活動標題
- 發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟形勢與政策舉行發(fā)布會
活動描述
- 國家發(fā)展改革委定于2015年4月24日（周五）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，主題是：宏觀經(jīng)濟形勢與政策，發(fā)改委相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注。
文字內(nèi)容：
- 李樸民:
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是宏觀經(jīng)濟形勢與政策。出席今天的發(fā)布會的有經(jīng)濟運行局局長李仰哲先生、綜合司副司長叢亮先生、投資司副司長羅國三先生，向大家介紹宏觀經(jīng)濟形勢與政策，并回答大家的提問。下面，我先簡要介紹一些總體情況。
2015-04-24 09:27:51
- 李樸民:
今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務院帶領全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質量和效益為中心，把調(diào)結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場活力，著力加強民生保障，國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局。
一方面，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定在合理區(qū)間，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。一是增速穩(wěn)。今年一季度GDP同比增長7%，與全年預期增長目標一致。二是物價穩(wěn)。居民消費價格同比上漲1.2%，呈溫和上升態(tài)勢。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。大部分地區(qū)墑情良好，主產(chǎn)區(qū)苗情正常。四是消費穩(wěn)。社會消費品零售總額實際增長10.8%，與去年同期基本持平。五是就業(yè)穩(wěn)。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320多萬人，完成了全年目標任務的近1/3，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右。六是收入穩(wěn)。全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，城鎮(zhèn)居民收入實際增長7%，農(nóng)村居民收入實際增長8.9%。
2015-04-24 09:33:01
- 李樸民:
另一方面，也是更為可喜的，結構優(yōu)化亮點紛呈，經(jīng)濟發(fā)展的新動力加快孕育。一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引擎作用增強。行政審批、項目核準、商事制度等方面的改革不斷深化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，市場主體持續(xù)大幅增加。一季度新登記注冊企業(yè)84.4萬戶，同比增長38.4%；新增注冊資本4.8萬億元，增長90.6%。創(chuàng)業(yè)主體更加多元，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍越來越濃厚。二是資本市場持續(xù)活躍。年初以來，股市債市雙雙走強，期貨、基金、創(chuàng)投、私募蓬勃發(fā)展。比如，一季度股權融資規(guī)模達到2410億元，同比增長54.7%，上市公司兼并重組涉及金額是去年同期的3.4倍。既拓展了企業(yè)融資渠道，也有利于降低融資成本、緩解實體經(jīng)濟資金緊張。三是轉型升級勢頭良好。比如，東部和部分中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起步早，轉型升級快，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，起到了穩(wěn)定全局的作用。再比如，服務業(yè)發(fā)展持續(xù)快于工業(yè)，一季度服務業(yè)同比增長7.9%，增加值占比達到51.6%，比去年同期又提高1.8個百分點。同時，新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，全國快遞業(yè)務量同比增長46.8%。又比如，高技術制造業(yè)增加值同比增長11.4%，明顯快于整體工業(yè)水平的增長速度；信息軟件、基因檢測、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)增勢強勁，已經(jīng)成為一些地方經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。四是新增長極和增長帶加快成長。“一帶一路”、“京津冀”和“長江經(jīng)濟帶”由頂層設計轉向專項規(guī)劃與具體實施并進，一批交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及重大合作項目已經(jīng)啟動實施。一季度我國境內(nèi)投資者累計實現(xiàn)境外直接投資273.2億美元，同比增長20.4%，實際利用外資348.8億美元，同比增長11.3%。新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點穩(wěn)步推進。
