活動(dòng)標(biāo)題
- 國新辦就生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年6月3日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲，國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，近期印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對有關(guān)工作作出了一系列的重大部署。為幫助大家了解這方面的情況，今天請到國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平先生、國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲女士、國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良先生、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍先生。
2015-06-03 10:01:43
- 主持人 胡凱紅:
楊春平先生長期從事經(jīng)濟(jì)體制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的研究工作；張曉玲女士長期從事土地管理政策、土地利用規(guī)劃等研究工作；王煥良先生參加和負(fù)責(zé)林業(yè)改革發(fā)展的重要法律、規(guī)劃和政策文件起草工作，組織開展林業(yè)重大問題調(diào)研和多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；王學(xué)軍教授主要從事環(huán)境資源政策與管理研究方面的工作。
這四位同志都是生態(tài)文明領(lǐng)域的專家，很高興今天有機(jī)會(huì)請他們來介紹情況。首先請楊春平先生做簡要介紹。
2015-06-03 10:03:56
- 楊春平:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！我非常高興參加由國務(wù)院新聞辦組織的有關(guān)中國生態(tài)文明建設(shè)情況的吹風(fēng)會(huì)。我長期從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明研究工作，所以很高興在這里談一談我對生態(tài)文明研究的一些心得。
大家都知道，改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟(jì)以年均10%左右的速度高速增長，到2010年已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著增長方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過高的問題。主要表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，在生產(chǎn)方式上呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)的特征。面對這些問題，黨中央和國務(wù)院作出了系列決策部署，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，努力走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。
2015-06-03 10:06:12
- 楊春平:
黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開啟了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。十八屆三中全會(huì)提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十八屆四中全會(huì)提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。
2015年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），也就是中發(fā)[2015]12號(hào)文件?！兑庖姟啡尕瀼厥舜蟆⑹藢萌?、四中全會(huì)決策部署，在總結(jié)中國探索經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完整、系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)愿景、主要任務(wù)、制度建設(shè)重點(diǎn)和保障措施，是今后一個(gè)時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
2015-06-03 10:08:53
- 楊春平:
我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)文件與此前中央出臺(tái)的其他系列文件相比，有這樣幾個(gè)非常值得我們深入研究和推動(dòng)落實(shí)的創(chuàng)新點(diǎn)和閃光點(diǎn)：一是在指導(dǎo)思想中明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這是第一次明確把綠色化納入我國現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略中，將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要取向，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。二是明確把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。這就意味著生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是末端的污染治理和生態(tài)修復(fù)，而是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。三是明確建設(shè)生態(tài)文明的四項(xiàng)主要任務(wù)：一、強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；三、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變；四、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明確地宣示了生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，四大任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，既有目標(biāo)方向，又有實(shí)施路徑，體現(xiàn)了《意見》戰(zhàn)略性與可操作性的結(jié)合。四是系統(tǒng)提出十個(gè)方面的制度建設(shè)重點(diǎn)，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
