國新辦就加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況舉行新聞發(fā)布會

活動標題

• 國新辦就加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

• 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年8月20日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民、中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼介紹加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們上午好。歡迎大家出席今天的發(fā)布會，8月12日國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，為了幫助大家更好了解這方面的情況，今天我們請來了發(fā)展改革委秘書長李樸民先生，中國保監(jiān)會副主席王祖繼先生，請他們向大家介紹加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的基本情況。出席發(fā)布會的還有發(fā)展改革委財金司司長田錦塵先生，中國保監(jiān)會政策研究室主任熊志國先生。

  下面先請李秘書長作介紹。

  2014-08-20 09:47:53

• 李樸民:

  各位記者朋友們大家上午好。

  近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，進一步明確了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和支持政策，為當前和今后一個時期現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

  長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視保險業(yè)發(fā)展。黨的十八大、十八屆三中全會對保險業(yè)發(fā)展提出了新的要求。今年的政府工作報告明確提出，要加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。

  按照國務(wù)院部署，今年3月份，國家發(fā)展改革委和中國保監(jiān)會會同有關(guān)部門啟動了《若干意見》的研究起草工作。一方面，調(diào)動多方面力量，對保險業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)情況進行深入研究，完成了一系列專題報告，為《若干意見》的起草提供了有力支撐。另一方面，廣泛深入地開展調(diào)查研究，多次召開座談會，聽取地方政府、保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專家學者等各方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵外延和功能定位、發(fā)展面臨的困難、問題和障礙，特別是發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重點任務(wù)和政策措施進行了系統(tǒng)梳理和研究。

  2014-08-20 09:53:46

• 李樸民:

  經(jīng)過反復修改完善，形成了《若干意見》送審稿。7月份，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對《若干意見》進行了審議。

  《若干意見》共包括10個部分32條。第1部分為總體要求，第2-9部分為重點任務(wù)，第10部分為支持政策。重點內(nèi)容可以概括為三個方面：

  第一，服務(wù)全局，以發(fā)揮好功能作用為出發(fā)點確定現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)?！度舾梢庖姟吩谥笇枷胫刑岢?，使現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。特別是按照推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，強調(diào)保險業(yè)在完善多層次社會保障體系、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中發(fā)揮更重要的作用。強調(diào)發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，在棚戶區(qū)改造等民生工程和國家重大工程建設(shè)、支持科技企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

  2014-08-20 10:01:37

• 李樸民:

  第二，突出重點，以差別引導為基本原則確定支持現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。保險作為市場化程度非常高的金融服務(wù)業(yè)，在發(fā)展中首先應(yīng)處理好政府與市場的關(guān)系，一方面，通過加強保險業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；另一方面對薄弱性、前瞻性、公益性保險服務(wù)，通過政府推動、引導和政策鼓勵，促使其成長、發(fā)展?！度舾梢庖姟诽岢龅恼叽胧?，重點圍繞養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、巨災(zāi)等保險服務(wù)，在稅收、用地、財政補貼等方面給予支持，并鼓勵政府通過多種方式購買保險服務(wù)，提高社會管理效率?！度舾梢庖姟诽岢鲆⒈ｋU監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，促進商業(yè)保險與社會保障、社會治理、政府管理密切結(jié)合。

  2014-08-20 10:07:14

• 李樸民:

  第三，改革創(chuàng)新，以推進自身改革和加強監(jiān)管為著力點，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。保險業(yè)面向千家萬戶提供服務(wù)，但與其他金融行業(yè)比，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、整體實力還不夠強?！度舾梢庖姟诽貏e強調(diào)以更大的決心推進保險行業(yè)改革，提升對外開放水平，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，增強自主創(chuàng)新能力，推進條款通俗化和服務(wù)標準化，減少同質(zhì)低效競爭。推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加強消費者權(quán)益保護，強化風險管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。通過苦練內(nèi)功，提高保險業(yè)服務(wù)大局的能力。

