國新辦就流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2012年9月13日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部副部長姜增偉介紹流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會。流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，近年來得到了長足的進(jìn)展。今天我們特地請來了商務(wù)部副部長姜增偉先生出席發(fā)布會，向大家介紹流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)等方面的情況，并回答媒體的提問。出席發(fā)布會的還有商務(wù)部部長助理房愛卿先生。下面先請姜增偉副部長作介紹。

2012-09-13 09:00:14
姜增偉:
各位新聞媒體的朋友們，大家上午好。非常高興和大家見面，特別是多年來對我們商務(wù)工作的關(guān)心和支持，在此也表示感謝。

今天我想重點(diǎn)介紹一下有關(guān)流通產(chǎn)業(yè)的情況和回答記者朋友們的問題。為了使各位朋友所關(guān)心的問題能夠有一個全面的介紹，今天我簡單講幾個要點(diǎn)。

2012-09-13 09:48:25
姜增偉:
今年8月3日國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)39號文件，這個文件中提出改革開放以來我國流通產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。這是一個非常重要的提法和結(jié)論。我參加四十年的流通工作，我認(rèn)為是第一次做這樣的表述。

同時我還想提醒大家，“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變就是由過去投資、出口、消費(fèi)調(diào)整為消費(fèi)、投資、出口。這兩點(diǎn)都充分說明流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設(shè)和諧社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生的重要載體。

2012-09-13 09:50:51
姜增偉:
第一，流通功能作用顯著增強(qiáng)。

2002年社會消費(fèi)品零售總額4.8萬億元，2011年達(dá)到18.4萬億元，居世界第二位。流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，流通業(yè)創(chuàng)造了全國15.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、19.2%的稅收、吸納就業(yè)1.05億人。特別是內(nèi)貿(mào)消費(fèi)需求已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，在當(dāng)前世界面臨金融危機(jī)的大環(huán)境下，對我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為重要的作用。2011年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到51.6%，不是一個非常高的數(shù)字，但是它的貢獻(xiàn)應(yīng)該說不可小視。

第二，流通發(fā)展水平大幅提升。

（一）城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品也極大豐富，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快?，F(xiàn)在家庭基本的高端消費(fèi)品很普及，生產(chǎn)資料市場快速增長，2011年達(dá)到45.6萬億元，比2002年增加了5.4倍。生活服務(wù)業(yè)得到大發(fā)展，日常需求可以得到滿足，包括這幾年新興的家庭家政服務(wù)業(yè)。餐飲已經(jīng)形成了高中低端市場，消費(fèi)群體也不斷增加。還有，市場調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善，商務(wù)部已經(jīng)初步建立了市場監(jiān)測系統(tǒng)，包括21類600種消費(fèi)品和11類300種生產(chǎn)資料，及時監(jiān)測市場供需和價格的波動。在這個基礎(chǔ)上，調(diào)控機(jī)制也進(jìn)一步完善，現(xiàn)在國家已經(jīng)建立了糧棉油肉糖等重要商品儲備制度，形成中央和地方兩級儲備制度。在保證市場供應(yīng)穩(wěn)定物價方面也發(fā)揮了積極作用，列入商務(wù)部應(yīng)急數(shù)據(jù)庫商品達(dá)59種，聯(lián)系企業(yè)將近兩千家，應(yīng)急投放的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到8000個，在應(yīng)對地震等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

2012-09-13 09:53:54
姜增偉:
（二）市場體系不斷健全，流通網(wǎng)絡(luò)日益完備，已經(jīng)形成了有形和無形、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售共同發(fā)展的流通格局，當(dāng)然也包括內(nèi)資和外資。城鄉(xiāng)流通一體化加快發(fā)展，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的流通渠道已經(jīng)形成，城市社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村零售都已經(jīng)成網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村，連鎖超市行政村覆蓋率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%。

（三）營銷方式加快轉(zhuǎn)變。連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式蓬勃發(fā)展。特別是連鎖，作為現(xiàn)代化的營銷方式，銷售額達(dá)到3.5萬億，在營銷方式中的比重接近30%。電子商務(wù)交易額達(dá)到了5.9萬億元，近五年來每年增長30%。還有，限額以上的連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達(dá)到53%等等。

（四）市場秩序逐步規(guī)范。在這方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐、凈化市場環(huán)境，都取得了明顯進(jìn)展，可以說統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局正在形成。從2003年到現(xiàn)在，流通領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章建設(shè)逐步加快，目前已經(jīng)制定了四十多部法律法規(guī)，發(fā)表了近700項流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

2012-09-13 10:04:16
姜增偉:
第三，政府對流通領(lǐng)域的支持不斷加大。

2009年—2012年，中央財政安排流通領(lǐng)域的專項資金達(dá)到1800億，說明我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，有實(shí)力投資于流通產(chǎn)業(yè)，流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更多地吸引社會投資，更多運(yùn)用金融資金包括債券。國家之所以能夠投入這么多財政資金支持民生，就是要我們的消費(fèi)者受惠于更多的改革開放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，帶動了社會資金，包括企業(yè)的投入大大增加。另外它帶動的產(chǎn)品生產(chǎn)讓老百姓提前進(jìn)入了高端的消費(fèi)層次，同時又支持了我們的生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，收到了多贏的效果。

