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國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

   國務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月19日(星期五)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》的有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注! 文字實錄 圖片實錄 返回直播頁

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  • 國新辦就《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》舉行發(fā)布會

活動描述

  • 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月19日(星期五)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》的有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!

文字內(nèi)容:

  • 胡凱紅:

    女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今日,國務(wù)院批復(fù)同意《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天很高興請來了發(fā)展改革委副主任解振華先生,請他向大家介紹和解讀這個規(guī)劃,并回答大家感興趣的問題。下面先請解主任作一下介紹。

    2014-09-19 09:36:08

  • 解振華:

    各位媒體的朋友們,大家好。今天主要是國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,規(guī)劃已經(jīng)發(fā)到大家手里了,就不占用大家更多的時間了。當(dāng)前,氣候變化的國際談判已經(jīng)進入到了一個關(guān)鍵的階段,國際社會正致力于在2015年就2020年后應(yīng)對氣候變化的強化行動達(dá)成協(xié)議,9月23日聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在紐約召開,中國國務(wù)院副總理張高麗將以習(xí)近平主席特使身份率團與會。

    2014-09-19 09:51:25

  • 解振華:

    這次峰會召開之前,我國發(fā)布國家應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃,正是我國積極推動國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作、積極承擔(dān)與發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實際能力相符的具體體現(xiàn),也是我們主動參與全球氣候治理進程,盡力推動峰會取得成功,展現(xiàn)積極負(fù)責(zé)任大國形象的一個實際行動。所以,這次張高麗副總理將在峰會上宣傳我國積極應(yīng)對氣候變化的政策、行動和成效。原則宣誓我國2020年之后應(yīng)對氣候變化的強化政策,我們愿意同世界一道推動氣候變化談判如期達(dá)成協(xié)議,為保護全球氣候作出新的重要的貢獻(xiàn)。

    下面,我愿意回答媒體朋友們提出的問題。謝謝大家。

    2014-09-19 09:52:05

  • 胡凱紅:

    謝謝解主任,下面開始提問,提問之前通報一下你所在的新聞機構(gòu)。

    2014-09-19 09:54:16

  • 中央電視臺新聞中心記者:

    聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開在即,此時中國政府發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》將釋放哪些信號?謝謝。

    2014-09-19 09:54:29

  • 解振華:

    在峰會召開之前,我們公布2020年之前應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃,實際上我們在2009年已經(jīng)公布了中國到2020年應(yīng)對氣候變化的政策、行動和要實現(xiàn)的目標(biāo)。到目前為止,整個進展還是比較順利的,雖然有相當(dāng)多的困難,但是還是達(dá)到了預(yù)期的進度安排和實現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)在距離2020年還有6年的時間,所以我們進一步把已經(jīng)公布的這些目標(biāo)納入到中長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,這說明中國政府有決心、有信心確保2020年之前應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實現(xiàn)。

    2014-09-19 09:54:53

  • 解振華:

    另外,應(yīng)對氣候變化的所有政策、措施和我們采取的這些行動,有利于我們國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于促進提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,這是我們國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,正像習(xí)近平主席所講的,應(yīng)對氣候變化、實施可持續(xù)發(fā)展,這不是別人讓我們做,是我們自己要做,而且要做好。

    2014-09-19 09:55:40

  • 解振華:

    在這個時期來公布這個方案,也是向國際社會彰顯中國是一個負(fù)責(zé)任的大國,我們說到肯定就要做到,而且氣候變化是對全人類的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn),已經(jīng)帶來了嚴(yán)重的威脅。所以,我們確保應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)得以實現(xiàn),也是對于世界保護氣候環(huán)境應(yīng)該作出的貢獻(xiàn)。到目前為止,應(yīng)對氣候變化行動,用總理的話說,是付出了相當(dāng)大的努力,作出了艱苦卓絕的努力,要確保這個目標(biāo)的實現(xiàn)。謝謝。

    2014-09-19 09:56:51

  • 中國新聞社記者:

    剛剛解主任介紹了9月23日聯(lián)合國氣候領(lǐng)導(dǎo)人峰會就要召開,在氣候談判關(guān)鍵節(jié)點前的會議上,潘基文一直希望這次會議從政治層面推動整個談判的進程,我想請問中方對此有什么期待?您覺得可能達(dá)到潘基文預(yù)想的效果嗎?謝謝。

