林改成就“山水武寧”

    嘉賓：江西省武寧縣縣委書記 董金壽
    時間：2010年10月13日星期三16：30
    簡介：2007年4月20日，溫家寶總理親臨江西武寧縣視察林改工作，看到一路上滿目青山綠水，欣然題贈“山水武寧”四個大字。這是對武寧林改成績的充分肯定，也指明了武寧發(fā)展林業(yè)的方向。武寧的林改工作到底有什么樣的特色，取得了怎樣的成績，今天我們請江西省武寧縣縣委書記董金壽來中國訪談直播間，給廣大網(wǎng)友一一介紹。
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活動標(biāo)題

  • 林改成就“山水武寧”

活動描述

  • 嘉賓：江西省武寧縣縣委書記?董金壽
    時間：2010年10月13日星期三16：30
    簡介：2007年4月20日，溫家寶總理親臨江西武寧縣視察林改工作，看到一路上滿目青山綠水，欣然題贈“山水武寧”四個大字。這是對武寧林改成績的充分肯定，也指明了武寧發(fā)展林業(yè)的方向。武寧的林改工作到底有什么樣的特色，取得了怎樣的成績，今天我們請江西省武寧縣縣委書記董金壽來中國訪談直播間，給廣大網(wǎng)友一一介紹。

文字內(nèi)容：

  • 中國網(wǎng):

    大家好！這里是中國訪談世界對話，歡迎您的收看。2007年4月20日，溫家寶總理來到江西省武寧縣視察林改工作，在這里他看到了滿目青山，欣然題寫了“山水武寧”四個大字。這是對武寧林改的充分肯定，也為武寧的發(fā)展指明了方向。武寧的林改工作到底有什么樣的特色？又取得了哪些成績？今天我們榮幸地邀請到了江西省武寧縣縣委書記董金壽來到中國訪談直播間，給大家一一介紹，首先歡迎董書記來做客！

    2010-10-13 16:01:19

  • 董金壽:

    謝謝！

    2010-10-13 16:01:43

  • 中國網(wǎng):

    請您給大家介紹一下總理考察武寧縣的相關(guān)情況。

    2010-10-13 16:02:08

  • 董金壽:

    江西武寧縣38萬人民永遠不能忘記敬愛的家寶總理在2007年4月20日來到了我們山水武寧，總理第一個視察點是我們的廬山西海。廬山西海有308平方公里，是國家一級水質(zhì)，水中有桃花水母，我們稱為“水中大熊貓”。溫家寶總理看到水里還有1667個島嶼，說全國能保留這么好的地方已經(jīng)不多了。然后視察了羅平鎮(zhèn)長水村，和林農(nóng)一起對話。我們的林農(nóng)在匯報林改工作中提出來，我們的做法使林改做到了“山定權(quán)，樹定根，人定心”?？偫碚f這很好，這個要見日報。

    2010-10-13 16:02:21

  • 董金壽:

    總理還加了三句話，說“武寧不僅山好、水好，還要加上一個‘人更好’”。總理視察長水之后就來到了我們武寧縣城，他自言自語地說：“太美了！”在晚上座談會期間，總理視察了武寧縣城，而且碰到了老百姓，與老百姓進行對話。在座談會上，開頭語是這么講的：這次來到了武寧，讓我和國務(wù)院的同志增強了林改的信心和決心。我們要宣傳江西，宣傳武寧，就像宣傳當(dāng)年小崗村一樣。武寧人民永遠記得總理的諄諄教導(dǎo)。總理在4月21日的上午8點鐘給我們題寫了四個大字——“山水武寧”。總理的教導(dǎo)要求我們保護好生態(tài)，利用好生態(tài)，造福于人類，讓老百姓增收。這是總理當(dāng)時來到武寧的情況。

    2010-10-13 16:02:36

  • 中國網(wǎng):

    “山水武寧”四個字體現(xiàn)了武寧的特點，“山水武寧”是怎么體現(xiàn)出來的？它的內(nèi)涵是什么？

    2010-10-13 16:02:39

  • 董金壽:

    “山水武寧”的內(nèi)涵，由江西省委提出來，要“科學(xué)發(fā)展，進位趕超，綠色崛起”。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升到國家這個層面，我們武寧縣作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)38個縣之一，我們的生態(tài)非常美，要利用好這個生態(tài)。我們的定位“山水武寧”就是打造新興工業(yè)強縣、生態(tài)旅游大縣、最佳人居環(huán)境，打造成宜居、宜業(yè)、宜游的山水武寧。這就是山水武寧未來的目標(biāo)和藍圖，也是我們追求的。