2015-04-24 09:37:54
- 李樸民:
但同時，我們從一季度經(jīng)濟形勢分析中也清醒地認識到，經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分指標增速回落超出預期，不少矛盾和困難相互交織、相互疊加。比如，工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑，投資增速回落較多，外貿(mào)進出口總額負增長，財政收入和企業(yè)效益回落，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出。這些都制約著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
2015-04-24 09:39:20
- 李樸民:
下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動認識、適應、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼“雙目標”，立足“雙結合”，打造“雙引擎”，加大宏觀調(diào)控力度，堅持深化改革開放，加快培育新的增長動力，大力推進結構轉型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是要抓好四個方面的工作：一是多措并舉釋放需求潛力，實施好7大類投資工程包和六大領域消費工程，發(fā)揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用。二是加快推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，激活市場主體的積極性和創(chuàng)造性，把改革新紅利有效轉化為發(fā)展新動力。三是扎實推進“三大戰(zhàn)略”，強化創(chuàng)新驅動，加快培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，努力打造新增長點、增長極和增長帶。四是發(fā)揮好社會政策的托底作用，繼續(xù)加大投入、完善政策，切實保障和改善民生。
總體情況我就簡要介紹到這里。下面，請大家提問。提問時僅提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。
2015-04-24 09:40:55
- 中國日報記者:
您剛才提到一季度的數(shù)字顯示，固定資產(chǎn)的增長回落還是很明顯。您能不能詳細的說一下在穩(wěn)增長和推進投資方面采取的措施，以及大家對下一步的舉措也都非常關心。
2015-04-24 09:42:04
- 羅國三:
你提了一個非常重要的問題，剛才秘書長講了，我們大家都很清楚穩(wěn)定經(jīng)濟增長消費者基礎投資是關鍵，一季度的數(shù)據(jù)出來，現(xiàn)在看來確實是投資增長面臨的形勢是下行壓力持續(xù)加大。一季度全國固定資產(chǎn)投資增長13.5%，比去年同期下降了4.1個百分點。自去年6月份以來連續(xù)8個月下降，這是一個特點。
關于擴大有效投資穩(wěn)定增長這方面的工作，可以圍繞穩(wěn)投資從三個方面來開展工作。一是加快推動重大工程建設，二是創(chuàng)新重點領域投融資機制，三是深化行政審批制度改革。從去年以來，發(fā)改委做了專門的宣傳報道和解讀。今年以來，主要是加大工作力度，建立了更多的機制，出臺了一系列的政策措施，現(xiàn)在看來，取得了積極的成效。我想從這三個作一個介紹。首先是關于加快推進重大工程建設的問題，去年9月份以來，國家推進了7大類投資工程包，今年以來我們主要從這幾個方面來加快重大工程的建設的推進。一是建立健全，切實發(fā)揮重大項目協(xié)調(diào)機制作用，去年我們開始推出七大工程包以后，建立了按月調(diào)度制度，前不久我們又專門制訂了一個辦法，更進一步的機制化。
2015-04-24 09:43:14
- 羅國三:
二是我們正在研究建立重大項目的政銀企社合作對接機制，政就是政府，銀就是銀行或者說金融機構，企就是企業(yè)，社就是社會資本，要把這四個方面融合起來，形成合力。目前，相關的一些機制建設和對接的一些工作也基本完成，共同目標就是要搭建一個信息共享、資金對接的平臺，發(fā)揮融資機制的放大效應，保障重大項目的資金供應。
三是根據(jù)實際情況，不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整的重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，形成“四個一批”，即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”，近期發(fā)改委會同有關方面和地方、企業(yè)已經(jīng)開展了一些工作，近期可能會推出新的一批重大工程包，也請大家關注。從效果來看，我也跟大家提供幾個數(shù)據(jù)說明這個問題。在加大重大工程建設的推動下，相關領域的投資明顯加快，總體上全社會固定資產(chǎn)投資一季度增長13.5%，比去年同期下降了4.1個百分點，但是基礎設施投資加快，基礎設施投資增長23.1%，同比提高了0.6個百分點，這是一個歷史的增長。其中鐵路、公路、水路投資增長15.2%，提高了3.8個百分點。
