林業(yè)局舉辦“綠盾二號行動”及全國林政案件情況新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

林業(yè)局舉辦“綠盾二號行動”及全國林政案件情況新聞發(fā)布會

活動描述

2007年11月8日（星期四）上午10時，國家林業(yè)局在216會議室舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)布“綠盾二號行動”掛牌督辦案件及2007全國林政案件查處情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

曹清堯:

女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！今天是我國第八個記者節(jié)。在此，我代表國家林業(yè)局、代表賈治邦局長祝各位記者節(jié)日愉快，也衷心感謝大家對林業(yè)工作的大力支持！今天的例行新聞發(fā)布會，主要向大家介紹今年我國森林資源保護(hù)和林政執(zhí)法管理的一些情況。

2007-11-08 10:00:09
曹清堯:

在此之前，我向大家通報一個好消息：昨天新聞都報道了，美國出生的大熊貓美生昨天下午已經(jīng)回到了他的老家——臥龍。2007年全國圈養(yǎng)大熊貓繁育取得豐碩成果。據(jù)國家林業(yè)局大熊貓保護(hù)管理辦公室統(tǒng)計，截止11月5日，我國大熊貓共繁育19胎31只，成活25只。其中四川臥龍中國大熊貓研究中心繁殖12胎20只，成活16只；成都大熊貓研究基地繁殖6胎10只，成活8只。按照大熊貓繁育的規(guī)律，這個數(shù)字也是今年全年繁育的數(shù)量。這些年來，大熊貓圈養(yǎng)種群的快速發(fā)展，是國家重視支持、科研人員努力鉆研創(chuàng)新的結(jié)果。至此，全國人工圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量已達(dá)239只，其中有128只（不含香港4只）飼養(yǎng)在臥龍中國大熊貓研究中心，67只在成都大熊貓研究基地。目前，以長期合作研究方式在國外的大熊貓有27只，其中美國12只、日本8只、泰國2只、奧地利3只、西班牙2只。這27只大熊貓中有18只是從國內(nèi)提供出去的，9只為合作期間繁育的幼子，其中美國4只、日本4只、奧地利1只。2007年中國大熊貓的繁育又取得了豐碩的成果。

2007-11-08 10:01:24
曹清堯:

下面，我向大家通報國家林業(yè)局今年開展的“綠盾二號行動”戰(zhàn)果和近年來我國林地保護(hù)基本情況。

一、“綠盾二號行動”取得重大戰(zhàn)果，國家林業(yè)局掛牌督辦的十大案件查處進(jìn)展順利

今年5月21日至9月17日，國家林業(yè)局組織在全國開展了以保護(hù)森林和林地資源為主要內(nèi)容的“綠盾二號行動”。該項行動分摸底排查、自查自糾、集中打擊、治理整頓四個階段展開，對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、私收濫購林木，特別是蠶食、破壞自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國有林場現(xiàn)象進(jìn)行集中打擊和整治。這項活動得到了新聞媒體的大力支持，也得到了社會各界的廣泛關(guān)注。通過這項活動，嚴(yán)厲打擊了破壞森林和侵占林地資源的違法犯罪活動，專項整治了林區(qū)治安熱點、難點問題，大力加強了對國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的管理，切實提高了廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識。

2007-11-08 10:04:29
曹清堯:

在“綠盾二號行動”中，各地共出動森林公安和林政執(zhí)法人員97萬余人次、車輛24萬余臺次，對1316個自然保護(hù)區(qū)、1244個森林公園、4147個國有林場、48625處木材加工經(jīng)營場所、11553個林地征占用項目進(jìn)行了全面清查。累計查處案件65165起，打擊處理違法犯罪人員67363人次，收繳木材11萬余立方米，收回林地1682公頃。

在“綠盾二號行動”中，國家林業(yè)局掛牌督辦了十起重大案件。到目前，這些案件查辦工作有了很大進(jìn)展，有的已經(jīng)結(jié)案。

2007-11-08 10:05:36
曹清堯:

1.云南普洱市江城縣濫伐林木案。2006年以來發(fā)生在江城縣整董鎮(zhèn)的濫伐林木特大案件，濫伐林木5572.84立方米。被告人劉仁俊被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金30萬元；被告人代世德被判處有期徒刑兩年，緩刑三年，并處罰金22萬元。