    2014-09-19 09:58:19

  • 解振華:

    聯(lián)合國秘書長在明年的巴黎會議之前召開這次聯(lián)合國的氣候變化峰會,確實,希望聯(lián)合國能夠在應(yīng)對氣候變化多邊進程中發(fā)揮重要的作用。我們也希望這次峰會能夠從政治上推動氣候變化的多邊進程,在這一點上,各個國家都很重視,據(jù)我們所知,現(xiàn)在已經(jīng)有120多個國家領(lǐng)導(dǎo)人會與會,中國政府代表團張高麗副總理與會,作為習(xí)近平主席的特使參加這次會議。在這次會議上,他會介紹中國在應(yīng)對氣候變化方面我們所采取的政策、措施、行動和取得的顯著的成效。也宣誓一下,我們對新的協(xié)議,中國的立場。同時,也會宣布中國在2020年之后,我們應(yīng)對氣候變化的一些積極的行動。在這一點上,我們愿意為整個多邊進程發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用。

    謝謝。

    2014-09-19 09:59:14

  • 中國日報記者:

    我看到您有提到我國會研究碳排放交易市場和國際市場的銜接,是說中國碳交易市場形成全國統(tǒng)一市場之后,能不能簡單介紹一下這個計劃。謝謝。

    2014-09-19 10:00:08

  • 解振華:

    中國根據(jù)自己的國情,我們在7個省市開展了碳排放權(quán)交易的試點工作,這7個試點地區(qū)既有東部,也有中部,也有西部,我們目的是想在不同發(fā)展地區(qū)能夠探索一下中國進行碳交易的這方面的制度、機制,建立全國碳市場作準(zhǔn)備。到目前為止已經(jīng)有一年多的時間了,試點工作進展很順利。首先這些試點的地區(qū)建立了自己的交易制度,建立了核算的體系,而且也確定了本地區(qū)碳排放的總量,建立了一些分配的機制,現(xiàn)在基本上都已經(jīng)開始運轉(zhuǎn),從運轉(zhuǎn)一年多的時間看,總體上還是很順利,成交量1100多萬噸二氧化碳,成交額已經(jīng)5億多元。另外,總體上的價格,從20元到70元,應(yīng)該說總體上碳價比較平穩(wěn),是穩(wěn)中有升。

    2014-09-19 10:00:45

  • 解振華:

    實際上,我們在整個試點當(dāng)中,主要是來探索適合中國國情的碳交易的制度,建立這種機制?,F(xiàn)在我們正在總結(jié)這些地方的試點經(jīng)驗和做法,準(zhǔn)備建立全國的碳市場。在這方面,應(yīng)該說探索和努力還是比較順利和成功的。謝謝。

    2014-09-19 10:02:08

  • 金融時報記者:

    我有兩個問題。第一,據(jù)說,發(fā)改委正在研究中國碳排放什么時候會得到最高峰的時間,不知道最近有沒有這樣的預(yù)測,就是中國什么時候會到最高的開始慢慢往下走?第二,我們很關(guān)注大西北的煤層氣、煤層油等項目,你們有沒有擔(dān)心,像這種規(guī)模特別大的項目,會不會用很多煤,然后會引發(fā)比較嚴(yán)重的污染,發(fā)改委有什么措施限制這樣的項目?謝謝。

    2014-09-19 10:03:02

  • 解振華:

    關(guān)于二氧化碳排放峰值問題,中國一直在組織專家根據(jù)中國的國情進行論證,應(yīng)該說,一般的規(guī)律,隨著經(jīng)濟的增長,二氧化碳的排放總量會隨之增加。但是,只要采取了積極地政策措施,走“綠色低碳”發(fā)展的路徑,實際上發(fā)展方式要做比較大的調(diào)整,能源結(jié)構(gòu)要做比較大的調(diào)整,還是可能會出現(xiàn)經(jīng)濟增長跟碳排放脫鉤的情況。我們希望中國的二氧化碳排放與經(jīng)濟的增長脫鉤的狀況,到底什么時候會出現(xiàn)?我們現(xiàn)在也正在研究論證,這次李克強總理在達(dá)沃斯會議上也講到了這個問題,我想,張高麗副總理在氣候變化聯(lián)合國峰會上也會相應(yīng)的原則上宣布中國在峰值上的一些考慮。