第四，中國國內(nèi)市場的繁榮和穩(wěn)定離不開國外市場有效銜接。

隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國對外開放程度的進(jìn)一步提高，2011年，我國消費(fèi)品進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到了991.1億美元，是2002年的6.2倍，年平均增長22.5%。應(yīng)該說，這些商品的進(jìn)口對于平衡市場供需之間的關(guān)系，或者說在一定程度上滿足了國內(nèi)消費(fèi)者的需求，市場商品供應(yīng)更加豐富和多元、市場競爭更加充分。可以說到了今天，任何一個國家的市場，靠任何一個國家自身提供的產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者的需求已經(jīng)成為歷史，在美國、歐洲、日本，到處可以看得見中國的商品，這應(yīng)該說是個趨勢，也是一種必需。

2012-09-13 10:10:07
姜增偉:
到2011年底，中國流通產(chǎn)業(yè)利用外資的情況，有兩個數(shù)據(jù)，一是外商企業(yè)已經(jīng)達(dá)到48319家，利用外資總額達(dá)到了450億美元，也是一個很令人鼓舞的數(shù)字。當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也必須看到流通業(yè)存在著很多問題，我認(rèn)為主要是流通網(wǎng)絡(luò)的布局不盡合理，流通的信息化、國際化程度不高，流通成本高、效率低的問題仍然存在，食品衛(wèi)生安全、制售假冒偽劣商品的情況時有發(fā)生，這些方面的工作應(yīng)該說任重道遠(yuǎn)，需要全社會也需要我們政府采取切實(shí)的措施，在盡短的時間之內(nèi)給予解決。

各位新聞媒體的朋友們，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)的功能、地位、作用還要進(jìn)一步放大，商務(wù)部將認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的要求，全面推進(jìn)自己所履行的工作，為加快流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，保障和改善民生，作出我們自己應(yīng)作的貢獻(xiàn)。

我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家。

2012-09-13 10:18:27
郭衛(wèi)民:
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-09-13 10:21:00
中央人民廣播電臺記者:
經(jīng)濟(jì)情況不好的時候，中小微企業(yè)的融資難題是非常的普遍，我們知道流通領(lǐng)域里面也有眾多的小微企業(yè)，不知道針對這方面有關(guān)部門有沒有相應(yīng)的幫扶措施？另外，在促進(jìn)他們做大做強(qiáng)提高流通效率方面，有關(guān)部門有沒有一些針對性的計劃？

2012-09-13 10:21:18
姜增偉:
我覺得這個問題應(yīng)該說是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，中國的中小企業(yè)是流通行業(yè)的主體，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，占全國中小企業(yè)總數(shù)的近60%，這么龐大的一個中小企業(yè)群，在發(fā)展中坦誠地說確實(shí)遇到了很多問題。但是必須要看到，在我們這個國度里，中小企業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，是不可忽視的一個群體。

我認(rèn)為，中小企業(yè)在繁榮市場、方便消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生方面的作用不可替代，在這里，怎么對待中小企業(yè)、它的社會地位、如何在經(jīng)營過程中受到平等公正的待遇等問題不做進(jìn)一步展開，我想重點(diǎn)談一下中小企業(yè)在融資方面的問題，現(xiàn)在的融資主要靠信用和抵押物，國務(wù)院對中小企業(yè)已經(jīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策，特別是對于民營企業(yè)多元主體來說很優(yōu)惠。我們在工作中既要看到這方面存在的問題，又要從實(shí)際出發(fā)，把政策落到實(shí)處，把這些問題解決得更好。

2012-09-13 10:22:15
姜增偉:
第一，我們采取的措施就是建立商貿(mào)流通的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，把體系建設(shè)作為重點(diǎn)。2012年我們已經(jīng)在20個城市建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺，主要是通過中央財政的資金給予支持。主要側(cè)重于解決人才方面和市場開拓方面以及營銷方式推廣方面的問題。

第二，針對融資目前存在的困難，我們采取融資擔(dān)保補(bǔ)貼、內(nèi)貿(mào)信譽(yù)保險補(bǔ)貼，以支持融資的供應(yīng)鏈為整體，在這方面提供一個平臺，平臺將發(fā)布商業(yè)信用和銀行資金貸款以及信息平臺等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成銀行擔(dān)保公司服務(wù)體系以及中小企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

第三，凡是中小企業(yè)拓展市場的活動，包括參加各種展會，洽談廠商的銜接會議，我們將給予補(bǔ)貼。同時，我們利用中小企業(yè)自身優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資源，在連鎖、特許加盟以及科技運(yùn)用、模式創(chuàng)新等方面給與支持。

