國(guó)新辦就中國(guó)節(jié)水灌溉狀況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就中國(guó)節(jié)水灌溉狀況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月29日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英介紹中國(guó)節(jié)水灌溉狀況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 郭衛(wèi)民:

  女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)灌溉的用水量很大，可能大家都知道。同時(shí)，我國(guó)水資源又嚴(yán)重缺乏，所以怎么發(fā)展節(jié)水灌溉十分重要，大家也十分關(guān)注。今天我們特地請(qǐng)來(lái)了水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英先生出席發(fā)布會(huì)，介紹我們國(guó)家節(jié)水灌溉發(fā)展推進(jìn)的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席發(fā)布會(huì)的還有水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠先生，農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)先生。

  下面我們先請(qǐng)李國(guó)英副部長(zhǎng)作介紹。

  2014-09-29 09:48:53

• 李國(guó)英:

  女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持，下面我就我國(guó)節(jié)水灌溉的發(fā)展?fàn)顩r向大家作一簡(jiǎn)要介紹。

  2014-09-29 09:51:15

• 李國(guó)英:

  一、節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀與成效

  我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少水缺。特別是具有不可替代性的水資源，人均只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%。隨著我國(guó)人口不斷增加、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提高，水資源不足已越來(lái)越成為嚴(yán)重的瓶頸制約。

  解決水資源危機(jī)的出路：一是開(kāi)源，二是節(jié)流。就我國(guó)目前的發(fā)展階段和水平而言，節(jié)流應(yīng)為首要途徑。農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，也是節(jié)水最具潛力的行業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，自然就成為我國(guó)緩解水資源供需矛盾的必然選擇。

  2014-09-29 09:51:43

• 李國(guó)英:

  因此，中國(guó)政府提出“把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”。新世紀(jì)以來(lái)，連續(xù)11個(gè)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，都要求把節(jié)水灌溉作為重大戰(zhàn)略舉措，2012年印發(fā)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》，對(duì)節(jié)水灌溉提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和要求。在中央和地方一系列政策措施出臺(tái)和不斷加大投入的情況下，我國(guó)節(jié)水灌溉發(fā)展進(jìn)入前所未有的快車道。截至2013年底，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到9.52億畝（6347萬(wàn)公頃），其中節(jié)水灌溉工程面積4.07億畝(2711萬(wàn)公頃)，約占有效灌溉面積的43%。高效節(jié)水灌溉面積2.14億畝（1427萬(wàn)公頃），約占有效灌溉面積的22%，其中低壓管道輸水1.11億畝（740萬(wàn)公頃）、噴灌0.45億畝（300萬(wàn)公頃）、微灌0.58億畝（387萬(wàn)公頃）。

  2014-09-29 09:52:31

• 李國(guó)英:

  節(jié)水灌溉成效主要體現(xiàn)在，一是節(jié)約了水資源。2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田畝均灌溉用水量由420立方米下降到361立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.43提高到0.52，農(nóng)田灌溉用水量占全社會(huì)用水總量的比例從63%降低到55%，有效灌溉面積由8.25億畝增加到9.52億畝。二是增加了糧食產(chǎn)量。節(jié)水灌溉措施畝均增產(chǎn)糧食10%-40%。2000年以來(lái)，單方灌溉水糧食產(chǎn)量由1.33公斤增加到1.75公斤。三是提高了肥料、農(nóng)藥使用效率。高效節(jié)水灌溉實(shí)現(xiàn)了水肥藥一體化，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，肥料、農(nóng)藥利用率提高了5%-20%。四是發(fā)揮了綜合效益，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。節(jié)水灌溉不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、省地、省時(shí)、省工、減排等綜合效益，而且提高了技術(shù)集成、機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化。五是帶動(dòng)了節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國(guó)生產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的廠家已有2000多家，形成了年生產(chǎn)3000多萬(wàn)畝節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的供應(yīng)能力。同時(shí)，節(jié)水灌溉的產(chǎn)、學(xué)、研水平不斷得到提升。

  2014-09-29 09:53:45

• 李國(guó)英:

  二、進(jìn)一步發(fā)展節(jié)水灌溉的目標(biāo)與措施

  按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，力爭(zhēng)到2020年，將全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。

  2014-09-29 09:56:25

• 李國(guó)英:

  1、加大已有灌區(qū)的節(jié)水改造力度。到2020年基本完成全國(guó)434處大型灌區(qū)和2157處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造。在水土資源條件具備的地區(qū)，建設(shè)一批節(jié)水型新灌區(qū)。

  2、規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉。全面實(shí)施東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。山丘區(qū)因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，發(fā)展集雨節(jié)灌。大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)。

  2014-09-29 09:57:18

• 李國(guó)英:

  3、建立節(jié)水灌溉倒逼機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理，以及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)合理形成機(jī)制，以此形成有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的績(jī)效考核和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)倒逼機(jī)制。

  4、建立節(jié)水灌溉激勵(lì)機(jī)制。積極探索民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等實(shí)現(xiàn)途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。通過(guò)完善價(jià)格、稅收、金融等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入節(jié)水灌溉。探索建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權(quán)交易和政府回購(gòu)機(jī)制。

  2014-09-29 09:58:19

• 李國(guó)英:

  5、建立節(jié)水灌溉長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，建立管護(hù)運(yùn)行責(zé)任制。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)和成果應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)節(jié)水灌溉。提高節(jié)水灌溉專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力和水平，使節(jié)水灌溉工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

