國(guó)新辦就黨的十六大以來(lái)基本民生保障工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就黨的十六大以來(lái)我國(guó)基本民生保障工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦定于2012年9月20日（星期四）上午10時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)民政部李立國(guó)部長(zhǎng)和姜力副部長(zhǎng)、竇玉沛副部長(zhǎng)介紹黨的十六大以來(lái)我國(guó)基本民生保障工作進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。民政工作和我們息息相關(guān)，它對(duì)于保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了民政部李立國(guó)部長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他向大家介紹黨的十六大以來(lái)我國(guó)基本民生保障工作進(jìn)展情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席發(fā)布會(huì)的還有民政部姜力副部長(zhǎng)，竇玉沛副部長(zhǎng)。下面先請(qǐng)李立國(guó)部長(zhǎng)作介紹。

2012-09-20 09:27:46
李立國(guó):
女士們、先生們，歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。首先我代表民政部對(duì)新聞界的朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民政工作的關(guān)心支持和所做的傳播表示衷心的感謝。

十年來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)按照中央決策部署，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，以保障基本民生為重點(diǎn)，主要開(kāi)展了五個(gè)方面的工作。

2012-09-20 09:48:01
李立國(guó):
一是以完善災(zāi)害救助制度為重點(diǎn)，高效有序開(kāi)展救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府制定并完善了災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)配套制度，中央救災(zāi)資金投入連年增長(zhǎng)，救災(zāi)項(xiàng)目不斷完善，一般性倒房重建以及災(zāi)民冬令春荒期間的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都得到了大幅度的提高。目前，國(guó)內(nèi)已建設(shè)了18個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本救助。十年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門圓滿完成了南方低溫雨雪冰凍、汶川地震、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害的應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，累計(jì)救助受災(zāi)群眾8.55億人次。

二是以建立農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。在已建立城鄉(xiāng)低保制度的基礎(chǔ)上，2007年，農(nóng)村低保全面建制，低保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。十年來(lái)，各級(jí)財(cái)政救助資金投入總量增長(zhǎng)了近9倍，各項(xiàng)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高，8100多萬(wàn)人常年得到救助。十年來(lái)實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)制性收容遣送到關(guān)愛(ài)型救助管理的順利過(guò)渡，累計(jì)救助流浪乞討人員1287.2萬(wàn)人次，尤其是對(duì)流浪未成年人采取救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭等措施，廣受好評(píng)。

2012-09-20 09:49:11
李立國(guó):
三是以健全扶老救孤體系為重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)福利制度向適度普惠型邁進(jìn)。十年來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)了三倍多，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，63萬(wàn)殘疾人在福利企業(yè)集中安置就業(yè)，孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，老年人、殘疾人和孤兒的生活狀況得到顯著改善。同時(shí)，面向公眾的基本公共服務(wù)，也得到不斷拓展：婚姻登記基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策逐步推開(kāi)；社區(qū)公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)得到長(zhǎng)足發(fā)展；專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)也有了制度性安排。

2012-09-20 09:53:12
李立國(guó):
四是以深化退役士兵安置制度改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。國(guó)家陸續(xù)制定并完善了各類退役士兵相關(guān)的扶持政策，退役士兵的就業(yè)途徑和就業(yè)能力提高得到更多支持，軍隊(duì)離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務(wù)方式不斷完善。2011年中央財(cái)政投入優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)比十年前增長(zhǎng)20多倍，享受國(guó)家定期補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象增加到近1000萬(wàn)人。

五是促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)揮慈善在保障基本民生中的支持作用。十年來(lái)，我國(guó)慈善捐贈(zèng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，慈善組織不斷壯大，民間的慈善參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，在改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了積極作用。尤其是頒布了慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要，出臺(tái)了公益慈善捐助信息公開(kāi)指引，有效加強(qiáng)了對(duì)慈善事業(yè)的政策引導(dǎo)。社會(huì)志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，深入人心，尤其是在汶川、玉樹(shù)地震等重大自然災(zāi)害和奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)中，發(fā)揮了重要作用。

2012-09-20 09:54:59
李立國(guó):
這十年，我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但離人民群眾的期待和要求還有一定差距。民政部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不斷完善基本民生保障制度，不斷提高基本民生保障水平，保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

我就扼要介紹到這里，謝謝大家。

2012-09-20 09:56:48
郭衛(wèi)民:
下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。為了給大家多一點(diǎn)提問(wèn)機(jī)會(huì)，我們暫不作交互傳譯了。

2012-09-20 09:57:41
香港大公報(bào)記者:
我們知道，最近中國(guó)云南彝良地區(qū)發(fā)生地震，請(qǐng)民政部的領(lǐng)導(dǎo)介紹一下，截止目前民政部已經(jīng)向云南地震災(zāi)區(qū)發(fā)放了多少救災(zāi)資金、物資，以保障他們的基本生活？另外，請(qǐng)介紹一下目前的資金落實(shí)情況和使用情況怎么樣，謝謝。

2012-09-20 09:58:08
李立國(guó):
9月7日，云南彝良發(fā)生5.7級(jí)地震后，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速作出決策，實(shí)行了一系列救災(zāi)措施，其中民政部門負(fù)責(zé)的救災(zāi)資金和物資調(diào)撥安排是如下情況：

在地震發(fā)生的次日，民政部會(huì)同財(cái)政部下?lián)?.5億元自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，包括對(duì)應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、民房倒損恢復(fù)重建、過(guò)渡期生活救助和死亡人員撫慰金的發(fā)放，以保證受災(zāi)群眾的基本生活和恢復(fù)重建的順利進(jìn)行。

同時(shí)還調(diào)撥了12600頂帳篷、10000件棉被、10000件棉大衣和5000個(gè)折疊床，保證受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)的安置。

這些資金撥到云南省后，已下?lián)苁転?zāi)的昭通市和彝良縣一部分，用于支持地方政府和基層組織的救災(zāi)工作。所說(shuō)的救災(zāi)物資調(diào)撥已經(jīng)全部到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，在安置群眾基本生活中發(fā)揮了有力的保障作用。

2012-09-20 09:58:53
李立國(guó):
此外，中央財(cái)政還安排了3億元綜合財(cái)力補(bǔ)助，用于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和一些醫(yī)療救治方面的補(bǔ)助。這些資金的安排和下?lián)?，在關(guān)鍵時(shí)候，在救災(zāi)工作的整體安排中，起了關(guān)鍵的支持作用。謝謝。