    2010-10-13 16:02:49

  • 中國網(wǎng):

    武寧也是從2004年在全國率先開展了林權(quán)制度改革，當(dāng)時制定了一個怎樣的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略？

    2010-10-13 16:02:59

  • 董金壽:

    2004年武寧縣作為江西省7個林改試點縣之一，我們江西省對林改提出的方針主要是六個字：“多予、少取、放活”。我們林改的目標(biāo)是：

    第一，確保林農(nóng)合法權(quán)益得到有效落實。

    第二，確保林農(nóng)的負擔(dān)明顯減輕。

    第三，確保林區(qū)鄉(xiāng)村組織和林業(yè)部門的正常運轉(zhuǎn)。

    第四，確保森林資源總量增長和生態(tài)環(huán)境的改善。

    第五，確保林區(qū)的社會穩(wěn)定。

    2010-10-13 16:03:08

  • 董金壽:

    林改的原則是“明晰產(chǎn)權(quán)、減免稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”。

    明晰產(chǎn)權(quán)：2004年武寧通過林改，共發(fā)放林業(yè)產(chǎn)權(quán)證3.5萬本，分山到戶率達到了93.8%，分山到戶很徹底，也就是實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

    減免稅費：我們初步統(tǒng)計，把各種稅費，包括規(guī)費，林業(yè)部門在流動環(huán)節(jié)直接收取的中間利稅，各種鄉(xiāng)村組織的攤派加在一起減免之后，以每個立方木材來計算，達到310多元，這可以直接讓利給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入。

    放活金融：原來老百姓的木材不能直接拿到市場上賣，必須要交給林業(yè)部門來賣。放活金融后，依照市場經(jīng)濟的價格，不同的木材，不同的時間，可以賣到不同的價格，將增收全部歸還農(nóng)民。

    規(guī)范流轉(zhuǎn)：讓老百姓把林業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來做，把木竹當(dāng)作菜園來做，林農(nóng)把山林當(dāng)成“綠色銀行”，放活經(jīng)營權(quán)，他可以租賃，可以抵押貸款，融到資金后再投入我們的生態(tài)建設(shè)，讓老百姓增收渠道進一步拓寬，這是我們林改的主要原則。

    2010-10-13 16:03:21

  • 中國網(wǎng):

    “山水武寧”的口號非常響亮也非常吸引人，武寧縣有哪些自然條件可以支撐我們實現(xiàn)這么宏觀的目標(biāo)？

    2010-10-13 16:03:54

  • 董金壽:

    武寧縣國土面積是3507平方公里，山林395萬畝，公益林120萬畝，水域面積46萬畝，特別是有美麗的廬山西海，它在武寧境內(nèi)，水質(zhì)達到了一類，現(xiàn)在的空氣也達到了一級。我們的森林資源非常豐富，國家一級保護植物紅豆杉，全縣有60多萬株，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有油茶、山竹、果業(yè)、茶葉和藥材，能夠利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游，現(xiàn)在已經(jīng)形成了多種旅游產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)家樂、果家樂、漁家樂，給老百姓帶來收成，這是我們“山水武寧”的內(nèi)涵。

    2010-10-13 16:04:08

  • 董金壽:

    武寧還有很好的人文條件。武寧近代有李烈鈞同志，還有中國第一位女將軍是武寧人，叫李?？?。武寧是文化之鄉(xiāng)，有很好的文化底蘊，《打鼓歌》是我們?nèi)h的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武寧的人民很勤勞，很智慧，在全國搞家裝的有一千多家，全國有4萬多人從事家裝業(yè)。所以，“山水武寧”的實現(xiàn)，不但有自然，還有人文，還有經(jīng)濟發(fā)展條件來支撐。

    2010-10-13 16:04:18

  • 中國網(wǎng):

    我們在林改過程中都實施了哪些具體措施？

    2010-10-13 16:04:21

  • 董金壽:

    為了實現(xiàn)“山水武寧”的目標(biāo)，我們主要采取了四大措施：

    第一，制定了發(fā)展規(guī)劃。比如說我們的《林業(yè)保護規(guī)范》、《生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展規(guī)劃》等等。