  下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝！

  2014-09-29 09:59:33

• 郭衛(wèi)民:

  謝謝李部長(zhǎng)，作了一個(gè)很簡(jiǎn)明扼要的介紹。下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

  2014-09-29 10:00:28

• 新華社記者:

  我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，上半年國(guó)務(wù)院做出了加快推進(jìn)重大節(jié)水供水工程的部署，請(qǐng)問(wèn)李部長(zhǎng)，在重大的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程方面有一些怎么樣的考慮，以及進(jìn)展如何？第二，請(qǐng)問(wèn)陳司長(zhǎng)，最嚴(yán)格的水資源管理制度考核的落實(shí)情況以及結(jié)果如何？是否達(dá)到了紅線約束的效果？謝謝。

  2014-09-29 10:00:53

• 李國(guó)英:

  可能大家都注意到，今年5月21日，國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議專題研究和部署了今后一個(gè)時(shí)期要大力推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。您看一下，在172項(xiàng)工程里，節(jié)水是排在第一位的。

  具體來(lái)講，172項(xiàng)重大水利工程大概有五類，一類是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，第二類是新建灌區(qū)工程，第三類是重大水源工程，第四類是重大的調(diào)水工程，第五類是江河湖泊重大骨干治理工程。這五大類工程里，你仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，有三大類都是和農(nóng)業(yè)灌溉有關(guān)的。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、灌區(qū)建設(shè)工程、重要的水源工程，都是和灌溉有關(guān)的。同時(shí)，又把節(jié)水排在了第一位，充分體現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先的治水思路。

  2014-09-29 10:01:45

• 李國(guó)英:

  我們水利部對(duì)重大的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程有這樣的考慮和安排：

  第一，加大已有灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度。我們計(jì)劃安排到2020年要完成全國(guó)434處大型灌區(qū)和2157處重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。

  2014-09-29 10:03:55

• 李國(guó)英:

  第二，新建一批節(jié)水型灌區(qū)。我們計(jì)劃在東北的三江平原，長(zhǎng)江的上中游地區(qū)，水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批大中型節(jié)水型灌區(qū)。到2020年我們計(jì)劃讓全國(guó)的農(nóng)田有效灌溉面積發(fā)展到10.05億畝。

  2014-09-29 10:05:03

• 李國(guó)英:

  第三，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。水利部的考慮，高效節(jié)水灌溉要按照區(qū)域性、規(guī)?；七M(jìn)的模式來(lái)建設(shè)，我們已經(jīng)啟動(dòng)或者在最近將要啟動(dòng)的是，除了東北節(jié)水增糧之外，要適時(shí)啟動(dòng)西北節(jié)水增效，華北節(jié)水壓采，南方節(jié)水減排等區(qū)域性、規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)。同時(shí)對(duì)于山丘區(qū)加大“五小水利”工程建設(shè)的步伐，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，水稻產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展節(jié)水控制灌溉技術(shù)。通過(guò)這些措施，到2020年我們計(jì)劃把全國(guó)的節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到全國(guó)有效灌溉面積的60%以上，其中高效節(jié)水灌溉面積占全國(guó)有效面積的比例要達(dá)到30%以上，灌溉水有效利用系數(shù)要從目前的0.52提高到0.55以上，這是我們水利部對(duì)國(guó)務(wù)院研究的172項(xiàng)重大水利工程中關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程的考慮和安排。我就回答到這里。謝謝。

  2014-09-29 10:08:07

• 陳明忠:

  很高興回答這位記者朋友關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的情況，這時(shí)候回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)機(jī)也非常好，一會(huì)兒我回答完大家就會(huì)明白。

  國(guó)務(wù)院于2012年發(fā)布了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，于2013年又發(fā)布了關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法，我們水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等10個(gè)部門，全面貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院的這兩個(gè)意見(jiàn)和辦法，成立了考核的工作組，制定了考核的實(shí)施方案，今年全面啟動(dòng)了最嚴(yán)格的水資源管理制度的考核工作。前不久我們剛剛把今年年度考核的報(bào)告材料都已經(jīng)提交了國(guó)務(wù)院審定，剛剛審定完，即將向社會(huì)公告，所以這個(gè)回答這個(gè)問(wèn)題，我也借此機(jī)會(huì)給大家透露一下我們考核的情況，因?yàn)轳R上要向社會(huì)公告了。

  2014-09-29 10:09:56

• 陳明忠:

  總的來(lái)看，我們今年的考核分兩個(gè)內(nèi)容，一塊是三條紅線、四項(xiàng)指標(biāo)這個(gè)目標(biāo)值的考核，二是對(duì)各個(gè)省在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度措施方面所采取的一些動(dòng)作和實(shí)施的情況進(jìn)行考核。總的來(lái)看，這兩個(gè)部分的考核應(yīng)該都達(dá)到了非常好的目標(biāo)。從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)31個(gè)省總的用水量在6183億，這在年度目標(biāo)控制的范圍之內(nèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)是0.52多，也完成了年度的目標(biāo)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降了24.4%，水功能區(qū)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了63%。總體來(lái)看，這四項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)標(biāo)了年度考核的目標(biāo)，但是在每個(gè)省里面，區(qū)域之間還有不平衡，有部分省接近了紅線的指標(biāo)，有部分省超過(guò)紅線的指標(biāo)。