2012-09-20 10:01:33
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我有兩方面的問(wèn)題。李部長(zhǎng)您好，您在今年的民政工作年中分析會(huì)議上提到了今年工作重點(diǎn)之一是推進(jìn)社會(huì)組織的登記管理制度改革，下半年還將推進(jìn)涉外社會(huì)組織的登記管理工作。現(xiàn)在涉外社會(huì)組織登記的整體情況如何？在推進(jìn)涉外社會(huì)組織登記方面，民政部已經(jīng)做了哪些工作？今后還會(huì)開(kāi)展哪些工作？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)在我國(guó)發(fā)展已經(jīng)有二十多年歷史了，現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)發(fā)展的整體狀況怎么樣？下一步民政部在發(fā)展社區(qū)服務(wù)方面有什么新的舉措？如何讓小社區(qū)服務(wù)大民生？謝謝。

2012-09-20 10:02:11
李立國(guó):
這是兩個(gè)問(wèn)題，后一個(gè)問(wèn)題我請(qǐng)姜力副部長(zhǎng)回答。我先回答前一個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于社會(huì)組織登記管理體制的改革，我在今年5月7日在這里舉行的新聞發(fā)布會(huì)上已經(jīng)作了比較扼要而全面的闡述。按照記者的提問(wèn)，我再給予一下回答，包括新的進(jìn)展情況。

社會(huì)組織登記管理體制改革的方向和原則是由黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)提出和明確的，并且在人民代表大會(huì)通過(guò)的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中也予以明確、予以肯定，就是要建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織登記管理的新體制。

2012-09-20 10:03:40
李立國(guó):
實(shí)行這個(gè)新體制的前提條件是要修訂社會(huì)組織登記管理的三個(gè)行政法規(guī)，這三個(gè)行政法規(guī)的修訂工作去年就已提上日程，目前仍在進(jìn)一步論證和修改中。在修訂法規(guī)完成之前，民政部門依據(jù)發(fā)展方向和趨勢(shì)，已經(jīng)按照兩個(gè)一體化的原則，在部分社會(huì)組織中，開(kāi)展了直接登記工作，就是對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的，按照業(yè)務(wù)主管和登記一體化來(lái)進(jìn)行直接登記試點(diǎn)。對(duì)于不歸屬民政業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)職能跨越多個(gè)部門的社會(huì)組織按照民政部門征求有關(guān)部門意見(jiàn)后達(dá)成一致這個(gè)一體化進(jìn)行直接登記的試點(diǎn)工作。

2012-09-20 10:04:56
李立國(guó):
到現(xiàn)在為止，經(jīng)過(guò)一年多的直接登記試點(diǎn)，民政部已經(jīng)直接登記了40多個(gè)全國(guó)性的社會(huì)組織。這項(xiàng)體制改革在很多地方政府的支持和指導(dǎo)下，也廣泛開(kāi)展了省、市兩級(jí)的試點(diǎn)工作，已經(jīng)有大量的社會(huì)組織通過(guò)兩個(gè)一體化的直接登記方式而登記成立，壯大了社會(huì)組織的力量，也更好地發(fā)揮了社會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中、在完善社會(huì)保障體系中、在發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更多社會(huì)服務(wù)中的積極作用。謝謝。

2012-09-20 10:09:07
姜力:
我來(lái)回答關(guān)于社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題。正像這位記者剛才講的，是小社區(qū)大服務(wù)。隨著我們社會(huì)生活節(jié)奏的加快、老年群體的增加和人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求不斷增加，社區(qū)為居民群眾提供豐富的、快捷的便利服務(wù)的要求越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在黨和政府的重視下，也是在我們社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)取得了很大進(jìn)步，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一方面，社區(qū)服務(wù)的設(shè)施不斷增加。目前我們?nèi)珖?guó)城鄉(xiāng)的服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有16萬(wàn)多處，社區(qū)服務(wù)的覆蓋面達(dá)到了23.6%。

第二方面，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。我們現(xiàn)在在社區(qū)里面為居民提供的服務(wù)主要是三大類的服務(wù)，第一項(xiàng)是政府提供的公共服務(wù)?，F(xiàn)在社區(qū)里面能夠提供的公共服務(wù)大約有十大類140多項(xiàng)，包括居民可以在社區(qū)里面辦理計(jì)劃生育、保險(xiǎn)、社會(huì)救助和醫(yī)療等等公共服務(wù)。第二項(xiàng)是提供各項(xiàng)便民利民服務(wù)，比如為老年人的日間照料中心、為未成年人的小飯桌、四點(diǎn)半課堂、家政服務(wù)等等這些便民利民的服務(wù)。第三項(xiàng)是志愿者服務(wù)?，F(xiàn)在我們社區(qū)里面已經(jīng)有了28萬(wàn)多個(gè)志愿者組織，主要是社區(qū)居民志愿組織起來(lái)的，全國(guó)已經(jīng)有500多萬(wàn)個(gè)社區(qū)的注冊(cè)志愿者，他們?yōu)樯鐓^(qū)居民按提供一些互助的公益性服務(wù)。這是第二個(gè)體現(xiàn)，就是內(nèi)容不斷擴(kuò)展。

第三方面，我們社區(qū)服務(wù)的方式不斷豐富和改進(jìn)。現(xiàn)在社區(qū)里的公共服務(wù)普遍實(shí)行了一站式服務(wù)，像大家知道的一站式服務(wù)大廳，各項(xiàng)公共服務(wù)都可以在這里辦結(jié)。另外，現(xiàn)在有60%的社區(qū)已經(jīng)建立了信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息技術(shù)來(lái)提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。另外，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，把我們一些品牌的服務(wù)、專項(xiàng)化的服務(wù)引入到社區(qū)里面，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。這是目前社區(qū)服務(wù)三個(gè)方面的發(fā)展。

2012-09-20 10:10:24
姜力:
下一步，民政部一直把社區(qū)服務(wù)作為改善民生、提高群眾福祉的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在2010年的時(shí)候，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，2011年時(shí)國(guó)家又制定了“十二五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。民政部下一步準(zhǔn)備在四個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，我也簡(jiǎn)要介紹一下：