2015-04-24 09:44:39
- 羅國三:
基礎設施建設用地供應量同比增加。對比來看，一季度國有建設用地的公用情況，工業(yè)的倉儲房地產(chǎn)用地分別減少了26.1%和38.7%，但是在基礎設施用地方面增長了0.6%，這也是一個對比。政府投資資金的到位加快，一季度國家的預算資金增長了11%，高于整體資金增速4.2個百分點。許多重大項目屬于中央項目，由于加快了重大工程建設，一季度中央項目的投資增長達到了12.8%，比去年同期提高了1.5個百分點。整體確實回落的幅度比較大，從結構上看，由于加快重大工程建設，在一些基礎設施領域確實是一個加快增長的態(tài)勢。
2015-04-24 09:48:17
- 羅國三:
第二方面是創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會投資。大家也都很熟悉，去年國務院發(fā)布了60號文，此后，發(fā)改委有關部門和各地方加快貫徹落實，歸納起來有幾個樣點。一是會同有關部門積極出臺一些措施，比如說國辦印發(fā)了關于推進排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理的意見，發(fā)改委還和有關部門印發(fā)了鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設，養(yǎng)老服務業(yè)、交通基礎設施、水電站等領域的文件。還包括加快實施國務院常務會議審議通過的價格改革工作方案。
二是各地大力推進鼓勵社會投資工作，我們在3月份也專門安排了到各地進行調(diào)研，從方方面面的情況來看，在一些沿海發(fā)達地區(qū)率先轉型升級，率先推進改革，確實形成了很多亮點。比如說北京和深圳也都出臺了實施意見來鼓勵社會投資，廣東實行清單管理，包括負面清單、行政審批清單、監(jiān)管清單等等都取得了積極的效果。
2015-04-24 09:49:53
- 羅國三:
三是鼓勵有關的中央企業(yè)引入社會資本，比如說鐵路發(fā)展基金首期募集的社會資金達到了82億，中石化的銷售融資股份所有制改革引入了社會資本，現(xiàn)在統(tǒng)計超過1000億。
四是加快推進PPP模式，也是一個熱點。從現(xiàn)在來看，除了發(fā)改委和有關公布公布的一些指導意見以外，發(fā)改委還聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)通知來推動開發(fā)型金融，支持PPP項目的建設。
五是積極的轉變政府投資使用方式，更多的采用一些基金的方式來安排政府投資，比如說國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金設立工作正在積極的推進，準備通過中央財政資金來注資200億來設立一個總規(guī)模400億的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金等等。從效果來看，民間投資保持了穩(wěn)定增長的趨勢，而且占比持續(xù)的提高，從2010年到今年的一季度，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從51.1%進一步提高到了65%。
2015-04-24 09:51:28
- 羅國三:
第三個方面是深化審批制度改革。去年以來，我們做了好幾次專門的介紹，今年歸納起來是從兩個方面來推動改革。一是狠抓落實，去年國務院發(fā)布了59號文件，今年發(fā)布了12號文件，工作在持續(xù)穩(wěn)步推進，有兩點比較突出，一個是改革涉及的法律法規(guī)的修訂工作已經(jīng)進入到實質階段，在前期部門自我清理，發(fā)改委編辦、法制辦組織專家審核確認以后，目前法制辦已經(jīng)著手組織修訂有關的法律法規(guī)。按照國務院的要求是在6月底以前要基本完成修法的建議，這是一個重要的進展。還有一個是平臺建設，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設目前也獲得了實質性的進展，國務院要求在6月底以前要實現(xiàn)中央部門橫向連通，今年往前趕，能夠在5月份在線試運行，我們力爭5月份提前實現(xiàn)中央層面的項目核準信息的互聯(lián)互通。
2015-04-24 09:53:28
- 羅國三:
二是要進一步把改革向縱深推進。大家都注意到前不久國務院已經(jīng)印發(fā)通知，國辦發(fā)201529號文件，國務院成立了推進職能轉變協(xié)同小組，張高麗副總理擔任組長，小組下面下設了6個專題組和4個功能組，要進一步協(xié)調(diào)推進行政審批制度改革的轉點，轉變政府職能。其中有一個專題組就是投資審批改革組，由發(fā)改委牽頭，12個部門參加，周一楊晶同志也專門召開了會議，現(xiàn)在各方面的工作正在穩(wěn)步推進。向縱深推進有兩點需要給大家報告，首先要進一步研究和實施取消下放投資審批權限的工作，這是一點，需要進一步下放。還有一點是要解決最后一公里的問題，過去工作的著力點是在前置審批以及中介服務，實際上在項目審批到項目開工這個階段，還有很多的審批環(huán)節(jié)、審批事項以及中介服務事項。下一步，我們要著力把這個階段的清理規(guī)范工作抓起來，實現(xiàn)改革的最后一公里問題的解決。
