國新辦就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2012年9月6日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請教育部部長袁貴仁介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。教育問題一直是社會公眾十分關(guān)注的一個問題，2010年，我辦曾經(jīng)舉行發(fā)布會，請了袁部長介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)情況。今天很高興又請來袁部長向大家介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施兩年多來教育改革和發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者們關(guān)注的問題。出席發(fā)布會的還有教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵先生。下面先請袁部長做介紹。

2012-09-06 09:41:22
袁貴仁:
新聞界的各位朋友，大家上午好。首先請允許我代表教育部借這個機會向大家長期以來對教育事業(yè)改革發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示最衷心的感謝！

剛才主持人提到2010年7月，黨中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，召開了新世紀第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話。兩年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。應當說，教育規(guī)劃綱要落實進展順利、成效逐漸顯現(xiàn)。

下面我想給大家做一個簡要介紹，主要包括五個方面的內(nèi)容。

2012-09-06 09:48:25
袁貴仁:
一、協(xié)同各方，形成優(yōu)先發(fā)展合力

一是各級黨委政府高度重視。國務院成立了教育體制改革領(lǐng)導小組，黨政群20個單位和部門參加，各省也成立了相應的領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導親自抓教育。31個省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都召開了教育工作會議，發(fā)布了本地區(qū)的教育規(guī)劃綱要。國務院出臺了《關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》，各地積極地貫徹落實。預計今年全國財政性教育經(jīng)費將達到2.2萬億，4%的目標能夠如期實現(xiàn)。

二是各部門、各單位協(xié)同推進。在國家教改領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌下，構(gòu)建了貫徹落實規(guī)劃綱要的部門協(xié)調(diào)、分解落實和督促檢查的長效機制。出臺了一系列教育改革、發(fā)展、保障的政策措施，通過部與部、部與省合作，共建了11個教育改革發(fā)展試驗區(qū)，29所地方高校，63所直屬高校。

三是全社會關(guān)心支持。通過校企合作、產(chǎn)教對話，行業(yè)企業(yè)積極支持人才培養(yǎng)。通過家長委員會、學校理事會，社會各界主動參與學校的監(jiān)督、管理。通過重大政策出臺前的研究討論，人民群眾踴躍為教育改革發(fā)展建言獻策。新聞媒體十分關(guān)心教育，深入宣傳教育，為教育改革發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。

2012-09-06 09:50:33
袁貴仁:
二、全面提升，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是抓好義務教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點。我們完成了“兩基”攻堅任務，全面實現(xiàn)普及九年義務教育和掃除青少年文盲目標。大力推進義務教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育辦學體制改革，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度融合。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的吸引力，整體謀劃、系統(tǒng)部署，全面提高高等教育質(zhì)量，啟動實施了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》，即 “2011計劃”，推動高等教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。

二是加快普及學前教育和高中階段教育。國務院出臺了加快學前教育發(fā)展的文件，各地以縣為單位，制定實施了《學前教育三年行動計劃》。2011年，全國學前三年毛入園率達到62.3%，比2009年提高了11.4個百分點，提前實現(xiàn)了規(guī)劃目標。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，招生規(guī)模與普通高中大體相當，重點加強中西部高中建設(shè)，多種措施推動普通高中多樣化發(fā)展。

三是更加重視民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。加大資金、項目和政策向民族地區(qū)傾斜力度，加大內(nèi)地學校培養(yǎng)少數(shù)民族人才的工作力度，支持民族教育跨越式發(fā)展。加大對口支援力度，近百所高校對口支援中西部67所高校，實施全納教育，推進隨班就讀，提高殘疾孩子融入學習生活的能力和水平。加強培訓、改善待遇，提高特殊教育教師隊伍建設(shè)水平。頒布繼續(xù)教育中長期規(guī)劃，成立國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需求。

2012-09-06 09:52:05
袁貴仁:
三、轉(zhuǎn)變職能，全面推進綜合改革

一是系統(tǒng)設(shè)計。國務院召開專門會議，出臺專門文件，對教育改革進行頂層設(shè)計和總體部署。20個重大改革項目由國家層面統(tǒng)一組織實施。一些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題由全國425項試點。進一步調(diào)動各方面積極性，鼓勵和支持各地各校結(jié)合實際，先行先試、大膽探索。

二是突破重點。推進科教協(xié)同、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，多種形式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加快建設(shè)現(xiàn)代學校制度，堅持黨對高校的領(lǐng)導，推動高校章程建設(shè)。積極探索民辦教育分類管理，鼓勵和引導社會資源進入教育領(lǐng)域。深化行政審批改革，進一步下放學校和專業(yè)設(shè)置審批權(quán)，擴大省級政府對教育的統(tǒng)籌權(quán)。提高中外合作辦學水平，批準籌建了上海紐約大學、溫州肯恩大學、昆山杜克大學等中外合作辦學機構(gòu)和一大批中外合作項目。