第一，要加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)榉?wù)設(shè)施是我們社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)和基礎(chǔ)條件，也是重要的場(chǎng)所。所以我們要求，要以地方政府為主，加快服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是在老舊的社區(qū)、城中村社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，還有困難群體比較多的社區(qū)，要優(yōu)先加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施的建設(shè)。

第二，要拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，把社區(qū)服務(wù)做到全覆蓋。我們特別提出，社區(qū)服務(wù)在面向全體社區(qū)居民提供服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)要為社區(qū)的老年人、社區(qū)的困難群眾、社區(qū)的殘疾人、社區(qū)的流動(dòng)人口，還有未成年人，提供他們所需要的各種設(shè)備和急需的幫助。這是把服務(wù)拓展到社區(qū)的所有人群。

第三，要擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，向社會(huì)公開(kāi)招聘，引入專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍等等措施，來(lái)提高我們社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能，使我們社區(qū)服務(wù)能夠逐漸向?qū)I(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

最后，我們還要進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的評(píng)估。政府要建立社區(qū)服務(wù)的評(píng)估體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以社區(qū)居民的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

2012-09-20 10:13:50
中央電視臺(tái)記者:
我有三個(gè)問(wèn)題。第一，有關(guān)慈善事業(yè)方面的。近十年來(lái)，我國(guó)的慈善組織發(fā)展非?？?，捐贈(zèng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在我國(guó)的慈善法還遲遲不能出臺(tái)的情況下，民政部門對(duì)于規(guī)范當(dāng)前慈善組織的行為，提升慈善的透明度有什么樣的舉措？第二，關(guān)于養(yǎng)老。隨著人口老齡化程度的加深，明天我們?cè)趺答B(yǎng)老已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)切的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足這個(gè)供需失衡的矛盾比較突出，我們想知道，在未來(lái)幾年，民政部門是否會(huì)推動(dòng)政府加大這方面的投入，來(lái)彌補(bǔ)一些歷史的欠帳？同時(shí)還有什么樣的舉措來(lái)緩解在養(yǎng)老供需方面的矛盾？第三，關(guān)于優(yōu)撫方面的。我們知道，去年開(kāi)始民政部就啟動(dòng)了零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)改造工作，我們想請(qǐng)民政部門介紹一下，在這項(xiàng)工作方面目前進(jìn)展怎么樣？下一步有什么樣的工作計(jì)劃？

2012-09-20 10:17:50
李立國(guó):
第一個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)竇玉沛副部長(zhǎng)回答，第三個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。

慈善法的立法工作，從2005年開(kāi)始醞釀和廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)很多前期工作，2008年被全國(guó)人大常委會(huì)列入立法規(guī)劃。但是由于慈善法要規(guī)范的內(nèi)容、調(diào)解的行為、涉及的社會(huì)關(guān)系很多，因而必然有一個(gè)較長(zhǎng)的論證過(guò)程，這項(xiàng)立法工作仍然在進(jìn)行中。在慈善法完成立法之前，依據(jù)社會(huì)組織管理的行政法規(guī)和相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)慈善組織行為的監(jiān)管，是我們的日常工作，也是不斷在采取加強(qiáng)的措施，主要有以下四個(gè)方面：

一是認(rèn)真做好各級(jí)各類社會(huì)組織的年檢工作。年檢工作有一系列的內(nèi)容規(guī)定，包括財(cái)務(wù)運(yùn)行管理，尤其是接受社會(huì)捐贈(zèng)及其捐贈(zèng)資金的運(yùn)作管理，這在年檢中是重點(diǎn)的檢查內(nèi)容。

二是積極組織開(kāi)展好社會(huì)組織的評(píng)估工作。評(píng)估工作吸收有關(guān)專業(yè)人士參加，將來(lái)也會(huì)向第三方評(píng)估發(fā)展，以利于評(píng)估工作更加全面準(zhǔn)確，監(jiān)督管理的作用會(huì)更加有力。

三是加強(qiáng)社會(huì)組織尤其是公益慈善類組織信息公開(kāi)的促進(jìn)和約束力度。不僅年檢和評(píng)估結(jié)果要在指定的媒體和網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，而且我們還促進(jìn)公益慈善組織對(duì)重要的社會(huì)關(guān)注度高的捐贈(zèng)活動(dòng)要及時(shí)納入到信息公開(kāi)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2012-09-20 10:19:16
李立國(guó):
四是在現(xiàn)行法律和法規(guī)的范圍內(nèi)，制定部門規(guī)章和規(guī)范性文件，來(lái)增強(qiáng)依法監(jiān)管、依法行政的力度。像我們民政部制定兩個(gè)《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，制定《公益慈善捐贈(zèng)信息公開(kāi)指引》，制定《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》，這些規(guī)章和規(guī)范化文件以及指導(dǎo)性文件，都在促進(jìn)公益慈善組織公開(kāi)工作和公開(kāi)力度的加強(qiáng)。

我們期望并為之努力，既跟制定法律、修訂法規(guī)相結(jié)合，也著手現(xiàn)行制度體系的完善和實(shí)際工作的加強(qiáng)。在較短的時(shí)間內(nèi)，使公益慈善組織的公開(kāi)透明度有較大的提高。

2012-09-20 10:21:44
竇玉沛:
我來(lái)回答有關(guān)養(yǎng)老的問(wèn)題。我國(guó)進(jìn)入老齡化以來(lái)，現(xiàn)在呈現(xiàn)著老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，所以養(yǎng)老問(wèn)題異常的嚴(yán)峻，成為黨和政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切期盼的重大民生問(wèn)題。民政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出來(lái)的老有所養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，確實(shí)下一步要加大力度。我想概括為四個(gè)方面：

第一，要以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，提高科學(xué)化水平。堅(jiān)持資金保障與提供服務(wù)相結(jié)合，著力解決老年人有錢養(yǎng)老和有服務(wù)養(yǎng)老的問(wèn)題。堅(jiān)持居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)相結(jié)合，更加重視居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作，更加注重以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，還要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重農(nóng)村，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重中西部地區(qū)發(fā)展，著力在優(yōu)化布局、增量擴(kuò)面、完善功能、創(chuàng)新機(jī)制、提升水平上實(shí)現(xiàn)突破。