2012-09-13 10:30:18
中央電視臺記者:
消費(fèi)被視為拉動經(jīng)濟(jì)的三架馬車，也被我們寄予了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的厚望。但是現(xiàn)實(shí)的情況可能是很多消費(fèi)者消費(fèi)意愿不強(qiáng)或者消費(fèi)能力不足，請問姜部長，我們國家在促進(jìn)消費(fèi)方面下一步會有什么新的舉措？謝謝。

2012-09-13 10:39:26
姜增偉:
這是非常重要的一個問題，因?yàn)閻矍渫局鞴苁袌鱿M(fèi)，所以這個問題請房愛卿同志作回答。

2012-09-13 10:40:08
房愛卿:
擴(kuò)大消費(fèi)，我們黨中央、國務(wù)院非常重視，把它作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，各地商務(wù)主管部門也采取了一系列的措施，來擴(kuò)大消費(fèi)。今年1-8月份，社會消費(fèi)品零售總額每月有小幅下降，但是到8月份已經(jīng)開始回升，達(dá)到了13.2%，累計增長14.1%，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)，下一步有上揚(yáng)的勢頭。雖然眼前有一些因素，對消費(fèi)產(chǎn)生了一些趨緩的狀況，包括國際需求萎縮，一些工業(yè)增速放緩等因素，都影響了消費(fèi)的增長。但是從長遠(yuǎn)看，消費(fèi)還是處于上升的通道，因?yàn)殡S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老百姓的收入會逐步提高，如果一個農(nóng)民變成一個城里人，按現(xiàn)在的數(shù)據(jù)測算它的消費(fèi)會增長3.2倍。

另外，我們國家也非常重視社會保障，包括醫(yī)療、保險、住房、教育等一系列制度改革，這些制度改革對改善老百姓的消費(fèi)預(yù)期都會起到一個很好的作用，也會推動消費(fèi)的增長。還有，我們的消費(fèi)環(huán)境，特別是一些硬件設(shè)施，近些年來改善得比較快，發(fā)展得也比較快，這些都是促進(jìn)消費(fèi)增長的有利因素。商務(wù)部黨組也非常重視擴(kuò)大消費(fèi)工作，這些年來，我們主要有四句話，即抓政策，建體系，搭平臺，抓重點(diǎn)。

2012-09-13 10:40:42
房愛卿:
第一，抓政策。主要考慮擴(kuò)大消費(fèi)需要一些政策的支持。2008年，國辦頒發(fā)了134號文件，財政部等部門對擴(kuò)大消費(fèi)工作非常重視，給予了資金方面的支持，包括建立一些流通體系等等。同時，也出臺了像“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”等措施，這些措施對擴(kuò)大消費(fèi)都起到了很好的作用。同時，今年國務(wù)院頒發(fā)的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實(shí)施對擴(kuò)大消費(fèi)將產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。

第二，建體系。流通對擴(kuò)大消費(fèi)會有很大的影響，能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)，可以把潛在的需求變成即期的消費(fèi)，也可以創(chuàng)造新的消費(fèi)。所以，流通在擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)中起到很大的作用。流通怎么樣來擴(kuò)大消費(fèi)呢？主要是完善流通體系。我們考慮：一是這個體系的完善要通過在網(wǎng)點(diǎn)方面的合理布局，來創(chuàng)造便利消費(fèi)。這兩年，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市社區(qū)是便利性不足的兩個重點(diǎn)。在農(nóng)村，我們實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，現(xiàn)在已經(jīng)建了60萬家店，覆蓋75%的行政村，這對增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)的便利性、擴(kuò)大消費(fèi)起到了很大的作用。在城市社區(qū)，我們加強(qiáng)了便利店、小型超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造，力求建立15分鐘購物圈。特別是近兩年的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，對增強(qiáng)便利性也起到了很大的作用。

2012-09-13 10:44:18
房愛卿:
二是通過降低流通成本擴(kuò)大實(shí)惠消費(fèi)。流通領(lǐng)域這幾年雖然總體上成本還是比較高，但是呈現(xiàn)出下降的趨勢。商務(wù)部非常重視，特別是在農(nóng)產(chǎn)品怎么降低成本方面做了很多工作。我們把農(nóng)產(chǎn)品的工作也概括成四句話，叫“以農(nóng)批對接為主體，以農(nóng)超對接為方向，以直供直銷為補(bǔ)充，以電子商務(wù)為探索”。怎么來降低農(nóng)產(chǎn)品的成本？通過批發(fā)市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，目前可能占到流通總量的70%左右，所以它還是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，要減少幾個環(huán)節(jié)，這樣也可以降低成本，擴(kuò)大消費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)組織化和零售組織化程度的提高，下一步農(nóng)超對接的推進(jìn)力度也要增強(qiáng)。同時，還可以通過在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菜通過設(shè)立臨時的銷售點(diǎn)來銷售農(nóng)產(chǎn)品。此外，電子商務(wù)也取得了很好的效益。通過循環(huán)流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴(kuò)大消費(fèi)。