    2014-09-19 10:03:39

  • 解振華:

    我想,峰值問題中國政府現(xiàn)在肯定會認(rèn)真的研究,我們爭取盡早宣布。

    關(guān)于煤層氣開發(fā)問題。煤層氣的開發(fā)可能會帶來相應(yīng)的一些環(huán)境問題。所以,我們在開發(fā)煤層氣的同時,會考慮到對環(huán)境的影響、對生態(tài)的破壞,要積極地開展這方面的國際合作。光使用煤,既造成污染,又更多地排放二氧化碳,能源結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整,所以我們在積極地發(fā)展非化石能源。其中,煤層氣、天然氣和煤炭相比,它對二氧化碳排放會降低一些,但是在整個開采、開發(fā)過程中,會帶來相應(yīng)的環(huán)境問題。所以,我們在努力地通過技術(shù)創(chuàng)新解決這些問題。這個路可能得走,但是必須需要技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)合作來解決這些可能出現(xiàn)的問題。謝謝。

    2014-09-19 10:05:46

  • 新華社記者:

    我們現(xiàn)在到2020年還剩下6年時間,實現(xiàn)40%-45%的目標(biāo)是否還可能會遇到一些困難?我們對此有沒有一種預(yù)見,如果有的話,對這些困難我們有沒有什么方法?謝謝。

    2014-09-19 10:07:52

  • 解振華:

    要實現(xiàn)我們已經(jīng)確定的碳強度,在2005年的基礎(chǔ)上到2020年降低40%-45%,非化石能源占一次能源的比重要達(dá)到15%,森林蓄積量增加13億立方米,這個目標(biāo)確實有相當(dāng)大的困難??偫磉^去講過,必須要付出艱苦卓絕的努力才能實現(xiàn)。我們現(xiàn)在經(jīng)過努力,到目前為止,截止到2013年,碳強度已經(jīng)下降了28.56%,相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳的排放。非化石能源占一次能源的比重,2013年已經(jīng)達(dá)到了9.8%,森林蓄積量已經(jīng)提前完成13億立方米的任務(wù),達(dá)到了20億米。應(yīng)該說,現(xiàn)在經(jīng)過努力,進展還是達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。發(fā)展方式,總體上比較粗放,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不盡合理,要解決這些問題,還真的要從發(fā)展方式、生活方式、結(jié)構(gòu)的調(diào)整上下功夫。

    2014-09-19 10:08:24

  • 解振華:

    但是,中國的努力就對全球來說,成效還是相當(dāng)明顯的?,F(xiàn)在的單位GDP能耗是世界先進國家水平的2倍,但是我們經(jīng)過這么多年的努力,應(yīng)該成效非常明顯。世界銀行公布了一個數(shù)據(jù),中國從1990年-2010年,中國通過節(jié)能提高能效,產(chǎn)生累計節(jié)能量占了全球58%,可再生能源占一次能源比重只有9.8%,但是絕對量還是很可觀的,從2005年到2013年,水電裝機容量翻了一番,2倍。風(fēng)電是提高了60倍,光伏發(fā)電裝機提高了280倍,整個中國的可再生能源的裝機容量占了全球的24%,2013年增量當(dāng)中占了37%。

    2014-09-19 10:09:25

  • 解振華:

    另外,人工造林的面積在世界也是最多的,現(xiàn)在我們的森林養(yǎng)護做了大量的工作,森林蓄積量增加的還是比較快的。雖然我們?nèi)〉昧诉@么多進展和顯著的成效,也作出了重要的貢獻(xiàn),但是困難還是相當(dāng)多的。要想很快能夠把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來,或是需要大量的投資、技術(shù)必須要創(chuàng)新,還要做很多努力。

    謝謝。

    2014-09-19 10:11:39

  • 香港大公報記者:

