活動(dòng)標(biāo)題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：2014年民生保障情況
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月30日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請教育部副部長魯昕、民政部副部長竇玉沛、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長程凱介紹和解讀2014年社會(huì)救助、教育、扶貧、殘疾人等民生保障情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。今天我們在這里舉辦第三次國務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)，歡迎大家出席。近些年，中國政府高度重視民生改善和保障工作，做了很多努力。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來了教育部副部長魯昕女士；民政部副部長竇玉沛先生；國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生；中國殘聯(lián)副理事長程凱先生，請他們從各自分管的領(lǐng)域介紹2014年社會(huì)救助、教育、扶貧、殘疾人、民生保障等方面的情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，先請魯昕部長做介紹。
2015-01-30 10:00:26
- 魯昕:
女士們、先生們，大家好！很高興與你們見面。去年12月25日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。我就《規(guī)劃》的有關(guān)情況向大家作簡要介紹。
黨中央、國務(wù)院高度重視貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作。2013年2月，習(xí)近平總書記專門做出重要批示，要求我們整合各方面資源，采取有效措施，促進(jìn)貧困地區(qū)兒童健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，要把促進(jìn)公平作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，全面改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，教育部和衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同12個(gè)部門共同編制了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》聚焦集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣，從出生到義務(wù)教育階段的農(nóng)村兒童，在充分整合現(xiàn)有政策、項(xiàng)目、資金的基礎(chǔ)上，研究提出了提高新生兒出生健康水平、改善兒童營養(yǎng)狀況、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生醫(yī)療保健、增強(qiáng)兒童教育保障能力、加大特殊困難兒童教育和關(guān)愛5方面的22項(xiàng)政策，明確了到2020年，集中連片特困地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達(dá)到全國平均水平的總體目標(biāo)。
2015-01-30 10:00:45
- 魯昕:
近年來，貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作取得了顯著成就。
兒童健康領(lǐng)域在4個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：一是國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對680個(gè)貧困縣的全覆蓋。二是貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目惠及了182萬新生兒。三是貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目截至目前已覆蓋了341個(gè)縣（中央資金5億元）。四是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及了3200萬農(nóng)村學(xué)生。經(jīng)過連續(xù)3年的監(jiān)測表明，6-15歲吃營養(yǎng)餐的男、女學(xué)生，平均身高同比增加0.4和0.6厘米，體重平均增加了0.3公斤。片區(qū)內(nèi)小學(xué)男、女生的貧血率分別下降了3.3和3.9個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生語文、數(shù)學(xué)平均成績同比提高了4.6和4.5分。
2015-01-30 10:01:08
- 魯昕:
兒童教育領(lǐng)域在6個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：一是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，在園幼兒增加了918萬人，這個(gè)數(shù)字超過了過去十年增量的總和，學(xué)前三年毛入園率達(dá)67.5%，比2010年提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目新建改建8300所學(xué)校（中央資金100億元），滿足了山區(qū)、牧區(qū)、高原等邊遠(yuǎn)困難地區(qū)近200萬名學(xué)生的寄宿需求。三是農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)了25萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍（中央資金140億元）。四是鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及了55.26萬名鄉(xiāng)村教師（中央資金21.2億元），鼓勵(lì)優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。五是特殊教育學(xué)校建設(shè)工程新建改擴(kuò)建了1182所學(xué)校（中央資金47億元），基本實(shí)現(xiàn)人口30萬以上、殘疾人數(shù)較多的縣都有一所特教學(xué)校。視力、聽力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率上升到72.7%。六是改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校項(xiàng)目改造了1500個(gè)縣的基本辦學(xué)條件，并明確了力爭用5年的時(shí)間，使貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