第二，堅(jiān)持以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年為抓手，加快進(jìn)展。民政部決定，在“十二五”期間連續(xù)五年開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，并且啟動(dòng)敬老、愛(ài)老、助老工程，這個(gè)工程有六個(gè)計(jì)劃作為支撐，一是在大中城市要建設(shè)一批集養(yǎng)老示范、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)為一體的較大型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們簡(jiǎn)稱為“陽(yáng)光計(jì)劃”。在區(qū)縣一級(jí)，每個(gè)區(qū)縣要建設(shè)一所以養(yǎng)老為重點(diǎn)、兼具為殘疾人和孤兒服務(wù)的綜合性的服務(wù)設(shè)施，我們簡(jiǎn)稱為“月光計(jì)劃”。在社區(qū)要建設(shè)為居家養(yǎng)老服務(wù)的星羅棋布的站點(diǎn)，我們簡(jiǎn)稱為“星光計(jì)劃”。在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)建設(shè)為五保老人服務(wù)的五保敬老設(shè)施，我們簡(jiǎn)稱為“霞光計(jì)劃”。同時(shí)，我們?nèi)ツ觊_(kāi)始試點(diǎn)，今年逐步鋪開(kāi)，在農(nóng)村建設(shè)由村主辦的互助養(yǎng)老的幸福院，我們簡(jiǎn)稱為“幸福計(jì)劃”。同時(shí)，在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)，我們要配置不同的康復(fù)輔具，我們簡(jiǎn)稱為“福康計(jì)劃”。這幾項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，涵蓋了養(yǎng)老的不同層級(jí)和不同的功能。為了把它落到實(shí)處，民政部還制定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，隨時(shí)對(duì)各地的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)控，并且制定了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。

2012-09-20 10:23:39
竇玉沛:
第三，以加大投入和優(yōu)惠政策為動(dòng)力，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在資金投入方面，國(guó)家和地方政府近年來(lái)尤其是今年持續(xù)加大了投入，從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金將有50%用于養(yǎng)老。民政部還和國(guó)家開(kāi)發(fā)行簽署了協(xié)議，探索社會(huì)化投融資的渠道，今年國(guó)家開(kāi)發(fā)行拿出100億低息優(yōu)惠貸款，先試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。與此同時(shí)，民政部和國(guó)家發(fā)改委正在起草關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)已經(jīng)基本上成型，準(zhǔn)備報(bào)國(guó)務(wù)院審批發(fā)布。通過(guò)稅收、土地、用水、用電、用氣等方面，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資本參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，確保在“十二五”末，按照國(guó)家確定的目標(biāo)，每千名老年人實(shí)現(xiàn)30張床位，全國(guó)總床位由現(xiàn)在的357萬(wàn)張達(dá)到660萬(wàn)張，每千名老人由目前的19張床位提高到30張床位。

第四，以提升能力和加強(qiáng)監(jiān)管為保障，確保服務(wù)水平的提升。在服務(wù)能力提升方面，我們著重要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，造就一支尊老敬老、愛(ài)崗敬業(yè)、具有專業(yè)化水平的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。同時(shí)我們也正在積極探索通過(guò)時(shí)間儲(chǔ)蓄志愿者服務(wù)時(shí)間的記錄，來(lái)激勵(lì)更多的人到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，從事志愿者服務(wù)。另外，我們還將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出的機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)水平的提高和健康發(fā)展。

2012-09-20 10:28:01
李立國(guó):
我接著回答第三個(gè)問(wèn)題。關(guān)于零散烈士墓地的管理保護(hù)工作的進(jìn)展。首先我要說(shuō)，建國(guó)以來(lái)，黨和政府對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作就是高度重視的，并形成了中央到省市縣四級(jí)管理保護(hù)體系，建設(shè)了大量的烈士陵園，妥善安置了烈士的遺體、遺骨，并把烈士陵園作為愛(ài)國(guó)主義教育基地，發(fā)揮了民族精神和時(shí)代精神的宣傳教育作用。

但是由于過(guò)去發(fā)展水平的制約和很多地方財(cái)力的匱乏，大量的零散烈士墓地散落在偏僻山區(qū)和鄉(xiāng)村角落，沒(méi)有納入到政府的管理保護(hù)體系。這種情況既有人民群眾的強(qiáng)烈呼吁，也有有識(shí)之士的積極建議，民政部門作為烈士紀(jì)念設(shè)施的業(yè)務(wù)主管部門，也不斷在調(diào)查研究，積極推動(dòng)解決。這項(xiàng)工作得益于胡錦濤總書(shū)記的親自過(guò)問(wèn)和推動(dòng)。根據(jù)媒體的反映，民政部門調(diào)查研究的建議和前年7月8日在中央討論境外烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作會(huì)議的議題結(jié)束之際，總書(shū)記當(dāng)面向我指示，有大量零散烈士墓地尚未納入政府的保護(hù)管理之中，請(qǐng)民政部與有關(guān)部門協(xié)調(diào)研究，抓緊拿出解決辦法。

2012-09-20 10:30:48
李立國(guó):
根據(jù)總書(shū)記的指示，民政部與中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究，積極采取措施，確定了零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作的系列計(jì)劃和工程安排，所以這項(xiàng)工作從前年正式提上政府研究解決措施的高度，到去年3月份民政部和財(cái)政部就零散烈士紀(jì)念設(shè)施的管理保護(hù)工作形成政策、下發(fā)通知、開(kāi)始全面部署，到現(xiàn)在已取得了明顯的進(jìn)展和成果。主要反映在四個(gè)方面：

一是抓緊進(jìn)行零散烈士紀(jì)念設(shè)施的普遍調(diào)查摸底工作。從前年開(kāi)始到年末，經(jīng)過(guò)不到半年的時(shí)間，基本摸清了零散烈士紀(jì)念設(shè)施的情況，全國(guó)一共有61萬(wàn)座零散烈士墓地和12000座烈士紀(jì)念設(shè)施。摸清了底數(shù)，就奠定了制定方案和計(jì)劃的基礎(chǔ)。

二是制定了零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的計(jì)劃。就是從2011年開(kāi)始，到2014年國(guó)慶節(jié)前，爭(zhēng)取用三年多的時(shí)間，把所有零散烈士墓地和紀(jì)念設(shè)施納入管理保護(hù)之中。

