環(huán)保部“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”記者會(huì)- 2011"兩會(huì)"直播

活動(dòng)標(biāo)題

環(huán)保部“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”記者會(huì)

活動(dòng)描述

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心將于3月12日（星期六）上午10:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰、環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林將就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
3月12日10:00，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰、環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者提問。敬請(qǐng)關(guān)注。
2011-03-12 09:53:50
主持人鐘雪泉:
各位記者朋友，大家上午好！記者會(huì)現(xiàn)在開始。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是環(huán)境保護(hù)問題，我們邀請(qǐng)的嘉賓是環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍先生，環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰先生，污染防治司司長(zhǎng)趙華林先生。
2011-03-12 09:55:13
主持人鐘雪泉:
下面有請(qǐng)張副部長(zhǎng)說幾句。
2011-03-12 09:55:49
張力軍:
新聞界的朋友們，很高興在今年的“兩會(huì)”期間和新聞界的朋友們?cè)俅我娒?。我們部已?jīng)就“十一五”環(huán)保工作和今年工作的安排準(zhǔn)備了一個(gè)背景材料，可能已經(jīng)發(fā)給大家了?，F(xiàn)在我和我的同事們?cè)敢饣卮鹦侣劷缗笥褌兊膯栴}。謝謝。
2011-03-12 09:56:14
主持人鐘雪泉:
今天的采訪約一個(gè)小時(shí)，不提供翻譯，請(qǐng)用漢語提問，被點(diǎn)到的記者提問時(shí)先說自己的媒體，原則上只提一個(gè)問題。謝謝。
2011-03-12 09:56:58
人民日?qǐng)?bào)記者:
我剛剛注意到環(huán)保部提供的背景材料里沒有關(guān)于“十二五”的內(nèi)容，想請(qǐng)問一下內(nèi)容規(guī)劃編制具體到什么進(jìn)度了，主要內(nèi)容有那些？謝謝。
2011-03-12 09:57:20
張力軍:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的“十二五”規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃列入國(guó)務(wù)院審批的專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)部對(duì)這個(gè)規(guī)劃也高度重視，組織了專門的人員進(jìn)行編制工作，在充分調(diào)查研究、征求各方意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在規(guī)劃編制已經(jīng)基本完成，再根據(jù)這次人代會(huì)的精神修改之后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。由于“十二五”規(guī)劃需要報(bào)國(guó)務(wù)院審批，現(xiàn)在有一些情況可能還需要待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后才能公布。
2011-03-12 09:57:41
張力軍:
今天新聞界的朋友提出讓我說說“十二五”規(guī)劃的考慮，我想把我個(gè)人的看法簡(jiǎn)單說一說，我把“十二五”規(guī)劃概括為兩個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)戰(zhàn)略、八個(gè)特點(diǎn)，“兩個(gè)重點(diǎn)”，一個(gè)是解決影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，另一個(gè)是解決損害群眾健康的環(huán)境問題；四個(gè)戰(zhàn)略，一是深化總量減排，二是強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的改善，三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，四是保障城鄉(xiāng)平衡發(fā)展；八個(gè)特點(diǎn)，一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，圍繞提高生態(tài)文明水平這個(gè)新要求來展開。二是深化總量控制工作，這次在原有兩項(xiàng)控制污染物指標(biāo)的情況下又增加了兩個(gè)，就是把原來“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物繼續(xù)安排減排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，把改善環(huán)境質(zhì)量放在了更突出的位置上。