活動標題
- 發(fā)改委就《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》舉行發(fā)布會
活動描述
- 國家發(fā)展改革委政研室（新聞辦）定于2016年1月8日（周五）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好。感謝大家冒著嚴寒參加國家發(fā)改委今年首場新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是"推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng)"。首先，向各位介紹一下和我一同出席今天發(fā)布會的同事，我委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉先生，副巡視員邱天朝先生。下面，我先給大家介紹一下相關(guān)情況。
2016-01-08 09:22:10
- 李樸民:
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強，國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。
2016-01-08 09:26:07
- 李樸民:
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。李克強總理在2014年底召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確有必要認真研究和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。汪洋副總理多次就推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出指示和批示，要求做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。國家發(fā)展改革委按照2015年中央1號文件要求和國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門，在開展課題研究、組織專題調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，去年底，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。文件今天也印給了大家。
2016-01-08 09:27:13
- 李樸民:
《指導(dǎo)意見》共六個部分、27條內(nèi)容。第一部分是總體要求，提出了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，明確到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。
《指導(dǎo)意見》第二部分至第六部分提出了推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5個方面的重點任務(wù)，共24條具體措施。主要是圍繞加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合這一主線，從發(fā)展多類型方式、培育多元化主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制、完善多渠道服務(wù)、健全多層次推進機制等方面，提出了一系列政策措施。
2016-01-08 09:30:32
- 李樸民:
概括起來主要有五個方面：一是著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式；二是強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體；三是創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作，強化工商企業(yè)社會責(zé)任，健全風(fēng)險防范機制，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制；四是搭建公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，強化人才和科技支撐，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)；五是開展試點示范，落實地方責(zé)任，加強部門協(xié)作，加大對產(chǎn)業(yè)融合的財稅、土地和投入支持力度，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進機制。
可以說《指導(dǎo)意見》是一個非常重要的文件，《指導(dǎo)意見》的頒布和實施為貫徹落實新理念、加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，都具有非常重要的指導(dǎo)意義。
2016-01-08 09:32:25
- 李樸民:
為貫徹落實好《指導(dǎo)意見》要求，下一步，國家發(fā)展改革委將重點從以下四個方面推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一是積極推進產(chǎn)城融合。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是啟動實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。圍繞模式探索、主體培育和政策創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。
三是繼續(xù)發(fā)揮專項建設(shè)基金帶動作用。要在去年工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)等的支持力度，并把與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制作為項目支持的前提條件，強化利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
四是研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。創(chuàng)新中央預(yù)算內(nèi)投資方式，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的杠桿作用，研究設(shè)立專門的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。
這是我向大家介紹的總體情況。下面，請大家提問。每個媒體請?zhí)嵋粋€問題，同時通報一下所代表的媒體名稱。
2016-01-08 09:35:59
- 新華社記者:
去年以來，黨中央、國務(wù)院多次提出推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能否介紹一下推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本內(nèi)涵，為什么要在現(xiàn)階段強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？
2016-01-08 09:38:34
- 吳曉:
黨中央、國務(wù)院非常重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2015年的中央1號文件對此也作出了專門的部署，剛才秘書長也作了介紹。我們理解推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵，可以這么來定義：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要的支撐。這就是它的基本內(nèi)涵。
2016-01-08 09:39:30
- 吳曉:
在現(xiàn)階段為什么要強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？我理解，主要是有三個背景：一是從推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律來看是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一個必然要求。大家知道，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進入了一個新的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束也在增強，國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響也在加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼，促進農(nóng)民持續(xù)增收的難度也是越來越大。大家也知道，“十三五”是全面建設(shè)小康社會的一個關(guān)鍵期，而“四化同步”里農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“短板”，全面小康中農(nóng)民的小康是“短腿”。所以，五中全會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議里面也明確提出了要加大推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，指出了要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，推動“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”、“農(nóng)牧漁結(jié)合”、“種養(yǎng)加一體”、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實際上也就指出了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路必須要轉(zhuǎn)型升級，怎么轉(zhuǎn)？我們認為推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是一個有效的途徑。這是在資源環(huán)境硬約束背景下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力的一個戰(zhàn)略要求，是在經(jīng)濟增速放緩的背景下，拓寬農(nóng)民收入渠道、全面建成農(nóng)村小康社會的一個戰(zhàn)略選擇，是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下，培育國民經(jīng)濟的新的增長點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的一個戰(zhàn)略舉措。
2016-01-08 09:41:16
- 吳曉:
第一個因素，從國際經(jīng)驗來看，日本、韓國為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的競爭力，也都從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能性、發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)等方面，這個第六產(chǎn)業(yè)實際也就是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，一加二加三等于六，一乘二乘三也等于六，來尋找適應(yīng)本國特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這些國家推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗對于探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要的借鑒。
第二個因素，主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看。加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們認為面臨一個難得的機遇，具備了向更高層次邁進的條件?！笆濉睍r期，是我國全面建成小康社會的決勝階段。
一是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工農(nóng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)逐步形成，為推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造一個好的制度環(huán)境，這是從制度環(huán)境看。
二是廣大人民群眾生活水平日益提高，物質(zhì)和精神消費的需求也越來越多樣化，為推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也帶來了一個廣闊的市場空間。
三是從內(nèi)生動力來看，農(nóng)村改革全面深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，社會資本迅速增加，為推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力。
四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，新興技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)支撐。
第三個因素，從發(fā)展階段來看。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)了一個融合發(fā)展的好的勢頭，但是確實需要政府加大支持的力度。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，像觀光、休閑、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、工廠化農(nóng)業(yè)等等這些新型的業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷的延伸，農(nóng)業(yè)的功能也在不斷的拓展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了一個融合發(fā)展的勢頭。這個勢頭對農(nóng)民的增收、經(jīng)濟的增長帶動作用日益在顯現(xiàn)。實踐證明，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，具有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2016-01-08 09:44:58
- 吳曉:
但同時我們必須看到當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于一個初級階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然還是比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，要素瓶頸制約和體制機制障礙還沒有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力還比較弱，利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨諸多的困難。所以，需要進一步總結(jié)經(jīng)驗，明確發(fā)展方向，加大政策的支持力度，把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一個重要的手段，從而促進“四化”同步發(fā)展。正是基于這樣一個背景，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了這個《指導(dǎo)意見》，主要的目的就是為了加大支持力度，引導(dǎo)健康發(fā)展。
2016-01-08 09:47:46
- 中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:
請問，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本方向是什么，以及接下來的工作重點都有哪些？謝謝。
2016-01-08 09:49:13
- 吳曉:
我們在起草制定《指導(dǎo)意見》的過程中，充分總結(jié)了各地的實踐經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上指導(dǎo)意見提出了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障措施，大家手上都有這個指導(dǎo)意見，我就不具體講了。
我理解這個《指導(dǎo)意見》基本的把握和基本方向，主線應(yīng)該是融合。可以從四個方面理解和把握：一是推進產(chǎn)業(yè)融合的重點，是打破產(chǎn)業(yè)的界限，形成農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，是完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處，也就是促進農(nóng)民增收。三是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本路徑，是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)競爭力。四是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也就是市場導(dǎo)向，調(diào)動各類市場主體的積極性。同時也要更好地發(fā)揮政府作用，強化政策的引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管。這就是一個基本的方向。