三是搭平臺。我們主要是搭一些促銷的平臺，全國4月份是消費(fèi)促進(jìn)月，各省也搞了一些平臺，企業(yè)也搞了一些平臺，對擴(kuò)大消費(fèi)也起到了很大的作用。

第三，抓重點(diǎn)，今年我們重點(diǎn)抓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和信用消費(fèi)，這兩方面在目前形勢下對消費(fèi)的影響更大。

2012-09-13 10:48:17
香港大公報記者:
剛才姜部長發(fā)言中提到市場中存在著產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假販假的問題，也包括有商業(yè)欺詐，請問姜部長對此怎么看？是不是因?yàn)槟壳笆袌稣\信缺失造成這些問題？有沒有什么應(yīng)對的解決辦法？

2012-09-13 10:55:20
姜增偉:
我覺得這是一個社會媒體和消費(fèi)者都關(guān)注的問題。應(yīng)該說，改革開放以來，我們在社會誠信體系的建設(shè)中下了功夫，取得了成績。但是存在的問題都集中反映在商務(wù)誠信上。正如大家所知道的，中華民族的傳統(tǒng)美德，商務(wù)誠信是核心之一。但是，這方面問題的出現(xiàn)確實(shí)值得我們深思，主要是產(chǎn)品假冒偽劣、消費(fèi)欺詐，甚至包括惡意拖欠貨款、虛假促銷以及零供關(guān)系所產(chǎn)生的不正當(dāng)獲利，這些問題我認(rèn)為不僅影響了社會秩序，擾亂了市場秩序，而且敗壞了中華民族的傳統(tǒng)美德，必須下決心解決。

既然我們講誠信是商業(yè)發(fā)展的基石，應(yīng)該說誠信也是企業(yè)的立身之本。所以我覺得，一定要遵循誠信為本、公道守規(guī)、貨真價實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的理念，企業(yè)才能發(fā)展，消費(fèi)者才能得到實(shí)惠，社會才能夠和諧。當(dāng)前我們重點(diǎn)開展打擊侵權(quán)和假冒偽劣，簡單介紹一下。

第一，專項打擊，堅決不能手軟，露頭就打。

第二，凡是在我們的商品經(jīng)營行為中出現(xiàn)欺詐消費(fèi)者、喪失商業(yè)誠信底線的活動，我們作為商務(wù)工作一個重點(diǎn)，正在研究對于長期缺信失信的經(jīng)營企業(yè)，建立黑名單制度。與此同時，開展商務(wù)誠信建設(shè)工作，主要是樹立誠信意識，誠信意識體現(xiàn)在哪里呢？首先商品要貨真價實(shí)，二是服務(wù)要春風(fēng)如面、賓至如歸，三要有百年老店品牌意識。所以，更多的競爭應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)和營銷方式上，絕對不是一種價格上的競爭，甚至是欺詐價格的競爭。

2012-09-13 10:55:58
姜增偉:
第三，開展專項治理和專項教育。9月份，我們在十個城市開展商務(wù)誠信專項試點(diǎn)教育，包括京津滬豫，所有商家店鋪都要堅持誠信的理念來開展經(jīng)營活動。對于商業(yè)領(lǐng)域里存在的道德缺失、食品衛(wèi)生安全、知識產(chǎn)權(quán)等問題，必須要進(jìn)行全面的制止和清理。在這方面，我想借這個機(jī)會，請我們的新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。

在這里簡單提出三個案例，跟大家講一下在這方面商務(wù)部的態(tài)度和決心。第一，單用途商業(yè)預(yù)付卡，不知道大家現(xiàn)在還有沒有這種感覺，單用途商業(yè)預(yù)付卡，國務(wù)院已經(jīng)決定由商務(wù)部進(jìn)行管理，多用途由人民銀行來管理。所謂的單用途，就是商業(yè)企業(yè)自身發(fā)的，在本企業(yè)的購置卡，先交錢后買物，有的發(fā)卡時間已經(jīng)到了2015年，等于是提前把錢拿回來。我認(rèn)為是一個很好的經(jīng)營方式或者融資渠道。但是我們有的企業(yè)并沒有真正用于商品經(jīng)營環(huán)境、擴(kuò)大商品規(guī)模和正常經(jīng)營等方面，而是用于其他方面的支出，有些甚至用于房地產(chǎn)方面的經(jīng)營，風(fēng)險問題突出。

還有個別發(fā)卡的中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，以各種方式來渲染自己的服務(wù)到位，開展打折優(yōu)惠，一段時期后甚至出現(xiàn)了人走樓空的情況，還有推銷不當(dāng)、腐敗的問題，我們有必要進(jìn)行管理。所以，我們最近專門研究了單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法，近期馬上就要下發(fā)，與銀行、擔(dān)保、保險機(jī)構(gòu)和工商等執(zhí)法部門加強(qiáng)對預(yù)付卡的管理。也就是說，老百姓提前預(yù)付的錢，一定要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，不僅僅要把錢花足，而且提供的服務(wù)也要到位。