2012-09-20 10:33:20
李立國(guó):
三是迅速實(shí)施了管理保護(hù)工程。去年4月初，民政部和財(cái)政部在徐州召開(kāi)了零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)分步驟抓緊實(shí)施保護(hù)管理工程作了具體部署，開(kāi)始了有關(guān)工作。到今年，計(jì)劃完成20萬(wàn)座零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。這個(gè)保護(hù)管理方式，主要是依托縣級(jí)烈士陵園，把零散烈士墓地相對(duì)集中地遷入縣級(jí)烈士陵園和新建縣級(jí)烈士陵園，以便實(shí)行有效的保護(hù)和管理。同時(shí)針對(duì)全國(guó)地域遼闊、零散烈士墓地高度分散、情況差別很大的實(shí)際，也有在原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍相對(duì)集中保護(hù)管理的措施，也有委托零散烈士墓地附近的鄉(xiāng)村組織來(lái)管理保護(hù)，當(dāng)然都是納入保護(hù)管理范疇和制度之中。

2012-09-20 10:34:56
李立國(guó):
四是中央財(cái)政對(duì)零散烈士墓地保護(hù)管理工程給予中央資金補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)零散墓地五千元，每個(gè)紀(jì)念設(shè)施二十萬(wàn)元，去年下?lián)芰?500萬(wàn)，今年下?lián)芰?9億元，給這項(xiàng)管理保護(hù)工程以有力的支持。同時(shí)，民政部還在進(jìn)一步研究，建立零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從烈士陵園的設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的解決，到有關(guān)政策和制度的建立，來(lái)建立管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作，既告慰先烈，又教育后人，我們一定把它做好。謝謝。

2012-09-20 10:37:04
北京青年報(bào)記者:
我想接著央視記者的關(guān)于慈善的提問(wèn)再提一個(gè)比較具體的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)尤其是微博成為進(jìn)行公益活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)，其中一個(gè)特征就是個(gè)人對(duì)個(gè)人，既有非常成功的案例，也有一些引起爭(zhēng)議的事件，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？民政部門有什么建議或者舉措來(lái)幫助微博公益更好的發(fā)展？另外一個(gè)是關(guān)于見(jiàn)義勇為的，但是在新聞報(bào)道中，既有接墜樓的小孩，被評(píng)為“最美媽媽”的，也有因?yàn)榻訅嫎堑耐瑢W(xué)最后在善后處理上把母校告上法庭的，關(guān)于地區(qū)的賠償標(biāo)準(zhǔn)不平衡，同樣的事件引起不同的后果，您怎么看待？在補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)方面，您也提到要全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在推進(jìn)的狀況如何？

2012-09-20 10:38:23
郭衛(wèi)民:
后面這個(gè)案例可能不一定大家都知道，一個(gè)是杭州的“最美媽媽”，還有一個(gè)是湖南，后來(lái)不被肯定？

2012-09-20 10:41:50
北京青年報(bào)記者:
也被肯定了，但是善后處理上得到的補(bǔ)償和杭州的“最美媽媽”差別還是很大的。

2012-09-20 10:42:15
李立國(guó):
“微公益”是一些人民群眾尤其是網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起和組織的公益行為，這個(gè)公益行為雖然叫“微公益”，一般來(lái)說(shuō)規(guī)模比較小，但是由于利用的是現(xiàn)代化的工具，也逐漸呈現(xiàn)出響應(yīng)者眾多、“微公益”的影響力和作用日漸增大的情況。針對(duì)“微公益”的發(fā)展情況，我們有兩個(gè)方面的分析，一方面，它是公益慈善事業(yè)組織形式開(kāi)展方式的一大創(chuàng)新，對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，會(huì)有擴(kuò)大的作用和增強(qiáng)的社會(huì)效果。因此，我們對(duì)“微公益”是持支持態(tài)度的。

但另一方面，與依托公益慈善組織開(kāi)展募捐行為、公益活動(dòng)有所不同，“微公益”的組織監(jiān)管、活動(dòng)監(jiān)管都是新的課題，而且在“微公益”的發(fā)展中，組織者、發(fā)起人，怎樣使公益行為更加適合社會(huì)的需要，更加向人民群眾和社會(huì)公開(kāi)透明每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)生資金募集和使用行為的公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督，這些也是新的課題。因此，對(duì)微公益的發(fā)展，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，既予以支持，又要及時(shí)地納入到社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管之中，以保證“微公益”行為的健康發(fā)展。

2012-09-20 10:42:37
李立國(guó):
關(guān)于記者提到的第二個(gè)問(wèn)題，兩處不同的見(jiàn)義勇為行為，社會(huì)正義行為，都是得到社會(huì)褒揚(yáng)和人民群眾贊揚(yáng)的，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和待遇不同，引起人們的關(guān)注，這也是必然的。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，以及怎樣看待，我也想從兩個(gè)方面來(lái)回答我的見(jiàn)解。

2012-09-20 10:44:38
李立國(guó):
一方面，給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)有益于社會(huì)，我們應(yīng)當(dāng)有這樣的做法。另一方面，地區(qū)差異是客觀存在，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，有地方財(cái)力水平的差異，也不排除有地方認(rèn)識(shí)問(wèn)題和把握標(biāo)準(zhǔn)的差異。我們還要承認(rèn)差異，但是要盡可能地縮小差異，以利于都發(fā)揮好鼓勵(lì)和支持的作用。

2012-09-20 10:45:24
姜力:
我再補(bǔ)充一下。目前我們國(guó)家對(duì)在見(jiàn)義勇為中犧牲的烈士的褒揚(yáng)標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。前不久國(guó)家頒布了《烈士褒揚(yáng)條例》，這個(gè)條例里面包括參軍參戰(zhàn)中犧牲的和在見(jiàn)義勇為中犧牲的，評(píng)為國(guó)家烈士的，烈士就包括保護(hù)國(guó)家和他人生命財(cái)產(chǎn)作出犧牲的。國(guó)家有兩個(gè)重要政策，第一個(gè)政策是設(shè)立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的褒揚(yáng)金制度，國(guó)家為了褒揚(yáng)烈士精神，也為了對(duì)廣大烈士家屬的關(guān)愛(ài)，設(shè)立了國(guó)家褒揚(yáng)金制度，褒揚(yáng)金制度是全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于烈士犧牲時(shí)上一年全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入的30倍，全國(guó)不管任何地方都是統(tǒng)一的。二是大幅度提高了烈士家屬的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去烈士遺屬的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)是烈士本人80個(gè)月的工資，現(xiàn)在的條例規(guī)定，烈士撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于上年城鎮(zhèn)人均可支配收入的20倍，再加上本人40個(gè)月的工資，沒(méi)有工資的，按軍隊(duì)的少尉排職軍官的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這個(gè)也是全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)烈士遺屬的優(yōu)待也制定了全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就是在生活、就業(yè)、住房、養(yǎng)老方面實(shí)行優(yōu)待政策。

