國新辦就中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2012年9月10日（星期一）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會。就業(yè)和社會保障對于保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長，請他們向大家介紹黨的十六大以來中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)的有關(guān)情況，并回答記者們的提問。下面先請胡曉義副部長做介紹。

2012-09-10 09:46:48
胡曉義:
各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好。

很高興與大家見面，感謝長期以來大家給予人力資源社會保障工作的關(guān)心、幫助和支持。今天上午，我們專門就黨的十六大以來我國就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況同媒體朋友交流。

2012-09-10 09:47:54
胡曉義:
黨的十六大以來的十年，是我國就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展最快的一個時期。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我國就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)取得顯著成績，對于保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

十年來，我們深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，我國的就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，妥善解決國企下崗職工再就業(yè)問題，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)對就業(yè)的沖擊，有效化解新一輪青年就業(yè)高峰壓力，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。十年來，我國社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架，覆蓋人群迅速擴(kuò)大，保障水平有較大幅度提高，社?；鹨?guī)模不斷壯大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，人民群眾更好的分享了改革的成果。

2012-09-10 09:48:39
胡曉義:
當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)和社會保障事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，以更加扎實(shí)有效的工作，努力推動就業(yè)和社會保障工作科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2012-09-10 09:50:42
胡曉義:
下面，我和信長星副部長愿意回答記者朋友們關(guān)于就業(yè)、社會保障方面的提問。信長星副部長主要是分管就業(yè)和人力資源市場管理方面的工作，我主要是分管社會保障方面的工作。謝謝大家。

2012-09-10 09:51:33
郭衛(wèi)民:
胡部長做了簡明扼要的介紹，散發(fā)的材料里還有很多詳細(xì)的介紹。下面開始提問。

2012-09-10 09:52:12
中央電視臺記者:
有兩個問題想分別請問兩位部長：第一個問題，最近有一些媒體報(bào)道說隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的放緩，一些地方開始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請問信部長，目前中國的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)？第二個問題關(guān)于社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就，其中農(nóng)民工的社保問題大家比較關(guān)注，想請問胡部長，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？還將采取什么措施來完善農(nóng)民工的社會保障？謝謝。

2012-09-10 09:52:49
信長星:
我先回答一下關(guān)于就業(yè)形勢的問題。在7月底、8月初的時候，媒體報(bào)道了部分地區(qū)返鄉(xiāng)潮的有關(guān)情況，我們高度重視。在8月初，組織20個省進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，主要是勞動力輸出大省和用工大省，開展了問卷調(diào)查，一個是企業(yè)用工情況的問卷，大約有681戶企業(yè)。另一個問卷是農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的問卷，調(diào)查了464個農(nóng)村。從調(diào)查的情況看，我們對就業(yè)形勢的判斷有四個方面：第一，當(dāng)前就業(yè)形勢總體上是平穩(wěn)的。1—8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長還是比較快的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬，這個數(shù)字高于去年同期水平。一個新的特點(diǎn)是區(qū)域和行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從地區(qū)看，東部的11個省市新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增長7%，新增就業(yè)比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22個省份新增就業(yè)同比是增加的。其中增量比較大的幾個省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等，有9個省份是減少的。

2012-09-10 09:54:44
信長星:
從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升，這幾年我們對11000多個企業(yè)的用工情況按月監(jiān)測，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬個左右。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業(yè)增幅在3%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。從我們調(diào)查的這600多戶企業(yè)看，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年比基本持平，沒有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但是增幅不大。根據(jù)對20個省的調(diào)查，沒有出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。我也注意到，8月份相關(guān)媒體，包括人民日報(bào)、新華社等幾家媒體對這個問題做了深度的采訪，結(jié)論也是這樣的，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的裁員和大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象。

2012-09-10 10:00:38
信長星:
第二，經(jīng)濟(jì)增速放緩對就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，這表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來在逐月下降。剛才講到了，尤其是東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場的100多個市場情況看，用工需求和求職人數(shù)也在下降。這都表明經(jīng)濟(jì)增速放緩影響了就業(yè)需求。這都是值得我們進(jìn)一步高度關(guān)注的。