2012-09-13 11:03:34
姜增偉:
第二，零供關(guān)系的問題。大家知道，零供關(guān)系主要就是濫用零售商的支配地位，收取不應(yīng)該收取的費(fèi)用。收費(fèi)一定要有服務(wù)，該收的要收，不該收的絕對不能收。但是我們現(xiàn)在的營銷方式，在大賣場這一塊，收費(fèi)是一個普遍現(xiàn)象。我們所講的零供關(guān)系，要治理的重點(diǎn)就是不該收費(fèi)的，比如通道費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)等其他事項。今年3月份公安部、財政部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門專門下發(fā)文件，調(diào)整零供關(guān)系。當(dāng)然，零供關(guān)系問題也很復(fù)雜，不僅僅是零售商濫用市場支配地位，也有強(qiáng)勢的供應(yīng)商、地產(chǎn)商，也存在一些問題。

這些問題一定程度上會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。所以，我們國家有些產(chǎn)品應(yīng)該價格更低。我今天也借著媒體通報一下，我們正在對22個省市76個銷售額在20億以上的大型連鎖企業(yè)或大型商業(yè)企業(yè)，進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)的整頓。應(yīng)當(dāng)看到，違規(guī)收費(fèi)普遍存在，只是程度不同。所以我也希望，在檢查監(jiān)督之前，這些企業(yè)能夠予以高度重視，檢查出來的問題要及時糾正。如果說有了問題還不糾正，就要按照現(xiàn)行的法規(guī)進(jìn)行查處。

我只是講違規(guī)收費(fèi)這一方面，必須要肯定，我們的零售企業(yè)的發(fā)展是健康的，但是在健康的同時，必須要從維護(hù)社會正義的角度，規(guī)范我們的零售企業(yè)。

2012-09-13 11:09:59
姜增偉:
第三，介紹一下生豬屠宰換證。這就牽涉到食品衛(wèi)生安全。我們國家現(xiàn)在真正審核換證的只有六千多家生豬屠宰企業(yè)，剩下的企業(yè)多是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，自宰自食。改革開放三十多年，我們的變化很大，現(xiàn)在交通非常發(fā)達(dá)，邊遠(yuǎn)山區(qū)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)，或者新的城鎮(zhèn)，這些企業(yè)沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照生豬屠宰條例嚴(yán)格進(jìn)行整頓。我們清理整頓的原則是，凡是達(dá)到條件的，哪怕一個地方有十個企業(yè)，都要保留，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，一個企業(yè)也不允許存在。我相信，我們的肉類市場是完全可以滿足供應(yīng)的，因?yàn)楸旧硗涝椎哪芰?，交通條件都已具備，就是要增加投入達(dá)到條件。

當(dāng)前我們商業(yè)欺詐以及違規(guī)收費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，都是應(yīng)該建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這是我們的目標(biāo)。在這個前提下，我們對現(xiàn)在存在的問題，必須下大決心，采取有力的措施，一項一項地推進(jìn)，不辜負(fù)消費(fèi)者對我們的期望。也歡迎媒體和社會的監(jiān)督。

2012-09-13 11:15:18
路透社記者:
近期，中國的民眾非常關(guān)注中國和日本之間關(guān)于釣魚島之爭，我的問題是，您認(rèn)為這樣的爭端是否會影響中國和日本之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和商業(yè)往來？中方是否會采取或者計劃采取一些具體的報復(fù)性措施，對日本所謂購買釣魚島的行為進(jìn)行懲罰？

2012-09-13 11:22:00
姜增偉:
你的問題已經(jīng)超出今天記者會的主題，但是我非常愿意回答你的問題，因?yàn)檫@個問題不僅僅是你關(guān)心，我想在座的其他新聞媒體也關(guān)心。但是我只能利用這個機(jī)會，來談一下我關(guān)于這個問題的看法。

首先，釣魚島及其附屬島嶼自古以來都是中國的領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)。日方所謂的“購島”行為完全是非法的以及無效的，中方堅決反對。針對日方侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的行為，中國的消費(fèi)者目前我還沒有看到，即使看到或者出現(xiàn)以理性的方式表達(dá)其立場和他們的一些想法，我認(rèn)為這是他們的權(quán)利，我們對此應(yīng)該表示理解。我們認(rèn)為，中日經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該有個良好的政治環(huán)境，這是世界通行的一個準(zhǔn)則。良好的政治環(huán)境和良好的國與國關(guān)系，是兩個國家乃至多邊國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基石。我們認(rèn)為，中日經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展符合我們雙方的利益，但是互利需要雙方的共同努力。日方的所謂“購島”行為，難以避免地會對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響。

我也想借這個機(jī)會再說一句，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，是雙方共同努力的結(jié)果，也是互利互惠合作的結(jié)果，來之不易，需要雙方共同精心維護(hù)。我們希望日方妥善處理中日關(guān)系，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。謝謝。