2016-01-08 09:49:59
- 吳曉:
關(guān)于工作重點，我想主要有三個方面，就是《指導(dǎo)意見》明確了三個方面的著力點。
第一，發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式。《指導(dǎo)意見》除了強調(diào)著力推進新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以外，還提出了通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。這里面包括四個方面：一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是推進農(nóng)業(yè)的內(nèi)部融合，核心是以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，強調(diào)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代的飼草料產(chǎn)業(yè)體系，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，也就是“接二連三”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，加快推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。三是積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，順應(yīng)廣大人民群眾生活水平不斷提高，對“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神消費需求日益增長的形勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，大力發(fā)展比如像休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等等。包括鄉(xiāng)村的手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，實施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化的定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新興業(yè)態(tài)。
2016-01-08 09:52:40
- 吳曉:
第二，培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。主要是強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社的綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，特別強調(diào)要提高農(nóng)戶對等協(xié)商的能力，加快培育農(nóng)村新興經(jīng)營主體，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社、興辦家庭農(nóng)場，探索建立新型合作社的管理體系，拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。
第三，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。這一點非常重要，圍繞股份合作、訂單合同的利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶風(fēng)險共擔的利益共同體。強調(diào)以土地林地為基礎(chǔ)的各種合作形式，凡是享受財政投入或者政策支持的，承包經(jīng)營者均應(yīng)該成為股東方，并采取“保底收益加按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)的收益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或者入股合作社、合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或者興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合，強化龍頭企業(yè)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的激勵機制，國家相關(guān)扶持政策要與這個利益聯(lián)結(jié)機制掛鉤。
2016-01-08 09:56:20
- 農(nóng)民日報記者:
《意見》對推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有哪些重要支持政策？
2016-01-08 10:00:26
- 邱天朝:
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上來說，還是要靠市場機制來發(fā)揮作用，靠各類市場主體來推進一二三產(chǎn)業(yè)的融合，因為我們國家經(jīng)濟體制改革的基本方向就是要建立市場化的經(jīng)濟體制。但是，由于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步的階段，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展本身涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，又涉及新型業(yè)態(tài)、新模式的培育壯大，目前尚處于探索起步階段。所以在這個階段政府給予一些政策的扶持，也是必要的。本著這個思想，《意見》提出來一些土地、財政、金融等方面的支持政策。
第一，要保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的合理用地需求。在文件起草調(diào)研過程中，地方反映最強烈的就是土地問題，所以我們在意見起草過程中，在與有關(guān)部門充分交換意見的基礎(chǔ)上，在保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求方面提出幾個要求。首先在各省市年度建設(shè)用地計劃指標中，單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等設(shè)施建設(shè)。其次，通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，要優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對社會資本建設(shè)投資連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，堅持節(jié)約集約利用用地的前提下，用一定比例的土地來發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營等活動。
第二方面，完善多渠道的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)?！兑庖姟诽貏e提出要搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)的平臺，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術(shù)支撐體系，提供設(shè)計、創(chuàng)意、技術(shù)、市場融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新。要大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路，以及供水供電停車場等配套設(shè)施，以此配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2016-01-08 10:03:52
- 邱天朝:
第三方面，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才和科技支撐。要加快發(fā)展農(nóng)村教育，特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實施鼓勵農(nóng)民工等人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”和“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”，開展“百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動”，鼓勵科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權(quán)入股參與分紅等激勵機制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)等開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展科技創(chuàng)新、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、分級包裝等新技術(shù)。
第四方面，加大政府支持力度，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)安排專項建設(shè)基金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)等支持力度，并把與農(nóng)民建立緊密的利益連接機制作為項目支持的一項前提條件。強化利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。與此同時，中央財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)要安排一部分資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金要繼續(xù)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。要創(chuàng)新中央預(yù)算內(nèi)投資的方式，研究設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域投入。除此之外，還要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持，《意見》中提出要鼓勵發(fā)展金融機構(gòu)與新型經(jīng)營主體建立緊密的合作，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。
支持政策大概就這些。謝謝。
2016-01-08 10:08:22
- 經(jīng)濟日報記者:
據(jù)相關(guān)報道，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議部署推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時強調(diào)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不能再走過去“村村點火、戶戶冒煙”的老路，而是要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合這么一個載體的新路，能不能結(jié)合克強總理這句話，結(jié)合今天的《意見》怎么理解這句話，還有哪些具體的舉措體現(xiàn)克強總理的這句話？
2016-01-08 10:12:52
- 吳曉:
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我理解不是要把涉農(nóng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)簡單地搬到農(nóng)村，也不是在農(nóng)村發(fā)展村村點火、戶戶冒煙的家庭小作坊和小工業(yè)，更不是要讓城市里的一些落后的、高耗能污染環(huán)境的產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)流入到農(nóng)村，實際上要通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、有序的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，促使農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化有機的結(jié)合。所以，在《指導(dǎo)意見》里特別強調(diào)了幾點：一是堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，像鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等等這些新興的產(chǎn)業(yè)，當然要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮各地的自然和人文獨特的優(yōu)勢。
對于像農(nóng)產(chǎn)品加工流通等這些二三產(chǎn)業(yè)，主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、物流配送中心和展銷中心。這也是發(fā)揮集聚效應(yīng)、提高經(jīng)濟效益的必然要求。
另外一方面，通過強化產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化才能更好的吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，從而促進農(nóng)民增收。
2016-01-08 10:14:33
- 吳曉:
第二方面，用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。我們倡導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是要把傳統(tǒng)分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、集約化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。因此推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不是走過去的老路，而是立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
第三方面，通過推進綠色發(fā)展，使農(nóng)村成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，要通過加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。通過拓展農(nóng)業(yè)的各種功能，把農(nóng)村山水秀麗的自然環(huán)境美和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)光美集成有機結(jié)合，把村莊環(huán)境整治和發(fā)展農(nóng)村的“一村一品”、“一村一景”等結(jié)合起來，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。
2016-01-08 10:17:24
- 中央人民廣播電臺鄉(xiāng)村之聲記者:
在今年的十八屆五中全會和今年的扶貧會議上都提到推進農(nóng)民持續(xù)增收是全面建成小康社會的重要保障，剛才在幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹當中也反復(fù)提到這個內(nèi)容。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的背景之下，保持農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長難度越來越大了，能不能給我們詳細地介紹一下推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展怎么能夠促進農(nóng)民的持續(xù)增收，對促進農(nóng)民增收能夠起到什么樣的作用？謝謝。
2016-01-08 10:21:22
- 邱天朝:
謝謝這位記者的提問，這是一個好問題。
“三農(nóng)”工作一直是把促進農(nóng)民增收作為一個中心任務(wù)之一，農(nóng)民收入能否提高，也是衡量“三農(nóng)”工作成效的重要標志。更是像這位記者所說的，是農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康的一個重要衡量標準。全面建成小康社會，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。去年年底剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)是“四化”同步的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。應(yīng)該說，“十二五”時期，實際上是自從2004年以來，是我國農(nóng)民收入增長比較快的時期。據(jù)我們測算，從2010到2014年，我國農(nóng)民收入實際年均增長速度達到10.2%，連續(xù)五年實現(xiàn)“兩個高于”。所謂“兩個高于”就是既高于城鎮(zhèn)居民的收入增速，也跑贏了GDP增速。城鄉(xiāng)居民收入之比由原來的3.23：1下降到2014年的2.97：1。我們預(yù)計，2015年農(nóng)民增收較快增長的勢頭會繼續(xù)保持，城鄉(xiāng)居民收入之比有可能降到2.9：1以下。之所以2004年以來，特別是“十二五”以來農(nóng)民收入有較快增長，主要得益于“三增加、三提高”。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格提高；二是農(nóng)民工的數(shù)量增加、工資提高；三是政府對農(nóng)業(yè)的補貼增加、社保水平在提高。