  2014-09-29 10:10:51

• 陳明忠:

  在制度措施落實(shí)方面，全國(guó)31個(gè)省一共制定了60多項(xiàng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的措施辦法，十多個(gè)省已經(jīng)制定了考核的辦法，并且對(duì)省到市、縣一級(jí)進(jìn)行了最嚴(yán)格水資源管理制度考核。全國(guó)31個(gè)省全面建立了省長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，把三條紅線的指標(biāo)由省到市、縣一級(jí)基本上分解完畢。三條紅線里面，最嚴(yán)格水資源管理制度涉及到各項(xiàng)制度措施都在抓緊推進(jìn)和落實(shí)當(dāng)中，當(dāng)然也有些省，尤其西部的一些省，在一些制度措施的制定落實(shí)方面還有差距。

  2014-09-29 10:12:38

• 陳明忠:

  總體來(lái)看全國(guó)31個(gè)省今年考核的結(jié)果都是合格以上，其中山東、上海、天津、江蘇考核的結(jié)果是優(yōu)秀的，跟大家的感覺(jué)也差不多，其它的省都在合格以上。今年的考核里面有些地方有一些問(wèn)題，有的在指標(biāo)上接近紅線，有的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中把水資源水環(huán)境的承載能力沒(méi)有作為很重要的措施來(lái)進(jìn)行控制，導(dǎo)致一些水資源水環(huán)境的問(wèn)題，有些措施的落實(shí)上還有些省沒(méi)有完全跟得上，下一步我們盡快將考核的結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公告，同時(shí)要給地方的有關(guān)部門通報(bào)各個(gè)省的考核具體情況，特別是在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上存在的一些問(wèn)題，督促他們進(jìn)行整改。

  2014-09-29 10:15:56

• 陳明忠:

  第三，我們要實(shí)施嚴(yán)格的區(qū)域限批，對(duì)一些超過(guò)紅線的，或者接近紅線的地區(qū)，對(duì)一些取用水項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域的限批，嚴(yán)格地進(jìn)行水資源論證和取水許可的批準(zhǔn)，同時(shí)我們把這個(gè)考核的結(jié)果也送交干部主管部門，作為干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。最嚴(yán)格水資源管理制度的考核剛剛啟動(dòng)，這是第一年，但是總體效果來(lái)看已經(jīng)達(dá)到了初步的目標(biāo)。后面我們會(huì)進(jìn)一步完善這樣的考核方案，把明年、后年和五年期的考核做得更加完善，把最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處。

  2014-09-29 10:17:09

• 中央電視臺(tái)記者:

  我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，跟常規(guī)的灌溉工程相比，節(jié)水灌溉工程造價(jià)是比較高的，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，這筆費(fèi)用會(huì)不會(huì)構(gòu)成一定的壓力？另外財(cái)政資金方面，對(duì)于節(jié)水灌溉工程建設(shè)是不是有相應(yīng)的優(yōu)惠和支持？目前實(shí)施的狀況是什么樣的？

  2014-09-29 10:19:01

• 李國(guó)英:

  常規(guī)灌溉，大家可能都很熟悉。我們國(guó)家有很長(zhǎng)的灌溉歷史，至少2000多年以來(lái)，我們都在用一種傳統(tǒng)的灌溉方式，那就是渠道輸水、田間漫灌。大家能感覺(jué)到，到現(xiàn)在為止我們還用這種傳統(tǒng)的灌溉方式來(lái)灌溉。節(jié)水灌溉工程，就是對(duì)渠道進(jìn)行襯砌，用管道代替渠道，繼爾再用噴灌或者微灌來(lái)改變傳統(tǒng)的灌溉方式，這些都是節(jié)水灌溉。很顯然，要搞節(jié)水灌溉工程，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，肯定是要增加造價(jià)和投資的。特別是對(duì)高效節(jié)水灌溉來(lái)講，比如說(shuō)噴灌和微灌，畝均投資按照當(dāng)前的價(jià)格水平，都會(huì)超過(guò)1000元。這樣的投入，讓農(nóng)民完全負(fù)擔(dān)下來(lái)，是承擔(dān)不了的。鑒于高效節(jié)水灌溉工程具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，因此政府要承擔(dān)主體責(zé)任，財(cái)政資金要給予高效節(jié)水灌溉更多的支持。

  2014-09-29 10:19:38

• 李國(guó)英:

  就糧食產(chǎn)區(qū)而言，財(cái)政資金對(duì)節(jié)水灌溉應(yīng)該給予更多的支持。目前的情況是這樣，對(duì)于大中型灌區(qū)的節(jié)水改造而言，中央財(cái)政對(duì)我們國(guó)家西部地區(qū)補(bǔ)助80%，中部60%，東部地區(qū)30%，同時(shí)要求地方財(cái)政補(bǔ)助剩余的部分，農(nóng)民只承擔(dān)適量的投勞，這樣一來(lái)，在糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)民承擔(dān)的只是投勞，負(fù)擔(dān)相對(duì)比較小，是可以承擔(dān)的。

  2014-09-29 10:21:41

• 李國(guó)英:

  對(duì)于區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)的高效節(jié)水灌溉而言，比如像東北節(jié)水增糧，一下子國(guó)家搞3800萬(wàn)畝的高效節(jié)水灌溉，中央財(cái)政補(bǔ)助60%，要求地方財(cái)政補(bǔ)助30%，剩下的10%由農(nóng)民籌資和投勞，這樣在糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民承擔(dān)節(jié)水灌溉，特別是高效節(jié)水灌溉的投資負(fù)擔(dān)就比較小。