  關(guān)于《若干意見》的基本情況，我就簡要介紹到這里。謝謝記者朋友的關(guān)注和報道。下面我們在座的兩部委四位同志，特別是祖繼副主席今天出席發(fā)布會，愿意回答大家提出的問題。

  2014-08-20 10:07:19

• 胡凱紅:

  下面開始提問，提問前請通報您所在的新聞機構(gòu)。

  2014-08-20 10:09:49

• 中央電視臺記者:

  請王主席介紹保險業(yè)現(xiàn)在發(fā)展總體狀況怎樣？服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面有哪些成效？

  2014-08-20 10:10:50

• 王祖繼:

  在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門的大力支持下，保險業(yè)這幾年實現(xiàn)了長足發(fā)展，取得了令人矚目的成就。我想用三句話來描述現(xiàn)在的發(fā)展成果。第一，中國已經(jīng)成為全球最重要的新興保險大國。去年我國保費收入超過了1.7萬億，同比增長超過11%。從保費規(guī)模來看，我們在全世界排在第四位。我們專業(yè)的市場，農(nóng)業(yè)保險和車險是全球第二大。

  第二，保險業(yè)正處在發(fā)展黃金期。從國際上的規(guī)律看，在人均國民收入3000-10000美元之間是保險業(yè)高速成長期。我國的保險業(yè)發(fā)展也印證了這條規(guī)律。2008年全球金融危機以后，經(jīng)濟各方面都受到一些影響，但保險業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。從2008年到去年年均增長11%以上，這個發(fā)展還是比較快的。

  第三，保險業(yè)今后還有更廣闊的發(fā)展空間。從衡量保險業(yè)發(fā)展的保險密度、保險深度這兩個指標看，雖然這幾年發(fā)展很快，但這兩個指標還在世界平均水平之下，說明我們的發(fā)展?jié)摿€非常大。特別是新“國十條”的發(fā)布，為保險業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。國際上有些知名的金融機構(gòu)預測，2023年前后中國將成為世界第二大保險國。

  2014-08-20 10:11:34

• 王祖繼:

  在服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展方面，保險業(yè)也取得了很好的成效?？梢詮膸讉€方面看：第一，從保險的保障功能來看，支持了多層社會保障體系建設(shè)。通過商業(yè)養(yǎng)老、健康保險和社會保險結(jié)合，不僅豐富了保障層次，也提高了保障水平。舉例來說，保險業(yè)這幾年經(jīng)辦了26個省、260個統(tǒng)籌地區(qū)的大病保險服務(wù)，受益人群達到4.7億，保障水平平均提高10-15個百分點，大病報銷比例達到70%以上。

  第二，發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系的成效也比較顯著。政府通過運用保險這種市場化機制，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高了公共管理的效果。

  第三，利用各類責任險創(chuàng)新矛盾糾紛的化解機制。舉個例子，2010-2013年間，保險業(yè)參與的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，參與調(diào)解了22.2萬件醫(yī)療糾紛，成功率達到86%以上。

  第四，發(fā)揮保險的補償功能，提高災(zāi)害事故預防救助的水平。保險在防災(zāi)減災(zāi)方面有獨到的作用。去年在寧波發(fā)生臺風災(zāi)害，寧波市一些地區(qū)地下車庫大量灌水，保險業(yè)參與救助，積極理賠，在很短的時間內(nèi)提供了52億的經(jīng)濟補償，使受災(zāi)群眾得到了生產(chǎn)生活的保障。去年黑龍江三江平原的洪澇災(zāi)害，保險業(yè)在迅速提供了27億的經(jīng)濟補償，不僅解決了廣大農(nóng)民當期的生產(chǎn)生活問題，也為第二年的備耕創(chuàng)造了很好的條件。

  2014-08-20 10:16:49

• 王祖繼:

  以上三個方面是保險業(yè)的傳統(tǒng)功能。再一個方面，保險業(yè)是金融體系的重要組成部分。隨著保險業(yè)的發(fā)展和服務(wù)能力的提高，保險越來越成為完善金融體系重要的支柱力量。大家知道，保險業(yè)是資本市場重要的機構(gòu)投資者，目前我們已經(jīng)是債券市場的第二大投資者，保險業(yè)這幾年和貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，為完善金融體系作出了重要貢獻。另一個方面，保險業(yè)對“三農(nóng)”的支持力度較大。到去年我們對主要農(nóng)作物的耕種面積已經(jīng)保障達到11億畝以上，三大主要口糧的農(nóng)作物的保障超過了65%，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化作出了很大的貢獻。

  再一個方面，保險是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要力量。首先體現(xiàn)在保險資金的長期投資的獨特優(yōu)勢，保險業(yè)在重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市化改造方面發(fā)揮了長期投資的優(yōu)勢，在重大民生工程、國家重點工程方面提供了大量的資金支持。我們大體算了一下，到今年6月份，對實體經(jīng)濟的支持達到3.6萬億。

  保險業(yè)通過完善科技體系創(chuàng)新，很好地推進了企業(yè)的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。典型的就是國產(chǎn)首臺套設(shè)備的風險補償機制的建立，有非常好的效果。

  再有，保險創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)的信用保證保險、貸款保證保險，為小微企業(yè)融資提供了很好的服務(wù)。僅在寧波一個地區(qū)一年就為4000多筆貸款50多億的融資提供了保險支持，對支持小微企業(yè)的融資發(fā)揮了積極作用。

  這些方面說明了保險業(yè)這幾年在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出的努力。

  2014-08-20 10:31:34

• 中央人民廣播電臺中國之聲記者:

  2006年，國務(wù)院就曾經(jīng)以保險業(yè)“國十條”的形式發(fā)文支持我國保險業(yè)的改革和發(fā)展，時隔八年之后，近期再度出臺保險業(yè)的新“國十條”，是出于怎樣的考慮呢？

  2014-08-20 10:31:51

• 李樸民:

  2006年出臺了一個關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的國十條，今年又出臺了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見，也是十條。我粗略地概括了一下，主要的考慮，可以用四句話來表述，即總結(jié)以往經(jīng)驗，正視存在的問題，適應(yīng)新形勢要求，促進更好地發(fā)展。具體來講，2006年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這八年來，我國保險業(yè)取得了長足的進步。剛才祖繼副主席已經(jīng)把這些年保險業(yè)發(fā)展取得的成效作了比較詳細的介紹，這里簡單概括一下，主要有三個方面：一是市場規(guī)模不斷擴大，保費收入從2006年的5641.4億元增加到去年的1.7萬億元，年均增長17.3%，成為全球第四大保險市場。二是市場體系快速發(fā)育，保險機構(gòu)數(shù)量大幅度增加。2006年我國保險機構(gòu)只有107家，目前已經(jīng)發(fā)展到178家。三是服務(wù)能力穩(wěn)步增強，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模已經(jīng)居亞洲第一、全球第二，保險資金從2007年開始投資基礎(chǔ)設(shè)施，2013年投資額達到了6789億元。另外，2013年出口信用保險承保金額達到3970億美元，是2006年的13.4倍，制定新措施的時候要把這些經(jīng)驗、取得的成績認真地進行總結(jié)。

  2014-08-20 10:33:25

• 李樸民:

  但是從總體上看，我國保險業(yè)發(fā)展還比較滯后，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力沒有得到充分發(fā)揮。也有三個方面的問題：一是整體實力不夠強。目前我國無論是保費收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還是人均保費，與世界平均水平相比差距還是比較大的。二是服務(wù)水平不高。在發(fā)達國家，保險業(yè)在金融業(yè)乃至整個經(jīng)濟中占有重要地位。保險滲透到人民生產(chǎn)生活的方方面面，但在我國，保險的服務(wù)領(lǐng)域比較有限，行業(yè)技術(shù)手段、管理水平、創(chuàng)新能力和人才隊伍建設(shè)都相對滯后。服務(wù)水平相對較低，誠信形象相對較弱。消費者對保險業(yè)的信任度也不高。三是作用發(fā)揮還不夠充分。發(fā)達國家普遍將保險作為市場化的社會管理機制，但是在這方面，我們無論是在認識還是在政策支持上都還不夠。全社會保險意識總體淡薄，各方面運用保險機制的主動性也不夠強。對這些問題一定要認真分析和正視。