2012-09-20 10:48:04
半島晨報(bào)記者:
過(guò)去一年慈善風(fēng)波之后，今年以來(lái)，公眾對(duì)捐款熱度與信任度是否有所好轉(zhuǎn)？第二個(gè)問(wèn)題，您剛才介紹了促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)透明的系列做法，我想具體追問(wèn)的是，對(duì)于信息公開(kāi)的不規(guī)范或者不真實(shí)的行為，處罰辦法是什么？現(xiàn)在一些慈善機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，以及包括詐捐等事件多發(fā)起于網(wǎng)絡(luò)或者是媒體曝光，作為一個(gè)監(jiān)管部門，如何看待這樣一個(gè)現(xiàn)象？謝謝！

2012-09-20 10:51:30
竇玉沛:
你剛才說(shuō)的慈善風(fēng)波后，有沒(méi)有影響的問(wèn)題。我認(rèn)為有一定的影響，但是從捐款額來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)還是不大的。比如說(shuō)我們?nèi)ツ耆珖?guó)捐贈(zèng)840多億，再往前追溯，2010年超過(guò)了1040億，今年我們預(yù)測(cè)也會(huì)在1000億左右。從數(shù)量上來(lái)看，最高是2008年，達(dá)到了1070億，當(dāng)時(shí)發(fā)生了汶川地震，后來(lái)又發(fā)生了玉樹(shù)地震和舟曲的泥石流等，有這樣自然災(zāi)害嚴(yán)重的年份，一般捐贈(zèng)就比較高，因?yàn)樽匀粸?zāi)害最容易激發(fā)人們慈善捐贈(zèng)的熱情。但是，我認(rèn)為，衡量慈善事業(yè)發(fā)展的水平還不能單獨(dú)看慈善捐贈(zèng)的數(shù)量，關(guān)鍵還得看人們的慈善意識(shí)的提高和慈善自覺(jué)行為的增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講，慈善風(fēng)波后，有關(guān)公眾包括一些企業(yè)單位，對(duì)慈善組織公信力信心的缺失，確實(shí)對(duì)慈善事業(yè)也有一定的影響。

剛才你說(shuō)到一些發(fā)生的問(wèn)題，往往是媒體曝光，作為監(jiān)管部門，我理解你的意思，是不是存在著監(jiān)管不到位的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也是客觀存在的，因?yàn)閲?guó)家賦予民政部門有關(guān)慈善事業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，在這個(gè)過(guò)程中，我們有些法律法規(guī)還不太配套，還不完善，比如說(shuō)剛才大家很關(guān)注的慈善透明的問(wèn)題，大家要注意到，前年民政部出臺(tái)了基金會(huì)信息公開(kāi)的辦法，因?yàn)槊裾控?fù)責(zé)管理基金會(huì)，去年在大家最關(guān)注慈善公開(kāi)透明的時(shí)候，民政部出臺(tái)的是公益慈善捐贈(zèng)信息公開(kāi)指引，當(dāng)時(shí)這個(gè)指引，我們還在網(wǎng)上公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，就有網(wǎng)友提出，說(shuō)這個(gè)“指引”力度不夠大，應(yīng)該改成“辦法”，但是我們研究論證的時(shí)候，如果改成“辦法”，還是缺乏上位法的依據(jù)。具體說(shuō)，我們?nèi)绻?guī)定了若干方面的強(qiáng)制，它不公開(kāi)，沒(méi)有上位法的依據(jù)是難以進(jìn)行處罰的。所以我們現(xiàn)在的責(zé)任，第一要推動(dòng)慈善法盡快出臺(tái)，有法可依，第二在慈善法出臺(tái)還有一定時(shí)間的情況下，我們現(xiàn)在已經(jīng)起草了一個(gè)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，準(zhǔn)備作為行政規(guī)制來(lái)發(fā)布。如果這個(gè)意見(jiàn)能夠得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，對(duì)我們監(jiān)管部門依法、依規(guī)監(jiān)管慈善事業(yè)，將會(huì)提供依據(jù)，這樣我們的監(jiān)管力度就會(huì)進(jìn)一步加大。謝謝。

2012-09-20 10:52:30
姜力:
這個(gè)我也再補(bǔ)充一下。第一，民政部作為社會(huì)組織的登記和監(jiān)管部門，我們?cè)趯?duì)公益慈善組織的監(jiān)管上，凡是媒體有揭露社會(huì)組織有違法違規(guī)行為的，我們一定要予以回應(yīng)，要予以查處。所以大家會(huì)看到，很多通過(guò)媒體披露的，我們都會(huì)有一個(gè)處理的結(jié)果。第二，作為登記管理機(jī)關(guān)，還要依法實(shí)行正常的監(jiān)管，包括信息公開(kāi)制度、年度檢查制度，我們對(duì)社會(huì)組織都要通過(guò)年度檢查，同時(shí)，通過(guò)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，另外還有等級(jí)評(píng)估制度，進(jìn)行監(jiān)管。我們每年都要處罰一些違法違規(guī)的社會(huì)組織，有的是在媒體上披露了，有的是在我們民政部門監(jiān)管的網(wǎng)站上進(jìn)行了披露。

2012-09-20 10:56:01
香港文匯報(bào)記者:
我的問(wèn)題是提給竇玉沛副部長(zhǎng)的。海峽兩岸婚姻家庭協(xié)會(huì)剛剛成立不久，您就以協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)身份赴臺(tái)考察，能不能跟我們談一下此次臺(tái)灣之行的感想，以及協(xié)會(huì)下一步將要重點(diǎn)開(kāi)展的工作。

2012-09-20 10:59:14
竇玉沛:
謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題。我確實(shí)在9月5日-12日以海峽兩岸婚姻家庭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份訪問(wèn)了臺(tái)灣，通過(guò)這次臺(tái)灣之行，我們接觸了臺(tái)灣的有關(guān)部門、有關(guān)民間組織，特別是廣泛地接觸了兩岸婚姻當(dāng)事人。我感覺(jué)到，兩岸的婚姻又有了新的發(fā)展。我覺(jué)得有這樣四個(gè)特點(diǎn)：