  2014-09-29 10:22:38

• 李國(guó)英:

  對(duì)于高附加值的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)而言，財(cái)政對(duì)節(jié)水灌溉的補(bǔ)貼要比糧食產(chǎn)區(qū)小一些，但是因?yàn)榉N的是高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，投入產(chǎn)出比很高，再加上這些高附加值的經(jīng)濟(jì)作物對(duì)于灌溉方式有一定特殊的要求，比如說(shuō)設(shè)施農(nóng)業(yè)，不能搞大水漫灌，肯定要追求噴灌和滴灌這種高效灌溉方式。因此，在高附加值的經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，經(jīng)營(yíng)者仍然表現(xiàn)出了很高的積極性。

  2014-09-29 10:23:10

• 李國(guó)英:

  近年來(lái)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作社，還有高效節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，都參與或者直接投資了高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植的節(jié)水灌溉，比如說(shuō)像西北地區(qū)的葡萄，福建的茶葉，廣西的甘蔗，南方的花卉，這些高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植都吸引了大批的社會(huì)資本和民間資本的投入，即便是國(guó)家補(bǔ)貼沒(méi)有像糧食種植區(qū)那么大，但是由于投入產(chǎn)出比高，所以社會(huì)資本和民間資本的投入強(qiáng)度還是比較大的。

  2014-09-29 10:25:06

• 李國(guó)英:

  下一步，我們將繼續(xù)深入地貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度來(lái)建立農(nóng)業(yè)用水的總量控制和定額管理制度，而且要建立和它相配套的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，再加上政府財(cái)政資金政策的進(jìn)一步完善和支持力度的加大，進(jìn)一步推動(dòng)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用保障和支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和國(guó)家的糧食安全。謝謝。

  2014-09-29 10:26:12

• 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

  我們了解到現(xiàn)在中國(guó)節(jié)水灌溉已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但與世界發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)水灌溉水平還有什么落差？為解決這個(gè)落差，我們今后發(fā)展的目標(biāo)是什么？

  2014-09-29 10:27:52

• 李國(guó)英:

  這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)先生回答。他研究得更多一些、更具體一些、更專業(yè)一些。

  2014-09-29 10:28:52

• 王愛(ài)國(guó):

  很高興回答這位記者朋友提出的問(wèn)題。剛才李部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我們國(guó)家節(jié)水灌溉的發(fā)展取得了很大的成效，特別是在推進(jìn)節(jié)水灌溉的面積發(fā)展上是有目共睹的。同時(shí)，通過(guò)這二十多年的發(fā)展，我們?cè)诮⑼陚涞墓?jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)吸收一些發(fā)達(dá)國(guó)家的灌溉設(shè)備生產(chǎn)等方面都取得了很大的成效。

  2014-09-29 10:29:33

• 王愛(ài)國(guó):

  我們現(xiàn)在節(jié)水灌溉的廠家已經(jīng)達(dá)到了2000多家，有了3000多萬(wàn)畝年生產(chǎn)能力，還有一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自主知識(shí)研發(fā)形成了一些具有自主產(chǎn)權(quán)的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品?？偟膩?lái)講，我們國(guó)家在過(guò)去底子比較薄、推動(dòng)難度比較大的情況下，應(yīng)該說(shuō)取得了很好的發(fā)展。但是，在節(jié)水灌溉的技術(shù)上，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體來(lái)講還有一些差距。我想主要是在以下幾個(gè)方面比較明顯：

  2014-09-29 10:30:23

• 王愛(ài)國(guó):

  第一，在產(chǎn)品的質(zhì)量上還有一些差距，特別是大型噴灌機(jī)的噴頭等關(guān)鍵構(gòu)件，還有我們現(xiàn)在大規(guī)模推進(jìn)的滴灌的過(guò)濾器、滴頭等一些構(gòu)件上，跟美國(guó)、以色列這些節(jié)水灌溉強(qiáng)國(guó)可能有一些差距。

  第二，在節(jié)水灌溉的用水管理上還有一些差距。我們現(xiàn)在有的地方節(jié)水灌溉的設(shè)施已經(jīng)上來(lái)了，但是管理手段還有差距，還沒(méi)有把節(jié)水灌溉的設(shè)施和科學(xué)的灌溉制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高灌溉用水的效率和效益。在這些方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，包括智能化灌溉，包括適時(shí)精量的灌溉已經(jīng)發(fā)展到一定水平上了。

  2014-09-29 10:31:24

• 王愛(ài)國(guó):

  第三，我們?cè)诎压?jié)水灌溉和農(nóng)技、農(nóng)藝等措施有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)一步提升灌溉水平、增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量方面也還有一定的差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家，有的通過(guò)節(jié)水灌溉控制作物的生長(zhǎng)、控制作物的含水量、著色度等方面都研究得很深，我們?cè)谶@方面還沒(méi)有跟上。所以主要的差距可能就是這幾方面比較明顯。