  2014-08-20 10:36:40

• 李樸民:

  當前我國經(jīng)濟正處于增長速度的換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，發(fā)展面臨的機遇前所未有，但面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，迫切需要通過促進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展為經(jīng)濟社會提供有效的風險管理和保障。這就要求我們必須跳出“就保險談保險”的慣性思維，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作的整體布局中統(tǒng)籌考慮。以改革創(chuàng)新的理念和思路加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。

  在這一關(guān)鍵時期，國務(wù)院出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，這不僅有利于彌補我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，培育新的消費熱點，有利于釋放保險服務(wù)業(yè)在促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行中的積極作用，而且對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險也具有十分重要的意義。

  2014-08-20 10:40:13

• 中國日報記者:

  國務(wù)院強調(diào)要建立巨災(zāi)保險制度，據(jù)了解，巨災(zāi)保險制度已經(jīng)在深圳和云南開展試點，請問情況如何？另外，巨災(zāi)保險制度有沒有具體的路線圖和時間表？

  2014-08-20 10:43:14

• 王祖繼:

  巨災(zāi)保險是非常重要的保險制度安排，在我國也是受到各方面關(guān)注的一個問題。特別是汶川地震以后，更引起各方面的重視。黨中央、國務(wù)院一直高度重視建立巨災(zāi)保險制度。2006年在有關(guān)文件中就提出要建立國家財政支持的巨災(zāi)風險保險體系，十八屆三中全會《決定》中明確要求，要完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災(zāi)保險制度。在落實三中全會《決定》各項措施的分工中，保監(jiān)會有三項任務(wù)，其中一個重要任務(wù)是建立巨災(zāi)保險制度。保監(jiān)會對巨災(zāi)保險制度十分重視，不僅開展了對各方面相關(guān)問題的研究，同時也支持有條件的地方，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對巨災(zāi)保險進行試點。

  深圳政府在這方面作出了積極探索。去年底深圳市政府通過了《深圳市巨災(zāi)保險試點方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生或者它特有的地質(zhì)和自然災(zāi)害，比如臺風、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納了15項風險。深圳經(jīng)濟條件比較好，規(guī)定凡是在災(zāi)害發(fā)生時，深圳市的市民都屬于保障對象。每年政府出資3600萬元購買這樣的風險保障，施行了一年多的時間。

  在云南，楚雄州的巨災(zāi)保險方案已經(jīng)通過并即將實施。主要是針對地震的農(nóng)房保險，個人是自愿的，投保100元錢，保障2萬元的風險額。整個楚雄州一年投保5000多萬。寧波和深圳類似，針對寧波地區(qū)的地質(zhì)和自然災(zāi)害包括洪水、泥石流、臺風、滑坡等等方面，主要對人身和家庭財產(chǎn)損失進行保障，一年大約補償3800萬，細節(jié)就不多說了。試點情況勢頭還是很好的，對建立巨災(zāi)保險制度是巨大的支持。

  2014-08-20 10:43:45

• 王祖繼:

  這次新“國十條”對建立巨災(zāi)保險制度作出了明確部署。巨災(zāi)保險制度的落地對保險業(yè)是具有里程碑意義的，標志著國家將保險納入了災(zāi)害事故的防范、救助體系的制度安排，意義非常重大。巨災(zāi)保險制度的大體框架是這樣，建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險為平臺、以多層次風險分擔為保障的巨災(zāi)保險制度，包括建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險制度。目的就是要逐步建立財政支持下的多層次巨災(zāi)風險分散機制。這個框架涉及到各個方面，有立法、制度安排、商業(yè)機構(gòu)的平臺建設(shè)，多層次的風險分擔，包括中央財政、地方財政、直保公司、再保險公司和相關(guān)個人，包括基金如何籌集、如何運用。這就說明，巨災(zāi)保險制度是個非常復雜的制度，再加上我國幅員遼闊，地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害分布非常復雜，建立巨災(zāi)保險制度是個非常非常艱巨的工程。