2015-06-03 10:10:24
- 楊春平:
生態(tài)文明建設(shè)是全人類共同命題，是對工業(yè)文明的揚(yáng)棄。它弘揚(yáng)了工業(yè)文明的積極成果，努力克服工業(yè)文明的負(fù)面影響，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段后的必然要求。中國共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明建設(shè)理論和政策體系，是一次偉大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，也受到了世界的普遍關(guān)注和贊譽(yù)。2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第27次會(huì)議通過決議，以聯(lián)合國文件認(rèn)可并支持中國生態(tài)文明理念，標(biāo)志著我國生態(tài)文明的理念和實(shí)踐得到了國際社會(huì)的認(rèn)同。我們相信，通過扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)《意見》、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)文明一定會(huì)展現(xiàn)在國人面前、世界之中，美麗中國的目標(biāo)愿景是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2015-06-03 10:12:16
- 主持人 胡凱紅:
下面開始提問，提問前請通報(bào)您所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-06-03 10:13:52
- 中央電視臺(tái)記者:
如何理解把生態(tài)文明建設(shè)全面地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面？另外，如何融入其中？
2015-06-03 10:14:30
- 楊春平:
這是一篇大文章，我盡量簡明扼要地回答。要理解這個(gè)問題，首先要準(zhǔn)確理解生態(tài)文明內(nèi)涵、把握生態(tài)文明的本質(zhì)。工業(yè)文明在極大提高了人類改造自然的能力，創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境造成了重大損害和污染，換句話說，今天的生態(tài)環(huán)境問題說到底是不合理的資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)生活方式造成的。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)歷了先污染后治理的發(fā)展過程。從人類歷史的視角看，生態(tài)文明就是對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思并且揚(yáng)棄的結(jié)果，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此說生態(tài)文明絕不僅僅是表面上良好的生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的人與自然和諧相處的一種高級(jí)文明形態(tài)。
2015-06-03 10:15:39
- 楊春平:
我個(gè)人理解，生態(tài)文明分為三個(gè)層面：一是目標(biāo)層。十八大報(bào)告中提出建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。這點(diǎn)是比較好理解的，這次《意見》中提出“使藍(lán)天常在、青山常在、綠水長流”，十八大報(bào)告里提的是天藍(lán)、地綠、水凈，生態(tài)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山青水秀。二是中華民族的永續(xù)發(fā)展。要有能夠支撐我們發(fā)展的資源保障系統(tǒng)，以資源循環(huán)利用體系為核心。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指對已經(jīng)產(chǎn)生的各種污染進(jìn)行有效的治理，同時(shí)，要注重源頭預(yù)防，還要對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)。這個(gè)層面工作好壞直接關(guān)系到第一個(gè)層面目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的程度。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，這個(gè)層面的工作往往受到發(fā)展階段、其他工作目標(biāo)的制約，顯得力不從心，所以就必須要有第三個(gè)層面的內(nèi)容。三是基礎(chǔ)層也是核心層，黨的十八大報(bào)告中明確提出推動(dòng)綠色循環(huán)低碳，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是根本上源頭上減少資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本舉措。如果不從因入手，果實(shí)現(xiàn)不了。所以說生態(tài)文明是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如果不跟其他方面的建設(shè)融合起來是很難完成目標(biāo)的。因此我們也能夠理解中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)和其他四個(gè)建設(shè)相融合。
2015-06-03 10:17:53
- 楊春平:
怎么樣融合？我個(gè)人談點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，這是將生態(tài)文明融入的主陣地，《意見》中明確提出推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，要在各個(gè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)生態(tài)文明的理念，大幅度提高國民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度，對存量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化改造，增量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化構(gòu)建。也就是說今后的項(xiàng)目也好、規(guī)劃也好，都要從源頭上有生態(tài)文明的設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，根本上緩解發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