2012-09-10 10:03:14
信長星:
第三，要堅(jiān)定做好就業(yè)工作的信心。我們有許多有利的條件，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，一直把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，制定就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是擴(kuò)大就業(yè)的根本保證。我國仍然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭沒有變，這為增加就業(yè)提供了強(qiáng)大的動力。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，這為就業(yè)提供了有利的保證。金融危機(jī)以來，我們在應(yīng)對困難局面這個過程中積累了做好就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，社會各個方面都更重視就業(yè)工作，這為我們做好就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

2012-09-10 10:05:07
信長星:
第四，下一步我們要繼續(xù)加大就業(yè)工作的力度。結(jié)合落實(shí)中央確定的穩(wěn)增長措施多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)把這項(xiàng)工作放在整個就業(yè)工作的首位；大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，特別是要提供就業(yè)信息，開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)工作的力度；繼續(xù)密切關(guān)注就業(yè)形勢的變化，做好相關(guān)的政策儲備。

謝謝。

2012-09-10 10:06:29
胡曉義:
第二個問題，關(guān)于農(nóng)民工社會保障的問題。農(nóng)民工群體的大量出現(xiàn)是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中一個必然的現(xiàn)象，由于大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，帶來了很多新的社會問題需要加以解決。黨中央、國務(wù)院始終高度重視農(nóng)民工有關(guān)問題的解決，他們的社會保障問題也是其中的重要問題之一。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院多次明確指示解決農(nóng)民工的問題，把農(nóng)民工作為我國工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)大軍的一個重要部分，給予明確定位，特別是2006年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見之后，解決農(nóng)民工的有關(guān)問題更是提上了重要的議程。

2012-09-10 10:07:43
胡曉義:
原來我們在研究解決農(nóng)民工社會保障問題時曾經(jīng)有兩個思路：一是單獨(dú)為農(nóng)民工建立有關(guān)的社會保障制度，地方上也有一些嘗試和探索，但是我們最后沒有選擇這個思路，而是選擇了把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都納入到現(xiàn)行的職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度當(dāng)中，這樣更有利于農(nóng)民工融入到城市生活當(dāng)中來。這里最突出的是解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。目前全國農(nóng)民工總量達(dá)到了2.53億人，其中外出的農(nóng)民工是1.59億人，所謂外出是指跨縣、進(jìn)城的，有些農(nóng)民工在企業(yè)里或者單位就業(yè)，有些是自由職業(yè)或者從事經(jīng)商活動的。這里邊有穩(wěn)定就業(yè)崗位的，我們分析大概占50—60%，也就是大概8000多萬人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

2012-09-10 10:12:55
胡曉義:
國務(wù)院五號文件下發(fā)以來，我們持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)民工社會保險(xiǎn)工作，到去年底已經(jīng)有6800多萬農(nóng)民工被工傷保險(xiǎn)制度覆蓋，這是最優(yōu)先解決的一個問題。也有4000多萬人納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度當(dāng)中。但我想說明一點(diǎn)，因?yàn)槲覀儑业酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系正在向全民覆蓋的方向發(fā)展，所以不要求農(nóng)民工一定要參加到職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度里面來，可以用其他的制度覆蓋，比如說新農(nóng)合，比如說城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)也是這樣。

2012-09-10 10:20:35
胡曉義:
總的來講，解決農(nóng)民工的社會保障問題有一個制度設(shè)計(jì)的框架，但是畢竟還有一部分農(nóng)民工沒有納入這個范圍，這就是我們下一步需要著力加強(qiáng)的工作。對政府部門來講，要加強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的工作；對于用人單位和農(nóng)民工本人來講，要提高社會保障的意識，積極參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。同時我們還要做好相關(guān)社會保險(xiǎn)制度之間的銜接工作，比如說農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)合及農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)城務(wù)工后怎么和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)有序地銜接，這是我們下一步要著力解決的問題。同時，我們還要解決被征地農(nóng)民的社會保障問題和這些制度之間的銜接問題。相信通過采取進(jìn)一步的措施，農(nóng)民工社會保障問題會得到更有效的解決。謝謝。