  下一步，為了進(jìn)一步提高我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量和水平，可能要在以下幾方面下工夫。一是推進(jìn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，扶持一些龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。這幾年我們也形成了一些有一定影響的，包括一些上市公司，一些民營(yíng)企業(yè)，在節(jié)水灌溉行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)獲得了比較大的成功，但在這方面還要進(jìn)一步提供一些政策、措施來(lái)扶持。二是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水灌溉和灌溉制度的結(jié)合，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，真正做到節(jié)水灌溉的精準(zhǔn)、適量，提高用水效率。三是通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，來(lái)進(jìn)一步提高我們國(guó)家節(jié)水灌溉的產(chǎn)品質(zhì)量，把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，同時(shí)也有利于促進(jìn)我們一些龍頭企業(yè)、一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

  2014-09-29 10:33:08

• 李國(guó)英:

  除了愛(ài)國(guó)司長(zhǎng)回答的有關(guān)方面的差距之外，可能還有兩個(gè)方面的差距是目前我們必須要正視的，也是下一步要解決的問(wèn)題。一是我們現(xiàn)在高效節(jié)水灌溉與國(guó)際上發(fā)達(dá)灌溉國(guó)家相比，健全的技術(shù)推廣體系有一定差距。二是與這些先進(jìn)的灌溉發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還缺乏一個(gè)完善的基層服務(wù)體系，還有一定差距。這兩方面，可能會(huì)是在技術(shù)之外的，需要多方面綜合加強(qiáng)管理的領(lǐng)域，我們要下功夫，要趕上來(lái)，要完善起來(lái)，要健全起來(lái)，來(lái)保證我們的高效節(jié)水灌溉能夠有一個(gè)健康快速的發(fā)展。

  2014-09-29 10:36:25

• 中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲記者:

  剛才咱們介紹了很多未來(lái)的節(jié)水措施和一些難點(diǎn)，我想問(wèn)一個(gè)數(shù)字，剛才國(guó)英部長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在農(nóng)田灌溉用水量占全社會(huì)用水總量的比例，從63%已經(jīng)降到了55%，我想問(wèn)的是，還有多少下降的空間是值得我們努力的？另外，咱們有沒(méi)有一個(gè)目標(biāo)，比如占用水量的多少是奮斗目標(biāo)，把農(nóng)田灌溉用水降到這個(gè)比例的話是我們的一個(gè)目標(biāo)。

  2014-09-29 10:37:35

• 李國(guó)英:

  剛才我講的數(shù)字是2000年以來(lái)到現(xiàn)在的一個(gè)情況。2000年農(nóng)田灌溉的總用水量占全社會(huì)的比例是63%，您記得沒(méi)錯(cuò)。2013年底，我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)字是55%。你別小看只有8個(gè)百分點(diǎn)的下降率，這是一個(gè)很了不起的成就。全國(guó)農(nóng)田灌溉的用水量一年平均在3400-3700億之間，能夠提高10%的利用率，就能節(jié)約出300多億立方米的水。下一步，我們之所以要大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，就是要把灌溉用水量占全社會(huì)的比例繼續(xù)往下降，因?yàn)槲覀儑?guó)家用水總量，在不同的階段，我們已經(jīng)有明確目標(biāo)。我們國(guó)家水資源總量28000億立方米，其中可利用量8140億立方米，最嚴(yán)格的水資源管理制度提出這樣的要求，到2020年控制全國(guó)用水總量是6700億立方米，到2030年控制在7000億立方米。2020年、2030年都有一個(gè)封頂?shù)臄?shù)字。這個(gè)數(shù)字下，全社會(huì)的用水都在增加，農(nóng)業(yè)用水在增加，工業(yè)用水在增加，生態(tài)用水也在增加，全社會(huì)都在增加。那么這個(gè)供需矛盾就會(huì)越來(lái)越突出。

  2014-09-29 10:38:27

• 李國(guó)英:

  在這種情況下，我們考慮農(nóng)業(yè)是全國(guó)第一用水大戶，目前55%是農(nóng)田灌溉用水。同時(shí)，現(xiàn)在我們農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)并不是很高，只有0.52，也就意味著48%的水在灌溉的過(guò)程中被浪費(fèi)掉了，還有節(jié)水的空間。因此我們下一步是重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水的領(lǐng)域加大工作力度，讓農(nóng)田灌溉用水占全社會(huì)的比重繼續(xù)下降。至于每個(gè)年度下降到多少，這要看節(jié)水灌溉工程發(fā)展的速度和規(guī)模，它是相輔相成的。如果現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模很小，當(dāng)然節(jié)出的水就很少，占的比例還是比較大。

  2014-09-29 10:42:43

• 李國(guó)英:

  現(xiàn)在我可以告訴你一個(gè)數(shù)字，現(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)用水占全社會(huì)用水比重大約是40%，世界發(fā)展中國(guó)家目前農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)的比重大約是60%-65%。相對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)的比重是80%-85%，目前我們是55%，基本上處在發(fā)展中國(guó)家的層次。隨著我們高效節(jié)水灌溉面積的推廣，我相信，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將會(huì)繼續(xù)得到提高，到2020年，我們計(jì)劃是提高到0.55，到2030年，我們把農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6，這你就可以算出來(lái)，當(dāng)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.60的時(shí)候，在總用水量不變的情況下，農(nóng)業(yè)用水的比重肯定要比55%下降不少。

  2014-09-29 10:44:25

• 中國(guó)證券報(bào)社記者:

  我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，李部長(zhǎng)材料里面提到要探索建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量水權(quán)交易和政府回購(gòu)機(jī)制的具體設(shè)想和安排。第二，這是不是現(xiàn)在水利部推行的水權(quán)建設(shè)的一部分？水權(quán)制度建設(shè)具體是怎么安排的？

  2014-09-29 10:47:11

• 李國(guó)英:

  節(jié)水交易機(jī)制和政府回購(gòu)機(jī)制，這個(gè)完全是鼓勵(lì)農(nóng)田灌溉節(jié)約用水的一種激勵(lì)機(jī)制。我們對(duì)農(nóng)村的農(nóng)田灌溉節(jié)約水量的交易機(jī)制是這樣考慮的，首先，把農(nóng)戶用水權(quán)分給他，過(guò)去我們沒(méi)有分水權(quán)，大鍋水，想用多少就用多少，用之不竭，取之不盡，是這種概念。現(xiàn)在我們想把農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)逐級(jí)分配下去，分配到灌區(qū)，灌區(qū)再分配到用水戶。在這個(gè)前提下，實(shí)行總量控制。比如說(shuō)每畝耕地的用水量，假如我只分配你300立方米封頂了，你再多要，沒(méi)有了，只能是300。在這種情況下，如果說(shuō)農(nóng)民群眾在灌溉方式上做了改革，采取了高效節(jié)水灌溉方式，他可能就用不了300方。我們統(tǒng)計(jì)，大水漫灌一畝地平均是400方用水量，如果你搞噴灌，節(jié)約一半，就成了200方，如果你搞滴灌，再節(jié)約一半，就成了100方。采用了高效節(jié)水灌溉方式之后，原來(lái)分配給你的水權(quán)就用不完。用不完怎么辦呢？為了鼓勵(lì)他，讓他在節(jié)水中有利可圖，得到更多的實(shí)惠，就建立一個(gè)農(nóng)村用水權(quán)的交易機(jī)制，你可以拿出來(lái)賣，賣給誰(shuí)呢？可能你相鄰的用戶，他家里由于土地的流轉(zhuǎn)、規(guī)模擴(kuò)大了，原來(lái)分給他的水，他不夠了，他再向政府要，沒(méi)有了，只有從相鄰農(nóng)戶節(jié)約的水量里購(gòu)買這部分使用權(quán)，雙方可以相互協(xié)商談價(jià)格，這是交易機(jī)制。

  2014-09-29 10:48:59

• 李國(guó)英:

  但是有的情況下，農(nóng)民節(jié)出的水，很多人不去買，你種了一畝三分地，我也種一畝三分地，你節(jié)水，我也節(jié)水，大家節(jié)約出來(lái)的水沒(méi)人要，這時(shí)候政府補(bǔ)上，政府建立一個(gè)回購(gòu)機(jī)制，我賣給你水權(quán)的時(shí)候，比如一方水可能五毛錢，你節(jié)約了10%，賣不出去，政府出面回購(gòu)，我五毛一買回來(lái)，再加一分錢，體現(xiàn)出政府對(duì)你節(jié)水的褒獎(jiǎng)，一種激勵(lì)，我再買回來(lái)，促使農(nóng)民群眾在灌溉的過(guò)程中自覺(jué)地采用高效節(jié)水灌溉方式，讓他在節(jié)水灌溉的過(guò)程中不僅增加了糧食產(chǎn)量，而且節(jié)出的水還可以獲得一筆新的收入，這樣的機(jī)制建立以后，我相信就會(huì)從政策上來(lái)促進(jìn)人們對(duì)灌溉新技術(shù)的采用，這是我們對(duì)下一步怎么建立這樣一個(gè)水權(quán)交易機(jī)制和政府回購(gòu)機(jī)制的考慮。

  2014-09-29 10:52:10

• 李國(guó)英:

  這些工作在國(guó)內(nèi)一些地方已經(jīng)開(kāi)始推行了，比如說(shuō)在甘肅的黑河流域張掖地區(qū)，農(nóng)民之間已經(jīng)用水票開(kāi)始進(jìn)行交易了。比如說(shuō)湖南一些灌區(qū)，政府的回購(gòu)機(jī)制已經(jīng)建立了，你賣不出去的時(shí)候，政府補(bǔ)上，買回來(lái)。實(shí)踐證明都收到了很好的效果。因此，我們下一步準(zhǔn)備在全國(guó)更大范圍內(nèi)推廣這種機(jī)制。

  2014-09-29 10:53:50

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

  最近幾年以來(lái)，我們經(jīng)?？梢詮男侣剤?bào)道上看到中國(guó)的水污染情況，我們想問(wèn)一下，水污染對(duì)于灌溉特別是節(jié)水灌溉有什么樣的影響？近年來(lái)這種情況是否有所改善？謝謝。

  2014-09-29 10:54:40

• 李國(guó)英:

  這個(gè)問(wèn)題我請(qǐng)水資源司司長(zhǎng)陳明忠先生回答你，他專門研究這個(gè)問(wèn)題。

  2014-09-29 10:55:27

• 陳明忠:

  非常高興回答這位記者朋友的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)水污染問(wèn)題是影響當(dāng)前國(guó)家水安全的一個(gè)重要因素，全社會(huì)都廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視，下大力氣來(lái)推進(jìn)水污染治理工作。應(yīng)該說(shuō)，這幾年，通過(guò)各方面的努力，整個(gè)水污染的狀況有所改善，局部水環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。但是總體來(lái)看，水環(huán)境、水污染的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤其有一些湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍然嚴(yán)重。有一組2013年我們剛剛監(jiān)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)，借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家通報(bào)一下。