    今年上半年,中國政府單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)如何?今年,中國政府采取了哪些政策措施來降低碳排放的強度?中國能不能如期完成“十二五”的碳強度下降目標(biāo)?謝謝。

    2014-09-19 10:12:17

  • 解振華:

    今年經(jīng)濟增速是7.4%,但是原來按照計劃要求,二氧化碳排放強度應(yīng)該是4%,但是今年上半年已經(jīng)達(dá)到了5%。單位GDP能耗,原來計劃3.9%,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4.2%,這是今年上半年的情況。最近我們又在進行了分析,1-9月份,達(dá)到GDP的能耗還會保持在4.2%的水平,碳強度還會保持在5%左右的水平。所以,預(yù)計到今年可能略有下降,但是今年的預(yù)期目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。如果按照這么一個力度來實施節(jié)能減排的政策措施,“十二五”的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。但是,還是要克服很多的困難。

    2014-09-19 10:12:54

  • 解振華:

    我們主要通過幾個方面:一是節(jié)能、提高能源的利用效率,主要是工業(yè)節(jié)能,在工業(yè)上搞了“萬家企業(yè)節(jié)能低碳的行動”,也開展了一些重點工程。在建筑領(lǐng)域開展了綠色建筑行動,新的建筑要完全按照新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,老的建筑要進行積極地改造,現(xiàn)在應(yīng)該說也是進展比較順利。在交通領(lǐng)域,主要是搞了車、船、路、港低碳行動,效果還是比較明顯,在公共建筑領(lǐng)域搞了公共機構(gòu)的節(jié)能,政府和政府機關(guān)要帶頭,在節(jié)能、提高能效方面,可再生能源我已經(jīng)講了,中國核電的在建規(guī)模在世界上是最大的,可再生能源的發(fā)展速度情況非常好。

    2014-09-19 10:13:29

  • 解振華:

    所以,“十二五”目標(biāo)是可以實現(xiàn)的,這一點請大家放心,困難有,但是我們還是要積極地克服這些困難。因為,積極應(yīng)對氣候變化不光是一種挑戰(zhàn),也為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,也帶來一個機遇。從這個意義上說,經(jīng)過節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化會派生出一個新的戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的也是比較快。預(yù)計到2015年“十二五”結(jié)束的時候,每年的產(chǎn)值能夠達(dá)到4.5萬億,吸納的就業(yè)人口可能有3200-3300多萬人,應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾,如果處理好了,可以雙贏。謝謝。

    2014-09-19 10:15:34

  • 華爾街日報記者:

    請問下周召開聯(lián)合國氣候峰會,中國代表團將會由誰領(lǐng)導(dǎo)?

    2014-09-19 10:16:24

  • 解振華:

    是我們中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗負(fù)責(zé)率團。

    2014-09-19 10:16:42

  • 路透社記者:

    我聽到傳聞,在中國下個五年計劃當(dāng)中,中國將對煤的消費總量和二氧化碳的排放量實行總量控制,您能不能評論一下?

    2014-09-19 10:16:53

  • 解振華:

    你的消息還是比較準(zhǔn)確。我們確實準(zhǔn)備要積極應(yīng)對氣候變化,剛才有的媒體記者已經(jīng)說到,中國是不是要出現(xiàn)二氧化碳排放峰值。如果要盡早地出現(xiàn)二氧化碳排放峰值,可能我們必須要采取總量控制的措施,所以我們準(zhǔn)備要對能源的消費總量、二氧化碳排放總量進行控制。但是,現(xiàn)在我們正在論證,正在做方案,準(zhǔn)備采取措施。何時能夠在中國開始采取這個措施,還要經(jīng)過進一步的論證之后,才能出臺這方面的一些政策、措施,才能夠?qū)嵤?。你的消息還是比較準(zhǔn)確的,我們現(xiàn)在確實正在做這方面的準(zhǔn)備。

    2014-09-19 10:17:15

  • 德國廣播協(xié)會記者:

    我有兩個問題。第一,在氣候變化的談判當(dāng)中,中國是不是依然把自己認(rèn)為是一個發(fā)展中國家?第二,關(guān)于剛才提到的在中國北方和西北部的煤炭和天然氣開采項目,很多環(huán)境組織以及中國的專家都提出了一些關(guān)切,也就是,這樣的項目將大幅度提高中國的二氧化碳的排放量,您如何回應(yīng)他們的關(guān)切呢?