    第二，主要是保護生態(tài)、利用生態(tài)。我們先后出臺了多個文件，制定了有效措施，比如我們先后關(guān)閉了五十六家小煤礦、小釩礦，關(guān)閉了有污染的小化工。并且在招商引資的過程中，我們堅持“三個不搞”，有污染的、影響環(huán)境的都不搞，這是我們保護生態(tài)的第二個方面。

    2010-10-13 16:04:32

  • 董金壽:

    第三，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟。現(xiàn)在武寧縣主打產(chǎn)業(yè)，工業(yè)里就是節(jié)能燈，這是全世界提倡的，我們的節(jié)能燈到目前為止已經(jīng)有102家，來發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

    第四，發(fā)展生態(tài)園林城鎮(zhèn)。武寧縣縣城建污水處理廠在全省最早，也建得最好。江西省省政府把全省各個縣的污水處理廠的現(xiàn)場會放在武寧開，標(biāo)志著武寧重視生態(tài)。我們獲得了全國園林城市，這是在江西省內(nèi)不多的縣實現(xiàn)了這個目標(biāo)。同時武寧縣還獲得了全國文化先進縣，全國衛(wèi)生縣城，全國文明縣城，全國平安縣城，全國交通暢通縣城等很多殊榮，在省一級的也獲得了更多的殊榮。

    2010-10-13 16:04:47

  • 中國網(wǎng):

    改革之后武寧的自然環(huán)境更美了，天也更藍了，水也更綠了，那么農(nóng)民切切實實的經(jīng)濟效益從哪兒來？

    2010-10-13 16:04:52

  • 董金壽:

    農(nóng)民的收入來自于生態(tài)資源。過去農(nóng)村山?jīng)]有落實到農(nóng)戶，收入受到影響，現(xiàn)在全部歸權(quán)到農(nóng)戶，他有自主權(quán)。前面講的是還權(quán)于民，還利于民，這是一塊收入。

    第二塊收入，老百姓可以增加投入。通過林改之后更加調(diào)動了林農(nóng)保護生態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。比如說過去我們送樹苗給老百姓栽，老百姓放在山坡邊上不栽，也不要?，F(xiàn)在不同了，老百姓自己拿錢買樹苗，搶著栽種。比如我們的宋溪鎮(zhèn)種竹大戶叫李豹，他利用老百姓的山地種了3000多畝竹子，成了著名的種竹大戶，還有澧溪鎮(zhèn)的李建種了4000畝高產(chǎn)油茶，把老百姓的山流轉(zhuǎn)過來以后，讓老百姓山權(quán)流轉(zhuǎn)擁有收入。

    2010-10-13 16:05:01

  • 董金壽:

    第三塊，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，變過去的砍樹為現(xiàn)在的觀樹來發(fā)展旅游。林下產(chǎn)業(yè)有老百姓自己發(fā)展的蜂蜜、土雞養(yǎng)殖；發(fā)展旅游方面，老百姓有農(nóng)家樂旅游，通過種植生態(tài)林搞觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)，通過搞酒店、旅店，通過務(wù)工讓老百姓增收。老百姓還可以騰出時間，一方面種植或流轉(zhuǎn)山林，另一方面留出時間增加務(wù)工收入。

    去年全縣吸引社會資金，林改后達到了20多億，投入到林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)中，林業(yè)總產(chǎn)值達到92億，比林改前增加了兩倍。去年林農(nóng)的收入一半以上來自農(nóng)業(yè)，而且比林改前增加了三倍。也就是說通過多方面的渠道讓老百姓增收。老百姓增收是什么樣的結(jié)果呢？舉個例子，我們的長水村，家寶總理去過的那個村，這兩年建的房子有60多棟，買的小汽車有40多部，摩托車300多部，而且在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)買房的也有30多戶，這樣老百姓增收了，生活改善了，社會更和諧了。

    2010-10-13 16:05:17

  • 中國網(wǎng):

    現(xiàn)在“分山到戶”，我想并不意味著馬上就會讓所有的農(nóng)民發(fā)家致富?，F(xiàn)在政府采取了哪些具體的措施來幫助農(nóng)民提高收入？

    2010-10-13 16:05:21

  • 董金壽:

    我們主要從發(fā)展產(chǎn)業(yè)來幫助老百姓提高收入，縣委、縣政府提出來發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”：第一是高產(chǎn)油茶；第二是“三竹”——毛竹、桂竹及雷竹；第三個產(chǎn)業(yè)是果園，特別是武寧有名的叫吊瓜，每年給老百姓增收4500元以上；第四個是茶葉和藥材。老百姓所處的地形不同，因地制宜。我們縣財政每年安排500萬元，用于扶持這四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這500萬元就獎勵給老百姓。比如我們的油茶發(fā)展，只要老百姓種植了高產(chǎn)油茶，我們獎勵老百姓500元/畝，來激發(fā)老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

    2010-10-13 16:05:40

  • 中國網(wǎng):

    我聽說武寧縣在林改過程中特別注重森林的資源保護，而且上了森林保險。這是一個什么樣的概念呢？當(dāng)時是什么樣的初衷呢？

    2010-10-13 16:05:44

  • 董金壽:

    山區(qū)受災(zāi)主要是由于兩個方面：一是自然災(zāi)害。比如病蟲災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)；二是來自于人為的破壞。比如火災(zāi)，不小心失了火?，F(xiàn)在林改之后就不一樣了，我們要保證老百姓穩(wěn)定的增收渠道，保護我們的生態(tài)，為此我們給老百姓上了森林保險。給老百姓上森林保險的目的，一是可以保護好生態(tài)，使我們的山更青、水更綠；第二是讓老百姓能穩(wěn)定增收，不能讓老百姓因災(zāi)而返貧，降低他的幸福指數(shù)。

    2010-10-13 16:05:55

  • 董金壽:

    比如我們的森林保險，我們江西國家公益林由省財政拿出錢來保保險；對商品林，政府出45%，老百姓出55%。拿我們武寧為例，我們的商品林大概按每畝300—500元，保額是千分之四。如果商品林按300元算，千分之四，就是每畝出1.2元的保費。其中政府要貼補45%，老百姓只要出55%，也就是只要出幾毛錢。當(dāng)發(fā)生了病蟲災(zāi)害或者不可抗拒災(zāi)害的時候，他可以獲得每畝300元的補償，這樣就保證了老百姓能增收，不會使老百姓減收，降低他的生活水平。

    2010-10-13 16:06:07

  • 中國網(wǎng):

    現(xiàn)在林改正在全國林區(qū)廣泛推廣開來，全國林區(qū)不約而同想到了一個產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展旅游業(yè)。不知道武寧縣旅游業(yè)發(fā)展得怎么樣，老百姓能否從中得到收益？

    2010-10-13 16:06:11

  • 董金壽:

    武寧山區(qū)生態(tài)很好，生態(tài)是我們的品牌，也是我們發(fā)展的潛力，我們發(fā)展的后勁，所以，我們一定要利用這個生態(tài)，來做好、做足、做大“旅游”這個文章，目的是讓老百姓發(fā)家致富，讓老百姓過上幸福的日子。

    2010-10-13 16:06:20

  • 董金壽:

    武寧的旅游資源很豐富，有美麗的山和水，還有溫泉、溶洞、名寺名廟，還有國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及國家級森林公園，可以說我們的旅游資源相當(dāng)豐富。

    目前我們的旅游開發(fā)和發(fā)展剛剛起步，旅游發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)做好了，要吸引更多的投資商來發(fā)展武寧的旅游。比如說今年已經(jīng)引進了全國最大的投資集團——中信集團投資武寧，它投資了120億，在武寧建生態(tài)旅游項目，在今年年底可望開工；還有廈門投資了35億做國家藝術(shù)園項目；還有水上旅游快艇項目等一大批旅游項目。我相信，通過我們這幾年乃至今后幾年的努力，我們要把它打造成生態(tài)旅游大縣，成為全國乃至世界有名的旅游大縣。

    2010-10-13 16:06:35

  • 中國網(wǎng):

    您覺得武寧有哪些獨特的經(jīng)驗，值得向全國的林區(qū)推廣呢？

    2010-10-13 16:06:44

  • 董金壽:

    我們武寧林改在省委省政府、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在國家林業(yè)局的直接指導(dǎo)下，武寧的經(jīng)驗簡單歸納，一是林業(yè)的改革經(jīng)驗，二是配套改革經(jīng)驗。林改經(jīng)驗我自己歸納，不一定很全面，第一，高位推動，江西省實行五級書記抓林改，從省委到市委，到縣委，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村這五級的書記抓林改。領(lǐng)導(dǎo)重視了，什么事情都好辦了。

