政府工作報(bào)告起草流程曝光 為何沒用“吃瓜群眾”

今天上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。今年《政府工作報(bào)告》有哪些亮點(diǎn)、熱點(diǎn)？去年《政府工作報(bào)告》中總理說的事兒都實(shí)現(xiàn)了嗎？

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

今年報(bào)告是如何起草的？征求過哪些意見？總理最看重的問題是什么？新京報(bào)記者專訪政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰，詳解報(bào)告起草過程。

報(bào)告是如何起草的？

總理特別強(qiáng)調(diào)報(bào)告要?jiǎng)?chuàng)新、要實(shí)

新京報(bào)：這次提請(qǐng)大會(huì)審議的報(bào)告，是第幾稿？

劉應(yīng)杰：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視報(bào)告起草工作，起草過程中，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示。報(bào)告起草在總理的主持下進(jìn)行。

去年12月初成立報(bào)告起草小組，12月31日就拿出了報(bào)告初稿。之后進(jìn)入討論、修改、審議程序。中間經(jīng)過了多次修改，其中黨中央、國(guó)務(wù)院先后召開四次會(huì)議，對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議討論。

新京報(bào)：報(bào)告初稿有多少字，現(xiàn)在壓縮到多少字？

劉應(yīng)杰：目前的報(bào)告不到1.9萬字。修改報(bào)告最頭疼的就是壓縮文字。報(bào)告第一稿有近3萬字，之后征求意見時(shí)，地方部門基本上很少做“減法”，都是做“加法”，有的還跟我們反復(fù)溝通，說一定要加入哪句話，千萬別把哪句話刪掉。

一篇報(bào)告的容量有限，報(bào)告起草必須體現(xiàn)“精”，精煉、精準(zhǔn)、精細(xì)，必須真正做到字斟句酌，一句話、一個(gè)字、一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，都要反復(fù)斟酌。

新京報(bào)：總理對(duì)報(bào)告內(nèi)容、文風(fēng)方面提出了哪些具體要求？

劉應(yīng)杰：總理每年都會(huì)對(duì)報(bào)告提出明確的要求，包括報(bào)告體例、內(nèi)容、風(fēng)格等，他特別強(qiáng)調(diào)報(bào)告要?jiǎng)?chuàng)新，要有新思路、新內(nèi)容；報(bào)告要實(shí)，要有扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，尤其是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措和老百姓密切關(guān)心的熱點(diǎn)問題，必須拿出真正管用的硬措施。

這幾年總理一直要求，文風(fēng)盡量生動(dòng)活潑、口語化、接地氣，要有溫度。報(bào)告語言風(fēng)格注重平易樸實(shí)、簡(jiǎn)潔明快、深入淺出、貼近群眾，讓老百姓聽得懂、記得住。

報(bào)告內(nèi)容形式有何創(chuàng)新？

首次增加二維碼

新京報(bào)：今年報(bào)告在內(nèi)容和形式上有何創(chuàng)新？

劉應(yīng)杰：我10多年來都參與政府工作報(bào)告的起草，從個(gè)人感受看，起草報(bào)告每年都試圖在形式上做出一些變化，更重要的是內(nèi)容創(chuàng)新。

今年創(chuàng)新了報(bào)告的起草方式，成立了政府工作報(bào)告前期工作小組。還特別增加了年輕同志加入到起草組，青年人更有創(chuàng)新意識(shí)。在起草初稿剛開始討論時(shí)，充分發(fā)揮年輕人的作用，有很多好的想法反映到了報(bào)告中。比如年輕人長(zhǎng)期關(guān)注“雙創(chuàng)”工作，就提出了比較好的意見。

另外，今年的報(bào)告增加了二維碼，這樣會(huì)更方便。

總理關(guān)心哪些問題？

總理親自加入“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”

新京報(bào)：哪些內(nèi)容是總理特別關(guān)心的？

劉應(yīng)杰：總理最關(guān)注兩個(gè)方面，一個(gè)是報(bào)告的思想性，報(bào)告要體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。體現(xiàn)在報(bào)告上，比如“貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，到底怎么把握？“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，如何貫徹到政府工作的各個(gè)方面？

總理關(guān)注的另一個(gè)方面就是重大政策舉措。對(duì)于關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、關(guān)系人民切身利益的重大問題，要求各部門要拿出具體政策措施，這些政策措施都是反復(fù)溝通、研究和討論，最后才寫到報(bào)告中。比如如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，報(bào)告中寫入了一系列減稅降費(fèi)舉措。

新京報(bào)：每年政府工作報(bào)告的起草，總理都會(huì)親自修改。今年他親自加上了哪些內(nèi)容？

劉應(yīng)杰：總理提出了很多修改意見，也親自加入了不少內(nèi)容。比如“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”；“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”；“減少政府自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)”；“對(duì)霧霾要鐵腕治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，都是總理的原話。總理還會(huì)做一些比較細(xì)致而具體的修改，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這句話就是總理提出來的。“以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來”，也是總理提出來的，他特別強(qiáng)調(diào)實(shí)干。