中國智庫的發(fā)展歷程
新中國剛成立，毛澤東主席就指示上海市市長陳毅在上海建立了參事室，在周恩來總理的努力下，國務(wù)院參事室也很快成立。把很多名流、賢士聚集于參事室內(nèi)，謀善舉、進良策，為新中國的發(fā)展和決策作出了寶貴貢獻。此后，在黨政軍乃至人大、政協(xié)成立的政策研究室，以及中央黨校、中央政策研究室、中國社會科學院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國防大學等，也都是重要的智庫機構(gòu)，在國家的改革開放中起到了重要作用。中國“現(xiàn)代智庫”的真正開端發(fā)軔于1978年的改革開放，當時鄧小平等領(lǐng)導人已經(jīng)認識到了決策咨詢的戰(zhàn)略意義，不斷提出要實現(xiàn)“決策科學化”的口號。在新的歷史階段，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央和政府更加重視中國智庫的發(fā)展。2004年1月，《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》在黨的歷史上第一次以中共中央的名義明確指出，“要使哲學社會科學界成為黨和政府工作的‘思想庫’和‘智囊團’”。
改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，綜合實力顯著增強。隨著對外進一步開放，我國也進入了國內(nèi)外矛盾和利益沖突多發(fā)期以及發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。隨著全球一體化的深入，特別是金融危機以來，雖然新興經(jīng)濟體取得了舉世矚目的成績，但是已進入社會發(fā)展高危、高風險期，遇到了很多發(fā)展難題，各種各樣的矛盾和問題凸顯，國內(nèi)外政策問題日益復(fù)雜。
因此，隨著新興經(jīng)濟體經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、國際地位的日益提高以及決策的科學化、民主化，對智庫的需求也更加急迫。在國際上，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，主要是，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。
中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，多次對智庫建設(shè)作出重要指示。十八大報告明確提出“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”的新要求。2013年4月，習近平、李克強就加強智庫建設(shè)作重要批示：智庫是國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會越來越大。
目前，我國的智庫發(fā)展還相對滯后，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，采取有效措施，引導各類智庫加強自身建設(shè)，積極建言獻策，為中央科學決策提供高質(zhì)量的智力支持。2013年11月召開的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。
2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議審議通過的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，要統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)。這標志著中國智庫已步入戰(zhàn)略發(fā)展階段。如何在國際舞臺中獲得更多的話語權(quán)和順利地融入國際政治、經(jīng)濟環(huán)境，如何應(yīng)對國內(nèi)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境問題的高發(fā)，促進決策的科學性、民主化，都離不開智力的支持。
因此，在注重科技進步的同時，更要整合、統(tǒng)籌國內(nèi)外的智力資源，加強國際問題的研究、國內(nèi)政策與制度的研究、設(shè)計，將智庫及智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，促進科技創(chuàng)新和智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家的安全、健康、持續(xù)發(fā)展提供智力支持，降低發(fā)展中的國際、國內(nèi)風險。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個歷史時期，黨中央都高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，但是目前還存在諸多掣肘區(qū)域發(fā)展的問題。因此，體現(xiàn)社會決策的科學化與民主化，將中央各項政策與各地獨特優(yōu)勢資源充分結(jié)合，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的活力，推動新經(jīng)濟下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動國家頂層設(shè)計乃至地方科學發(fā)展，成為決策層的重要命題，也是我們智庫產(chǎn)業(yè)研究的初衷。