    第二，還權(quán)很徹底。我們的林改就是要求把所有的山林能夠分到老百姓的全部分到戶，還權(quán)于民，讓老百姓有自主經(jīng)營權(quán)。

    第三，還利很徹底。我們?nèi)∠藦氖?、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里所有的規(guī)費、稅收和攤派，讓老百姓增收明顯。

    2010-10-13 16:06:52

  • 董金壽:

    第四，政府投入大。我們林業(yè)的改革從林業(yè)系統(tǒng)來講是革自己的命，所有林業(yè)的行政事業(yè)單位人員原來是靠林業(yè)自己經(jīng)營，賣木材經(jīng)營收入養(yǎng)這支隊伍，現(xiàn)在林改以后全部進入財政。武寧縣每年安排的經(jīng)費將近1000萬。林業(yè)系統(tǒng)的改革，就是林業(yè)企業(yè)全部改制，我們花了3500多萬幫助林業(yè)企業(yè)進行改制。

    政府投入大還體現(xiàn)在保證鄉(xiāng)、村、自然村的正常運轉(zhuǎn)，原來這筆錢都是靠林業(yè)出，靠這里分攤，從這里收取，現(xiàn)在全部改為財政分攤。政府投入大這也是關(guān)鍵。

    2010-10-13 16:07:27

  • 董金壽:

    林改之后我們配套改革的經(jīng)驗：

    第一，是要建立公共交易平臺，讓老百姓把林業(yè)當(dāng)作一個商品，能夠有個市場和平臺，通過這個平臺，老百姓可以自主地選擇什么時候賣，賣什么品種。比如這時候毛竹值錢，我們有信息平臺，他可以賣毛竹。這個山權(quán)可以流轉(zhuǎn)的時候，他可以到我這個交易平臺進行拍賣和流轉(zhuǎn)。老百姓一步步流轉(zhuǎn)，讓他能騰出資金，然后可以再投入。這是林改后的第一條經(jīng)驗。

    2010-10-13 16:07:37

  • 董金壽:

    第二，搞活金融政策渠道。過去的山林老百姓不能抵押，現(xiàn)在放活了，老百姓可以抵押。這兩年武寧老百姓抵押，包括種林大戶將近1個億，這樣就讓老百姓能發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能發(fā)展生態(tài)旅游，既保證了生態(tài)，又能增加收入。

    第三，制定切實可行的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是前提，前面我講了，我們每年拿500萬來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)是給老百姓增收的直接渠道，以后使我們武寧山更青，水更綠，老百姓更富裕，社會更和諧。這是我們追求的目標(biāo)。

    2010-10-13 16:07:45

  • 中國網(wǎng):

    感謝您今天帶來這么寶貴的林區(qū)改革經(jīng)驗，也希望全國的林區(qū)都能夠根據(jù)自身的特色，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，在發(fā)揮植樹造林的社會效益的同時也能切切實實地增加老百姓的收入，增加林業(yè)的經(jīng)濟效益。感謝董書記來到中國網(wǎng)做客，也感謝各位網(wǎng)友的收看。今天的節(jié)目就到這兒，下期節(jié)目再見！

    2010-10-13 16:07:48

  • 中國網(wǎng):

    （責(zé)編/文字：韓琳；主持：張翼；圖片：張琳；導(dǎo)播：周姍珊；攝像：李異濤、高聰）

    2010-10-13 16:07:49

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  • 江西省武寧縣縣委書記董金壽做客中國訪談直播間，訪談馬上開始。

    中國網(wǎng) 張琳

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  • 董書記說，“山水武寧”的內(nèi)涵就是要“科學(xué)發(fā)展，進位趕超，綠色崛起”。

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  • 董金壽書記說，武寧林改的原則是“明晰產(chǎn)權(quán)、減免稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”。

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  • 董金壽書記說，武寧的森林資源非常豐富。

    中國網(wǎng) 張琳

  • 董金壽書記說：“我們追求的目標(biāo)是，要使武寧山更青，水更綠，老百姓更富裕，社會更和諧。”

    中國網(wǎng) 張琳

  • 董金壽書記表示，要把武寧打造成生態(tài)旅游大縣。

    中國網(wǎng) 張琳

  • 董書記說，武寧林改做到了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。

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