2012-09-10 10:24:19
中國日報(bào)記者:
第一個問題想問一下信部長，近期媒體曝光了蘋果、三星等外資企業(yè)的中國代工廠出現(xiàn)了一系列侵犯勞動者權(quán)益的事件，這暴露出我們國家的用工制度和勞動監(jiān)察存在著什么樣的問題？人社部將如何解決這些問題？第二個問題想問一下胡部長，今年溫總理在政府工作報(bào)告中提出，年底要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，請問兩項(xiàng)制度全覆蓋的進(jìn)展情況如何？能否如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。

2012-09-10 10:28:18
胡曉義:
我先來回答你的第二個問題，關(guān)于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的情況。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，到今年底要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保這兩項(xiàng)制度在全國范圍全覆蓋。這個目標(biāo)的提出，是本屆政府向全國人民作出的一個莊嚴(yán)承諾。為了保證這個目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們在鞏固已有試點(diǎn)地區(qū)的制度建設(shè)的同時，重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作：一是把尚未納入試點(diǎn)的862個縣區(qū)全部納入了覆蓋計(jì)劃；二是提前對專業(yè)人員培訓(xùn)和基層調(diào)查摸底工作進(jìn)行動員；三是在6月20日領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了這兩項(xiàng)試點(diǎn)全覆蓋的方案之后，開展了全覆蓋的督導(dǎo)工作。

2012-09-10 10:29:22
胡曉義:
從7月1日起，這兩項(xiàng)全覆蓋工作迅速地向全國推開。截至8月31日，全國所有的2853個縣級行政區(qū)全部啟動了新農(nóng)保的試點(diǎn)。絕大多數(shù)縣級行政區(qū)啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋工作，只有不到10個區(qū)縣由于各種原因在8月底時還沒有啟動，這也是我們下一步督導(dǎo)的重點(diǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)助的資金全部撥付到位，地方財(cái)政補(bǔ)助的資金也基本撥付到位。到這個時點(diǎn)上，全國已經(jīng)有4.32億城鄉(xiāng)居民被納入到這兩項(xiàng)制度當(dāng)中，其中參保繳費(fèi)的是3.14億，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的是1.18億。這就是說，新農(nóng)保和城居保這兩項(xiàng)工作全覆蓋計(jì)劃得以順利推進(jìn)。我們有充分的信心，能夠在年底之前圓滿地實(shí)現(xiàn)總理向全國人民的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的全覆蓋。

2012-09-10 10:34:37
胡曉義:
由于這兩項(xiàng)制度的迅速推進(jìn)，我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架基本建立了。剛才我向大家報(bào)告的4.32億這兩項(xiàng)制度的覆蓋人群，再加上城鎮(zhèn)職工2.95億的參保人群，目前我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人群已經(jīng)超過了7億人。我們覆蓋的總目標(biāo)是10億人左右，我們13億多人口中有3億多是不在覆蓋范圍內(nèi)的，比如學(xué)生、兒童，都不在覆蓋范圍，也就是現(xiàn)在70%以上的人口已經(jīng)覆蓋在這個基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之下了。我們還會加倍地努力，向著黨的十七大提出的在實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保、人人享有基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，向著全體人民老有所養(yǎng)的目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)。謝謝。

2012-09-10 10:39:12
信長星:
我來回答關(guān)于勞動監(jiān)察方面的問題。從總體上看，我國絕大多數(shù)企業(yè)能夠比較自覺地、比較好地遵守勞動保障方面的法律法規(guī)，自覺維護(hù)職工的權(quán)益，勞動關(guān)系總體上也是和諧穩(wěn)定的。但是確實(shí)有少數(shù)的企業(yè)存在超時加班或者不依法支付加班工資等問題，也有的企業(yè)管理方式比較簡單，對職工缺乏必要的人文關(guān)懷。黨和政府高度重視對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，通過完善勞動保障方面的法律法規(guī)體系，加大勞動保障監(jiān)察的力度來促進(jìn)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。下一步針對一些企業(yè)在這方面存在的問題，我們要進(jìn)一步加大對勞動保障法律法規(guī)宣傳的力度，通過經(jīng)常性的宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守勞動保障方面的法律法規(guī)，也幫助勞動者增強(qiáng)維權(quán)意識和能力。繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察力度和執(zhí)法力度，繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察和經(jīng)常性的日常巡視檢查，使勞動保障監(jiān)察經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)改善勞動用工管理，加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷，改善勞動條件。