  2014-08-20 10:58:42

• 王祖繼:

  新“國十條”作出明確部署之后，下一步保監(jiān)會要會同各個部門繼續(xù)地推動，首先要推動巨災(zāi)保險立法，首先以地震巨災(zāi)保險條例作為突破口，將巨災(zāi)保險納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會同財政部和有關(guān)部門要制定符合國情的巨災(zāi)保險制度框架和可操作的實施方案。第三，要完成一些專項工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費率的厘訂，包括巨災(zāi)共保體的籌建等等方面專題性研究。第四，繼續(xù)推動各地的試點工作，為巨災(zāi)保險制度的建立做好準備。

  2014-08-20 11:02:52

• 中國保險報記者:

  養(yǎng)老問題是中國的一大問題，新“國十條”當中提到要適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點，請問這項工作的最新進展怎樣？有沒有一個具體的時間表？試點區(qū)域有什么計劃？

  2014-08-20 11:05:18

• 王祖繼:

  個人稅收遞延養(yǎng)老保險是由保險公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險。社會公眾投保這個保險可以享受一定程度上的個人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，是國際社會通行的做法。美國有一個“401K條款”，這個條款是美國政府鼓勵企業(yè)為職工建設(shè)個人養(yǎng)老金賬戶的計劃，除此之外美國政府還支持個人在有收入的時候建立個人退休養(yǎng)老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當然這項政策在歐盟各個國家實行得更為普遍。在2009年，國務(wù)院在推動上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來，要探索發(fā)展個稅遞延的養(yǎng)老保險。從那時候開始，財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會作為主要的政策執(zhí)行主體，在個稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲備。

  2014-08-20 11:15:57

• 王祖繼:

  這次新“國十條”明確提出適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點，明確規(guī)定，2015年內(nèi)啟動試點工作。這也說明黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過研究國外這項制度的執(zhí)行情況，結(jié)合國內(nèi)情況，我們認為開展這項試點工作的好處非常多。

  首先，通過延遲納稅的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財政負擔。

  第二，有利于豐富養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下，財政又不是很富裕，社會保險只能是?；?，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責可以更多地放給市場，以發(fā)揮市場配置資源的作用，起到更好的效果。

  新“國十條”當中明確提出要把商業(yè)保險建設(shè)成為社會保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險成為家庭和個人商業(yè)保障計劃的主要提供者。這些政策要落實到位的話，抓好個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新“國十條”的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點，我們爭取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點。

  2014-08-20 11:16:27

• 中國新聞社記者:

  關(guān)于養(yǎng)老的問題。在《意見》中有支持符合條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，出臺這條意見的主要考慮是哪些？具體給予哪些方面的鼓勵和支持？

  2014-08-20 11:23:04

• 王祖繼:

  養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)確實是社會服務(wù)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)之一，為了把這項事業(yè)發(fā)展好，國務(wù)院今年專門頒布了促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。由于保險業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，所以國務(wù)院文件在構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)、完善多層次的保障體系方面，明確要求要創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品的服務(wù)，包括投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多樣化的養(yǎng)老健康服務(wù)。我們首先要支持商業(yè)保險成為個人和家庭商業(yè)保障計劃最主要的承擔者，我們也支持企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃。同時，我們也會積極參與社會保險的市場化運作，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，包括支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療補充的重要作用。

  2014-08-20 11:26:18

• 王祖繼:

  除了發(fā)揮傳統(tǒng)的風險管理、經(jīng)濟補償和保障等傳統(tǒng)職能以外，現(xiàn)在保險市場主體在積極地通過運用各種投資工具，包括股權(quán)、債權(quán)、各種基金，一方面參與公立醫(yī)院的改革和醫(yī)療保健設(shè)施的建設(shè)，另一方面也在創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。養(yǎng)老社區(qū)投資方面，初步來看大約有接近300多億的投資，很多省份都有養(yǎng)老社區(qū)的試點，這兩年如果順利建成，可以達到4萬多個床位。保險業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)是新的試點，還要有可持續(xù)發(fā)展的運營模式，這些工作都在探索之中。

  國務(wù)院新十條在這方面也給予了政策支持，要求有關(guān)部門要對投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)給予用地保障。雖然這一條政策不是專指保險公司，但由于保險這個行業(yè)跟養(yǎng)老健康方面的天然聯(lián)系，應(yīng)該說是重要的受益者。在新“國十條”明確的要求和政策的支持下，從監(jiān)管部門將支持保險主體進行大膽的探索，調(diào)動各方面的資源，在商業(yè)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)做出更多的貢獻。

  2014-08-20 11:26:29

• 經(jīng)濟日報記者:

  有兩個問題。一、新“國十條”提出了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念，這也是在國務(wù)院的正式文件中第一次提出，是出于什么考慮？二、新“國十條”出臺的第二天，國務(wù)院又發(fā)了《關(guān)于降低企業(yè)融資成本的相關(guān)意見》，其中也提到積極發(fā)揮保險的功能和作用，另外特別提到要使更多的保險資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。保監(jiān)會下一步在這方面，特別是資金運用方面，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面有什么新舉措？

  2014-08-20 11:30:25

• 李樸民:

  我來回答第一個問題。關(guān)于現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念，無論是在文件起草中還是在出臺后，都有人提出這個問題。我理解，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也可以說是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有代表性的行業(yè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式創(chuàng)造需求，實現(xiàn)商業(yè)保險與社會保障有機銜接。保險服務(wù)與社會治理相互交融，商業(yè)機制與政府管理密切結(jié)合的產(chǎn)業(yè)?？傮w上來說，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有這樣的內(nèi)涵。

  與傳統(tǒng)保險業(yè)相比，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)還有兩個突出的特點，一是“新”、一是“廣”。所謂“新”，是指現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)是建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，它既包括隨著科學技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新型保險業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的改造和提升。所謂“廣”，是指現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)不僅包括商業(yè)保險服務(wù)，也包括社會保障、社會治理、災(zāi)害救助中能夠市場化運作的保險服務(wù)。從這個意義上講，現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)是一個大保險業(yè)的概念。

  《若干意見》明確提出現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念就是要求保險業(yè)以全新的定位融入新時期國家發(fā)展的戰(zhàn)略之中，使其成為完善金融體系的支柱力量，改善民生保障的有力支撐，創(chuàng)新社會管理的有效機制，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

  2014-08-20 11:30:41

• 王祖繼:

  我來回答第二個問題。保險業(yè)在創(chuàng)新資金運用方式，支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面做了很多探索和改革，也取得了很好的成效。前一段我們在拓寬保險資金投資領(lǐng)域方面做了很大的改革，放寬了股權(quán)和不動產(chǎn)的投資范圍，增加了創(chuàng)業(yè)板等可投資產(chǎn)品。同時，我們推動基礎(chǔ)設(shè)施的債權(quán)計劃注冊制改革，實施大類資產(chǎn)比例的監(jiān)管，簡化程序，探索債股結(jié)合的創(chuàng)新，推進項目資產(chǎn)支持計劃，調(diào)動了市場主體的投資積極性，增加了市場主體的投資風險意識，支持了實體經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該說效果很好。

  新“國十條”在保險資金支持實體經(jīng)濟的發(fā)展方面又提出了明確的要求。第一是要求發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新資金的運用方式，提高資金配置效率，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。第二，拓展保險資金運用的空間，通過投資股權(quán)、債權(quán)、基金，包括將來要探索資產(chǎn)證券化，支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在服務(wù)城鎮(zhèn)化方面要發(fā)揮更大的作用。第三，加快資產(chǎn)管理機制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。包括設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，推進設(shè)立基金公司的試點。業(yè)務(wù)創(chuàng)新包括設(shè)立一些夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等等。繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新方面包括研究制定保險基金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。我們將加快這方面的探索和改革，在今年底希望有一些具體辦法出臺。

