氣。我們將制定區(qū)域聯(lián)防規(guī)劃，落實(shí)污染防治責(zé)任，加大考核力度，以改善上述地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。謝謝！

2009-04-22 17:38:37
科技日報(bào):
我的問題也是關(guān)于大氣的。第一，從“兩會(huì)”期間開始就聽說要修訂空氣質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)，有的說是要增加PM2.5和大氣能見度，有的說臭氧要增加，能不能有一個(gè)確定的說法，具體要增加哪些指標(biāo)？第二，關(guān)于氮氧化物的污染防控，“十二五”期間要面啟動(dòng)火電廠脫硝的建設(shè)，我想知道這項(xiàng)工作目前存在什么難點(diǎn)？是技術(shù)上有困難？還是資金上有問題？第三，關(guān)于周部長今年的報(bào)告當(dāng)中，有一部分是強(qiáng)化大氣污染防治的科技支撐方面，能否談得詳細(xì)一點(diǎn)？比如舉一個(gè)例子，有什么科技問題需要加強(qiáng)攻關(guān)？謝謝！

2009-04-22 17:38:50
張力軍:
第一個(gè)問題，關(guān)于空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題，你剛才說的增加PM2.5和大氣能見度的問題，我們已經(jīng)組織專家進(jìn)行研究，這些指標(biāo)將要增加到我們的空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。第二個(gè)問題，關(guān)于空氣中氮氧化物的問題。氮氧化物主要來源于兩大方面：一是來源于燃煤電廠的污染；二是機(jī)動(dòng)車的尾氣排放。十一屆人大一次會(huì)議確定，國家的主要污染物是兩項(xiàng)，也就是說，在“十一五”我們解決了電廠的一個(gè)主要污染問題，另一個(gè)是氮氧化物污染的問題，尚未得到有效控制。所以，大家可以看到，我們環(huán)境質(zhì)量的報(bào)告中，明確說明了二氧化硫在空氣中的濃度逐漸下降，氮氧化物卻沒有這樣的表現(xiàn)，有的地方甚至有所上升。正因?yàn)槿绱耍覈乃嵊昝娣e并沒有因?yàn)榭刂屏硕趸蚨玫礁纳?，基本上保持穩(wěn)定。但酸雨的類型已經(jīng)從硫酸型向硫酸和硝酸復(fù)合型轉(zhuǎn)化。這說明，控制氮氧化物是勢在必行?？刂频趸锛夹g(shù)上中國已經(jīng)有了，現(xiàn)在需要的是研究出臺(tái)考核指標(biāo)體系和有關(guān)控制政策。環(huán)境部在研究制定“十二五”規(guī)劃的思路時(shí)，確實(shí)已經(jīng)提出要把控制氮氧化物納入“十二五”總量控制的內(nèi)容中。

2009-04-22 17:39:17
張力軍:
第三個(gè)問題，周部長在報(bào)告中講到，要搞好科技支撐。實(shí)際上在大氣污染防治上，沒有科技的支撐，污染防治工作是很難取得成效的。記者朋友讓我舉個(gè)例子來說，比如講，臭氧形成的機(jī)理，我們現(xiàn)在知道氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在光照的情況下，會(huì)形成臭氧。那么形成的機(jī)理是什么？在什么樣的情況下是怎樣的一個(gè)配比？控制哪種污染物就可以減少臭氧的形成？這些問題都需要我們進(jìn)行科學(xué)研究予以解決。謝謝！

2009-04-22 17:39:31
香港商業(yè)電臺(tái):
剛才您也提到以區(qū)域聯(lián)防來控制大氣污染物的揮發(fā)，請問張部長，環(huán)保部會(huì)怎么樣做這樣的控制？謝謝！

2009-04-22 17:39:45
張力軍:
目前包括香港、廣東等地在內(nèi)的珠三角地區(qū)，空氣污染確實(shí)已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性的特點(diǎn)，城市之間互相影響。可以這么說，香港排放的污染物在影響著內(nèi)地，廣東的污染物也在影響著香港。要解決珠三角的大氣污染問題，必須廣東、香港、澳門聯(lián)動(dòng)。最近，我們也和一些專家、部門、地方政府在研究討論，要制定一個(gè)珠三角的區(qū)域聯(lián)控規(guī)劃。實(shí)際上，在珠三角的空氣污染控制上，廣東省和香港是有一個(gè)聯(lián)控協(xié)議的，這一階段也采取了很多措施。比如說，聯(lián)手控制機(jī)動(dòng)車污染，在加油站、儲(chǔ)油罐、運(yùn)油車等方面，在電廠的脫锍方面，在大氣的監(jiān)測方面，都有很好的一個(gè)合作，我們想在這個(gè)合作的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。謝謝！

2009-04-22 17:40:05
闞珂:
下面，我發(fā)布一條信息。昨天（21日）下午舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次委員長會(huì)議聽取了法律委員會(huì)關(guān)于本次全國人大常委會(huì)會(huì)議審議郵政法修訂草案和全國人大常委會(huì)議事規(guī)則修正案草案情況的匯報(bào)。在今天下午舉行的全體會(huì)議上，全國人大法律委員會(huì)作了關(guān)于這兩部法律草案審議結(jié)果的報(bào)告。鑒于意見比較一致，法律委員會(huì)建議本次全國人大常委會(huì)會(huì)議審議通過這兩部法律草案。24日上午10時(shí)，全國人大常委會(huì)辦公廳將就修改后兩部法律在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行發(fā)布會(huì)，歡迎記者屆時(shí)參加。

專題記者會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。

2009-04-22 17:40:24