我從以上三個方面向大家報告擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一些工作和成效。謝謝。
2015-04-24 09:55:12
- 中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者:
想問李仰哲局長一個問題，一季度國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復雜，在這樣的環(huán)境下是如何做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的？謝謝。
2015-04-24 09:59:40
- 李仰哲:
今年以來，經(jīng)濟形勢十分復雜，國家發(fā)展改革委高度重視、沉著冷靜、積極應對。準確把握經(jīng)濟形勢是科學決策的前提。國家發(fā)展改革委從今年以來特別強調(diào)從以下幾個方面著手把握經(jīng)濟形勢。
一是加強跟蹤監(jiān)測。在已有監(jiān)測指標體系的基礎上，加強了監(jiān)測的頻度和廣度，特別是注重了對實物量指標，重要商品價格、金融市場動態(tài)等高頻數(shù)據(jù)的日監(jiān)測，更加注重對重點領域、重點項目和重點企業(yè)發(fā)展變化情況的監(jiān)測。由于中國經(jīng)濟已經(jīng)和國際經(jīng)濟深度融合，所以我們同時也更加注重了對國際經(jīng)濟形勢走勢和國際市場變化的監(jiān)測。另外，更加注重對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新情況的監(jiān)測，通過不斷的完善指標體系，力求全方位、準確的把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。
二是加強對經(jīng)濟走勢的分析。國家發(fā)改委徐紹史主任多次強調(diào)，全國發(fā)展改革系統(tǒng)要積極地認識、適應和引領新常態(tài)，特別是要通過探索創(chuàng)新分析方法來加深對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識。我們加強了定量分析，建立了一些模型，通過運用多種分析方法加強對走勢的預測和經(jīng)濟運行風險的研判，特別是利用大數(shù)據(jù)和云計算等技術，提高了我們把握經(jīng)濟運行態(tài)勢的實效性和趨勢的準確性。
2015-04-24 10:00:02
- 李仰哲:
三是加強風險研判。發(fā)改委從各個司局的層面，根據(jù)業(yè)務分工對各自領域的潛在性、苗頭性和傾向性問題加強了監(jiān)測和分析。我委的秘書長碰頭會定期進行研究，委主任辦公會也定期會商苗頭性、傾向性和潛在性問題，從不同層面、不同維度加強了對經(jīng)濟運行風險的研判。
四是加強實地調(diào)研。針對今年開局以后十分復雜的經(jīng)濟形勢，“兩會”一結束，委主要領導親自帶隊，分11個組分赴全國各地開展實地調(diào)研，另外組織了17個專題調(diào)研，通過多種方式了解實際情況，對于準確把握一季度經(jīng)濟形勢起了很重要的作用。
五是加強政策預研和儲備。去年以來，針對經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)生波動和出現(xiàn)趨勢性下滑的三種情況，國家發(fā)展改革委相應制訂了三個政策工具箱。在經(jīng)濟平穩(wěn)運行的情況下，多出促改革、調(diào)結構的政策措施；當經(jīng)濟出現(xiàn)波動的時候，預調(diào)微調(diào)的力度就會大一些；當經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的情況，就會采取力度更大的穩(wěn)增長措施。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，我們還在不斷充實和完善政策工具箱。
從目前的情況來看，政策預研儲備還是比較充分的，還有較大的政策空間，政策工具箱里所儲備的相關政策工具還是比較充足的，我想只要應對得當，我們能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。謝謝大家。
2015-04-24 10:11:16
- 中央人民廣播電臺記者:
剛才李秘書長提到，目前我們能夠保持經(jīng)濟的增長預期，但是我們發(fā)現(xiàn)一季度經(jīng)濟增速回落到7%以后，就在上個星期國家統(tǒng)計局發(fā)言人盛來運表示說，二季度要保持7%都很困難，他認為還會有繼續(xù)探底的可能性，這是不是意味著我們的經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了一個趨勢性的下滑呢？
2015-04-24 10:18:32
- 叢亮:
這個問題要從幾方面來認識。從一方面來講，現(xiàn)在一季度的經(jīng)濟增長是7%，比去年同期回落了0.4個百分點，比去年四季度回落0.3個百分點。判斷經(jīng)濟的增長速度是不是在合理區(qū)間，我們從2013年開始就明確了區(qū)間調(diào)控的規(guī)則，就是穩(wěn)增長和保就業(yè)作為下限，防通脹作為上限?，F(xiàn)在從就業(yè)的角度來看，一季度的新增就業(yè)大概是324萬人，大城市的調(diào)查失業(yè)率總體是穩(wěn)定的，另外登記失業(yè)率也是比較穩(wěn)定的，沒有出現(xiàn)明顯的失業(yè)增加的狀況。大家可以回想1998年或者2008年的情況，和現(xiàn)在是完全不同的。我們到各地方調(diào)研，包括東部、中部地區(qū)進行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)整個就業(yè)情況是比較穩(wěn)定的，甚至一些地方還有民工荒的問題。局部地區(qū)，比如東北、山西可能出現(xiàn)了資源性枯竭城市的就業(yè)問題，但是總體來說還是行業(yè)性、局部性和區(qū)域性的問題。從全國來看，整體就業(yè)的形勢還是比較穩(wěn)定的，所以我們認為，從區(qū)間調(diào)控的思路和方法來看，目前的經(jīng)濟速度確保了我們的就業(yè)相對來說是穩(wěn)定的，并沒有滑出所謂區(qū)間的下限。另外，防通脹是合理區(qū)間的上限，現(xiàn)在來看，物價總水平還是比較穩(wěn)定的，剛才秘書長也介紹了一季度的價格消費指數(shù)增長是1.2%，沒有超出我們預設的3%左右的上限?？傮w來看，現(xiàn)在經(jīng)濟還在合理的區(qū)間運行。
但是，要看到下行的壓力也還比較大，去年下半年以來的放緩態(tài)勢還在延續(xù)，一些指標回落，包括一些領域和地區(qū)困難是加劇的。這個問題需要從一個大的宏觀歷史背景和國際空間來看。因為現(xiàn)在整個世界經(jīng)濟還處在國際金融危機以后的深度調(diào)整期，國內(nèi)處在“三期疊加”的時期。世界經(jīng)濟從增長態(tài)勢來看并沒有出現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)復蘇的狀態(tài)，美國經(jīng)濟略好一些，歐洲和日本的經(jīng)濟處于一種波動狀態(tài)當中，國內(nèi)的經(jīng)濟也處于從高速增長向中高速增長切換的階段。在一些行業(yè)、一些領域，包括一些地區(qū)，實際上存在著增長動力青黃不接的情況，這個階段也是我們必須渡過的一個階段。從年度來看，回落的幅度要大一些，但是年度內(nèi)，季度之間的幅度相對還是平穩(wěn)，去年基本上季度之間的波動幅度大概就是0.2個點左右，今年也不會太大。
2015-04-24 10:19:41
- 叢亮:
從國際比較來看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟已經(jīng)達到了10萬億美元的總量規(guī)模。從歷史比較看，我們現(xiàn)在一年增長7%，對應的增量就是8000億美元，跟五年前增長10%的增量是基本相當?shù)?，另?000億美元相當于我們國家1995年全年的經(jīng)濟總量?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟增長7%，相當于增加一個1995年整個的國民經(jīng)濟總量。大家可以想像，這種規(guī)模還想著再有很高的速度是很難的。就像一個人在青春期的時候長得很快，一年有可能長10公分，到了接近成年階段，一年長一公分就不錯了，這也是經(jīng)濟發(fā)展的一個內(nèi)在規(guī)律。在經(jīng)濟總量超過1萬億美元之后，美國年均增長率不到3%，日本在2%左右，德國也只有2%左右，在總量到1萬億美元之后，增長速度下來也是國際必然的一個規(guī)律。但是為什么我們在10萬億美元的情況下還能夠保持7%的增長？就是因為我們的人均水平還是偏低的。像日本在總量達到1萬億美元之后，它的人均GDP已經(jīng)過1萬美元了，但是我們現(xiàn)在總量10萬億美元，人均去年只有7400美元。在西部很多欠發(fā)達地區(qū)，還遠遠達不到這個水平，這種差距也就意味著增長的空間。所以我們在穩(wěn)增長方面還是有很多有利條件，也就是說我們的發(fā)展還有很大的潛力、韌性和回旋余地。我們可運用的政策工具還是很多的，前一階段也出臺了降息、降準，包括減稅、清費、促進投資、擴大消費以及穩(wěn)定房地產(chǎn)等一系列的微調(diào)政策。我感覺，我們還是有信心把經(jīng)濟增長保持在7%左右的中高速水平。謝謝。
2015-04-24 10:27:12
- 南方都市報記者:
我想請問一下，當前經(jīng)濟運行還面臨哪些壓力？
2015-04-24 10:33:37
- 李仰哲:
當前經(jīng)濟運行的確還是面臨著一定壓力。從經(jīng)濟運行的角度看，主要有幾個方面：一是工業(yè)生產(chǎn)增速大幅回落，二是企業(yè)利潤同比下降，三是制造業(yè)投資和工業(yè)品出口增速放緩，四是工業(yè)品出廠價格持續(xù)回落?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速的放緩有一定的合理性，但是并沒有形成慣性下滑。剛才前面幾位同志已經(jīng)介紹了我們還有較大的政策空間，隨著穩(wěn)增長措施的出臺，在把握好穩(wěn)增長和調(diào)結構平衡的同時，下一步的經(jīng)濟情況將會有所改觀。
2015-04-24 10:34:55
- 新華社記者:
請問一下，今年以來在結構調(diào)整和新增長動力培育等方面有哪些積極的進展？謝謝。
2015-04-24 10:41:38
- 叢亮:
今年以來，在經(jīng)濟結構調(diào)整方面，我們感覺在多方面多領域有一些新的亮點。新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能的轉換目前來看是處于一個關鍵的階段，積極因素和新興力量正在積聚，行業(yè)和區(qū)域的走勢出現(xiàn)了分化，結構調(diào)整起步比較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，走勢是向好的。反過來說，結構調(diào)整起步比較晚或者是進展比較慢的地區(qū)，它的趨勢確實存在著一定的問題。在2012年的時候，我們在廣東調(diào)研，他們說下行的壓力比較大，但是現(xiàn)在去廣東調(diào)研的時候他們就說感覺基本上能夠起來了，所以整體來看，它是最先感受到下行壓力的，調(diào)整轉型也是最好最快的。而當時去有的地方調(diào)研，當?shù)氐耐菊f感覺沒問題，但是現(xiàn)在他們就感覺到壓力很大。所以下行的壓力有一個傳導的過程，通過區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)梯次傳導，現(xiàn)在已經(jīng)傳導到一些資源富集型地區(qū)或者上游產(chǎn)業(yè)。下游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整包括接近市場這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，現(xiàn)在來看進展確實比較明顯。
剛才秘書長也說了，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等等這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常迅速的，整個高新技術企業(yè)的增長在11.4%，這個數(shù)字比整個工業(yè)要高出接近4個點。再有，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較良好，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗一季度下降了5.6%。這就是說，在資源、能源節(jié)約方面確實取得了很大的進展。簡政放權有效地釋放了微觀主體的活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍越來越濃厚。剛才秘書長介紹了市場主體的增加情況，實際上創(chuàng)業(yè)主體是日趨多元的，大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的勢頭也是比較好的。另外，一大批市場化、專業(yè)化的新型孵化機構也涌現(xiàn)出來，對于整個創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有一個很好的支撐，特別是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新增長點發(fā)展是非常好的，比如說電子商務、現(xiàn)代物流等等方面，實際上“互聯(lián)網(wǎng)+”的效應在一些領域已經(jīng)體現(xiàn)得比較明顯了。
2015-04-24 10:42:07
- 叢亮:
消費新模式和新熱點加快發(fā)展，線上線下的互動成為新的趨勢，網(wǎng)上零售同比增長了大概40%，信息通訊、文化旅游包括新能源汽車消費持續(xù)擴大。還有一個比較好的數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入的倍差現(xiàn)在只有2.6倍，高的時候達到3.3倍，這幾年之間下降了大概0.6、0.7倍，這體現(xiàn)了收入差距的縮小。
三大戰(zhàn)略全面布局，還有新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進，新的增長極和增長帶也初露端倪。剛才羅司長也說了，“一帶一路”和京津冀協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，包括“長江經(jīng)濟帶”實際上已經(jīng)由頂層設計階段，轉向了專項規(guī)劃和具體實施并進的階段，已經(jīng)開始落地。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)以及跟周邊國家的互聯(lián)互通，裝備等等的重大項目已經(jīng)開始啟動，大家也看到總書記去巴基斯坦簽了一系列項目。另外，城鎮(zhèn)化的綜合試點包括中小城市的綜合改革試點也在推進。這些方面能夠對統(tǒng)籌國內(nèi)和國際的資源，包括拓展國內(nèi)各個區(qū)域、領域之間的發(fā)展空間都會起到非常重要的作用。
2015-04-24 10:48:23
- 經(jīng)濟日報記者:
剛才羅司長談到關于投資的問題，目前社會上對PPP還是比較關注的。這兩天看到一個民間機構出了一個研究報告，自去年以來各地出臺的PPP項目總額達到了1.6萬億，但是真正簽約只有13%左右，給人的感覺就是PPP這個模式叫好不叫座，我的問題是，下一步發(fā)改委在推進PPP發(fā)展方面有哪些考慮？將會出臺什么樣的措施？謝謝。
2015-04-24 10:51:56
- 羅國三:
近一段時間以來，社會普遍關注PPP模式的推進。去年國務院發(fā)了60號文件，我們都很熟悉。確實在推行PPP模式當中存在一些問題，效果也是在逐步顯現(xiàn)。剛才你說的數(shù)據(jù)我也見過，我們也做了一些分析，我下面從我們的工作層面向大家做介紹。國務院60號文件印發(fā)以后，發(fā)改委也印發(fā)了指導意見。從適用領域、操作流程、操作規(guī)范等方面提出了要求。