二是政治建設(shè)方面，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明的法律制度體系，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)納入到法治化、制度化的軌道。同時(shí)各級(jí)黨委政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的政績考核制度和責(zé)任追究制度，建立終身責(zé)任追究。因?yàn)槊つ康?、錯(cuò)誤的決策導(dǎo)致重大的生態(tài)環(huán)境損害，不管你走到哪兒，都要實(shí)行終身的責(zé)任追究制度。
三是文化建設(shè)方面，要把培育生態(tài)文化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)生活方式、消費(fèi)模式的綠色化。同時(shí)，也有賴于在座的各位媒體的宣傳來提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。
四是社會(huì)建設(shè)方面，生態(tài)文明關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬戶，涉及到每個(gè)人的切身利益，要完善公眾參與制度，建立環(huán)境公益訴訟制度，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系?？傊?，這是一篇大文章，融合好了，我們的生態(tài)文明建設(shè)就能夠取得成功。謝謝！
2015-06-03 10:19:56
- 中央人民廣播電臺(tái)中國之聲記者:
我們國家的水、空氣、土地污染狀況都十分嚴(yán)峻，請問各位專家，你們覺得應(yīng)該從哪些方面改善現(xiàn)在的狀況？
2015-06-03 10:20:14
- 王學(xué)軍:
最近這些年我們國家的環(huán)境問題引起了大家高度重視，特別是最近幾年比較嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市只有8個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，這和老百姓的期待、想法還有很大的差距。同時(shí)我們應(yīng)該看到政府在解決環(huán)境問題上做了很多工作，就以大氣污染這個(gè)方面來說，今年一季度京津冀地區(qū)PM2.5的濃度普遍比去年有大幅度的下降，這是非常良好的開端，說明現(xiàn)在采取的很多措施正在發(fā)揮作用。
2015-06-03 10:21:21
- 王學(xué)軍:
今天我們在討論生態(tài)文明這個(gè)大概念，生態(tài)文明有非常豐富的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。過去講環(huán)境污染問題往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也就是說污染一旦產(chǎn)生就想辦法上一個(gè)污染處理設(shè)施解決掉。有了生態(tài)文明概念就可以從更廣的深度、更深的層次來解決這個(gè)問題。比如說生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。想像一下，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，粗放型的過剩產(chǎn)業(yè)得到了限制，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，顯然污染物的排放就減少了。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變生活方式，不知道今天大家來到這里以什么交通方式來的，比如我們提倡綠色出行、廢棄物回收，這很大程度上減少了污染物的排放。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變生活方式的同時(shí)還要加大力度治理污染，我們強(qiáng)調(diào)用更合理的方式治理污染。比如我們環(huán)保方面，環(huán)境質(zhì)量要有底線，地區(qū)政府不能突破這個(gè)底線。另外，大力完善標(biāo)準(zhǔn)體系，過去這塊有很大欠缺，現(xiàn)在要強(qiáng)化，土壤標(biāo)準(zhǔn)、大氣標(biāo)準(zhǔn)、水標(biāo)準(zhǔn)都要強(qiáng)化。特別重要的是強(qiáng)化政績考核、責(zé)任追究制度，如果一個(gè)地方的行政首長經(jīng)濟(jì)上抓得再好，環(huán)境上不行，將來要有終身的責(zé)任追究。當(dāng)然這件事做起來并不容易，要做很多基礎(chǔ)性的工作，比如追究你的環(huán)境責(zé)任，怎么樣度量？什么責(zé)任是你引起的。我們要做自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表等等來推進(jìn)。
2015-06-03 10:24:48
- 王學(xué)軍:
最近這些年我們強(qiáng)調(diào)市場化機(jī)制，鼓勵(lì)第三方服務(wù)、政府購買環(huán)境公共服務(wù)，通過價(jià)格、稅收、金融等等手段，綜合來看，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，通過綜合性的手段，相信環(huán)境問題可以得到很好地解決。而且解決環(huán)境問題的同時(shí)，資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以得到促進(jìn)，我想是事半功倍的效果。
2015-06-03 10:25:50
- 德國世界報(bào)記者:
這個(gè)《意見》是今后一個(gè)時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的戰(zhàn)略位置。能不能介紹一下比較具體的，你們怎么把這些原則貫徹到“十三五”規(guī)劃中，比如說責(zé)任追究制度，會(huì)不會(huì)在“十三五”規(guī)劃中有一個(gè)新的定義或者具體的方法來實(shí)現(xiàn)這個(gè)原則？
2015-06-03 10:27:02
- 楊春平:
剛才說生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一個(gè)理念，不僅僅是一個(gè)口號(hào)，怎么落到實(shí)處？有幾個(gè)方面的保障。第一，我們本身要在生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度體系進(jìn)行建設(shè)。第二，制度體系建設(shè)過程中，還面臨著每五年有一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，其實(shí)從“十一五”開始，每次規(guī)劃編制都把生態(tài)文明建設(shè)的很多重要內(nèi)容納入了。據(jù)我了解“十三五”規(guī)劃正在制定思路，要具有生態(tài)文明的理念，而且建設(shè)目標(biāo)中也會(huì)體現(xiàn)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設(shè)。這些內(nèi)容現(xiàn)在還正在研究過程中，所以還不便透露更詳細(xì)的情況。