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的治污工作，即突出了重金屬污染、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治。五是大力推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)體系的建設(shè)，保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境利益。六是深化以獎(jiǎng)促治政策，強(qiáng)化農(nóng)村的污染防治工作，改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。七是突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略體系。八是突出市場(chǎng)手段，推進(jìn)并建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2011-03-12 10:01:36
張力軍:
我把“十二五”規(guī)劃簡(jiǎn)單地概括了這樣幾個(gè)方面，我相信“十二五”期間通過規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。謝謝。
2011-03-12 10:06:49
路透社記者:
最近環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)寫了一篇文章，在“十二五”規(guī)劃期間里，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告里會(huì)包括二氧化碳排放量的控制，這算是一個(gè)比較大的變化，是一個(gè)比較有意義的變化。因?yàn)楸旧磉@個(gè)是由發(fā)改委負(fù)責(zé)的。我想問一下，如果有一個(gè)項(xiàng)目，你們是怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的二氧化碳排放？多少算是太高？專家說到你們最大的問題“地方政府不聽話”，就是“政令不出中南海”，這是環(huán)保方面的最大問題。我想問一下你們是怎樣解決這個(gè)問題的？中央有一些政策，地方政府比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)、比較關(guān)注就業(yè)，最不關(guān)心環(huán)保，所以你們?cè)鯓咏鉀Q“政令不出中南?！?？
2011-03-12 10:07:05
張力軍:
你提的問題比較多，我一個(gè)一個(gè)回答。周生賢部長(zhǎng)在一篇文章中確實(shí)講到了，“十二五”環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃要包括二氧化碳的減排問題，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的規(guī)劃不是環(huán)境保護(hù)部的規(guī)劃，它是全國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃，所以執(zhí)行這個(gè)規(guī)劃的不光是環(huán)保部門，也包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。所以，二氧化碳的減排是環(huán)境方面的問題，把這部分的內(nèi)容也納入到環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃里，執(zhí)行的牽頭部門仍然是國(guó)家發(fā)改委。這是回答您的第一個(gè)問題。
2011-03-12 10:09:20
張力軍:
你提的第二個(gè)問題是二氧化碳排放有關(guān)項(xiàng)目如何評(píng)價(jià)，是不是這個(gè)問題？
2011-03-12 10:09:36
路透社記者:
比如說你們要批準(zhǔn)一個(gè)發(fā)電站，如果他們的二氧化碳排放太高的話，你們會(huì)拒絕批準(zhǔn)嗎？如果會(huì)拒絕批準(zhǔn)的話，他們的排放量多少算是太高？因?yàn)檫@種發(fā)電站的二氧化碳排放肯定很多，像燒煤的那種項(xiàng)目，你們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)這種項(xiàng)目？要求他們要轉(zhuǎn)化技術(shù)嗎？
2011-03-12 10:10:02
張力軍:
二氧化碳的減排問題，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出了，把它列為國(guó)家的約束性指標(biāo)。到2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳要減少17%。我們對(duì)各個(gè)省下達(dá)了分配的指標(biāo)，我們控制它的項(xiàng)目，也是在一個(gè)省的范圍內(nèi)按照GDP排放情況來核定項(xiàng)目。當(dāng)然，對(duì)于二氧化碳排放量大的產(chǎn)業(yè)，我們將根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和排放要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>
2011-03-12 10:14:10
張力軍:
你提出的第三個(gè)問題是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，簡(jiǎn)單地說，要發(fā)展，不保護(hù)環(huán)境，確實(shí)是很容易。要保護(hù)環(huán)境，不搞發(fā)展，也很容易。關(guān)鍵是既要發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境，做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，里面確實(shí)有一個(gè)“度”的問題，掌握好這個(gè)“度”是政府的責(zé)任，特別是各級(jí)地方政府的責(zé)任。如何掌握這個(gè)“度”，首先要解決地方政府的認(rèn)識(shí)問題，“十一五”有很好的經(jīng)驗(yàn)，就是落實(shí)地方政府的責(zé)任制。地方政府既要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，既要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工就業(yè)、民生保障的任務(wù)，也要落實(shí)改善環(huán)境、保護(hù)人民健康的責(zé)任?！笆晃濉蔽覀?cè)谶@個(gè)方面有很好的經(jīng)驗(yàn)，“十二五”將繼續(xù)按照這個(gè)經(jīng)驗(yàn)來辦，落實(shí)好地方政府的責(zé)任。謝謝。
2011-03-12 10:14:22
主持人鐘雪泉:
謝謝張副部長(zhǎng)，為使大家能夠按照我們剛才的約束，原則上提一個(gè)問題，不要超過兩個(gè)問題，使我們的同行能有更多的提問機(jī)會(huì)，謝謝大家配合。
2011-03-12 10:18:34
中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
盡管“十一五”期間，我國(guó)的環(huán)保工作取得了很大的成績(jī)，但是環(huán)保部的負(fù)責(zé)人近日在多個(gè)場(chǎng)合表示，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力持續(xù)加大。請(qǐng)問形勢(shì)的嚴(yán)峻表現(xiàn)在哪些方面？壓力又來自何方？環(huán)保部準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)？
2011-03-12 10:21:09
張力軍:
你也是提三個(gè)問題?！笆晃濉敝袊?guó)的環(huán)境保護(hù)，確實(shí)是取得了非常明顯的進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量也得到了有效的改善，但是我國(guó)環(huán)境的形勢(shì)依然是很嚴(yán)峻的，這突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)傳統(tǒng)的污染物排放量仍然很大，超過我國(guó)的環(huán)境容量，致使一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的環(huán)境問題也在我國(guó)不斷地產(chǎn)生，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、電子垃圾等等，這些污染物的產(chǎn)生都帶來一些新的問題。特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。三是我們水和大氣的環(huán)境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現(xiàn)在又凸顯在我們面前，我們必須把土壤污染防治作為環(huán)保工作的又一重點(diǎn)，所以我們覺得我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。
2011-03-12 10:21:42
張力軍:
你提的第二個(gè)問題是環(huán)境壓力表現(xiàn)在哪些方面。我國(guó)現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國(guó)家，人們的生活水平還不算太高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，所以各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭還是很大?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)煤炭的消耗據(jù)我們現(xiàn)在掌握的情況看，就增長(zhǎng)了10億噸，根據(jù)“十二五”的需求情況，我們也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的測(cè)算，煤炭的增長(zhǎng)量很可能還會(huì)達(dá)到10億噸左右。同志們、朋友們可以想一想，在我們這樣一個(gè)國(guó)土范圍內(nèi)，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對(duì)我們的環(huán)境影響會(huì)有多大。
2011-03-12 10:24:09
張力軍:
另外，我國(guó)城市化的進(jìn)程正在加快，城鎮(zhèn)化率在“十二五”要有明顯的提高。一批農(nóng)民將要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來生活，對(duì)我們的環(huán)保設(shè)施需求增加的壓力也非常大。這些壓力都反映在環(huán)境質(zhì)量上，如果這些污染物治理不好，現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻，所以我們感到“十二五”環(huán)保壓力更大，這里面我還想突出地說一下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題。由于我們各地的發(fā)展勁頭比較大，經(jīng)濟(jì)在“十二五”還會(huì)有一個(gè)比較可觀的增長(zhǎng)速度，如果這個(gè)增長(zhǎng)速度是以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)的，對(duì)環(huán)境的壓力會(huì)小一些。但是如果是繼續(xù)走能源的高消耗、資源的高消耗、污染的高排放這樣的一條路子，我想環(huán)境保護(hù)的壓力會(huì)更大。所以我們部在分析“十二五”的形勢(shì)時(shí)感覺壓力還是很大的。