第一，結(jié)婚的目的，由過(guò)去謀求生存發(fā)展轉(zhuǎn)向追求美滿幸福。

第二，結(jié)婚的年齡，由當(dāng)時(shí)的老夫少妻向婚齡般配轉(zhuǎn)變。

第三，男女結(jié)構(gòu)，由過(guò)去的臺(tái)灣的男性、大陸的女性向兩岸互為夫妻轉(zhuǎn)變。

第四，生活方式，由走進(jìn)家庭向走上社會(huì)轉(zhuǎn)變。

總體上我感覺(jué)到，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往頻繁，兩岸的感情、親情、愛(ài)情在不斷加深。同時(shí)又由于兩岸的社會(huì)制度、生活習(xí)慣有一定的差異，確實(shí)兩岸婚姻中還存在著一些問(wèn)題，需要我們來(lái)推動(dòng)解決。

我想，協(xié)會(huì)剛剛成立，我們著手做這樣三件事。第一件事，我們要以服務(wù)為先，為海峽兩岸的婚姻當(dāng)事人服務(wù)。我們這次去，通過(guò)和他們座談、交流、收集、梳理，大體上了解了他們的各類訴求，下一步準(zhǔn)備幫助解決他們共性的問(wèn)題。同時(shí)大家也知道，婚姻家庭中有很多像雨果說(shuō)的“不幸的家庭各有各的不幸”，對(duì)這些個(gè)案性的問(wèn)題，我們也著手建立投訴受理、服務(wù)還有反饋的機(jī)制。第三件事，開(kāi)展婚姻家庭方面的知識(shí)輔導(dǎo)，對(duì)去臺(tái)灣結(jié)婚或者來(lái)大陸結(jié)婚的兩岸婚姻當(dāng)事人，提供法律政策和有關(guān)出入境管理等知識(shí)的咨詢服務(wù)。

2012-09-20 10:59:56
竇玉沛:
另外，我們廣泛開(kāi)展與臺(tái)灣涉及兩岸婚姻協(xié)會(huì)的交流。臺(tái)灣這方面的協(xié)會(huì)，輔導(dǎo)協(xié)會(huì)、救助協(xié)會(huì)、聯(lián)誼協(xié)會(huì)是不少，尤其是一些兩岸婚姻當(dāng)事人自己成立了很多協(xié)會(huì)，反映自己的訴求，維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)共同走向社會(huì)參與。我們要廣泛開(kāi)展這方面的交流，包括我們?cè)谥匾墓?jié)假日開(kāi)展兩岸婚姻家庭的聯(lián)誼活動(dòng)，送祝?；顒?dòng)。同時(shí)，每年我們將舉辦一次兩岸婚姻家庭論壇。

我們?yōu)閮砂队嘘P(guān)部門解決兩岸婚姻家庭中的問(wèn)題發(fā)揮橋梁紐帶作用?，F(xiàn)在兩岸婚姻家庭中的問(wèn)題，既有臺(tái)灣方面存在的問(wèn)題，也有大陸方面存在的問(wèn)題，還有兩岸需要溝通對(duì)接建立機(jī)制的問(wèn)題，這些協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮作用。謝謝。

2012-09-20 11:04:18
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我關(guān)注的問(wèn)題涉及兩大人群，一個(gè)是孩子，一個(gè)是老人。一方面是孩子，民政部提出來(lái)今年年底之前要實(shí)現(xiàn)街頭沒(méi)有流浪兒童的目標(biāo)，我想問(wèn)一下這項(xiàng)工作目前的進(jìn)展?fàn)顩r如何？對(duì)于這部分孩子他們的教育矯治、回歸家庭又做了哪些方面的工作？第二方面是老人，現(xiàn)在有媒體報(bào)道，因?yàn)槲磥?lái)我們國(guó)家將有一千萬(wàn)失去獨(dú)生子女的家庭，面對(duì)這樣一些夫婦，他們的養(yǎng)老問(wèn)題以及在收養(yǎng)子女方面，民政部是不是有一些針對(duì)他們的幫助或者措施？

2012-09-20 11:05:45
竇玉沛:
關(guān)于流浪兒童的問(wèn)題，去年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助工作的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)后，民政部提出到今年年底街面上基本上沒(méi)有流浪兒童的目標(biāo)。圍繞著國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)和這樣一個(gè)目標(biāo)，我們第一個(gè)方面是從國(guó)家層面建立了一個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，有20個(gè)部門參加，由立國(guó)部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。第二方面，我們開(kāi)展了接流浪孩子回家的活動(dòng)，開(kāi)展了主動(dòng)的救助、街頭救助、延伸救助等多種方式，讓他們?cè)缛栈貧w到家庭。第三方面，我們開(kāi)展了對(duì)孩子的心理疏導(dǎo)、教育矯治和源頭控制，到目前為止，應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的效果，一些大中城市提前半年就已經(jīng)做到了街面上無(wú)流浪兒童的目標(biāo)。還有一些地方表示到年底能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)。

在這里，我需要說(shuō)明的是，因?yàn)榱骼似蛴懯枪沤裰型飧拍芡獾默F(xiàn)象，法律上沒(méi)有對(duì)流浪乞討進(jìn)行禁止，但是對(duì)于兒童，我們出于對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)，因?yàn)閮和瘜儆跊](méi)有或者限制民事行為能力的人，所以作為政府，對(duì)他們要主動(dòng)救助保護(hù)。我們制定這樣一個(gè)目標(biāo)的目的，就是為了最大限度地保護(hù)兒童的利益。

第二個(gè)問(wèn)題，剛才這位記者提到的，關(guān)于失獨(dú)的養(yǎng)老問(wèn)題。通過(guò)媒體報(bào)道，通過(guò)調(diào)查研究，我們也注意到這個(gè)問(wèn)題。我們的基本目標(biāo)，對(duì)于“三無(wú)”老人，農(nóng)村的“五?！崩先耍钦畞?lái)供養(yǎng)的，采取分散與集中的方式來(lái)解決這部分人的生活。所以由此我就聯(lián)想到失獨(dú)是我國(guó)計(jì)劃生育實(shí)施以來(lái)的新情況、新問(wèn)題，下一步我們要統(tǒng)籌研究這個(gè)問(wèn)題。但是，按照現(xiàn)有的政策法律，如果這個(gè)家庭一個(gè)孩子，失去了孩子，到老了之后，就應(yīng)該比照現(xiàn)有的“三無(wú)”老人。我們“三無(wú)”老人的概念就是沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源，特別是沒(méi)有法定義務(wù)贍養(yǎng)人。如果他失去了孩子，我們下一步在研究的時(shí)候，可以參照“三無(wú)”老人，來(lái)解決他們的一些問(wèn)題。