2.山西壽陽縣濫伐林木案。2005年以來發(fā)生在壽陽縣朝陽鎮(zhèn)、景尚鄉(xiāng)、平舒鄉(xiāng)的三起濫伐林木特大案件，濫伐林木分別達(dá)107.18立方米、338.3立方米和101.31立方米。被告人郭愛生被判處有期徒刑一年零六個月，緩期兩年執(zhí)行，并處罰金2萬元。被告人王富文被判處有期徒刑三年，緩期四年執(zhí)行，并處罰金2萬元。被告人王克武被判處有期徒刑一年零六個月，緩期兩年執(zhí)行，并處罰金2萬元。被告人周子鑫、李成軍已于10月17日在壽陽縣人民法院開庭審理。

2007-11-08 10:06:51
曹清堯:

3.吉林省圖們市長安鎮(zhèn)長上村濫伐林木案。2007年初，圖們市長安鎮(zhèn)長上村40林班、35林班、36林班山場林木被濫伐461立方米。目前犯罪嫌疑人已被取保候?qū)?，案件正在辦理中。

4.黑龍江省東京城奮斗林場盜伐、濫伐林木案。2006年3月，奮斗林場28林班林木被盜伐、濫伐312立方米。10月18日，東京城林業(yè)地區(qū)法院依法判處被告人賈文有期徒刑十五年，判處被告人姚久強有期徒刑十一年，判處被告人朱國政有期徒刑十年。

5.浙江省杭州市余杭區(qū)雅城村濫伐林木案。2006年12月，雅城村山場林木被濫伐272.42立方米。被告人董妙貴于9月22日被余杭區(qū)人民法院判處有期徒刑三年零六個月。

6.江蘇省句容市下蜀鎮(zhèn)濫伐林木案。2005年10月至2006年3月，下蜀鎮(zhèn)六里村洪水宕山林木被濫伐266.07立方米。被告人成國紅、解家源已由句容市人民法院公開審理。

2007-11-08 10:08:15
曹清堯:

7.新疆阿瓦提縣農(nóng)牧民毀林開墾案。2006年以來，阿瓦提縣農(nóng)牧民毀林開墾國家重點公益林795.3畝。新疆建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)部門已到阿瓦提縣對案件進(jìn)行查處。

8.陜西省寧棋高速公路建設(shè)項目非法占用林地案。2007年5月經(jīng)陜西省林業(yè)部門調(diào)查，陜西寧強至棋盤山高速公路建設(shè)項目未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，違法占用林地30.95畝。9月14日，陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司委員會經(jīng)研究，決定對寧棋高速公路建設(shè)項目管理處黨支部書記、處長呂樂寧同志行政記大過處分。寧強縣林業(yè)局根據(jù)違法占用林地處罰標(biāo)準(zhǔn)，對寧夏路橋工程有限公司等7家違法占用林地行為作出422251.5元罰款處理。

2007-11-08 10:09:55
曹清堯:

9.重慶城口縣大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)非法采石案。2007年3月，一些單位和個人擅自在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開采瓦板巖，非法占用林地16畝。目前，城口縣非法占用林地案經(jīng)森林警察大隊偵查，共發(fā)現(xiàn)非法開采點17個，搗毀工棚15個，封存加工機具19臺，查封木材12余立方米，瓦板巖半成品4000余平方米；查處非法占用林地行政案件3起，處罰3人，行政罰款6800元；偵破非法占用林地刑事案件3起，1人被逮捕，5人被移送檢察院審查起訴。

10.廣東省陽西縣“5·22”特大走私和非法運輸野生動物案。2007年5月22日，陽西縣公安局、森林公安分局和陽江市邊防支隊在該縣325國道沙扒路口、沙扒鎮(zhèn)碼頭及附近海域查獲國家一級保護(hù)動物巨蜥5371只等，國家二級保護(hù)動物穿山甲30只，熊掌21只，龜類3283只。目前，徐富元、梁錦照等9名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕，近期將移送檢察院審查起訴。

以上是“綠盾二號行動”的成果，5月21日掛牌的10起案件，目前都已經(jīng)得到了相應(yīng)的處罰。在這個過程中間，媒體對案件的審查起到了震懾作用，在這里向大家表示感謝。

2007-11-08 10:11:20
曹清堯:

二、林地保護(hù)管理形勢嚴(yán)峻，林政案件呈高發(fā)態(tài)勢

這些年來，國家對耕地保護(hù)采取了嚴(yán)厲的措施，對確保糧食安全起到了決定性作用。但大家同時也注意到，我國的生態(tài)安全也十分令人擔(dān)憂，破壞森林、侵占林地的現(xiàn)象沒有得到有效治理，甚至在個別地區(qū)有所抬頭。大家知道，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是生態(tài)安全的基礎(chǔ)。隨著國民生態(tài)意識的普遍提高，特別是黨的十七大提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，生態(tài)建設(shè)擺到了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為維護(hù)國家生態(tài)安全所需的林地保護(hù)也擺到了十分緊迫的程度，我們必須響亮地堅守確保國家生態(tài)安全的林地紅線。

多年來，我國建立了森林資源管理監(jiān)督機構(gòu)，組織開展了各類打擊破壞森林資源和侵占林地的專項行動，林地保護(hù)和森林資源管理工作取得了明顯成效。但是，由于多種因素的影響，我國林政案件發(fā)生呈上升趨勢，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢嚴(yán)峻。

2007-11-08 10:16:13
曹清堯:

近些年來，盜伐濫伐林木、毀壞林木苗木、違法征占用林地、違法運輸木材、非法收購經(jīng)營加工木材等各類林政案件，在一些地區(qū)呈高發(fā)勢頭。從全國總體情況看，非法收購經(jīng)營加工木材案件呈上升趨勢，違法運輸木材案件多年居高不下，違法征占用林地案件上升幅度較快，低價出租、出讓林地的現(xiàn)象尚未得到遏制。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，國家對耕地實行最嚴(yán)格的管理政策以來，違法占用林地的現(xiàn)象有所抬頭，造成林地流失加劇。1998年-2003年，全國林地被改變用途或征占轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積達(dá)1.5億畝，平均每年達(dá)3000多萬畝，與1993-1998年期間進(jìn)行的第五次森林資源清查相比，增長了24%。據(jù)統(tǒng)計，2006年因違法占用林地造成林地?fù)p失增加43.2萬畝，同比增長了194%。

2007-11-08 10:16:42
曹清堯:

造成這種狀況的主要原因是：實施耕地保護(hù)特別是加強基本農(nóng)田保護(hù)以后，建設(shè)項目占用林地數(shù)量呈上升趨勢，給林地保護(hù)管理帶來巨大的壓力。一些地方和部門重開發(fā)、輕保護(hù)，有的經(jīng)營性項目建設(shè)瞄準(zhǔn)了林地、濕地，建設(shè)單位不按規(guī)定辦理征占用林地手續(xù)，未批先占、少批多占，違法采伐林木，對林地和森林資源造成嚴(yán)重破壞。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，置法律法規(guī)于不顧，肆意征用占用林地，造成了林地的流失和管理的混亂。一些地方低價出租、出讓林地，造成國有資產(chǎn)的大量流失；或隨意減免、拖欠、挪用征占用林地補償費用，使廣大林農(nóng)的利益受到嚴(yán)重侵害。

同時，在管理方面也存在一些漏洞。一是林權(quán)管理不規(guī)范。一些地方政府對林權(quán)登記發(fā)證工作重視程度不夠，核發(fā)和換發(fā)林權(quán)證工作緩慢，頒證程序不到位，檔案資料不齊全，圖表卡冊填寫不規(guī)范，發(fā)證未進(jìn)行勘驗和公示的情況普遍存在。特別是違法登記或者不按規(guī)定程序登記發(fā)證問題較為突出，林業(yè)建設(shè)成果得不到鞏固，林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障。二是森林植被恢復(fù)費使用缺少監(jiān)管。通過對2003-2006年森林植被恢復(fù)費征收使用管理情況的檢查發(fā)現(xiàn)，個別單位在森林植被恢復(fù)費使用管理中責(zé)權(quán)不清，程序不規(guī)范，使用重點不明確；占地承諾的森林植被恢復(fù)措施多數(shù)沒有落實，沒有起到新增森林面積的作用。

2007-11-08 10:18:33
曹清堯:

2007年以來，我國林政案件發(fā)生總量仍然很高，案件造成的損失較大。據(jù)統(tǒng)計，2007年上半年，全國共發(fā)生林政案件20.95萬起，其中違法運輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。累計收繳木材45.83萬立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.18億元，責(zé)令補種樹木293.34萬株，行政處罰20.19萬人次。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。