2016-01-08 10:22:18
- 邱天朝:
但是，正如剛才這位記者所講到的，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，影響農(nóng)民增收的一些關(guān)鍵因素正在發(fā)生深刻的變化?！笆濉睍r期，農(nóng)民增收面臨諸多的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”在不斷的抬高，但是農(nóng)產(chǎn)品價格遇到“天花板”的限制，提高的空間有限，直接限制了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長空間。
二是經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，農(nóng)民工外出就業(yè)不穩(wěn)定性增加，農(nóng)民工工資性收入增長放緩。我們監(jiān)測到的2015年無論農(nóng)民工外出務(wù)工人員數(shù)量和工資水平還在增長，但是增長的幅度與往年相比明顯下降。
三是財政收入增速減緩之后，加上農(nóng)業(yè)補貼面臨“黃箱”上限的制約，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長的后勁也不是很足。
四是農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。近年來，在農(nóng)民收入中占的比重越來越大，但是財產(chǎn)性收入的進一步增長也與產(chǎn)權(quán)制度改革直接相關(guān)，產(chǎn)權(quán)制度改革本身是一個十分復(fù)雜的過程，改革紅利的釋放還需要一段時間，近期內(nèi)也不可能有大幅度的提高。所以，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下增加農(nóng)民收入，除了要努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、促進農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移等方面想辦法之外，還要以改革創(chuàng)新的思路推進農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，開辟農(nóng)民增收新的增長點。
我們認為，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是新形勢下促進農(nóng)民增收的一個重要抓手。年前剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議就把推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措，說明它在農(nóng)民增收中的作用很重要。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)系很簡單，因為所有的收入都來源于產(chǎn)業(yè)、來源于經(jīng)濟，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮了，農(nóng)民的就業(yè)機會增加了，收入自然就會增加，這中間有必然的聯(lián)系。
2016-01-08 10:31:08
- 邱天朝:
因為今天是一個解讀會，關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們感覺到社會各方面還有一些不同的認識，我總結(jié)兩個：
一是有些人對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不以為然。為什么呢？關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)歷來都有，原來的一二三產(chǎn)業(yè)難道就不融合嗎？現(xiàn)在的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和上世紀80年代，我們提的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，和上世紀90年代以來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有什么本質(zhì)區(qū)別嗎？有一些不理解的聲音。
二是有一些認識上的偏差，不知道產(chǎn)業(yè)融合到底是一個什么東西。剛才秘書長和吳司長都講到，產(chǎn)業(yè)融合雖然和以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有相通之處，但它是一個新的東西，具體來說，有很多不同的方面。我愿意打一個形象的比喻，如果傳統(tǒng)市場簡單交換情況下的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是農(nóng)村經(jīng)濟的1.0版的話，上世紀80年代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以理解為農(nóng)村經(jīng)濟的2.0版。上世紀90年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以作為農(nóng)村經(jīng)濟的3.0版，現(xiàn)在推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，簡單來說就是農(nóng)村經(jīng)濟的4.0版。對農(nóng)民增收的作用，我認為是不言而喻的。
另外，經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)民增收是其中應(yīng)有之意，但是也并不是說經(jīng)濟發(fā)展自然而然就能帶動農(nóng)民增收，所以《意見》專門就一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機制強調(diào)了很多，首先指導(dǎo)思想就強調(diào)利益聯(lián)結(jié)機制，作為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。在《意見》的第四部分專門對產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制提出了相關(guān)的政策要求。我相信這個文件的出臺，對促進農(nóng)民增收、對全面建成小康社會應(yīng)該會起到十分重要的作用。
2016-01-08 10:35:11
- 新浪財經(jīng)記者:
請問現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村電商，也被稱為“移動互聯(lián)網(wǎng)的藍?！?，在目前農(nóng)村市場經(jīng)濟落后和基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下，其實也在阻礙農(nóng)村電商的發(fā)展。但是在大的電商巨頭布局農(nóng)村電商的一個時代背景下，政府會有哪些政策促進農(nóng)村電商的進一步發(fā)展？謝謝。
2016-01-08 10:42:09
- 邱天朝:
大家如果看手頭上發(fā)的意見稿，在發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)中，特別提到要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)村電商，這些都屬于我們理解的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中間新型業(yè)態(tài)的內(nèi)容。政府所起到的作用，我覺得是兩個方面：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？赡艽蠹叶贾?，我們在推進的“寬帶中國”工程，要實現(xiàn)行政村寬帶全部覆蓋，推進互聯(lián)網(wǎng)提速降費。另外，去年出臺的鼓勵扶持小微型企業(yè)發(fā)展的一些政策措施，農(nóng)村電商發(fā)展可以按照相應(yīng)的條件享受相應(yīng)的優(yōu)惠支持政策。