2015-01-30 10:02:36
- 魯昕:
全面落實(shí)好《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，具有重要的戰(zhàn)略意義：第一，這是對中國未來的投資，將全面提升國家的人力資本素質(zhì)。第二，這是切斷貧困代際傳遞的根本舉措，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。第三，這是加快貧困地區(qū)發(fā)展的重要政策，有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。第四，這是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的積極探索，有利于提高國家用于民生的財(cái)政資金的使用效益。
讓我們大家攜手并肩，齊心協(xié)力落實(shí)好《規(guī)劃》，努力編制一張保障貧困地區(qū)兒童健康成長的安全網(wǎng)，確保貧困地區(qū)兒童生得好、長得好、學(xué)得好。謝謝大家！
2015-01-30 10:03:57
- 竇玉沛:
女士們、先生們，非常高興和各位媒體朋友們見面交流，也非常感謝你們對民政工作的關(guān)心、報(bào)道和支持！
2014年2月，國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式確立了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等八項(xiàng)社會(huì)救助制度，同時(shí)規(guī)范了社會(huì)力量參與，這就是我們俗稱的“8+1”的社會(huì)救助制度體系?！稌盒修k法》的頒布施行為我國社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助從制度“碎片”到銜接整合，從部門分割到資源統(tǒng)籌，從城鄉(xiāng)二元到協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
2015-01-30 10:04:13
- 竇玉沛:
城鄉(xiāng)低保方面。截至2014年12月，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象7089萬人，大約占全國總?cè)丝诘?.3%左右，其中農(nóng)村低保對象5209萬人，城市低保對象1880萬人。2014年各級財(cái)政進(jìn)一步加大資金投入，城鄉(xiāng)低保資金支出達(dá)1538.6億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助1101.48億元，占71.6%。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為月人均411元和231元（年人均2776.6元），同比增長10.1%和14.1%；城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到274.6元和125.3元，同比增長9.1%、12.5%。
特困人員供養(yǎng)方面。著力從基本生活、照料服務(wù)、疾病治療以及辦理喪葬事宜等方面為城鄉(xiāng)無依無靠特困人員提供供養(yǎng)服務(wù)。截至2014年12月底，全國共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象529.5萬人，各級財(cái)政共支出農(nóng)村特困供養(yǎng)資金188.3億元；全國平均集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5371元/人、年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為4006元/人、年，同比增長均超過14%。
2015-01-30 10:05:43
- 竇玉沛:
受災(zāi)人員救助方面。2014年，國家減災(zāi)委、民政部全年共啟動(dòng)3次救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和28次救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)派出22個(gè)救災(zāi)應(yīng)急工作組，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金98.7億元，及時(shí)調(diào)撥帳篷、棉衣被等中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，幫助地方妥善安置緊急轉(zhuǎn)移群眾700萬人次，全年共救助受災(zāi)群眾7500萬人次，確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
在醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和就業(yè)救助等專項(xiàng)救助方面，各相關(guān)部門密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，提高救助水平，也都取得了積極的進(jìn)展。
此外，國務(wù)院還分別于2014年10月、11月下發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》和《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，填補(bǔ)了制度空白，完善了政策短板，豐富了救助資源和方式，進(jìn)一步編密織牢了社會(huì)救助安全網(wǎng)。
有關(guān)情況我就簡要介紹到這里。下面我愿意和大家交流。
2015-01-30 10:07:10
- 主持人 胡凱紅:
下面請洪主任介紹情況。
2015-01-30 10:07:50
- 洪天云:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。首先，感謝新聞界朋友們長期以來對扶貧開發(fā)事業(yè)的關(guān)注和支持。下面，我對2014年扶貧開發(fā)工作的有關(guān)情況和2015年工作安排向大家做一個(gè)簡要的介紹。