2011-03-12 10:28:06
張力軍:
你提出的第三個(gè)問題是如何應(yīng)對(duì)?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中已經(jīng)非常明確地提出來，我想是這么幾個(gè)方面。第一，我們還是要深化總量減排，把它作為約束性指標(biāo)來考慮，這是一個(gè)方面，要減少污染物，不管是燃煤減少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，不要讓它影響我們的環(huán)境質(zhì)量。
2011-03-12 10:28:23
張力軍:
第二，突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域治理。重點(diǎn)流域，我們?nèi)匀皇恰笆晃濉碧岢龅摹叭印?，加上三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)，南水北調(diào)沿線。重點(diǎn)區(qū)域包括長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，再加上這些地方的污染防治。
2011-03-12 10:30:52
張力軍:
第三，要把重金屬的污染、危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治放在突出的位置上來抓，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃。
第四，要加強(qiáng)農(nóng)村的污染防治工作，要貫徹好“以獎(jiǎng)促治”政策。
2011-03-12 10:31:06
張力軍:
第五，全面落實(shí)各級(jí)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。要把責(zé)任落實(shí)給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況。
第六，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。
第七，不斷地提高廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)，充分讓人們?nèi)罕妳⑴c到環(huán)境保護(hù)的工作中來。謝謝。
2011-03-12 10:31:44
德國(guó)世界報(bào)駐京記者:
昨天在日本發(fā)生的大地震危害到了日本的核電站的安全，其中兩個(gè)核電站已經(jīng)關(guān)閉了。現(xiàn)在中國(guó)正在快速發(fā)展核電，我想問這樣的災(zāi)難事件是否讓中國(guó)重新審視自己的核電發(fā)展策略？
2011-03-12 10:32:08
張力軍:
我注意到媒體的報(bào)道，日本發(fā)生了8.8級(jí)地震，有兩臺(tái)核電機(jī)組受到了影響。我國(guó)核安全局與日本原子力安全保安院進(jìn)行了聯(lián)系，詳細(xì)了解了日本方面的情況，確實(shí)福島第一核電站一號(hào)機(jī)組周圍放射性水平上升。媒體報(bào)道的數(shù)字大體上是5-8倍，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了沿海城市的核安全監(jiān)測(cè)裝置，正在監(jiān)測(cè)日本的核電泄露對(duì)中國(guó)是否造成影響。到目前為止，監(jiān)測(cè)的結(jié)果一切正常，尚未對(duì)中國(guó)造成影響。中國(guó)現(xiàn)在運(yùn)行的核電裝置是13臺(tái)，這13臺(tái)核電裝置運(yùn)行一切正常，都是安全的。核安全監(jiān)管部門在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了監(jiān)測(cè)裝置，環(huán)境保護(hù)部門在場(chǎng)外設(shè)定了監(jiān)測(cè)裝置，到目前為止所有的監(jiān)測(cè)結(jié)果都表明這運(yùn)行的13臺(tái)核電機(jī)組排放指標(biāo)都遠(yuǎn)低于國(guó)際國(guó)內(nèi)的排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行是安全的，運(yùn)行狀況是良好的。到目前為止我們?cè)陉P(guān)注著日本的核電設(shè)施受地震影響的情況，也關(guān)注著它的事態(tài)發(fā)展，我們會(huì)吸取日本方面的一些教訓(xùn)，在我國(guó)核電的發(fā)展戰(zhàn)略上和發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行適當(dāng)?shù)匚?。但是我?guó)發(fā)展核電的決心和發(fā)展核電的安排是不會(huì)改變的。謝謝。
2011-03-12 10:33:27
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
張副部長(zhǎng)，您好！我想請(qǐng)問，中國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中是否有贏得市場(chǎng)話語權(quán)的可能性，從目前掌握的資料顯示，中國(guó)一直處于被動(dòng)的地位，是否是這樣？您對(duì)此有何見解？