2015-06-03 10:29:41
- 中國新聞社記者:
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，現(xiàn)行的土地政策將有哪些改變和調(diào)整？
2015-06-03 10:31:15
- 張曉玲:
我本人做土地政策研究，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建議的意見的過程中也有一些思考?？傮w來看，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，土地管理的任務(wù)非常重，我認(rèn)為未來幾個(gè)方面會(huì)逐步地改進(jìn)或者說有一些現(xiàn)在已經(jīng)開始在做。一是關(guān)于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。這里最大的問題是空間規(guī)劃體系，目前的空間規(guī)劃當(dāng)中土地利用總體規(guī)劃是很重要的部分，大家都知道做什么事情都在地上，所以土地利用安排是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。按照《意見》的要求，國家有關(guān)部門在2014年開始推進(jìn)在市縣層面的“多規(guī)合一”，在28個(gè)市縣開展試點(diǎn)。宏觀層面上構(gòu)建國家的宏觀空間規(guī)劃體系。二是守住耕地紅線。中國的人地關(guān)系很緊張，守住耕地紅線關(guān)系到我們未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族振興。再就是強(qiáng)調(diào)土地資源的節(jié)約利用，現(xiàn)在土地粗放利用現(xiàn)象比較普遍，新城新區(qū)建設(shè)、大廣場這些大家有目共睹。未來在城市這一塊，要科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，這都是《意見》中明確要求的。我們國家的農(nóng)村建設(shè)用地使用上也比較粗放，一些農(nóng)村人口進(jìn)入了城市，多少年不回鄉(xiāng)，但是在農(nóng)村的土地還沒有騰退。這個(gè)問題非常復(fù)雜。農(nóng)村土地利用上，今后如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。
2015-06-03 10:33:23
- 張曉玲:
再有用地政策怎么支持生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)建設(shè)的重大工程也好還是正在進(jìn)行的退耕還林、退牧還草、退耕還濕，這些重大的生態(tài)建設(shè)工程都要落在土地利用上，怎么調(diào)整土地利用？再比如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等等這些都會(huì)落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策會(huì)有非常大的改變，不會(huì)是全國一刀切的，會(huì)有差別化，從區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面都會(huì)有差別。當(dāng)然最重要的是在國家整個(gè)生態(tài)文明制度體系中，土地制度體系是非常重要的一部分，未來也面臨著《土地管理法》的修改，土地利用標(biāo)準(zhǔn)的完善，如何降低地耗，定額指標(biāo)如何合理確定，還有產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度的進(jìn)一步完善等等，再比如耕地保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，《意見》講到保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)要有補(bǔ)償機(jī)制，從保護(hù)耕地的角度、保護(hù)基本農(nóng)田的角度，怎么建立和完善補(bǔ)償機(jī)制等等。我認(rèn)為主要是以上這些方面。
2015-06-03 10:34:40
- 深圳衛(wèi)視記者:
請問楊主任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，能不能為我們分析一下在全國做得比較好的典型案例？另外，請分析一下目前中國大城市的生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大發(fā)展難題和最大阻力在哪些方面？
2015-06-03 10:35:09
- 楊春平:
第一個(gè)問題，國內(nèi)有沒有好經(jīng)驗(yàn)或者說國內(nèi)開展?fàn)顩r如何？不瞞各位講，我的日程原來是安排6月1日-10日隨同國家發(fā)改委、中國科學(xué)院組織的生態(tài)文明專家問診行動(dòng)去江西省、江蘇省、浙江省。江西省被列為國家生態(tài)文明先行示范省；江蘇省、浙江省分別有2-3個(gè)城市被列為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。目前為止，我們國家將5個(gè)省整體納入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，其他52個(gè)地級(jí)、縣級(jí)以及跨流域、跨區(qū)域的地區(qū)納入了第一批先行示范區(qū)。這些先行示范地區(qū)都制定了本地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案，在實(shí)施方案中，將調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、做好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理等作為各地區(qū)的主要任務(wù)。同時(shí)，先行示范地區(qū)著力探索建立促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。據(jù)我了解，這次國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，國家給每個(gè)地區(qū)3-4項(xiàng)制度建設(shè)創(chuàng)新的任務(wù)，主要探討符合本地區(qū)實(shí)際的制度建設(shè)。比如生態(tài)文明里有一個(gè)很重要的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，像浙江湖州市、河北承德市、陜西延安市都正在積極研究、探索實(shí)踐，其中湖州市已基本建立起了本地區(qū)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表；山東淄博市在探索建立環(huán)境警察制度，把環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法更好地結(jié)合起來；還有的地區(qū)在探索建立橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)然，每個(gè)地區(qū)所要建立的制度體系應(yīng)該說都是按照系統(tǒng)完整的體系在建立，只不過要結(jié)合各自地區(qū)的特點(diǎn)，每個(gè)地區(qū)有兩到四項(xiàng)比較有特色的制度，從而為全國的生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在各地的積極性很高，第二批的生態(tài)文明先行示范區(qū)的組織申報(bào)工作也即將展開。