  2014-09-29 10:55:52

• 陳明忠:

  在河流方面，我們開(kāi)展了20.8萬(wàn)公里重要江河河段的監(jiān)測(cè)，Ⅰ-Ⅲ類水河長(zhǎng)比例占了68.6%，比2012年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，就是好水的比例比去年有所改善。但是，Ⅴ類和劣Ⅴ類水的比例仍然很高，占了20%左右。從湖泊來(lái)看，我們監(jiān)測(cè)的120個(gè)開(kāi)發(fā)利用程度比較高、面積比較大的湖泊當(dāng)中，總體水質(zhì)滿足Ⅰ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的只有39個(gè)，只有32.5%的湖泊水質(zhì)是優(yōu)于Ⅰ-Ⅲ類的。在水庫(kù)方面，我們監(jiān)測(cè)了667座水庫(kù)，水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類的占了80.7%。在我們開(kāi)展評(píng)價(jià)的5134個(gè)水功能區(qū)當(dāng)中，滿足水域功能目標(biāo)的占49.4%。

  2014-09-29 10:58:12

• 陳明忠:

  剛才說(shuō)的這組數(shù)據(jù)，是一個(gè)大的概念，在我們國(guó)家整個(gè)水體里面，水庫(kù)水質(zhì)是最好的，河流水質(zhì)次之，比水庫(kù)稍微差一點(diǎn)，但是相對(duì)還是比較好的。河流受很多因素影響，有不穩(wěn)定的狀況。湖泊是比較封閉的狀態(tài)，湖泊的水質(zhì)是最差的。在河流上，我們支流要比干流差；在區(qū)域方面，東部地區(qū)要比西部地區(qū)差；在城鄉(xiāng)方面，城鎮(zhèn)的河段比鄉(xiāng)村的河段要差；開(kāi)發(fā)利用區(qū)和排污控制區(qū)比其他水功能區(qū)要差。這是我們國(guó)家水污染的總體狀況，局部有所好轉(zhuǎn)，整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  2014-09-29 11:02:01

• 陳明忠:

  水污染的情況對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉到底有多大影響，我想這里面有兩個(gè)層次，給大家介紹一下。一是我們國(guó)家專門發(fā)布了農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了16個(gè)基本的、11個(gè)選擇性的水質(zhì)控制指標(biāo)要求，所以我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的時(shí)候，在搞水利灌溉規(guī)劃和發(fā)展灌溉面積的時(shí)候，嚴(yán)格按照國(guó)家的農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)用不達(dá)標(biāo)的水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。

  2014-09-29 11:03:48

• 陳明忠:

  二是2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布了全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，把重要江河胡泊分為一級(jí)功能區(qū)、二級(jí)功能區(qū)4493個(gè)，有飲用水的、有工業(yè)用水的、有農(nóng)業(yè)灌溉用水的，其中含625個(gè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，涉及河長(zhǎng)3.2萬(wàn)公里。我們要按照農(nóng)業(yè)灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前我們水利部正在會(huì)同環(huán)保部、發(fā)改委等有關(guān)部門制定水功能區(qū)的監(jiān)督管理辦法，對(duì)每類水功能區(qū)分別提出不同的管理制度要求，只要我們嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照水功能區(qū)的管理要求進(jìn)行管理，水污染的形勢(shì)會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉不會(huì)有很大的影響。

  2014-09-29 11:06:10

• 中國(guó)水利報(bào)社記者:

  習(xí)近平總書(shū)記在16字治水方針中提到“兩手發(fā)力”，請(qǐng)問(wèn)水利部在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)節(jié)水灌溉方面采取了哪些措施？

  2014-09-29 11:11:18

• 李國(guó)英:

  習(xí)總書(shū)記提出的新治水思路，剛才講了是“節(jié)水優(yōu)先 、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”。這“兩手發(fā)力” 是指的什么意思呢？一手是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，另一手就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這兩手都需要。在政府主導(dǎo)方面，這些年來(lái)，我們的灌溉發(fā)展，我們的高效節(jié)水灌溉的推進(jìn)，政府扮演了非常重要的角色。尤其在財(cái)政資金的主導(dǎo)方面，逐年加大了資金投放的力度。有一個(gè)數(shù)字，“十二五”以來(lái)，國(guó)家投入節(jié)水灌溉工程的投資每年達(dá)到了345億元，是“十一五”期間國(guó)家投資的3.8倍，政府在節(jié)水灌溉的發(fā)展過(guò)程中主導(dǎo)作用越來(lái)越強(qiáng)。

  2014-09-29 11:12:03

• 李國(guó)英:

  但同時(shí)，在一定的時(shí)期之內(nèi)，我們利用市場(chǎng)的功能推進(jìn)節(jié)水灌溉、特別是高效節(jié)水灌溉的方面是一個(gè)短板，下一步水利部有這樣的考慮，要把這個(gè)短板補(bǔ)起來(lái)，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。那么市場(chǎng)的作用怎么發(fā)揮呢？不外乎是這樣的，比如制定價(jià)格政策、稅收政策、金融政策等一系列的優(yōu)惠政策來(lái)形成高效節(jié)水灌溉的“政策洼地”、“投資洼地”，讓社會(huì)資本、民間資本能夠更多地投向高效節(jié)水灌溉，一方面我們?cè)谧鲋贫鹊难芯亢驮O(shè)計(jì)，另一方面我們?cè)谝恍┑胤揭呀?jīng)選擇了一些試點(diǎn)，這些試點(diǎn)今年就將推開(kāi)。怎么試點(diǎn)呢？比如說(shuō)我們準(zhǔn)備建一個(gè)灌區(qū)，按傳統(tǒng)的思維方式，過(guò)去是國(guó)家全部拿錢，從水源工程到干渠支渠，甚至到田間都由國(guó)家投資建設(shè)，建完之后由農(nóng)民群眾去運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在我們想做這樣的一種變化，國(guó)家投資還要，干什么？主要建水源工程和骨干工程，我把水源工程建起來(lái)，用骨干的渠道或者管道輸送到田間地頭，這是由國(guó)家來(lái)建，但是建到田間地頭之后，我們希望用市場(chǎng)機(jī)制把它做起來(lái)。怎么做？規(guī)劃設(shè)計(jì)之后會(huì)算出一個(gè)相應(yīng)的投資量和投資回報(bào)率，然后向社會(huì)發(fā)布招商公告，明確告訴市場(chǎng)，這個(gè)投資回報(bào)率要高于銀行的貸款利率，低于銀行利率人家不來(lái)，一定要讓社會(huì)資本和市場(chǎng)主體能夠感覺(jué)到有利可圖：第一就是資金的回報(bào)率會(huì)高于銀行的貸款利率；第二，投資回收年限，或者說(shuō)社會(huì)資本投入之后的運(yùn)營(yíng)年限，我給你十年或者二十年，長(zhǎng)期穩(wěn)定；第三，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，比如說(shuō)今年是風(fēng)調(diào)雨順，對(duì)于社會(huì)資本投入高效節(jié)水灌溉來(lái)說(shuō)就是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)調(diào)雨順就不需要灌溉了，社會(huì)資本投入進(jìn)去以后，不用你的水灌溉，他去哪兒賺錢呢？對(duì)他來(lái)講是一種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)遇到這種風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，政府補(bǔ)位，政府把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的限度，比如說(shuō)跌破3%的投資回報(bào)率，給你提高到5%或者什么樣的范圍，政府給你貼補(bǔ)上來(lái)。這樣投入高效節(jié)水灌溉，雖然回報(bào)率不是很高，但是有一定回報(bào)，同時(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定，而且還沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

  2014-09-29 11:13:30

• 李國(guó)英:

  通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)來(lái)吸引大批的社會(huì)資本或者社會(huì)主體投標(biāo)，來(lái)進(jìn)行工程的建設(shè)，之后在灌區(qū)設(shè)置一個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，像招投標(biāo)一樣，有農(nóng)民群眾代表參加，農(nóng)民用水合作組織參加，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，受益區(qū)的這些經(jīng)營(yíng)者參加，對(duì)這些若干個(gè)投資主體投標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后選中一家單位，這個(gè)企業(yè)進(jìn)來(lái)以后和灌區(qū)中成立的農(nóng)民用水合作組織簽訂合同，然后政府作為第三方，來(lái)見(jiàn)證合同的簽訂。

  我們目前正在一些省做這種試點(diǎn)，我們希望通過(guò)這種方式在國(guó)家投入水源工程和骨干工程的同時(shí)，把田間工程讓社會(huì)資本進(jìn)入，用市場(chǎng)的手段把高效節(jié)水灌溉工程一同建起來(lái)。這種模式我們估計(jì)在今年到明年有一年的時(shí)間進(jìn)行試驗(yàn)，到明年的時(shí)候，我們總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)和模式，在更大范圍內(nèi)去推廣，最后形成由政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，來(lái)推進(jìn)我們國(guó)家高效節(jié)水灌溉事業(yè)。

  2014-09-29 11:21:38

• 郭衛(wèi)民:

  看來(lái)節(jié)水灌溉是個(gè)大課題，準(zhǔn)備這個(gè)發(fā)布會(huì)過(guò)程中，我也感覺(jué)到，它對(duì)于我們節(jié)約水資源，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展，包括對(duì)于生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，都非常重要。所以也希望我們媒體可以多做點(diǎn)工作，可以做一些推動(dòng)作用，包括這些試驗(yàn)，媒體也可以多進(jìn)行報(bào)道。

  今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

  2014-09-29 11:26:07

圖片內(nèi)容：

• 9月29日，國(guó)新辦就中國(guó)節(jié)水灌溉狀況舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持發(fā)布會(huì)
• 水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英介紹中國(guó)節(jié)水灌溉狀況
• 水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠
• 水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)
• 新華社記者提問(wèn)
• 水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英回答記者提問(wèn)
• 水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠回答記者提問(wèn)
• 中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
• 水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)回答記者提問(wèn)
• 新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
• 中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)
• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
• 媒體聚焦

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/9/29/20149291411963158596_360.mp4

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圖片大圖：

• 

  9月29日，國(guó)新辦就中國(guó)節(jié)水灌溉狀況舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 李佳

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  國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 李佳

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  水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英介紹中國(guó)節(jié)水灌溉狀況

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  水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠

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  水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)

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  新華社記者提問(wèn)

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  水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英回答記者提問(wèn)

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  水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠回答記者提問(wèn)

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