2016-01-08 10:43:10
- 吳曉:
我再補充一點。電商發(fā)展，農(nóng)村是一個廣闊的市場，發(fā)展的潛力和空間非常大。您剛才提的問題非常好，現(xiàn)在的趨勢大家都應(yīng)該注意到了，也體驗到了。電商發(fā)展在農(nóng)村特別是大電商都在農(nóng)村進行布局，這個是必須要支持和鼓勵的，因為通過大電商發(fā)展帶動整個電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展，能起到很好的作用。同時，我們也看到電商發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，在農(nóng)村是雙向的，一個是把城市工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村，這個目前來說發(fā)展勢頭不錯。
第二個我們比較關(guān)心的是把農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村有特色的產(chǎn)品帶到城市。這個現(xiàn)在各個方面、各個電商也都在做，我們在調(diào)研中也注意到有的地方做的比較好，比如貧困地區(qū)像甘肅的隴南以及貴州的一些地方，他們發(fā)展“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)，然后把特色農(nóng)產(chǎn)品通過電商帶到城市，勢頭非常好。所以，除了要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)以外，我們強調(diào)并支持形成雙向流通格局，不僅僅是要把工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村，更主要的還是要把農(nóng)村的產(chǎn)品帶到城市。
2016-01-08 10:48:19
- 瞭望周刊記者:
我有一個補充的問題。我們在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，除了政府的政策引導(dǎo)與投入方面，也有鼓勵社會資本的投入。在之前，社會上有一種擔心，會不會出現(xiàn)資本圈地的情況？剛才在前面介紹的時候也提到一點就是要提高農(nóng)戶對等協(xié)商的能力，請問在這方面我們有沒有一些什么政策考量？謝謝。
2016-01-08 10:52:19
- 邱天朝:
促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，除了鼓勵從農(nóng)業(yè)出發(fā)接二連三以外，很重要一個方面就是現(xiàn)有的工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)揮更好的作用。
關(guān)于工商資本投入農(nóng)村，實際上這也是近年來我們研究的重點。在此《意見》中提出了一些鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)的政策，包括剛才提到的社會資本投資建設(shè)高標準農(nóng)田達到一定規(guī)模的，可以利用一定比例土地開展觀光休閑旅游等活動。還有一個，我們在《意見》中強調(diào)優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境相關(guān)扶持政策要對各類社會資本的投資項目同等對待，能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)要向社會資本全面開放，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、建設(shè)農(nóng)田水利等生態(tài)修復(fù)等等。我覺得這些支持方面的政策應(yīng)該說是很明確的。但同時，要嚴守耕地保護紅線，堅持節(jié)約用地原則，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，防止工商資本圈地和影響國家糧食安全。
關(guān)于您提到的農(nóng)民的對等作用的問題，客觀來說農(nóng)民和企業(yè)對比，肯定處于弱勢狀態(tài)。我們更多地強調(diào)，第一是發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，通過規(guī)模經(jīng)營提升本身的對等談判能力。另外，通過雙方的相互持股，一方面鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場入股龍頭企業(yè)，另一方面也鼓勵農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場自己興辦企業(yè)，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。通過這種方式，一定程度上可以提高談判能力。
另外，《意見》中提出各地政府可以根據(jù)當?shù)厍闆r發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，可以幫助農(nóng)民在與工商企業(yè)談判中間占據(jù)有利地位。還有健全風(fēng)險防范機制，加強社會資本進入農(nóng)村的風(fēng)險控制，比如建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險保障金制度。
2016-01-08 10:53:20
- 李樸民:
今天因為時間關(guān)系，如果大家還有什么問題，請與我們新聞辦聯(lián)系，我們再安排另外的時間進行解讀和回答。
今天新聞發(fā)布會由中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，大家如果想了解這場新聞發(fā)布會的全部內(nèi)容，請大家關(guān)注中國網(wǎng)和我們國家發(fā)改委的微信、微博，還有相關(guān)的客戶端。
另外，進入了2016年，我們還要繼續(xù)堅持定時定主題新聞發(fā)布會制度，下一周我們將安排2016年國家發(fā)改委定時定主題新聞發(fā)布會，歡迎大家出席。今天發(fā)布會到此結(jié)束。
謝謝大家。
2016-01-08 11:02:39
圖片內(nèi)容：
發(fā)改委《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布會即將開始
李樸民主持發(fā)布會
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
新華社記者提問
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
農(nóng)民日報記者提問
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
主持人邀請記者提問
經(jīng)濟日報記者提問
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中央人民廣播電臺鄉(xiāng)村之聲記者提問
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
新浪記者提問
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
瞭望周刊記者提問
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
圖片大圖：
發(fā)改委《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布會即將開始
中國網(wǎng) 張若夢
李樸民主持發(fā)布會
中國網(wǎng) 張若夢
發(fā)布會主席臺
中國網(wǎng) 張若夢
發(fā)布會現(xiàn)場
中國網(wǎng) 張若夢
新華社記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)民日報記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
主持人邀請記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
經(jīng)濟日報記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
中央人民廣播電臺鄉(xiāng)村之聲記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
新浪記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司司長吳曉回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
瞭望周刊記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