2012-09-13 11:24:00
中國國際廣播電臺記者:
農(nóng)產(chǎn)品的價格近年來經(jīng)常大幅度波動，特別是一些農(nóng)產(chǎn)品價格也一直是居高不下的，對此我們商務(wù)部有關(guān)部門將采取怎樣的措施，來穩(wěn)市場、穩(wěn)價格，保證老百姓的“菜籃子”呢？謝謝。

2012-09-13 11:30:26
房愛卿:
農(nóng)產(chǎn)品市場，我認(rèn)為從總體看還是穩(wěn)定的，但是每一階段確實(shí)有一些品種在波動，而且有一些品種的價格也呈現(xiàn)出上漲的趨勢。造成這個問題的原因，從根本上看還是小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，我們生產(chǎn)的組織化程度低，信息化不夠，影響了資源的配置。從近期來看，包括自然災(zāi)害，國際價格上漲的影響，也包括要素成本的上漲，還包括一些商品金融屬性的增強(qiáng)，這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動或者呈現(xiàn)出上漲的趨勢。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品的市場是非常重視的，我們商務(wù)部也很重視，主要有四項措施：

第一，通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，降低稅費(fèi)，國務(wù)院39號文件已經(jīng)出臺了一些政策，包括減免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的土地稅、房產(chǎn)稅等等。

第二，要完善流通體系，通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對接來降低農(nóng)產(chǎn)品的價格。

第三，要完善監(jiān)測體系，剛才姜部長已經(jīng)講了，我們商務(wù)部建立了一個有三萬多家樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，覆蓋全國330多個城市，2000多個縣，我們會利用這樣一個監(jiān)測體系，及時地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的信息，來引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)和流通。

2012-09-13 11:31:00
房愛卿:
第四，完善調(diào)控體系。我們對“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購、區(qū)域間調(diào)劑、儲備投放、進(jìn)口等等，對“賣難”我們也有一些措施，包括農(nóng)超對接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)的對接、和倉儲企業(yè)的對接、和出口企業(yè)的對接等?？傊?，商務(wù)部會千方百計采取措施，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場。

2012-09-13 11:34:36
姜增偉:
我想補(bǔ)充幾點(diǎn)。第一，農(nóng)副產(chǎn)品特別是菜價，關(guān)系百姓、關(guān)系政府，我認(rèn)為由于氣候以及自然等方面的原因，包括消費(fèi)的不同習(xí)慣，現(xiàn)在全國所有的縣以上沒有一個地方靠自身種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品來滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，農(nóng)產(chǎn)品是全國性的流通?，F(xiàn)在我們老百姓普遍覺得農(nóng)民賣的價格和老百姓買的價格差距太大，這里有很多原因。但是我想，小規(guī)模農(nóng)民單體的生產(chǎn)和大市場的矛盾，應(yīng)該是影響菜價非常重要的因素。當(dāng)前，千家萬戶農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集合到一起，經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)，最后到達(dá)零售終端，這是與目前我們國家生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的。

第二，農(nóng)產(chǎn)品流通成本不斷上升。目前，人工、水費(fèi)、電費(fèi)，包括飼料、化肥等等這些成本都在提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還存在一些不合理收費(fèi)。應(yīng)當(dāng)看到，我們很多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場甚至農(nóng)貿(mào)市場，都不是公益性的，是個人投資的，是銀行貸款的。個人投資就要求回報，銀行貸款更是這樣，要還貸，要還息，還有經(jīng)營的利潤。包括很多社區(qū)菜市場，營業(yè)面積雖然不小，但都是按照商業(yè)設(shè)施建設(shè)，都需要按照市場規(guī)律經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營利潤雖然很低，但仍需要承擔(dān)較高的租金成本。例如菜市場，首先要租金，還需要管理人員，賣菜的經(jīng)營者99.5%是農(nóng)民，他們還要負(fù)擔(dān)城市較高生活成本，這些都來自進(jìn)菜價和銷價中間的差額，再加上交通上的一些不便，流通成本逐漸增加。

2012-09-13 11:38:06
姜增偉:
另外，我們還要看到，一些大的超市和賣場，要求凈菜上市。國外農(nóng)產(chǎn)品流通的成本一般是5%-6%，最多7%，我們農(nóng)產(chǎn)品流通的成本一般為20%-25%，主要原因是我們國家農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化水平較低，流通損耗比較大，這些環(huán)節(jié)的費(fèi)用都要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。我們看到，到了關(guān)鍵的節(jié)日和重要的消費(fèi)日，會采取一些強(qiáng)制性的政府干預(yù)，如利用價格調(diào)節(jié)基金等手段，減少高速公路或者免除高速公路的費(fèi)用等，我認(rèn)為是對的，而且是應(yīng)該的。但是要從根本上解決問題，還是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；a(chǎn)，同時推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，既解決成本的問題，又解決了食品安全問題。

應(yīng)該說，我們要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，通過農(nóng)超對接等產(chǎn)銷銜接方式，扶持大型農(nóng)民自主經(jīng)營組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)大型連鎖零售企業(yè)提供資金建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)，降低價格。