2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，48.7%是盜伐濫伐林木案件造成的；還損失幼樹11588.1萬株、竹子737.5萬株、種子2.2萬公斤、苗木1892.1萬株，損失野生動物21.2萬只。

以上是把這兩方面的情況向大家做一個通報。大家有什么問題請?zhí)釂枴?/p>
2007-11-08 10:19:59
北京青年報記者:

我注意到，昨天公安部發(fā)了一個A級通緝令，通緝“萬里大造林”的四個主犯，之前還有億霖木業(yè)利用造林進(jìn)行非法集資，國家林業(yè)局將在此后出臺什么政策，來阻止這種非法集資在社會上發(fā)生？

2007-11-08 10:21:56
曹清堯:

“萬里大造林”已經(jīng)被查處，這是符合廣大人民群眾利益的一項打擊行動。國家林業(yè)局的態(tài)度十分明確，也一直堅持這個態(tài)度。2003年的時候，我就在新聞發(fā)布會上專門就社會上一些托管造林的現(xiàn)象給人民造成的經(jīng)濟(jì)隱患發(fā)表過林業(yè)局的態(tài)度，國家林業(yè)局仍然是反對這類托管造林的存在，托管造林存在著很多的漏洞，給人民群眾帶來很多的風(fēng)險和隱患。國家林業(yè)局對億霖和萬里大造林的案件十分重視，國家有關(guān)部門在查處過程中，林業(yè)局積極配合國家有關(guān)主管部門，提供案件的有關(guān)情況，有一些政策我們作出了解釋，給查處這個案件做了有效的配合。現(xiàn)在還有類似的這些公司，國家林業(yè)局提醒這些公司，一定要規(guī)范運行，要按照林業(yè)的有關(guān)規(guī)定，按林木的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，來如實地告知投資者。同時林業(yè)系統(tǒng)要加強林權(quán)證管理。

2007-11-08 10:25:16
曹清堯:

前年，國家林業(yè)局專門針對托管造林的情況在全國進(jìn)行了一遍林權(quán)發(fā)證的普查，針對林業(yè)造林和發(fā)證的情況進(jìn)行檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有一些地方存在著很多的隱患，林權(quán)證和林地不相符，一地多證的現(xiàn)象時有發(fā)生，國家林業(yè)局應(yīng)該加強林權(quán)證的發(fā)放和管理，對林地的流轉(zhuǎn)要加強工程管理。特別是一些林地進(jìn)行合法的交易以后，我們的林權(quán)證要按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行重新登記和管理。林業(yè)部門還要給一些合法的企業(yè)造林提供有利條件，讓他們真真實實地為國土綠化作出貢獻(xiàn)，真真實實地把老百姓的合作造林的事業(yè)健康有序地發(fā)展下去。

2007-11-08 10:30:22
法制晚報記者:

關(guān)于陜西華南虎的事情已經(jīng)引起國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，本周五美國《科學(xué)》雜志要刊登陜西華南虎的照片，國家林業(yè)局對此持何態(tài)度？照片到底是不是真的？另外華南虎是不是還存在？林業(yè)局是不是有可能對這個照片進(jìn)行認(rèn)證？幾組照片和幾個腳印，能否證明還存在華南虎？

2007-11-08 10:30:30
曹清堯:

我很樂意回答你這個問題。10月12日，陜西省林業(yè)廳召開了新聞發(fā)布會，公布了陜西省鎮(zhèn)坪縣農(nóng)民周正龍拍攝的野生華南虎的照片。國家林業(yè)局對這個事情非常認(rèn)真，因為這個照片發(fā)表以后，在社會上引起了一些爭論，在這段時間，也有多家媒體，很多記者來詢問這個問題。這是一件好事，一只老虎，甚至一張照片，能引起社會上那么多人的關(guān)心，是生態(tài)文明的表現(xiàn)，是大家關(guān)注野生動物的生存狀況和它們的健康的反映。放在二十多年前，一只華南虎的照片，甚至一只華南虎是不是被打死都沒有人關(guān)注，我們媒體，我們廣大的群眾，都是懷著非?？茖W(xué)和冷靜的態(tài)度來對待這個問題。