    2014-09-19 10:18:07

  • 解振華:

    中國是個發(fā)展中國家,這是不言而喻的,因為我們現(xiàn)在人均GDP不到7000美金,還有1.28億人日均收入不到1.5美金,在這方面是發(fā)展中國家,這是沒有什么任何質(zhì)疑。但是,中國是個發(fā)展中國家,我們在應(yīng)對氣候變化的整個全球的行動當(dāng)中,應(yīng)該說是在多邊的進程當(dāng)中是發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用,在推動整個談判的進程,這是大家都能了解的。

    2014-09-19 10:19:01

  • 解振華:

    在國內(nèi)采取的政策措施方面,我剛才已經(jīng)介紹了,各國基本上都是這些措施,一個是節(jié)能、提高能效,一個是發(fā)展可再生能源,一個是增加森林碳匯。所以,在這些所有的政策行動當(dāng)中,中國的行動和成效都是可圈可點的。到目前為止,根據(jù)各個國家的一些科研機構(gòu)的核算,發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的70%,而發(fā)達(dá)國家只占了30%。這是我們不希望看到的這種情況。按照公約和議定書的要求,本來發(fā)達(dá)國家要率先大幅度減排,要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的支持,但是這種情況我們并沒有真正看到。相反,發(fā)展中國家還是采取了很多積極的措施,從2020年所承諾的減排量來說,就足以說明了這個問題。我們還是希望明年要達(dá)成的新的協(xié)議,還是要堅持公平、“共同但有區(qū)別”和各自能力的基本原則,各個國家要根據(jù)自己的歷史責(zé)任、根據(jù)自己的發(fā)展階段、根據(jù)自己的國情、根據(jù)自己的能力,承擔(dān)與它相符的責(zé)任義務(wù)。這是我們在氣候變化上一個基本觀點。

    2014-09-19 10:22:06

  • 解振華:

    關(guān)于西北的煤炭和天然氣的開發(fā)問題,剛才我已經(jīng)講過。一個國家要經(jīng)濟發(fā)展,必須保證能源的供給,這涉及到能源安全問題。我們認(rèn)為能源安全不應(yīng)當(dāng)是保證能源的供給,而且要提供綠色、低碳的能源。在這一點上,我們正在積極作這方面的工作。但是在開發(fā)這些可再生能源的過程中,煤炭可能增長量還會有一個合理的增長。但是,我們要盡可能的減少它的總量,這是我們的一個基本政策,可能帶來的環(huán)境問題,現(xiàn)在可能在開發(fā)的過程中要逐步加以解決。這些問題都是發(fā)展當(dāng)中的問題,既要承認(rèn)有問題,但是我們還是有能力在發(fā)展中克服這些問題。

    謝謝。

    2014-09-19 10:23:27

  • 金融時報記者:

    能源和低碳是比較復(fù)雜的問題,包括你說的水電也是對環(huán)境破壞的很多,中國還是要用煤炭,您個人認(rèn)為最大的問題是什么?

    2014-09-19 10:24:29

  • 解振華:

    能源方面最大的問題,還是盡快調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)。但是在調(diào)整結(jié)構(gòu)當(dāng)中確實有很多困難,比如發(fā)展核電,核電有一個安全問題,國外對這個爭議還是非常大,我們還是下決心在確保安全的前提下還是要適當(dāng)發(fā)展核電。開發(fā)水電有一個移民和生態(tài)問題,面臨著既要發(fā)展可再生能源,又要解決生態(tài)問題,需要處理好。發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電也有一個電網(wǎng)改造問題,這里有一個技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)的問題。所以,在能源問題上我們提出要在能源領(lǐng)域要搞生產(chǎn)和消費的革命。真正在這個領(lǐng)域,要搞技術(shù)創(chuàng)新,通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革命來解決在能源發(fā)展當(dāng)中遇到的實際困難和問題。

    2014-09-19 10:25:17

  • 胡凱紅:

    今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝解主任。

    2014-09-19 10:27:17

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