2015-06-03 10:36:19
- 深圳衛(wèi)視記者追問:
北、上、廣這樣的特大城市在推進(jìn)生態(tài)文明方面有什么難題或者阻力？
2015-06-03 10:38:41
- 楊春平:
全國各地在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)過程中都有一些難題，大城市像北、上、廣，反而有它的優(yōu)勢。它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般來說要比二線城市的結(jié)構(gòu)要好，比如北京市的服務(wù)業(yè)比例達(dá)到75%，這個(gè)比例可以跟國際上發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相媲美，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例高意味著能耗高、污染大的行業(yè)占比小，所以生態(tài)文明建設(shè)過程中反而有它的優(yōu)勢。特大型城市一般歷史比較悠久，城市建設(shè)都有很多年的歷史，小城市在新的發(fā)展過程中直接體現(xiàn)生態(tài)文明理念可能更好一些，但是老城市、大城市有它的獨(dú)特特色，這和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來可能可以更好地發(fā)揮它的特點(diǎn)。像北、上、廣這樣的城市有很大的問題，比如說北京市的缺水問題，過去依靠周邊地區(qū)主要是河北承德、張家口向北京提供水資源，現(xiàn)在南水北調(diào)的水到了北京，一年10.5億立方，基本上解決北京市用水。但并不意味著北京市可以不節(jié)約用水，據(jù)我了解北京市現(xiàn)在的各個(gè)污水處理廠都已經(jīng)叫“北京市再生水廠”，它一年的產(chǎn)能達(dá)到10.5億立方，這個(gè)水用于工業(yè)用水、城市景觀用水、園林用水。所以只要我們開動(dòng)腦筋，按照生態(tài)文明的要求，也能夠推動(dòng)生態(tài)文明與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2015-06-03 10:39:56
- 中國國際廣播電臺(tái)記者:
有兩個(gè)問題：第一，如何從整體上評價(jià)我國當(dāng)前的生態(tài)狀況？第二，生態(tài)修復(fù)工作方面我國現(xiàn)在做了哪些部署和安排？
2015-06-03 10:40:30
- 王煥良:
當(dāng)前我國的生態(tài)狀況，這是非常重要的問題，我們講生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該是生態(tài)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮著重要的作用，我們的生態(tài)狀況怎么樣呢？這位記者提出的問題是大家共同關(guān)心的問題。我們需要地綠、天藍(lán)、水凈，從哪兒來？要有一個(gè)基本生態(tài)保障，也就是說生態(tài)要安全?；谶@一點(diǎn)，評價(jià)一下目前的生態(tài)狀況怎么樣。應(yīng)該說，經(jīng)過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，我們的生態(tài)狀況有較大地改善，但總體上生態(tài)狀況還是不容樂觀的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2015-06-03 10:41:43
- 王煥良:
一、森林生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱?，F(xiàn)在經(jīng)過努力，森林覆蓋率達(dá)到21.63%，比建國初期的8.6%已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。但如果比之世界31%的水平，我們還有很大的差距。同時(shí)，森林質(zhì)量比較差。質(zhì)量決定著它的功能。我們的森林蓄積量每公頃只有89%，世界平均水平是120%左右。歐洲一些發(fā)達(dá)國家300-320%乃至于更高，因此我們有差距。
二、土地沙化、石漠化嚴(yán)重。根據(jù)第四次全國沙化監(jiān)測，現(xiàn)在沙化土地面積173萬平方公里，占國土面積的18%。
三、水土流失比較嚴(yán)重。現(xiàn)在水土流失總面積295萬平方公里，占國土面積的30.7%。濕地破壞到目前為止還難以抑制，通過第二次濕地清查，全國單塊面積大于8公頃的濕地總面積8.04億畝。據(jù)我們的長期研究和統(tǒng)計(jì)，近50年來中國的濕地?fù)p失率達(dá)到了21.6%。一些典型案例非常多，動(dòng)植物受到威脅也比較多，動(dòng)植物棲息地受到壓迫或者威脅還比較重。
2015-06-03 10:43:00
- 王煥良:
總的來講，我們通過這些年艱苦努力的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，中國的生態(tài)總體狀況在向著好的方向發(fā)展，但是應(yīng)該說中國有四個(gè)問題是值得我們琢磨的。第一，先天基礎(chǔ)比較脆弱。第二，歷史負(fù)擔(dān)比較沉重。第三，現(xiàn)實(shí)壓力比較巨大。第四，生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)漫長的過程，不可能一夜之間完成。我們既要還歷史舊賬，同時(shí)發(fā)展過程中不欠新賬。這也是《意見》在第五部分明確提出，生態(tài)修復(fù)是長期的過程，對我們來說任重道遠(yuǎn)。
2015-06-03 10:44:22
- 王煥良:
對于您提出的第二個(gè)問題，我們國家在生態(tài)修復(fù)方面有哪些部署?！兑庖姟分袑ι鷳B(tài)修復(fù)作了全面的部署。第一，《意見》中非常重要的一點(diǎn)，提出了要建立生態(tài)安全的戰(zhàn)略格局。這個(gè)戰(zhàn)略格局，青藏高原、秦嶺川滇、東北森林、北方沙化土地、南方丘陵區(qū)、近海沿岸，以大江大河為骨架，同時(shí)以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等為重要組成的生態(tài)安全的戰(zhàn)略格局。圍繞這個(gè)戰(zhàn)略格局，在過去建設(shè)過程中，我們努力地在應(yīng)對或者說解決生態(tài)問題，今天提出了一個(gè)新目標(biāo)，我們要建立生態(tài)安全，在生態(tài)安全這樣更大的格局下，我國采取了非常多的措施，我簡單介紹三個(gè)措施：一重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、二改革、三制度。這三個(gè)方面都有豐富的內(nèi)容，這些內(nèi)容都在《意見》之中。