2012-09-13 11:53:56
法制晚報記者:
最近一些時間，電子商務(wù)發(fā)展非常迅猛，不久前一場電商的價格大戰(zhàn)更是讓普通消費(fèi)者也得到普及，請問您作為主管電子商務(wù)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，對電子商務(wù)的總體趨勢如何判斷？對于出現(xiàn)的一些問題應(yīng)該如何規(guī)避？如何保證電商在未來能有個健康規(guī)范的發(fā)展？謝謝。

2012-09-13 12:01:50
姜增偉:
電子商務(wù)現(xiàn)在的幾種方式，包括淘寶網(wǎng)的交易平臺，京東商城買斷經(jīng)營，蘇寧和國美線上線下結(jié)合，我認(rèn)為這方面比較突出的問題是價格戰(zhàn)，個別網(wǎng)站網(wǎng)上傳銷，或者以返利銷售進(jìn)行欺詐等活動。

首先我想講，存在問題或者出現(xiàn)問題是客觀的，但一些事關(guān)商務(wù)誠信和消費(fèi)者利益的問題，我們必須高度關(guān)注，必須要認(rèn)真進(jìn)行處置，按照現(xiàn)在的法規(guī)來辦事。當(dāng)然，電子商務(wù)的法律法規(guī)還有一些空白，要抓緊完善。一定要讓電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)識到，和實(shí)體經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)一樣，任何短期利益的獲取，把自身的名譽(yù)和品牌置于不顧，在一定程度上等于自殺。像同仁堂這樣的中華老字號，百年老店經(jīng)久不衰，就是靠貨真價實(shí)和誠信經(jīng)營。我不太贊同價格戰(zhàn)這種說法，家用電器幾千塊，上下浮動幾十塊，就能形成價格戰(zhàn)？況且這種虛價的行為，有關(guān)部門也正在處理。一定要通過我們的營銷方式創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提高贏取消費(fèi)者。圖小利，忘大義，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，我認(rèn)為不僅是電子商務(wù)企業(yè)，還是商業(yè)零售企業(yè)的管理者都要反思，這種浮躁的心理是商業(yè)領(lǐng)域不可取的。

2012-09-13 12:02:51
姜增偉:
第二，現(xiàn)在電子商務(wù)已經(jīng)作為一種新的營銷方式在發(fā)展，是因?yàn)榇蚱屏藭r空的限制，操作簡單，節(jié)約成本。實(shí)體店要付出相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，包括電費(fèi)、水費(fèi)、租金，電子商務(wù)則是在虛擬的空間，24小時都可以營業(yè)，沒有疆界，流通效率高，費(fèi)用低，應(yīng)該說是不可阻擋的發(fā)展趨勢，而且它的發(fā)展態(tài)勢要超出我們的預(yù)料。不管是電子商務(wù)企業(yè)還是真正實(shí)體經(jīng)營的企業(yè)，我認(rèn)為都應(yīng)該加快電子商務(wù)的發(fā)展，通過電子商務(wù)來真正提高流通效率，降低流通成本，讓老百姓更多地得到商品價格上的實(shí)惠。

再講一個有關(guān)的數(shù)據(jù)。在2011年5.88萬億的電子商務(wù)交易額中，網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)達(dá)到了7800億，今年上半年，僅網(wǎng)上購物的用戶就達(dá)到2.1億人。據(jù)了解，部分電子商務(wù)企業(yè)銷售額的年增長率達(dá)到百分之百。所以，電子商務(wù)必須要從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，物流配送，網(wǎng)上結(jié)算，交易原則等方面加以完善，但也有一些不適宜在網(wǎng)上交易的產(chǎn)品，對此我們應(yīng)該有個清楚的界定。

2012-09-13 12:09:30
姜增偉:
如何規(guī)范電子商務(wù)的健康發(fā)展，我認(rèn)為，第一，既然是線上線下結(jié)合，就必須要遵循在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展的原則，不能因?yàn)橛袉栴}，就給予過多的限制，電子商務(wù)現(xiàn)在在全世界發(fā)展都很快，但確實(shí)存在一些問題，這些問題要通過法律規(guī)范等手段解決。目前，我們正在抓緊起草電子商務(wù)管理條例，用法規(guī)來引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展。第二，要制定標(biāo)準(zhǔn)，電子商務(wù)沒有完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，很難解決在營銷過程中的邊界，包括管理，商品質(zhì)量等方面。第三，要通過行業(yè)自律，讓企業(yè)認(rèn)識到在電子商務(wù)領(lǐng)域里，誠信是基石。

電子商務(wù)下一步如何發(fā)展，還有待進(jìn)一步研究探討。比如說蘇寧的模式，蘇寧的銷售額在線下已經(jīng)達(dá)到一千多億，但是很快這一千多億就要被線上的銷售額超過。像王府井這些傳統(tǒng)的大型百貨店，是固守現(xiàn)在的營銷模式還是再發(fā)展，也需要引起關(guān)注。淘寶網(wǎng)提供平臺服務(wù)，如何進(jìn)一步拓展。京東除了自己做大以外，怎樣實(shí)行供應(yīng)鏈管理，來加快自身的物流體系建設(shè)。同時，還要學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，充分利用社會資源為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)。