2011-03-12 10:36:56
張力軍:
你提的問題嚴(yán)格說起來應(yīng)該由發(fā)改委來回答，既然你問到我了，我只能說說我個(gè)人的看法。中國(guó)在碳交易市場(chǎng)上，到目前為止屬于交易量最大的國(guó)家，我們碳交易市場(chǎng)上的話語權(quán)是否被動(dòng)，由于我沒有介入到這方面的工作，說不準(zhǔn)，但是我認(rèn)為推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)碳的減排。謝謝。
2011-03-12 10:38:07
中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)記者:
剛剛您談到對(duì)地方政府來進(jìn)行考核，我想問的是有沒有想到讓企業(yè)披露它的環(huán)境方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督？這也是很多業(yè)內(nèi)專家現(xiàn)在正在推崇的“環(huán)境會(huì)計(jì)”？
2011-03-12 10:38:32
張力軍:
你提的這個(gè)問題涉及很新的領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)行環(huán)境審計(jì)和企業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)正在進(jìn)行研究，到目前尚沒有提出研究的結(jié)果，我想一旦有了結(jié)果以后我們會(huì)認(rèn)真地考慮這方面的問題。
2011-03-12 10:39:26
香港紫荊雜志、紫荊網(wǎng)記者:
請(qǐng)問張副部長(zhǎng)，近年來中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入很大，同時(shí)也取得了很不錯(cuò)的成績(jī)。其中有來自民間組織力量的貢獻(xiàn)，請(qǐng)問從環(huán)境保護(hù)部的角度怎樣評(píng)價(jià)這樣的組織和個(gè)人，對(duì)這樣的一個(gè)群體在未來的環(huán)境保護(hù)中又寄予多大的希望，并給予他們哪些寶貴意見和建議？
2011-03-12 10:41:00
張力軍:
“十一五”我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面確實(shí)資金投入有了很大的增長(zhǎng)，到2009年我們計(jì)算大體上投入是14000多億，“十一五”規(guī)劃五年要完成15000億的投入，2010年的投入數(shù)正在統(tǒng)計(jì)，我認(rèn)為會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們計(jì)劃的15000億的水平。這個(gè)投入包括政府的投入、社會(huì)的投入，社會(huì)的投入中也包括一些群眾組織的投入，對(duì)群眾組織投入到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來，我們是非常歡迎的。我們認(rèn)為環(huán)保的社會(huì)組織在提升公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)公眾參與，改善公眾環(huán)保行為，開展環(huán)境維權(quán)與法律援助，參與環(huán)保政策的制定與實(shí)施等方面都發(fā)揮過重要的作用。當(dāng)然我國(guó)的環(huán)保社會(huì)組織與我們國(guó)家構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步提高生態(tài)文明的建設(shè)和需要相比確實(shí)還有很多的不足。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境保護(hù)部在近日發(fā)布了《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這個(gè)《意見》對(duì)下一步如何發(fā)揮、引導(dǎo)、規(guī)范環(huán)保社會(huì)組織的建設(shè)和作用都做了詳細(xì)、明確的規(guī)定，具體由于時(shí)間關(guān)系我就不講了，請(qǐng)新聞界的朋友們?yōu)g覽我們的網(wǎng)站。謝謝。
2011-03-12 10:41:19
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
請(qǐng)問趙華林司長(zhǎng)，因?yàn)槲抑馈笆晃濉钡臅r(shí)候，化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排量、減排指標(biāo)完成得非常好，但“十二五”的時(shí)候我們?cè)黾恿藘蓚€(gè)指標(biāo)，而且減排量也有變化，我想問一下為什么？
2011-03-12 10:43:37
趙華林:
“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院把二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排列入約束性指標(biāo)，我們制定了一整套中國(guó)減排的制度，我們從制度設(shè)計(jì)上主要考慮三大原則、五條標(biāo)準(zhǔn)、九項(xiàng)措施，這就構(gòu)成了中國(guó)的減排路線圖。具體地講，三大原則就是，淡化基數(shù)、算清增量、核實(shí)減量，這是我們減排路線圖的基礎(chǔ)。其他的大家可以參見網(wǎng)站上的信息，我在這兒就不多說了。
2011-03-12 10:44:00
趙華林:
“十一五”經(jīng)過全國(guó)的共同努力，化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量都超額完成了任務(wù)。“十二五”國(guó)家決定繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要、根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)。指標(biāo)的減排幅度是8%-10%，為什么我們考慮新的兩項(xiàng)污染物減排10%，老的兩項(xiàng)污染物減排8%，主要考慮以下兩個(gè)方面：
2011-03-12 10:47:07
趙華林:
第一方面，“十一五”我們超額完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù)，主要是靠工程減排來完成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我們建成的二氧化硫脫硫機(jī)組是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期間建成的污水處理廠是“十一五”初期的2倍。因此，工程減排對(duì)減少二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放起到了決定性的重要作用。
2011-03-12 10:49:42
趙華林:
當(dāng)然，還有結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排?！笆濉奔骖櫆p排能力和環(huán)境保護(hù)的需要，我們認(rèn)為確定8%是比較合適的。謝謝。
2011-03-12 10:49:45
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)記者:
根據(jù)資料顯示，“十一五”以來，中國(guó)污染減排雖然取得了階段性的成果，但是由于中國(guó)長(zhǎng)期以來發(fā)展模式以及所處的發(fā)展階段的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以在短期內(nèi)發(fā)生根本的變化，污染排放總量仍然是居高不下，減排工作依然面臨很多困難，我們注意到在“十二五”的減排指標(biāo)是由兩項(xiàng)增到了四項(xiàng)。請(qǐng)問張副部長(zhǎng)，在您看來，其中有哪項(xiàng)是最難完成的，有什么樣的保障措施？謝謝。
2011-03-12 10:50:09
張力軍:
你這個(gè)問題是繼我們?nèi)A林司長(zhǎng)回答后的，根據(jù)他對(duì)問題的回答提出來的。
這四項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格說起來都很難完成，但是我認(rèn)為最難完成的是氮氧化物，因?yàn)榈趸锏呐欧牛粌H僅是工業(yè)企業(yè)的排放，也不僅僅是燃煤的排放，還有很重要的方面是機(jī)動(dòng)車的排放，所以要對(duì)氮氧化物排放總量進(jìn)行控制的難度是最大的。
2011-03-12 10:52:23
張力軍:
你提出的第二個(gè)問題是如何完成氮氧化物的減排目標(biāo)？為了更好地完成這四項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)保部從2009年9月開始，就組織一批專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)“十二五”減排的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體系等各個(gè)方面開展大量的前期調(diào)查研究。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門編制“十二五”污染減排的規(guī)劃，當(dāng)然由于前期工作做的比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)多的具體措施落實(shí)到了各個(gè)承擔(dān)的企業(yè)、單位和地區(qū)。就氮氧化物的減排來講，主要采取四大措施：
2011-03-12 10:52:47
張力軍:
第一，嚴(yán)格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴(yán)格控制“兩高一資”的項(xiàng)目，要實(shí)行點(diǎn)、線、面的控制對(duì)策，對(duì)千萬人口以上的城市，我們建議要實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制，對(duì)電力和水泥行業(yè)實(shí)行氮氧化物的總量控制，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)，我們建議要探索實(shí)行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項(xiàng)目審批的前置條件。新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項(xiàng)目也不能批準(zhǔn)?；痣姾退囗?xiàng)目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時(shí)我們還要加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐，盡快落實(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“國(guó)四油”的供應(yīng)。
2011-03-12 10:53:57
張力軍:
第二，大規(guī)模地推行現(xiàn)役電廠和干發(fā)水泥生產(chǎn)線的脫硝改造工程。今年環(huán)保部將于近期頒布實(shí)施修訂后的火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)比原來的嚴(yán)格得多，可以達(dá)到世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關(guān)部門配合，出臺(tái)脫硝的優(yōu)惠電價(jià)政策，由于實(shí)施脫硫優(yōu)惠電價(jià)，上了脫硫機(jī)組的每度電給1分5的電價(jià)政策，促進(jìn)了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規(guī)模建設(shè)，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺(tái)這樣的政策。還要實(shí)行節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發(fā)電大機(jī)組多發(fā)電。
2011-03-12 10:58:47
張力軍:
第三，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。我們要配合有關(guān)部門制定產(chǎn)品調(diào)整的目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品排放強(qiáng)度，都將作為我們制定目錄的依據(jù)。同時(shí)，還要加大黃標(biāo)車的淘汰力度，初步考慮對(duì)東部地區(qū)要把2005年以前的黃標(biāo)車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標(biāo)車全部淘汰，淘汰重點(diǎn)還是柴油汽車的運(yùn)輸車輛。研究監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，一臺(tái)黃標(biāo)車相當(dāng)于28倍國(guó)四車的排放量，所以淘汰黃標(biāo)車騰出的排放容量用來發(fā)展新的汽車。
2011-03-12 11:04:00
張力軍:
第四，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，繼續(xù)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，同時(shí)加大檢查的力度，確保企業(yè)治污設(shè)施能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。謝謝。
2011-03-12 11:05:53
香港明報(bào)記者:
張副部長(zhǎng)，您好！我們知道去年很多省市為了達(dá)到減排目標(biāo)，出現(xiàn)了拉閘限電的情況。您剛剛說了會(huì)把環(huán)保的一些目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到地方各級(jí)政府。但您也說了，地方各級(jí)政府現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭比較足。我就想問一下，很多時(shí)候大家知道這省追求GDP，要建立一個(gè)GDP大省，很少把創(chuàng)立環(huán)保大省作為目標(biāo)。您覺得有沒有一些具體的措施能夠獎(jiǎng)勵(lì)給地方政府，讓他們把環(huán)保作為像追求GDP一樣的目標(biāo)？
2011-03-12 11:09:15
張力軍:
我想，您提的問題里面可能還有不準(zhǔn)確的地方?？梢哉f到目前為止，各個(gè)省市區(qū)，確實(shí)都想把自己發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省，有這樣美好的愿望，當(dāng)然這個(gè)愿望我們也是支持的，但前提是要保護(hù)好環(huán)境。我說你提的問題不夠準(zhǔn)確在哪兒，我們現(xiàn)在也有相當(dāng)多的省提出“環(huán)境優(yōu)先”，像江蘇就明確提出環(huán)境優(yōu)先。最近新疆也提出要“生態(tài)立省”，我們有十多個(gè)省正在創(chuàng)建生態(tài)省，這說明許多地方的黨委和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系還是有正確認(rèn)識(shí)的。
2011-03-12 11:09:36
張力軍:
作為環(huán)境保護(hù)部門來講，我們是支持地方政府加大環(huán)境保護(hù)力度的，我們也在研究對(duì)這些省份加大生態(tài)保護(hù)和污染防治力度，給予經(jīng)濟(jì)政策方面的支持，比如說我們現(xiàn)在正在和財(cái)政部研究實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。謝謝。
2011-03-12 11:12:18
美聯(lián)社記者:
我在北京生活了幾年，我的家庭和孩子也都在這邊，我覺得北京的污染很嚴(yán)重，包括空氣和水，每天打開窗戶感覺空氣都是很污濁，我覺得這對(duì)我的家庭和孩子的影響會(huì)比較大。我不知道中國(guó)的政府官員和民眾如何看待這個(gè)問題？您對(duì)污染的問題有什么評(píng)價(jià)？空氣污染以及水的污染可能會(huì)導(dǎo)致一些癌癥的問題，對(duì)健康方面有一些影響。請(qǐng)問您如何改善這一狀況？
2011-03-12 11:12:21
張力軍:
北京的環(huán)境質(zhì)量近些年改善幅度還是比較大的。從我們監(jiān)測(cè)的情況看，2010年北京的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的88.4%，比2005年提高了14.3個(gè)百分點(diǎn)，說明還在進(jìn)步。中國(guó)實(shí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織推薦的發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這和我們記者朋友你所在的國(guó)家（美國(guó)）相比，美國(guó)執(zhí)行的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間是有差距的。從中國(guó)的實(shí)際情況看，實(shí)行發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是適宜的，下一步北京市還要繼續(xù)加大治理力度。去年年底，北京最大的污染源首鋼已經(jīng)徹底關(guān)閉，從北京搬出去了，到目前為止可以說北京城區(qū)內(nèi)，原來所說的城八區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)基本很少了。
2011-03-12 11:12:43
張力軍:
下一步加大治理的力度主要有兩個(gè)方面：一是機(jī)動(dòng)車。到目前為止，北京機(jī)動(dòng)車的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了500萬輛，所以機(jī)動(dòng)車的排放現(xiàn)在是北京大氣最主要的污染物來源。北京市計(jì)劃在2012年要提前實(shí)施“國(guó)五”的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，基本可以做到和發(fā)達(dá)國(guó)家同步。二是，大力解決施工的揚(yáng)塵問題，這是北京市治理大氣污染的又一個(gè)主要方面。所以這兩個(gè)方面北京市都有具體措施，我想通過他們的努力，北京市的環(huán)境質(zhì)量會(huì)有進(jìn)一步改善。
2011-03-12 11:16:36
張力軍:
根據(jù)我們保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量的做法，單靠北京市自己來治理北京市的大氣污染還不夠，必須根據(jù)北京的大氣環(huán)流情況，加大周邊地區(qū)的治理力度。我們正在編制《京津冀地區(qū)的大氣污染防治規(guī)劃》，“十二五”期間將要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)劃，我相信隨著這個(gè)規(guī)劃的執(zhí)行，北京市的環(huán)境質(zhì)量會(huì)有很大的改善。
2011-03-12 11:16:47
經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家層面的GDP下調(diào)到7%，有12個(gè)省市的GDP是上調(diào)的，有個(gè)別的省上調(diào)還不少。同時(shí)“十二五”規(guī)劃草案里，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)有六項(xiàng)比“十一五”增加了，在這種情況下，“十二五”的節(jié)能減排要完成目標(biāo)，壓力應(yīng)該是很大的。我想問一下，“十二五”環(huán)保部將采取什么樣的措施保證節(jié)能減排目標(biāo)的完成？
2011-03-12 11:17:09
張力軍:
請(qǐng)趙司長(zhǎng)回答這個(gè)問題。
2011-03-12 11:19:53
趙華林:
大家都知道，GDP指標(biāo)不是約束性的指標(biāo)，是指導(dǎo)性的指標(biāo)。減排的這四項(xiàng)指標(biāo)是約束性的，是一定要完成的?！笆濉?，我們確定了四項(xiàng)約束性指標(biāo)，完成起來還是需要經(jīng)過艱苦努力的。我們想做好以下幾方面的工作：
2011-03-12 11:20:05
趙華林:
第一，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排對(duì)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要性；第二，制定正確的有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，比如剛才張副部長(zhǎng)講的脫硝電價(jià)等等；第三，建立一整套考核機(jī)制，通過落實(shí)地方政府在減排上的責(zé)任，來確保“十二五”指標(biāo)的完成；第四，推進(jìn)“三大措施”是具體的方法，我們要繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，最重要的是在“十二五”期間除了工程減排以外，結(jié)構(gòu)減排要提到更加重要的日程上。結(jié)構(gòu)減排既減排了污染物，又促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是和中央的精神完全一致的。
2011-03-12 11:20:39
趙華林:
我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過環(huán)保部門和地方政府、全社會(huì)的共同努力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們一定能夠完成“十二五”污染減排的任務(wù)。謝謝。
2011-03-12 11:21:18
主持人鐘雪泉:
由于時(shí)間關(guān)系，本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝三位嘉賓，謝謝記者的參加。再會(huì)。
2011-03-12 11:24:45
中國(guó)網(wǎng):
本次記者會(huì)到此結(jié)束，感謝網(wǎng)友的關(guān)注！
2011-03-12 11:24:56