林業(yè)的改革包括，集體林區(qū)，27億畝的改革一夜之間完成了；現(xiàn)在國有林區(qū)和國有林場進(jìn)行改革，國有林場4855個(gè)，占國土很大面積，這些改革都會(huì)促進(jìn)未來的生態(tài)建設(shè)。我想在這里和大家分享一個(gè)感受，如果生態(tài)破壞了或者在發(fā)展過程中受到了損害，我們大家都是受害者。生態(tài)得到了修復(fù)，我們所有人都是受益者。因此每個(gè)公民、我們大家應(yīng)該共同努力，真正改善中國的生態(tài)，使得天藍(lán)、地綠、水清這樣的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這是建設(shè)小康社會(huì)和美麗中國的應(yīng)有之意。
2015-06-03 10:47:57
- 湖南衛(wèi)視記者:
第一，目前支持生態(tài)文明建設(shè)的新技術(shù)、新項(xiàng)目有哪些？有沒有值得推廣的內(nèi)容？第二，北、上、廣有自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)，江蘇、江西也有很好的典型案例，如果拿出一個(gè)案例，比如以湖南為案例的話，有沒有一些建議、技術(shù)或者人才上的支持？
2015-06-03 10:51:20
- 楊春平:
生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)很重要基礎(chǔ)就是要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)要依靠技術(shù)的創(chuàng)新來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，這里的技術(shù)非常多，因?yàn)樗唧w化，非得說生態(tài)文明的，很難具體說，但結(jié)合到每個(gè)行業(yè)，比如說節(jié)能減排技術(shù)、循環(huán)鏈接技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、污水治理、土壤污染治理等。湖南的一個(gè)問題是土壤污染比較嚴(yán)重，我去過湖南的一些企業(yè)，一些企業(yè)專門以治理土壤污染，形成了自己的核心技術(shù)，還有新能源汽車，節(jié)能環(huán)保的裝備制造，生物質(zhì)能的開發(fā)等等非常多，幾乎涉及到所有行業(yè)，在這些行業(yè)中都靠技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。兩個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。其實(shí)現(xiàn)在每個(gè)省都有自己非常好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說都是來自于生產(chǎn)實(shí)踐的一線創(chuàng)造出來的。湖南在長沙就有再制造產(chǎn)業(yè)園兩到三個(gè)，這在國內(nèi)是比較領(lǐng)先的。大家可能對再制造不是特別了解，在國外大部分的汽車零部件都是靠再制造生產(chǎn)的，而我國現(xiàn)在還很少，正在試點(diǎn)，再制造剛剛起步。還有餐廚廢棄物的利用，餐廚廢物中可以提煉出航空汽油。所以說技術(shù)在日新月異的發(fā)展。
湖南也有兩個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，全國每個(gè)省都有，每個(gè)省都在推動(dòng)自己的先行示范區(qū)建設(shè)，很多先行示范區(qū)也已經(jīng)有了自己的探索經(jīng)驗(yàn)，只不過現(xiàn)在需要慢慢總結(jié)推廣。
2015-06-03 10:57:23
- 主持人 胡凱紅:
由于時(shí)間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2015-06-03 10:59:05
圖片內(nèi)容：
國新辦就生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì) 
國新辦新聞局副局長胡凱紅主持會(huì)議 
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平介紹情況 
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 
中央電視臺(tái)記者提問 
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平回答記者提問 
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 
中央人民廣播電臺(tái)中國之聲記者提問 
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍回答記者提問 
德國世界報(bào)記者提問 
中國新聞社記者提問 
國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲回答記者提問 
中國國際廣播電臺(tái)記者提問 
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良回答記者提問 
媒體聚焦 
中國網(wǎng)現(xiàn)場報(bào)道
圖片大圖：
國新辦就生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)
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國新辦新聞局副局長胡凱紅主持會(huì)議
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國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平介紹情況
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國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平回答記者提問
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北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍回答記者提問
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國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良回答記者提問
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