2012-09-10 10:45:36
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問人社部兩位領(lǐng)導(dǎo)，不久前云南省發(fā)生了比較嚴(yán)重的地震災(zāi)害，請問人社部目前都采取了哪些應(yīng)急的措施來解決災(zāi)區(qū)當(dāng)前面臨的問題？另外我們也從另一個方面了解到，現(xiàn)在災(zāi)區(qū)對每個家庭發(fā)放了1萬元的撫恤資金，請問這1萬塊錢是不是夠用？接下來會不會有更多的資金發(fā)放到災(zāi)民手中？

2012-09-10 10:50:34
胡曉義:
對最近在云南和貴州交界地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)烈地震所造成的巨大的人員和財(cái)產(chǎn)傷亡損失，我們深深地表示痛惜?，F(xiàn)在抗震救災(zāi)工作正在緊張地進(jìn)行當(dāng)中，中央財(cái)政已經(jīng)緊急調(diào)撥了救災(zāi)物資，你所講的對受災(zāi)家庭的補(bǔ)助是由國務(wù)院的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放的，具體的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步的補(bǔ)償措施，我想有關(guān)部門會做進(jìn)一步的研究。如果涉及到災(zāi)區(qū)的就業(yè)援助、社會保險(xiǎn)方面的問題，我部也會在抗震救災(zāi)工作到了一定階段后及時地跟進(jìn)。謝謝。

2012-09-10 10:51:12
北京電視臺記者:
8月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病工作指導(dǎo)意見》，提出大病保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際支付比例不低于50%。希望您能介紹一下大病保險(xiǎn)新規(guī)的意義和亮點(diǎn)。第二個問題，大病保險(xiǎn)如何處理好它的公益性和盈利性的關(guān)系。謝謝。

2012-09-10 10:52:27
胡曉義:
謝謝你的問題，也謝謝你對社會保障特別是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的關(guān)注。這個問題大概有幾個層面：一是在經(jīng)過多年的努力，特別是黨的十六大以來的大力推進(jìn)，我國全民基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)建立起來了。職工的醫(yī)療保險(xiǎn)在1998年就開始進(jìn)行改革，2003年開始進(jìn)行新農(nóng)合的試點(diǎn)，2007年開始進(jìn)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)。在這十年間，我們還建立了城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助制度，到現(xiàn)在為止，基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)覆蓋了13億以上的人口，這是一個巨大的成就。如果跟十六大以前相比，那時候我們只有職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，而且當(dāng)時只覆蓋了7千多萬人，而現(xiàn)在覆蓋了13億多人，增加了兩個量級，從千萬級變成億級、十億級，這是一個巨大的進(jìn)步，這是我想說的第一個背景，就是大家都有了最基本的醫(yī)療保障。

2012-09-10 10:53:08
胡曉義:
二是雖然有了這樣一個基本的保障制度，但是對有些群體來講，有些問題還面臨著解決上的困難，比如說有少數(shù)群體得了大病，花費(fèi)特別多，雖然基本醫(yī)保報(bào)銷了，但是自己負(fù)擔(dān)的部分仍然很多，給家庭生活帶來了困難。這個問題在城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域反映特別突出，是因?yàn)槁毠めt(yī)保報(bào)銷比例相對比較高，籌資水平高，職工醫(yī)保普遍在基本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，全國普遍都建立了大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助的制度，所以可以在基本報(bào)銷的基礎(chǔ)上再有一部分報(bào)銷，對緩解經(jīng)濟(jì)壓力是有重要作用的。而居民醫(yī)保由于籌資水平比較低，所以報(bào)銷比例也相對比較低。一旦有了花費(fèi)特別高的大病也會有較高的自付支出，有些甚至形成超過家庭總支出的50%、60%，我們稱為災(zāi)難型支出。怎么辦？我們解決了全民醫(yī)保的問題，還要解決這些人的問題，這些人的數(shù)量相對比較少，雖然全國只有幾百萬人會遇到這樣的問題，但是對于一個家庭來講，那就是沉重的壓力，甚至是沉重的打擊。所以我們高度關(guān)注這個問題，認(rèn)真研究解決這個問題。