總的來講，無論什么樣的營銷方式，最終的效果是要提高效率，降低成本，特別是在我們國家，目前商品流通的毛利是非常低的，誰在流通環(huán)節(jié)和物流成本方面走在前列，誰就是贏家。降低物流成本，實(shí)際上就是得到了利潤。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推動電子商務(wù)的發(fā)展，造福于社會和消費(fèi)者，這是我們當(dāng)前工作的重中之重。

2012-09-13 12:17:56
香港文匯報記者:
剛才提到家政服務(wù)業(yè)是我們國家的新興行業(yè)，近幾年市場發(fā)展也很快，有的地方出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況。老百姓感覺，現(xiàn)在“保姆荒”或者“保姆貴”的現(xiàn)象時有抬頭，請問商務(wù)部有沒有一些規(guī)劃和打算，來應(yīng)對這些問題？謝謝。

2012-09-13 12:29:46
姜增偉:
我非常愿意回答你這個問題。國務(wù)院為了加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，專門成立了部際協(xié)調(diào)會議，我也是會議的成員之一。

服務(wù)業(yè)的社會化，也就是家庭家政服務(wù)社會化，是世界發(fā)展現(xiàn)階段的一個趨勢，特別是我們中國特殊的家庭環(huán)境，獨(dú)生子女問題、老人社會問題已經(jīng)向我們走來。同時，大眾化餐飲、小時工等工作也是社會向我們商務(wù)部門提出的任務(wù)。

“保姆荒”、“保姆貴”，在一定程度上反映的是事實(shí)，但是必須要看到，我們現(xiàn)在需求和供給不足的矛盾，可能不會在近期之內(nèi)解決。所以，要加快保姆市場建設(shè)，提供真正可信賴的企業(yè)，建立技能全面且服務(wù)熱情的隊伍。這個問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一方面主要是供需失衡，另一方面是家庭小型化、人口老齡化，以及城市化。不同的家庭，也就是高中低端的不同家庭，對于保姆的需求目前呈現(xiàn)幾何數(shù)字的增長。

2012-09-13 12:30:59
姜增偉:
同時，家庭家政服務(wù)行業(yè)，真正企業(yè)員工制的公司很少，大部分都是合伙制經(jīng)營，且從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。嚴(yán)格來說，經(jīng)營保姆服務(wù)企業(yè)是有風(fēng)險的，保姆服務(wù)企業(yè)利潤低，盈利能力差，管理風(fēng)險大，面臨經(jīng)營和發(fā)展最大的問題就是員工的社會保障。整個行業(yè)發(fā)展也尚不成熟，沒有建立保障機(jī)制。

另外，保姆的服務(wù)能力技巧也千差萬別。所以，我們在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制方面也需要完善。特別是對于老年人、嬰幼兒和病人的保姆，應(yīng)該需要重點(diǎn)關(guān)注。可以學(xué)習(xí)借鑒國外這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。

2012-09-13 12:38:07
姜增偉:
我初步地考慮，在保姆市場方面，第一，要把家庭護(hù)理、老人護(hù)理和嬰幼兒護(hù)理作為保姆市場工作的重中之重，這方面加強(qiáng)規(guī)劃，同時列入我們工作的政策和保障體系之內(nèi)，著力提高保姆的服務(wù)質(zhì)量。這項工作應(yīng)該說是迫在眉睫，當(dāng)然也需要民政部門、衛(wèi)生部門來配合。第二，把保姆的工作納入教育和培訓(xùn)機(jī)制，保姆市場將來可能是一個龐大的就業(yè)市場，而且保姆應(yīng)該是值得尊重的一個產(chǎn)業(yè)，是人對人的服務(wù)、對人的直接奉獻(xiàn)，應(yīng)該得到社會尊重，有必要進(jìn)行職業(yè)化的教育。第三，建立保姆的社會保障體系。第四，要把保姆應(yīng)該得到的福利待遇以及我們應(yīng)該提出的要求，從標(biāo)準(zhǔn)和制度角度要加以完善。另外，要培育大型的保姆服務(wù)企業(yè)，實(shí)行員工制和企業(yè)制，通過連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)普及。

另外，整個家庭家政服務(wù)業(yè)也應(yīng)該按照社會的需求，不斷細(xì)分門類，根據(jù)門類提出行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，爭取形成政策支持的框架。

總之，中國是一個人口眾多的國家，隨著人民生活水平的提高，所追求的服務(wù)質(zhì)量不斷提高，只要有市場，我們就要提供服務(wù)，而且要把事情辦好，盡可能形成一個以服務(wù)質(zhì)量滿足需求、規(guī)范健康的家庭家政服務(wù)行業(yè)。

2012-09-13 12:47:56
郭衛(wèi)民:
今天姜部長很生動詳盡地給我們做了介紹，大家還有不少問題，因?yàn)闀r間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2012-09-13 12:55:43