  2014-08-20 11:31:08

• 王祖繼:

  我們要研究制定保險資金直接投資實體經(jīng)濟的便利化政策，把更多的資金投入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重大的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程方面，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻。要進一步推動市場化改革，支持市場主體，創(chuàng)新資金運用方式，在重點投資領(lǐng)域發(fā)揮保險資金的作用。

  大家問到支持實體經(jīng)濟問題，保險資金支持實體經(jīng)濟作用體現(xiàn)在很多方面。比如說促進長期投資。通過投資股權(quán)債權(quán)，企業(yè)的并購為經(jīng)濟發(fā)展提供長期資金。再比如說支持企業(yè)走出去。信用保險是支持企業(yè)“走出去”，進行對外投資、對外出口，特別是支持高科技的、高附加值的成套設(shè)備出口的重要力量。剛才秘書長也提到，我們?nèi)ツ隇槌隹谄髽I(yè)提供風險保障達到3970億美元，4.5萬戶企業(yè)受益。

  2014-08-20 11:43:02

• 第一財經(jīng)記者:

  請問一個有關(guān)反壟斷的問題。今天早上日立、三菱電機等12家汽車零部件的廠商因為操縱產(chǎn)品供應(yīng)價格，已經(jīng)被發(fā)改委處以12.35億的罰款，而且被譽為反壟斷第一大單，請問這個處罰基于什么樣的判斷和原則？未來反壟斷的力度會不會繼續(xù)加大？

  2014-08-20 11:43:12

• 李樸民:

  對日本12家企業(yè)實施汽車零配件和軸承價格壟斷，我們已經(jīng)依法作出了罰款的決定。發(fā)改委的門戶網(wǎng)站上已經(jīng)詳細登了這方面的情況和消息，諸位記者朋友如果想了解具體情況，可以登陸發(fā)改委的門戶網(wǎng)站。

  關(guān)于價格反壟斷的問題，中國是個法制國家，在法律面前人人平等，所以說無論是國內(nèi)的企業(yè)，還是外資企業(yè)，只要是違反了《反壟斷法》，都要受到查處，都要接受處罰。這里我只談這兩點，如果有追問的問題，可以提出下一步采訪的申請。

  2014-08-20 11:43:31

• 胡凱紅:

  發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

  2014-08-20 11:43:50

圖片內(nèi)容：

• 會議由國新辦新聞局副局長胡凱紅主持
• 國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民
• 中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼
• 國家發(fā)展和改革委員會財金司司長田錦塵
• 中國保監(jiān)會政策研究室主任熊志國
• 現(xiàn)場記者提問
• 中央電視臺記者提問
• 國新辦就加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況舉行新聞發(fā)布會
• 新聞發(fā)布會現(xiàn)場
• 中央人民廣播電臺中國之聲記者提問
• 最后一個記者提問
• 中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼會后回答記者提問

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/8/20/20148201408508989091_361.mp4

相關(guān)新聞：

• 國務(wù)院常務(wù)會議：部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)
• 國務(wù)院會議：加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)
• 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》

圖片大圖：

• 

  會議由國新辦新聞局副局長胡凱紅主持

  中國網(wǎng) 楊楠

• 

  國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民

  中國網(wǎng) 楊楠

• 

  中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼

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• 

  國家發(fā)展和改革委員會財金司司長田錦塵

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• 

  中國保監(jiān)會政策研究室主任熊志國

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• 

  現(xiàn)場記者提問

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• 

  中央電視臺記者提問

  中國網(wǎng) 楊楠

• 

  國新辦就加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況舉行新聞發(fā)布會

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• 

  新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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• 

  中央人民廣播電臺中國之聲記者提問

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  最后一個記者提問

  中國網(wǎng) 楊楠

• 

  中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼會后回答記者提問

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