2014年是全面貫徹落實(shí)25號(hào)文件的第一年，精準(zhǔn)扶貧的啟動(dòng)之年，社會(huì)扶貧的創(chuàng)新之年。扶貧工作在新的起點(diǎn)上高位推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新取得突破，重點(diǎn)工作全面開展，片區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施，社會(huì)扶貧開創(chuàng)新局面，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
2015-01-30 10:08:01
- 洪天云:
一是認(rèn)真落實(shí)減貧任務(wù)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳，并明確再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的年度減貧目標(biāo)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究，指導(dǎo)各地制定減貧計(jì)劃，逐級分解，層層落實(shí)。貧困地區(qū)各級政府將工作重點(diǎn)更多放在扶貧開發(fā)上，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，千方百計(jì)幫助貧困人口脫貧致富。中央和各地多次開展調(diào)研督查，指導(dǎo)工作，分析形勢，確保完成減貧任務(wù)。從各地統(tǒng)計(jì)情況看，2014年減貧1000萬以上的任務(wù)超額完成。
二是改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制。一年來，我們將深化扶貧改革作為推進(jìn)工作、解決突出問題的根本動(dòng)力。推進(jìn)貧困縣考核約束機(jī)制改革，出臺(tái)了改進(jìn)貧困縣考核工作和建立貧困縣約束機(jī)制的指導(dǎo)文件。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，制定了貧困識(shí)別建檔立卡工作方案，指導(dǎo)各地開展工作，共識(shí)別貧困村12.8萬個(gè)、貧困人口8862萬人，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。開展干部駐村幫扶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地各級向貧困村派出12.5萬個(gè)工作隊(duì)，派駐干部43萬人，基本實(shí)現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋。
2015-01-30 10:12:26
- 洪天云:
三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。推進(jìn)14個(gè)連片特困地區(qū)改造建設(shè)高速公路和國省道3.17萬公里，農(nóng)村公路9.6萬公里，將解決片區(qū)93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬多個(gè)建制村的道路暢通問題。貧困地區(qū)1900萬農(nóng)村居民和285萬農(nóng)村學(xué)校師生解決了飲水安全問題。支持貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決84萬無電人口用電問題。支持266萬貧困地區(qū)農(nóng)戶改造危房，片區(qū)縣、重點(diǎn)縣危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由戶均7500元提高到8500元。積極支持開展產(chǎn)業(yè)扶貧，適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，有效帶動(dòng)貧困群眾增收致富。確定6130個(gè)行政村作為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，其中有2000多個(gè)建檔立卡貧困村。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，保證4000萬學(xué)生每天吃上營養(yǎng)餐。支持貧困地區(qū)4.7萬個(gè)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為65萬個(gè)20戶以下已通電自然村通廣播電視，補(bǔ)助59萬個(gè)行政村放映電影。解決1.3萬個(gè)貧困村通寬帶，3760個(gè)20戶以上村通電話，1.8萬個(gè)片區(qū)內(nèi)行政村實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
四是穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年14個(gè)連片特困地區(qū)省級實(shí)施規(guī)劃累計(jì)完成投資4.75萬億元。片區(qū)交通、水利、能源跨縣級以上行政區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目已有53%開工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”開工率可達(dá)80%左右，完工率可達(dá)40%左右。25號(hào)文件提出的10項(xiàng)重點(diǎn)工作已有60%開工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”開工率可達(dá)70%左右，完工率可達(dá)50%左右。同時(shí)，扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施和資金項(xiàng)目重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，啟動(dòng)貧困革命老區(qū)規(guī)劃編制工作，積極落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，加大對少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的支持力度。推進(jìn)扶貧改革試點(diǎn)工作，浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)、遼寧阜新三個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了積極探索。
2015-01-30 10:13:46
- 洪天云:
五是社會(huì)扶貧創(chuàng)新取得新的成效。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困群眾，參與扶貧工作，國務(wù)院批準(zhǔn)將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，首個(gè)扶貧日期間，各地普遍開展了各具特色的扶貧日活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，省級層面在扶貧日期間募集社會(huì)扶貧資金超過50億元。民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極到貧困地區(qū)投資興業(yè)，結(jié)對幫扶，貢獻(xiàn)力量。
六是扶貧資金使用更加安全有效。制定出臺(tái)改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧管理機(jī)制的指導(dǎo)文件，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，將項(xiàng)目審批權(quán)原則下放到縣，強(qiáng)化省市兩級政府的監(jiān)管責(zé)任，簡化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督、扶貧對象參與管理，扶貧資金更加精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶，使用更有針對性、有效性。同時(shí)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)問題，嚴(yán)厲杜絕各種擠占挪用、貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。2013年審計(jì)6省19縣發(fā)現(xiàn)的2.34億元違規(guī)資金已經(jīng)全部整改到位，追回了貪污浪費(fèi)資金，處理相關(guān)責(zé)任人143人。
2015-01-30 10:15:31
- 洪天云:
七是推進(jìn)金融扶貧方式創(chuàng)新。多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》。對建檔立卡貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供5萬元以下、3年以內(nèi)免抵押、免擔(dān)保財(cái)政貼息貸款。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行與扶貧辦簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)2014年發(fā)放貸款將超過1000億元，比2013年翻了一番多。
2015年是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制改革創(chuàng)新，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃，打好新時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展25號(hào)文件確定的六項(xiàng)機(jī)制改革和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面落實(shí)扶貧政策，著力在建檔立卡貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶方面實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用方面取得新成效，在加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管方面邁出新步伐，在創(chuàng)新社會(huì)扶貧方面開創(chuàng)新局面。
以上是我的簡要介紹。下面，我愿意就大家關(guān)心的問題回答提問。
2015-01-30 10:18:52
- 程凱:
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，上午好。寒冬最是問暖時(shí)。非常高興和大家一起談?wù)剼埣踩耸聵I(yè)。
我國有8500萬殘疾人，他們是社會(huì)大家庭的平等成員，是我們的兄弟姐妹。中國政府十分關(guān)心殘疾人、高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。特別是2014年更是讓我們難忘，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。李克強(qiáng)總理指出“保障和改善殘疾人民生，使他們安居樂業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，政府要補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板”。
伴隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)取得長足的進(jìn)步：2014年，全國已經(jīng)有18個(gè)省，這也是我們跟竇部長和民政部一塊推的，已經(jīng)有18個(gè)省和15個(gè)省分別建立起了專門針對殘疾人的貧困生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼，2014年也有588萬各類殘疾人享受到了不同程度的康復(fù)服務(wù)，有8533名殘疾人走進(jìn)了普通高等學(xué)校，接受高等教育；又新增加20萬城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)農(nóng)村有120萬貧困殘疾人，在剛才洪主任說的一系列國家扶貧政策推動(dòng)下脫離了貧困，農(nóng)村有將近8萬名殘疾人家庭改造危房，這些數(shù)據(jù)背后是一股股溫暖?？傊?，殘疾人收入水平較快增長，受教育程度穩(wěn)步提高，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，權(quán)益得到有效維護(hù)，殘疾人生活發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了人生和事業(yè)夢想，成為活躍而卓有貢獻(xiàn)的社會(huì)成員。
2015-01-30 10:20:12
- 程凱:
理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍更加濃厚，有力地推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。中國政府和殘疾人組織積極參與推動(dòng)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》的制定與執(zhí)行。2014年大家熟悉的AEPC在北京召開會(huì)議，我們聯(lián)合有關(guān)部門共同舉辦了APEC期間殘疾人主題活動(dòng)，也對世界進(jìn)一步介紹中國在履行《殘疾人權(quán)利公約》，促進(jìn)殘疾權(quán)益保障的一系列實(shí)實(shí)在在的措施，得到了國際社會(huì)高度的評價(jià)。中國殘聯(lián)名譽(yù)主席鄧樸方于2003年獲聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng)，2014年，中國殘聯(lián)主席張海迪于當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個(gè)國家和地區(qū)擁有會(huì)員的國際組織——康復(fù)國際候任主席，體現(xiàn)了國際社會(huì)對中國人權(quán)保障和殘疾人事業(yè)成就的充分肯定。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還有相當(dāng)數(shù)量的殘疾人仍然生活在困境中。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，重點(diǎn)提出了四個(gè)方面的政策措施：
2015-01-30 10:21:01
- 程凱:
一是建立殘疾人基本生活托底保障機(jī)制。特別是明確要建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾兒童康復(fù)救助等特惠保障制度。
二是千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策措施，讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人能夠有穩(wěn)定的工作和收入。
三是加強(qiáng)和改善對殘疾人的基本公共服務(wù)。擴(kuò)大殘疾人基本公共服務(wù)供給，提高殘疾人自我發(fā)展能力，為殘疾人融合社會(huì)、參與社會(huì)提供必要的保障。
四是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制的作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，為加快殘疾人小康進(jìn)程注入持久動(dòng)力。
我們相信，這一系列政策措施的落實(shí)，一定能讓更多的殘疾人擺脫貧困、過上更好的日子。作為殘疾人組織，我們要更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，走千家、進(jìn)萬戶，把工作做到殘疾人身邊，把溫暖送到殘疾人身邊，帶領(lǐng)殘疾人兄弟姐妹，奮力創(chuàng)造幸福美好的小康生活！
新聞媒體是推動(dòng)殘疾人工作的一支重要力量。我代表8500萬殘疾人兄弟姐妹感謝大家！
2015-01-30 10:25:23
- 主持人 胡凱紅:
下面開始提問。
2015-01-30 10:30:50
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
請問魯部長，在農(nóng)村兒童的營養(yǎng)狀況方面，下一步需要哪些具體的措施改善？
2015-01-30 10:32:13
- 魯昕:
全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)民心工程。教育部高度重視、精心組織，會(huì)同相關(guān)部門從三個(gè)方面全力推進(jìn)：一是加大資金投入力度，2011年至今中央財(cái)政已累計(jì)安排營養(yǎng)改善計(jì)劃資金472億元，2014年11月起將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天3元提高到4元。二是大力推動(dòng)食堂供餐，中央財(cái)政安排了近300億元用于試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，目前已有65%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了食堂供餐。三是完善制度體系建設(shè)，以食品安全和資金安全為核心，制定了實(shí)施細(xì)則、食品安全保障管理辦法、專項(xiàng)資金管理辦法、學(xué)校食堂管理辦法、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案等配套文件，明確了政府、學(xué)校、供餐單位等各方職責(zé)，確保了營養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施和營養(yǎng)餐的安全。
截至2014年10月底，全國共有30個(gè)省份、1315個(gè)縣的13.4萬所學(xué)校進(jìn)行了營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，受益學(xué)生3200多萬人。監(jiān)測顯示：學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善，在身高體重有所增長的同時(shí)，學(xué)習(xí)能力也得到明顯提高。
下一步，我們將從三方面繼續(xù)做好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃：一是加快推進(jìn)食堂供餐，確保食堂建成后盡快為學(xué)生提供正餐。二是加強(qiáng)管理，讓“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”，確保孩子們吃得放心、吃得安全、吃得健康。三是推動(dòng)營養(yǎng)餐立法，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的長期實(shí)施提供法律保障。謝謝各位！
2015-01-30 10:34:45
- 央視新聞?lì)l道記者:
有兩個(gè)問題問民政部的竇玉沛部長，第一，去年10月份國務(wù)院提出來全面建立臨時(shí)救助制度，今年民政部在全國將會(huì)有哪些具體的措施和辦法落實(shí)這個(gè)全面臨時(shí)救助的辦法，哪些人群可以是“救急難”的對象，他們怎樣可以獲得這些幫助？第二，此前也公布低保中有大概25.6萬人是人情保和錯(cuò)保，對于這一部分人，以后怎樣避免，讓低保能夠發(fā)到應(yīng)當(dāng)?shù)玫降捅５娜耸种校?/p>
2015-01-30 10:40:03
- 竇玉沛:
關(guān)于臨時(shí)救助制度的問題，去年國務(wù)院2月頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》中提出要建立臨時(shí)救助制度，到10月份國務(wù)院又專門出臺(tái)文件，對于全面建立的臨時(shí)救助制度作出了部署。為什么有了低保制度和教育、醫(yī)療、就業(yè)、臨時(shí)這些專項(xiàng)救助的基礎(chǔ)上，又要建立臨時(shí)救助制度？主要是實(shí)踐中我們感覺到低保是以家庭收入為核算單位，按照當(dāng)?shù)卮_定的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，低于的享受低保，高于的不能享受了，另外低保多數(shù)是以戶籍地來落實(shí)的，這樣就出現(xiàn)了高于低保的一些邊緣群體遇到特殊困難的時(shí)候得不到救助。還有一些流動(dòng)人口遇到生活無助的急難事件時(shí)難以得到救助的情況，這種情況下國務(wù)院決定建立臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助有四個(gè)特點(diǎn)：
2015-01-30 10:45:24
- 竇玉沛:
一是在救助的對象上突出救急救難，確定的對象主要有三類，一是由于交通、火災(zāi)等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致生活困難的。二是因?yàn)榧彝ケ仨氈С鐾蝗辉黾訉?dǎo)致生活困難的低保對象。三是當(dāng)?shù)卣_定的其他困難對象。
二是在申請受理上突出求助有門，有戶籍的向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請，流動(dòng)人口可以向救助管理機(jī)構(gòu)申請，沒設(shè)救助管理機(jī)構(gòu)的地方也可以到民政部門來申請，另外我們還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)，包括社區(qū)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)救助。
三是在審批審核上突出強(qiáng)調(diào)要及時(shí)受理，主要是兩個(gè)方面，對于一般的事項(xiàng)參照低保的辦理程序；特殊情況下則基層政府可以先救助，后補(bǔ)辦手續(xù)。
四是在救助的內(nèi)容上突出強(qiáng)調(diào)綜合施救，除了給資金、物資外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)慈善組織、社工組織的作用，對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等方面的幫助。
2015-01-30 10:50:47
- 竇玉沛:
今年我們落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》主要搞好救急難試點(diǎn)工作?，F(xiàn)在發(fā)生的極端沖擊社會(huì)道德底線的事件，往往都是因?yàn)橛幸恍┘彪y事件沒有得到解決。目前，我們正在和財(cái)政部一道進(jìn)行救急難的綜合試點(diǎn)，就如何及時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，如何及時(shí)報(bào)告受理，及時(shí)轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介進(jìn)行探索。
此外，還要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。由于很多急難情形都和大病重病有關(guān)，現(xiàn)在醫(yī)療救助制度也在逐步完善，重大病醫(yī)療救助也在273個(gè)地方試點(diǎn)，但是現(xiàn)在的問題是救助覆蓋的面還比較窄，標(biāo)準(zhǔn)還比較低。下一步，我們積極爭取通過試點(diǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)方便群眾求助，繼續(xù)推行一站式即時(shí)結(jié)算、一門式受理。
2015-01-30 10:55:06
- 竇玉沛:
第二個(gè)問題，去年6月結(jié)合黨的群眾路線教育，根據(jù)群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，民政部組織全國民政系統(tǒng)對低保進(jìn)行了一次集中的專項(xiàng)整治，剛才你說的是25.1萬，實(shí)際上我們掌握的是25.7萬。對于發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)保、人情保問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真分析，客觀上來講，對困難家庭的核對，特別是對農(nóng)村困難家庭的核對是一道世界性的難題。因?yàn)檗r(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，特別是一些外出務(wù)工人員，他的收入也有一定的隱蔽性，核查起來是比較難的。
第二個(gè)原因是基層核查手段不到位，往往是靠上門查看、鄰里訪問、信函索證、民主評議、張榜公布等等，進(jìn)行這些程序后還是不能夠徹底查清楚，我們現(xiàn)在正在推動(dòng)建立多部門、多層次的信息比對系統(tǒng)，對申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，要核對房產(chǎn)、存款、設(shè)備、車輛、工商登記、納稅等情況，通過這些比對進(jìn)一步核清家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況。第三個(gè)原因，也有一些基層干部法制觀念不強(qiáng)，以身試法，不斷觸犯低保的底線。
針對存在的問題，下一步，一是盡快推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)的建立，并且和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對接。二是要加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力的建設(shè)。全國7000多萬低保對象，國家每年支出1500多億，但基層人員普遍是比較少的，能力是薄弱的，核查很難到位。三是要進(jìn)一步加大追責(zé)力度，對依法不履行職責(zé)，特別是優(yōu)親厚友、貪污挪用低保資金的，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。謝謝大家！
2015-01-30 10:56:26
- 香港文匯報(bào)記者:
請問洪主任，我們注意到近年來一些貧困縣新建豪華辦公樓、大型廣場等標(biāo)志性建筑那些形象工程，也喜歡舉辦鋪張浪費(fèi)的慶典、會(huì)展，引起社會(huì)的質(zhì)疑和關(guān)注，常常把這個(gè)形象稱為是戴帽炫富，窮縣城富衙門，請問洪主任對這個(gè)情況怎么看待？
2015-01-30 10:58:54