2012-09-10 10:56:20
胡曉義:
三是怎么解決這個問題？我們采取疊加報(bào)銷或者是疊加支付的制度，就是你們看到的還要至少報(bào)50%。我想把這個說明一下，不是整個花費(fèi)報(bào)銷50%，而是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)報(bào)銷的基礎(chǔ)上，在超出的部分，只要是合規(guī)的支出，再報(bào)銷至少50%。不管是城居保還是新農(nóng)合，在制度范圍內(nèi)的普遍住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了70%左右，就是超過70%以上的部分再至少報(bào)50%合規(guī)的支出。這樣就可以減輕遇到這種風(fēng)險(xiǎn)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2012-09-10 11:01:24
胡曉義:
四是這件事是政府主導(dǎo)的社會福利政策和市場運(yùn)作相結(jié)合的管理機(jī)制構(gòu)想。雖然是政府的一項(xiàng)公共政策，但是依托市場資源，請商業(yè)保險(xiǎn)公司來具體經(jīng)辦。雖然是商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，但不是商業(yè)保險(xiǎn)，還是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)基本公共福利政策，所以資金來源是從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的結(jié)余資金里撥出的。在基本政策制定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、組織協(xié)調(diào)方面，政府都要發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且對這個要實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管。政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)要跟商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)施協(xié)議，按照協(xié)議來操作。所以這也是一個大膽的嘗試，把公共資源和市場資源結(jié)合起來放大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的效益。

2012-09-10 11:04:31
胡曉義:
五是我們既要大膽探索又要穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策制度標(biāo)準(zhǔn)。中央政府確定基本的框架，各地選擇試點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，總結(jié)各方的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我們的政策。有了這樣一個進(jìn)一步保障的措施，全民醫(yī)保體系將會更加完善健全，會更多地造福于我國人民。謝謝。

2012-09-10 11:06:25
南方都市報(bào)記者:
我有兩個問題，第一，您剛剛說到大病醫(yī)保，我想追問一句，大病醫(yī)保的異地支付問題現(xiàn)在人社部有什么解決方案？全國醫(yī)保的統(tǒng)籌現(xiàn)在有沒有具體的時間表？第二，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，許多國家在調(diào)整退休年齡時要預(yù)先若干年向社會公告，對不同群體采取不同政策，以小步慢走的方式實(shí)施，這對人社部是一個借鑒和參考，我想請問這是否意味著我們國家在推遲退休年齡時也會采取對不同群體差別措施的政策？謝謝。

2012-09-10 11:08:35
胡曉義:
關(guān)于大病醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移支付問題，我現(xiàn)在無法很直接地回答你的問題，就像剛才講的，第一，我們在探索利用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有全國聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢，雖然政府也有這樣的資源，但運(yùn)用市場的資源可能會更便捷一點(diǎn)。這項(xiàng)工作畢竟還沒有開始全面運(yùn)行，所以你提的這個問題是在將來實(shí)踐當(dāng)中不斷研究解決的問題。

第二，你說的醫(yī)療保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，《社會保險(xiǎn)法》沒有這樣的要求，社會保險(xiǎn)法要求的是醫(yī)療保險(xiǎn)有條件的實(shí)行省級統(tǒng)籌。

第三，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，你講的退休年齡也好，或者是延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題也好，我們部新聞發(fā)言人在第二季度新聞發(fā)布會上已經(jīng)對這個問題作出了完整、全面、準(zhǔn)確的回答，我沒有新的補(bǔ)充。

2012-09-10 11:09:46
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
去年出臺文件要求在華工作的外國人也參加社保，能不能請您介紹一下現(xiàn)在的推行情況？當(dāng)時大家也有提出一些質(zhì)疑，比如要求外國人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)局是否有考慮要做一些調(diào)整？

2012-09-10 11:15:15
胡曉義:
關(guān)于外國人參保的問題，實(shí)際上我們在多種場合已經(jīng)作了回應(yīng)。《社會保險(xiǎn)法》頒布以來，我們通過多種形式、平臺、媒介以及和外國的駐華使領(lǐng)館、商務(wù)機(jī)構(gòu)、公司進(jìn)行了交流和溝通，一方面宣傳《社會保險(xiǎn)法》的精神，一方面也聽取大家對實(shí)施這個法律的疑問和建議，這樣一種相互的溝通我認(rèn)為取得了非常積極的成果。既使《社會保險(xiǎn)法》的精神得以宣傳，也使我們從中獲益，更關(guān)注執(zhí)行當(dāng)中的細(xì)節(jié)問題，幫助大家解決執(zhí)行當(dāng)中的困難。