二是為了有效的解決地方反映的PPP項目缺少期限匹配、成本適當?shù)慕鹑谥С值膯栴}，發(fā)改委聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)了通知，提出了開發(fā)銀行對PPP項目提供利率的優(yōu)惠，貸款期限最長可以達到30年的一些差異化的信貸政策。
三是做好PPP項目的推介工作。因為PPP項目主要還是在地方實施，中央層面主要是提供一些政策的支持。從地方來看，我們正在收集、匯總地方的PPP項目，我們準備在國家發(fā)改委建一個項目庫，當然這些項目庫是經(jīng)過一定的篩選。有的省份提出的PPP項目數(shù)量多，投資總量很大，我們也初步梳理，恐怕還有不少的項目不具備實施的條件，所以你剛才講的1.6萬億，我不知道怎么統(tǒng)計出來的，但是我看見過這個數(shù)據(jù)，確實簽訂合同的比率大約是13%，我們了解，大概全國各地就是10%-20%左右簽訂了合同，確實是這么一個情況。
2015-04-24 10:52:41
- 羅國三:
分析來講。問題除了剛才金融支持的問題以外，還有一個問題是法律法規(guī)需要健全的問題，就是怎么樣保障合法權益的問題。大家應該注意到4月21號國務院常務會議已經(jīng)審議通過了發(fā)改委會同有關部門研究起草的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，PPP模式的推進是其中很重要的內(nèi)容。很快，這個辦法就應該印發(fā)執(zhí)行，這是很重要的一個政策的支持。另外，我們也在收集地方典型的案例進行推廣。我們也注意到，大家對PPP模式的推動寄予厚望，但是具體怎么樣去實施，比較普遍存在一種困惑和迷茫。在加強培訓指導這方面，發(fā)改委會同有關部門，包括一些有比較成熟經(jīng)驗的地方，也在收集案例，把這個培訓也列入到發(fā)改委系統(tǒng)的培訓計劃。我們正在準備發(fā)通知，對一些具體的工作實施正在進行規(guī)劃。
2015-04-24 10:54:39
- 央視記者:
一季度CPI是1.2%，雖然是上漲的，但是上漲的幅度還是在持續(xù)放緩，我想請問您如何看待當前的消費形勢，下一步有什么具體措施來拉動擴大消費？謝謝。
2015-04-24 10:56:36
- 叢亮:
一季度社會消費品零售總額是70715億元，名義增長是10.6%，扣除價格因素以后，實際的增長大概是10.8%，與去年同期是持平的。在三大需求也就是投資、消費和凈出口當中，投資和凈出口增速都是回落的，只有消費保持了一個持平的態(tài)勢?？梢哉f，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要的基礎性作用。一季度消費有幾個特點，一是剛才提到的網(wǎng)上購物的新消費業(yè)態(tài)繼續(xù)高速增長，全國網(wǎng)上商品和服務的零售達到7607億元，同比增長41.3%，這是非常高的一個速度，當然有些是從線下轉到線上。現(xiàn)在網(wǎng)上零售額的比重占整個社會零售額的比重達到了8.9%，這個比重還會再進一步的提高。二是信息和通訊類消費產(chǎn)品增長得比較快，一季度凈增4G用戶超過6400萬，移動互聯(lián)網(wǎng)接入量的增長大概是87.9%，這都是非常高的速度。線上零售當中，通訊器材的增長是38%，去年同期只有15%不到，速度提高得是很快的，特別是4G手機現(xiàn)在賣得非常好。三是旅游休閑和文化體育這些服務類的消費，可以用蓬勃發(fā)展來形容。國內(nèi)的旅游人數(shù)12.2億人次，增長了10.4%，旅游收入增長了15.9%，旅游收入超過了旅游人數(shù)的增長，就是單次旅游的花費實際上是增加的。還有一個是入境旅游大概3095萬人次，由去年同期下降5.9%，轉為增長2.5%。這也說明旅游市場的漸趨火熱。再有一個是大家比較關注的電影票房收入增長了42.4%，這個增速也是相當快的。四是汽車、住房相關產(chǎn)品消費，現(xiàn)在看比較平穩(wěn)。乘用車的消費增長9%，新能源汽車的消費增長了2.8倍，增速是非常快的。再有家電、家具包括家裝的增長速度是明顯加快的，其中家電增長13.7%，家具增長15.4%，家裝增加了15.8%，這些速度比去年同期都是有明顯提高的?？傮w來看，消費熱點也在持續(xù)，新的消費業(yè)態(tài)也在發(fā)展。
2015-04-24 10:57:35
- 叢亮:
為了進一步的擴大消費，黨中央國務院也出臺了一系列的措施。下一步，我們將從四個方面入手，多點支撐，推進消費的擴大和升級。
一是提高居民的收入，讓群眾能夠消費。繼續(xù)深化收入分配制度改革，多渠道提高農(nóng)民收入，包括合理提高最低工資標準，實現(xiàn)居民收入的增長和經(jīng)濟發(fā)展的同步，讓老百姓，特別是中低收入者的收入能夠有明顯的增加。
二是健全社會保障體系，讓群眾敢消費。首先是要擴大各項社會保險的覆蓋面，把企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇調(diào)整、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標準提高，居民醫(yī)保補助增加等等惠民政策落實到位，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度和臨時救助制度，解決一些群眾看不起病的問題，緩解擴大消費的后顧之憂。