- 洪天云:
過去一段時(shí)間，有的貧困縣興建豪華辦公樓，違規(guī)舉辦慶典活動(dòng)，搞一些“高大上”的標(biāo)志性建筑，享受著貧困縣的政策過富裕甚至“奢華”的日子，引起社會(huì)方方面面的關(guān)注和質(zhì)疑，對此我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，其中，原因除政績觀有問題外，很大程度上由于考核機(jī)制不完善、對貧困縣沒有約束機(jī)制，這就導(dǎo)致這些縣沒有真正把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上，工作思路上存在偏差。為了引導(dǎo)貧困縣重點(diǎn)抓扶貧開發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正?，F(xiàn)象，2014年我們重點(diǎn)改革建立了貧困縣考核約束機(jī)制。經(jīng)報(bào)中央同意，中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核工作的意見》，對貧困縣考核辦法、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等做出明確要求，引導(dǎo)貧困縣把工作重點(diǎn)放到扶貧開發(fā)上來。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示同意，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項(xiàng)，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣把更多資源投入扶貧開發(fā)。比如要求貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把更多精力放在扶貧上，財(cái)政投入更多用于扶貧，科學(xué)開展貧困識(shí)別建檔立卡、確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)等等，這些都是必須作為的事項(xiàng)。比如明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)扶貧開發(fā)的責(zé)任，作出承諾完成減貧任務(wù)，這是提倡作為的事項(xiàng)。比如不準(zhǔn)搞華而不實(shí)的標(biāo)志性建筑、形象工程、景觀景點(diǎn)，興建樓堂館所、搞各種奢華鋪張的慶典、會(huì)展等活動(dòng)，這是禁止作為的事項(xiàng)。2015年，我們將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貧困考核約束機(jī)制的落實(shí)。希望媒體界的朋友多關(guān)注，多監(jiān)督，經(jīng)常性的跟蹤報(bào)道，謝謝大家！
2015-01-30 10:59:29
- 中新社記者:
請問程凱理事長，您剛才提到了去年12月24日國務(wù)院通過了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程意見》，2008年中央也提出了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》，小康進(jìn)程我們想知道標(biāo)準(zhǔn)是什么，比起6年前的那個(gè)《意見》現(xiàn)在有哪些新舉措，新意在哪里？
2015-01-30 11:06:19
- 程凱:
這位朋友很關(guān)注我們的事業(yè)，2008年中共中央國務(wù)院對發(fā)展殘疾人事業(yè)作出了重大部署，明確提出了“兩個(gè)重要”的論斷：殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文件對強(qiáng)化各級黨委政府責(zé)任、對推動(dòng)中國特色殘疾人事業(yè)、在中國這樣一個(gè)國情下保障8500萬殘疾人的權(quán)益發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。去年年底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，我理解是在中央加快保障改善民生這樣一個(gè)大形勢下，對殘疾人事業(yè)作出的新的具體政策安排，我們簡稱為小康文件，文件聚焦殘疾人基本民生，特別是對重度殘疾人，一千多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人和殘疾兒童，這些殘疾人里面更加困難的群體，明確了特惠保障制度。由于勞動(dòng)力受限，他們還難以通過自己勞動(dòng)獲得收入，改善生活，如果沒有政府幫助、社會(huì)關(guān)心，要擺脫貧困，過上好日子是非常困難的。
2015-01-30 11:07:54
- 程凱:
按照我們和國家統(tǒng)計(jì)局在2007年制定了一個(gè)《殘疾人小康指標(biāo)體系》，用通俗的話講，讓殘疾人能夠不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起學(xué)、老人看得起病，自己有機(jī)會(huì)走出家門參與社會(huì)，有一定的精神文化生活，這可能就叫小康。因此《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，首先把兜底保障作為當(dāng)前的首要任務(wù)，通過織密民生保障的安全網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)的困難殘疾人，不管是通過剛才竇部長講的社會(huì)的救濟(jì)，低保兜底，還有通過剛才魯昕部長講的教育救助，讓能夠衣食無憂，保障基本生活，讓孩子都能夠上得起學(xué)，提升自身的能力。
二是加大就業(yè)扶持。大家也知道，從建國以來中國政府就對殘疾人就業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，過去有很多福利企業(yè)，后來實(shí)施按比例就業(yè)，現(xiàn)在我們在城鄉(xiāng)、社區(qū)又大量建立針對重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人的輔助性的就業(yè)，港臺(tái)地區(qū)把它叫庇護(hù)性就業(yè)，讓這些殘疾人也能走出家門，哪怕參加簡單的生產(chǎn)活動(dòng)，獲得一定的收入。
2015-01-30 11:09:14
- 程凱:
要想根本改善殘疾人狀況，關(guān)鍵還是要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給。這個(gè)文件把加強(qiáng)和改善政府對殘疾人的基本公共服務(wù)，這里面包括醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障的政策落實(shí)，也包括無障礙環(huán)境的進(jìn)一步完善和營造，讓殘疾人能夠得到基本的服務(wù)保障，改善生活質(zhì)量，提高自我發(fā)展能力。