2012-09-20 11:06:58
竇玉沛:
收養(yǎng)兒童的問(wèn)題，我們是廣泛大力鼓勵(lì)的，凡是收養(yǎng)兒童福利院的孤兒，不受有無(wú)子女和收養(yǎng)數(shù)量的限制。但是，隨著現(xiàn)在對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)方面的考慮，下一步對(duì)家庭收養(yǎng)孩子要逐步建立評(píng)估制度，也就是說(shuō)看看他們具備不具備收養(yǎng)孩子的能力，如果具備，法律上是沒(méi)有限制的。

2012-09-20 11:12:05
法制晚報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，剛才也提到了民政部這些年加強(qiáng)了基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的推進(jìn)，隨著流動(dòng)人口的增加，請(qǐng)問(wèn)民政部有沒(méi)有在未來(lái)準(zhǔn)備考慮修改《婚姻登記條例》，實(shí)施在流入地進(jìn)行婚姻登記？第二，前不久民政部公開(kāi)了兩起行政處罰，其中有涉及到對(duì)中國(guó)足協(xié)的行政處罰，并要求他們作出整改，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在有沒(méi)有什么整改結(jié)果？

2012-09-20 11:13:15
竇玉沛:
你提的有關(guān)《婚姻登記條例》是否修改的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們還沒(méi)有修改的打算，因?yàn)檫@個(gè)條例是在2003年8月1日公布實(shí)施的，實(shí)施以來(lái)社會(huì)反映良好。但是你反映的問(wèn)題，我們會(huì)積極地推進(jìn)。到今年6月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了婚姻登記信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)連接了，目前我們正在做的工作，就是要對(duì)建國(guó)以來(lái)有婚姻登記記錄的這些檔案全部進(jìn)行補(bǔ)錄，只有這些信息補(bǔ)錄進(jìn)去，全國(guó)才能形成一個(gè)完整準(zhǔn)確的系統(tǒng)。一旦這些信息系統(tǒng)能夠全面準(zhǔn)確地記錄了公民婚姻信息的時(shí)候，我想我們?cè)诟鱾€(gè)地方都能夠登記，這是我們研究推進(jìn)的一個(gè)目標(biāo)。謝謝。

2012-09-20 11:14:15
姜力:
民政部對(duì)足球協(xié)會(huì)作出了給予警告的行政處罰，這個(gè)處罰的依據(jù)，就是足球協(xié)會(huì)收取了一個(gè)企業(yè)的廣告收入的贊助，但是這個(gè)贊助沒(méi)有放在足球協(xié)會(huì)本級(jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，而是放到了它下屬的一個(gè)企業(yè)，這樣就違背了社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定是民政部、財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部委共同作出的對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的規(guī)定，因此民政部作出了警告的行政處罰。這個(gè)行政處罰發(fā)出之后，足球協(xié)會(huì)表示接受，他們現(xiàn)在正在處理，把他們所收到的廣告收入由下屬協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)入到本級(jí)的財(cái)務(wù)記賬上。主要就是這個(gè)情況。

2012-09-20 11:17:16
李立國(guó):
我再補(bǔ)充回答一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)提問(wèn)的記者，提的三個(gè)問(wèn)題中，有一個(gè)是關(guān)于涉外組織的登記管理問(wèn)題。我和姜部長(zhǎng)集中精力回答第一、第三個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，忽略了這個(gè)問(wèn)題，而不是回避這個(gè)問(wèn)題。所以我現(xiàn)在補(bǔ)充回答一下。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，擴(kuò)大國(guó)際交流，包括非政府組織之間的交流合作，是我國(guó)政府肯定的事情。一些境外的非政府組織參與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到國(guó)內(nèi)來(lái)開(kāi)展一些有益的活動(dòng)，對(duì)我國(guó)文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育事業(yè)的發(fā)展和扶貧濟(jì)困以及各方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，起了積極的作用。

所以，我們總體上對(duì)境外非政府組織參與國(guó)內(nèi)的合作和活動(dòng)是敞開(kāi)大門的。但是其中也確有一些別有用心的非政府組織從事了與我國(guó)法律不相符的活動(dòng)，引起了人民群眾的警惕和關(guān)注。所以加強(qiáng)和改善對(duì)境外非政府組織來(lái)國(guó)內(nèi)活動(dòng)的登記管理，是勢(shì)在必行的。按照現(xiàn)行法規(guī)，對(duì)境外非政府組織在國(guó)內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，只有基金會(huì)條例做了規(guī)定，社團(tuán)條例尚無(wú)這方面的規(guī)定。對(duì)境外非政府組織在國(guó)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，有的地方政府制定了備案管理的規(guī)定，施行效果比較好，有利于境外非政府組織依照我國(guó)法律有序開(kāi)展活動(dòng)。但是，對(duì)境外非政府組織依法開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)督管理，我們?cè)诹⒎ㄉ仙杏锌瞻住?/p>
2012-09-20 11:22:02
李立國(guó):
所以修訂社會(huì)組織三個(gè)登記管理?xiàng)l例，也將有針對(duì)性地解決境外非政府組織設(shè)立國(guó)內(nèi)代表機(jī)構(gòu)和在國(guó)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的登記管理、監(jiān)督管理問(wèn)題，以利于我們更好地依法管理境外非政府組織在國(guó)內(nèi)的活動(dòng)，也依法與境外非政府組織開(kāi)展有關(guān)社會(huì)組織和有關(guān)方面的合作。

剛才記者的提問(wèn)，是按照對(duì)涉外組織的登記管理工作今后有什么考慮來(lái)提問(wèn)的，我理解，不是指中國(guó)社會(huì)組織的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際活動(dòng)，所以我按照這樣一個(gè)問(wèn)題來(lái)予以回答。謝謝。

2012-09-20 11:24:06
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。

2012-09-20 11:25:23