2012-09-10 11:17:26
胡曉義:
到目前為止，全國已經(jīng)有12萬人次的在華就業(yè)外國人已經(jīng)實(shí)際參加了中國的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，各地還在按照《社會保險(xiǎn)法》的要求積極推進(jìn)這項(xiàng)工作?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》頒布之后，有許多國家非常積極地和我國政府聯(lián)系，目前我們正在和13個國家進(jìn)行有關(guān)社會保險(xiǎn)的雙邊協(xié)議談判，或者是就這個談判進(jìn)行洽商，也反映了這部法律在國際方面引起的積極效應(yīng)。

我想補(bǔ)充說一點(diǎn)，外國人在就業(yè)國參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)，這是一個國際慣例，我國公民無論在歐洲、美洲、日本、澳洲當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，都被要求依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)。所以中國法律要求在華就業(yè)的境外人士參加社會保險(xiǎn)是符合國際慣例的。至于涉及到雙邊的一些優(yōu)惠問題，我們會通過雙邊談判加以解決。謝謝。

2012-09-10 11:19:20
東方衛(wèi)視記者:
請問胡部長，現(xiàn)在有消息稱人保部正在研究提高醫(yī)保的個人繳費(fèi)比例問題，這是真的嗎？另外，它的出發(fā)點(diǎn)是什么？謝謝。

2012-09-10 11:22:05
胡曉義:
我昨天也注意到網(wǎng)上這條消息。雖然我在部里分管社會保險(xiǎn)包括醫(yī)療保險(xiǎn)工作，但我不知道這個問題是從哪兒提出來的。我想告訴你，我們國家醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)大體分成兩個部分：一部分是職工的醫(yī)療保險(xiǎn)；一部分是城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)。職工的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，單位和個人都要繳費(fèi)。個人繳費(fèi)比例是多少？98年規(guī)定為本人工資的2%左右。這樣一個比例我們每年都有監(jiān)測分析，始終是比較穩(wěn)定的。去年我們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，全國平均這個繳費(fèi)比例是2.19%，前年是2.21%，總體上都是在2%左右。由于它實(shí)行的是跟工資基數(shù)相聯(lián)系的比例繳費(fèi)方式，所以當(dāng)工資增長時個人繳費(fèi)也在增加，我們現(xiàn)在沒有考慮過要提高個人繳費(fèi)比例。

2012-09-10 11:22:26
胡曉義:
城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合。新農(nóng)合由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，我沒有聽衛(wèi)生部的同事提過要提高這個比例。居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人是要繳費(fèi)的，籌資來源是兩部分，一部分是政府補(bǔ)貼，一部分是個人繳費(fèi)，但繳費(fèi)方式和職工醫(yī)療保險(xiǎn)不同，它是采取定額繳費(fèi)的方式，所以不是一種水漲船高的機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平，從2007年開始試點(diǎn)一直到去年，繳費(fèi)額基本沒有大的變化。全國平均城鎮(zhèn)居民個人繳費(fèi)額，2011年全年是62元，比2008年的63元還少了1元，就是說它是定額的。但同期政府的補(bǔ)貼大量增加，從2007年人均每年40元提高到今年的240元。在“十二五”期間，每人每年的補(bǔ)助還要提高到至少360元。所以在整個籌資結(jié)構(gòu)上，政府的補(bǔ)貼和個人的繳費(fèi)比例發(fā)生了很大的變化。

我剛才講的數(shù)字都是全國平均統(tǒng)計(jì)下來的，我們認(rèn)為在整個籌資結(jié)構(gòu)上形成合理穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，是有助于醫(yī)療保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展的，但我們不會統(tǒng)一組織或者是設(shè)計(jì)全國提高個人繳費(fèi)水平。謝謝。

2012-09-10 11:25:01
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。

2012-09-10 11:37:32