這個(gè)文件還按照三中全會(huì)、四中全會(huì)的精神進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮市場機(jī)制作用，來發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括我們?yōu)闅埣踩朔?wù)的托養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、照料等一系列產(chǎn)業(yè)，來改善他們的生活品質(zhì)，讓他們生活得有尊嚴(yán)，到2020年也能夠和全國人民同奔小康生活，不至于掉隊(duì)掉得太遠(yuǎn)。這是國務(wù)院文件的要求，也是我們殘聯(lián)組織義不容辭的一種責(zé)任，我們也希望在新聞媒體的進(jìn)一步關(guān)心和幫助下，推動(dòng)上述的各項(xiàng)政策盡快地不斷落實(shí)。
2015-01-30 11:11:33
- 彭博新聞社記者:
請問魯部長一個(gè)問題，剛才您提到中國政府正在實(shí)施政策，讓有重度疾病的兒童能夠入學(xué)，而且中國政府也在加大努力為重度疾病兒童提供相關(guān)治療，但是我們看到中國現(xiàn)在有政策容許一些學(xué)校拒絕重度患病兒童入學(xué)，中國政府是否有計(jì)劃重新考慮這樣一個(gè)拒絕重度疾病兒童入學(xué)的政策？
2015-01-30 11:13:58
- 魯昕:
這個(gè)問題涉及到三個(gè)部門，教育部門、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門。下面請教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅做一個(gè)回答
2015-01-30 11:15:02
- 續(xù)梅:
這位記者問的問題涉及到特殊教育。這也是黨中央、國務(wù)院高度重視的內(nèi)容，對于特殊教育，我們有個(gè)原則，就是“特教特辦”，要給特殊教育特殊的政策，給殘疾孩子入學(xué)以特殊的關(guān)照。這兩年通過努力，特殊教育有了長足發(fā)展。在2014年專門召開了全國特殊教育工作電視電話會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，提出了一個(gè)非常振奮的目標(biāo)，就是三年內(nèi)將殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上；同時(shí)將中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從5500萬提高到4.1億元，增加了6倍多；將特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從生均2000元提高到6000元；在殘疾兒童較多的普通學(xué)校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。這一計(jì)劃實(shí)施一年來，社會(huì)反響較好，被老百作用稱為是“送給殘疾兒童的教育大禮包”。
這次頒布的《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》又專門針對保障貧困地區(qū)殘疾兒童受教育權(quán)利提出了明確要求和政策舉措。剛才魯部長做了介紹。我想通過各方面的努力，一定會(huì)有越來越多的殘疾孩子，包括重度疾病的孩子能夠步入學(xué)校的殿堂。謝謝！
2015-01-30 11:18:26
- 主持人 胡凱紅:
因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，下周五我們繼續(xù)舉辦吹風(fēng)會(huì)，下周見。
2015-01-30 11:25:29
圖片內(nèi)容：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)即將開始。
國務(wù)院關(guān)于2014年民生保障情況的政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場。
國務(wù)院新聞辦公室一局副局長胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì)。
民政部副部長竇玉沛介紹有關(guān)情況。
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹有關(guān)情況。
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長程凱介紹有關(guān)情況。
鳳凰衛(wèi)視記者提問。
教育部副部長魯昕回答記者提問。
央視記者提問。
香港文匯報(bào)記者提問。
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場。
中國新聞社記者提問。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/30/20151301422596546861_360.mp4
圖片大圖：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)即將開始。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院關(guān)于2014年民生保障情況的政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院新聞辦公室一局副局長胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì)。
中國網(wǎng) 董寧
民政部副部長竇玉沛介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長程凱介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
鳳凰衛(wèi)視記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
教育部副部長魯昕回答記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
央視記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
香港文匯報(bào)記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場。
中國網(wǎng) 董寧
中國新聞社記者提問。
中國網(wǎng) 董寧