2007-11-08 10:31:29
曹清堯:

10月23日，國家林業(yè)局專門聽取了陜西省林業(yè)廳2006年開始的野生華南虎野外調(diào)查的一些情況的報告，也聽取了陜西省鎮(zhèn)坪縣報告存在華南虎的情況匯報。國家林業(yè)局對他們的匯報高度重視，采取了一些措施，要求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門首先要查清楚存在華南虎的更多的補充的數(shù)據(jù)和信息，因為幾張照片幾個腳印能否證明野生華南虎的存在？一只孤立的老虎并不等于一個種群的存在，一張照片的真假并不說明野生華南虎現(xiàn)在的情況。

2007-11-08 10:33:44
曹清堯:

國家林業(yè)局要求當(dāng)?shù)嘏沙鋈藛T進(jìn)行調(diào)查，我們現(xiàn)在正在著手，邀請跨學(xué)科、跨部門的專家到陜西鎮(zhèn)坪縣進(jìn)行實地調(diào)查，這個區(qū)域涉及到一千平方公里，所以我們正在組織中國科學(xué)院動物方面的專家，近日即將出發(fā)，赴保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查。我們調(diào)查的目的就是要真正核實清楚當(dāng)?shù)乩匣⒌姆N群數(shù)量以及生存狀況。根據(jù)歷史記載，陜西鎮(zhèn)坪縣是有華南虎存在的記錄的，二十多年前，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民都親眼看到過野生的華南虎。1999年到2001年，國家林業(yè)局也在全國組織了野生華南虎資源狀況的調(diào)查，分別在廣東、福建、重慶、湖南、江西、陜西等省區(qū)發(fā)現(xiàn)了48處存在的痕跡，但是我們一直沒有發(fā)布到底野生華南虎存在的數(shù)量，因為發(fā)現(xiàn)痕跡并不能徹底查清楚它的準(zhǔn)確狀況，還要經(jīng)過很多調(diào)查信息才能確定它的狀況。陜西鎮(zhèn)平縣也是我們調(diào)查的區(qū)域之一，2006年開始已經(jīng)進(jìn)行了一年多的野外調(diào)查。為了保護(hù)野生華南虎，我們在福建、廣東、湖南、江西、重慶等地建立了6處以保護(hù)野生華南虎的保護(hù)區(qū)，建立了28處保護(hù)站。

2007-11-08 10:34:41
曹清堯:

剛才您講到的照片，照片的真假要由有關(guān)權(quán)威部門進(jìn)行鑒定。陜西省林業(yè)廳10月12日已經(jīng)發(fā)布了新聞，并且根據(jù)有關(guān)的程序，請當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門進(jìn)行了鑒定。按照有關(guān)法律的規(guī)定，當(dāng)事人如果有疑義，應(yīng)該向作出決定的機構(gòu)或部門提出行政的復(fù)議，國家林業(yè)局目前還沒有接到這方面的復(fù)議。所以，我們派出專家組針對目前社會上普遍關(guān)注的問題，國家林業(yè)局采取措施，要派出專家組去進(jìn)一步地調(diào)查、核實。調(diào)查的情況，歡迎廣大記者予以關(guān)注。當(dāng)然也要根據(jù)專家、設(shè)備、季節(jié)的情況來確定，因為華南虎是貓科動物，是獸中之王，一般來說確實很難發(fā)現(xiàn)它的蹤影，我們也不可能大規(guī)模采取搜山式的方法搜查老虎的資源，這樣對野生華南虎的生存環(huán)境和棲息地是嚴(yán)重的破壞，干擾了他們的生活。鎮(zhèn)坪縣報道有華南虎存在以后，全國還有一些地區(qū)也在搞一些懸賞拍攝華南虎照片這種行為。所以，我想提醒大家：第一，這是干擾了它們的正常生活，第二，畢竟老虎是兇猛的動物，我們出去拍攝尋找老虎，有可能會發(fā)生生命危險，對我們的生命財產(chǎn)安全帶來很大的威脅。

2007-11-08 10:37:14
農(nóng)民日報記者:

剛才曹主任介紹了目前林地管理形勢非常嚴(yán)峻，請介紹一下加強林地管理的必要性和重要性具體體現(xiàn)在哪些地方？謝謝。

2007-11-08 10:40:06
曹清堯:

剛才跟大家通報了國家林地保護(hù)的嚴(yán)峻情況。當(dāng)然，這些年來林地保護(hù)取得了很大的成效，特別是“十五”期間，平均每年造林面積都達(dá)到了1億畝，特別是退耕還林工程實施以來，林業(yè)面積得到了增加。

現(xiàn)在提出加強林地管理，確實是十分必要，也非常重要。黨的十七大報告中提出要建設(shè)生態(tài)文明，并且把建設(shè)生態(tài)文明作為一項政治任務(wù)提出來，作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)提出來。因為生態(tài)文明是我們從工業(yè)文明向現(xiàn)代社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)，文明是一種先進(jìn)的文化、先進(jìn)的理念。我們要建設(shè)生態(tài)文明，首先要不去破壞。如果我們大量破壞林地、侵占林地，談不上生態(tài)文明建設(shè)。所以我們生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。不破壞是文明的前提，也是文明的門檻。所以，建設(shè)生態(tài)文明，首先保護(hù)林地，這是一項最根本的要求。主要體現(xiàn)在三個方面：

2007-11-08 10:40:51
曹清堯:

第一，加強林地保護(hù)管理，是堅持走資源節(jié)約型道路，形成科學(xué)發(fā)展與合理用地和諧局面的根本需要。林地和土地一樣，是不可再生資源，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。林地是土地資源的重要部分，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。目前，我國林地面積位居世界第五位，但只占世界的4.52%，人均有林地面積0.132公頃，不到世界平均水平的四分之一，居世界第134位。我國林地的現(xiàn)狀要求我們必須節(jié)約每一寸林地，必須科學(xué)合理利用好每一寸林地。加強林地保護(hù)管理，就是要在保護(hù)林地和保障其它關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地需要的前提下，促進(jìn)林地資源的優(yōu)化配置和高效利用。以節(jié)約、集約用地來支持、保障和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，形成科學(xué)發(fā)展與科學(xué)用地的和諧局面。

2007-11-08 10:41:59
曹清堯:

第二，加強林地保護(hù)管理，是全面貫徹以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)森林覆蓋率奮斗目標(biāo)的迫切要求。我國提出，力爭到2050年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。胡錦濤總書記在這次APEC會議上提出來，到2010年，我們的森林覆蓋率要達(dá)到20%。要達(dá)到這一目標(biāo)，森林覆蓋率必須在現(xiàn)有水平上提高7.79個百分點，有林地面積必須達(dá)到2.5億公頃，林地利用率必須達(dá)到85%以上。這就意味著有林地面積必須增加0.75億公頃。在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)需求的同時，完成這樣的任務(wù)，難度非常之大。因此，必須實行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，以減緩林地轉(zhuǎn)為非林地的速度，保證林地數(shù)量不斷增加?，F(xiàn)在有句話，林業(yè)“三分造七分管”，邊造邊毀的狀況必須要堅決制止。

第三，加強林地保護(hù)管理，是加強土地宏觀調(diào)控、遏制林地流失的必然選擇。國務(wù)院明確要求，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的問題和速度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地作為農(nóng)用地的重要組成部分，加強林地保護(hù)管理就是要控制林地逆轉(zhuǎn)速度，強化林地宏觀調(diào)控，規(guī)范工程使用林地，減少林地流失。

2007-11-08 10:43:38
曹清堯:

關(guān)于林地保護(hù)管理的有關(guān)工作，國家林業(yè)局還將專門召開會議，在全國部署，歡迎你再予以關(guān)注。

2007-11-08 10:45:15
澳門澳亞衛(wèi)視記者:

我在資料中看到一個數(shù)據(jù)，是“綠盾二號行動”中對于有關(guān)當(dāng)事人的一個懲罰。在林業(yè)砍伐的數(shù)量上，對判罰的程度是不是會加重？另外，十屆人大常委會第三十次會議通過了節(jié)約能源法，納入了當(dāng)?shù)卣目己?。您剛才提到“三分種、七分管”，政府這個管理的職能是不是應(yīng)該再加重，如果他沒有很好地履行管理的職能的話，會不會有相關(guān)的條例來懲罰？謝謝。

2007-11-08 10:45:43
曹清堯:

“綠盾二號行動”掛牌了十起案件，現(xiàn)在都基本上得到了查處。因為我們國家在建設(shè)一個法治國家，依法處理這些案件。十個案件中間，定罪和定刑不是完全按濫伐林木的數(shù)量作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。法院的判決都是根據(jù)法律的嚴(yán)格規(guī)定的程序和條款進(jìn)行判處的，會考慮到破壞林木的數(shù)量，是其中一個指標(biāo)，另外還要考慮到造成的影響，特別是對生態(tài)狀況的影響，對社會的影響，還有犯罪人本人對這些事情的坦白的態(tài)度，以及采取的補救措施不一樣，所以各地根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定判處的刑期是不一樣的，但是都是根據(jù)法律作出的判決。

2007-11-08 10:49:21
曹清堯:

人大通過了節(jié)約能源法，剛才你講得非常好，森林作為一種可再生的資源，特別是生物質(zhì)能源，這是大家非常關(guān)注的事情，對節(jié)約能源、節(jié)能減排和加強生態(tài)建設(shè)，都是一件非常有意義的事情。所以國家林業(yè)局在加強林地保護(hù)方面，我們正在請求國務(wù)院出臺保護(hù)林地的有關(guān)規(guī)定，我們正在向國務(wù)院申請，要在林地保護(hù)方面制定出更加嚴(yán)格的措施，要像保護(hù)耕地一樣來保護(hù)我們維護(hù)生態(tài)安全所需要的基本林地。保護(hù)林地，也要劃出一條紅線，要采取更加嚴(yán)厲的措施。政府部門應(yīng)該加強監(jiān)管，特別是在一些公益林方面，國家已經(jīng)加大了投入，今年已經(jīng)投入了30多億進(jìn)行生態(tài)公益林的補償，就是要大家保護(hù)好我們生態(tài)所需要的森林。今后國家還將繼續(xù)在這方面加大力度。

2007-11-08 10:50:11
北京商報記者:

剛才您在講話中提到國家生態(tài)安全和林地保護(hù)已經(jīng)到了十分緊迫的程度，必須堅守國家生態(tài)安全的林地紅線了，請問目前所強調(diào)的林地紅線具體是多少？另外，現(xiàn)在國家還在強調(diào)耕地紅線，林地紅線和耕地紅線有沒有什么矛盾？因為前段時間退耕還林也暫停了，懷疑是不是因為耕地紅線得不到保證才暫停的？

2007-11-08 10:53:04
曹清堯:

生態(tài)安全不僅僅是一個長遠(yuǎn)大計，也是迫在眉睫的非常緊迫的民生問題。過去沒有吃飽肚子之前不會去化妝，現(xiàn)在解決了吃飯的問題，我們就著重于穿著打扮。對于國家也是一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個程度，我們必須把我們的生態(tài)安全和保證國土綠化放在重要的位置。紅線的范圍，根據(jù)中央的規(guī)定，到2015年森林覆蓋率達(dá)到26%，這就是確保國家生態(tài)安全需要制定的指標(biāo)，既考慮到了基本耕地，也考慮到了建設(shè)用地和林地方方面面的因素確定的指標(biāo)。所以達(dá)到26%的森林覆蓋率就是維護(hù)國家生態(tài)安全需要的林地。保護(hù)林地和保護(hù)耕地并不矛盾，在國家土地整體規(guī)劃中間，林地和農(nóng)地同時都是國家土地規(guī)劃的重點范圍。在基本農(nóng)田之間，國家明確規(guī)定，國家林業(yè)局也堅決反對把耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?，不允許在基本農(nóng)田中去搞造林。

退耕還林，今年國家進(jìn)行了調(diào)整，這是結(jié)構(gòu)性的、階段性的調(diào)整，是要鞏固前幾年退耕還林的成果。當(dāng)然，個別地區(qū)前些年退耕還林的任務(wù)也在一些農(nóng)田里實施，在全國也有這樣的現(xiàn)象，所以要堅決地予以糾正，要采取補償?shù)霓k法，來保證我們基本耕地的需要。退耕還林并不是停止了，而是在進(jìn)一步鞏固成果，進(jìn)一步查清楚我們現(xiàn)在到底還有多少需要退耕還林的耕地和沙化土地，在這個基礎(chǔ)上，把第一期工程進(jìn)行鞏固以后，國家再作出下一步的決策。

今天的新聞發(fā)布會到這里，謝謝大家。

2007-11-08 10:53:51

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