三是改善消費環(huán)境，讓群眾愿意消費，包括加強流通體系和消費相關基礎設施的建設，完善消費稅收政策，包括加強食品藥品安全標準體系建設，強化消費者權益保護，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。
四是培育和壯大新的消費熱點，讓群眾有得消費。重點是推出了六大消費領域工程，包括養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、文化教育體育六大消費領域。具體來看，我委印發(fā)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券的發(fā)行指引，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為老年人提供生活照料、康復護理這些服務的營利性、非營利性養(yǎng)老項目提供融資支持。再比如，我們已經(jīng)就合理放寬新建純電動車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目和生產(chǎn)準入，公開征求社會意見，政策發(fā)布以后我們認為將有力促進電動車的生產(chǎn)和消費。同時，我們還會同有關部門在這六大領域推動建設一批重要的消費支撐工程，比如推進新一代信息基礎設施建設，既是投資，實際上也是消費的基礎設施，改善消費環(huán)境，提高網(wǎng)速；包括重點旅游景區(qū)的基礎設施建設、養(yǎng)老健康服務體系的建設?？傮w來看，通過政策和工程并舉，供給與需求兩端發(fā)力，加快培育壯大一批消費熱點，更好地發(fā)揮消費的基礎作用。
2015-04-24 11:04:54
- 李樸民:
因為時間關系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，今天的新聞發(fā)布會還是由中國網(wǎng)現(xiàn)場直播的。謝謝大家，今天新聞發(fā)布會到此結束。
2015-04-24 11:13:36
圖片內(nèi)容：
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟形勢與政策發(fā)布會現(xiàn)場
李樸民主持發(fā)布會并介紹相關情況
經(jīng)濟運行局局長李仰哲出席發(fā)布會
投資司副司長羅國三出席發(fā)布會
綜合司副司長叢亮出席發(fā)布會
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟形勢與政策發(fā)布會主席臺
中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者提問
投資司副司長羅國三回答記者提問
綜合司副司長叢亮回答記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
經(jīng)濟日報記者提問
經(jīng)濟運行局局長李仰哲回答記者提問
南方都市報記者提問
李樸民邀請記者進行提問
中央電視臺記者提問
出席發(fā)布會的記者
圖片大圖：
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟形勢與政策發(fā)布會現(xiàn)場
中國網(wǎng) 張若夢
李樸民主持發(fā)布會并介紹相關情況
中國網(wǎng) 張若夢
經(jīng)濟運行局局長李仰哲出席發(fā)布會
中國網(wǎng) 張若夢
投資司副司長羅國三出席發(fā)布會
中國網(wǎng) 張若夢
綜合司副司長叢亮出席發(fā)布會
中國網(wǎng) 張若夢
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟形勢與政策發(fā)布會主席臺
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中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者提問
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投資司副司長羅國三回答記者提問
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綜合司副司長叢亮回答記者提問
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中央人民廣播電臺記者提問
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經(jīng)濟日報記者提問
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經(jīng)濟運行局局長李仰哲回答記者提問
中國網(wǎng) 張若夢
南方都市報記者提問
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李樸民邀請記者進行提問
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中央電視臺記者提問
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出席發(fā)布會的記者
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