三是有序推進。成立國家教育咨詢委員會，分類指導教育改革。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。成立國家教育督導委員會，強調(diào)督政督學、監(jiān)測評估。成立教育部綜合改革司，深化內(nèi)部改革，協(xié)調(diào)改革事項，提高服務水平。推進政務公開，重大改革措施出臺前都要向全社會公開征求意見。

2012-09-06 09:55:17
袁貴仁:
四、強化質(zhì)量，不斷提高育人水平

一是深入實施素質(zhì)教育。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。整體規(guī)劃大中小學德育課程。修訂并頒布義務教育19個課程標準，合理安排課程容量和難度，進一步明確學生品德和能力培養(yǎng)的基本要求。建立健全《國家學生體質(zhì)健康標準》公告制度，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動。

二是健全質(zhì)量保障體系。啟動基礎(chǔ)教育各學科學業(yè)質(zhì)量標準研制工作，推動建立學業(yè)質(zhì)量綠色指標體系，改進普通高校本科和高職高專教學評估，發(fā)布教學質(zhì)量年度報告。2001年，39所“985”高校第一次向社會公布了質(zhì)量報告，今年將進一步規(guī)范報告內(nèi)容，擴大學校范圍。

三是把教師隊伍建設(shè)作為提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。制定并頒布實施了幼兒園、小學和中學教師的專業(yè)標準，開展中小學教師職務改革試點，中小學教師設(shè)立正高級職務。

2010年還啟動全國教師十佳楷模評選表彰活動，產(chǎn)生了極其廣泛和深遠的社會影響，今年十佳楷模的第一名就是大家熟悉的最美教師張莉莉。最近國務院發(fā)布了《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)意見》，明天上午將召開全國教師工作會議，進行系統(tǒng)部署。

2012-09-06 09:57:26
袁貴仁:
五、關(guān)注民生，大力促進教育公平

一是切實縮小教育差距。國務院出臺了《深入推進義務教育均衡發(fā)展意見》。教育部與各省區(qū)市簽訂了備忘錄，確定各地義務教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖和任務書。加大農(nóng)村地區(qū)薄弱學校改造力度。鼓勵大學畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，通過增加中西部地區(qū)招生名額、在貧困地區(qū)實施定向招生等措施，提高中西部地區(qū)和貧困地區(qū)高考錄取率。

二是不斷加大惠民力度。我國已經(jīng)建立起從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。啟動實施營養(yǎng)改善計劃，惠及中西部約2600萬學生。出臺校車安全管理條例，保障學生上下學安全。

三是積極解決教育難點。教育部會同有關(guān)部門出臺“八條措施”，著力解決擇校亂收費問題。采取“一科一輔”辦法，著力治理教輔材料散濫問題。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》。教育部正在與有關(guān)省市研究落實的方案和舉措。

2012-09-06 09:59:40
袁貴仁:
推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，需要長期不懈努力。我們將按照黨中央、國務院的要求和部署，在社會各界的關(guān)心支持下，以高度負責的態(tài)度和求真務實的精神，努力做好教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

謝謝大家！

2012-09-06 10:01:11
郭衛(wèi)民:
謝謝袁部長?？磥韲@綱要的實施，教育事業(yè)得到了很大的推進和發(fā)展。下面開始第二階段，請大家提問，提問時請報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2012-09-06 10:02:37
中央電視臺:
我的問題有兩個，第一，您剛才提到今年財政性教育支出經(jīng)費將首次達到4%，這個目標的實現(xiàn)將意味著我們增加了教育經(jīng)費的額度，對于新增的部分將主要用在哪些方面，如何加強它的監(jiān)管？第二，中央電視臺新聞頻道前不久對奧數(shù)的培訓與小升初之間的利益鏈問題進行了報道，之后北京市教委進行了緊急的部署和查處，對于這個問題，可以說是一個小問題，但是它關(guān)系到成千上萬的家庭和孩子，不知道作為部長您是怎么看待的，對于這個問題，教育部又將采取哪些措施和辦法，能夠真正從根源上治理這種類似“奧數(shù)熱”現(xiàn)象的發(fā)生？

2012-09-06 10:05:38
袁貴仁:
謝謝你提的這兩個重要的，也是社會比較關(guān)注的問題。我想先回答第一個問題，關(guān)于教育經(jīng)費問題。中央決定今年教育經(jīng)費投入要占GDP的4%的目標，這是總理在政府工作報告中提出的，他指出，中央財政已經(jīng)按照4%進行安排，各地也要按照要求落實這個指標。各地按照中央要求，確定了財政教育經(jīng)費支出的比例，預計今年總經(jīng)費將達到2.2萬億。今年實現(xiàn)4%是完全可能的?，F(xiàn)在大家關(guān)心的關(guān)鍵問題是，教育經(jīng)費增加之后怎么用好、怎么管好。我們覺得大家對這個問題的關(guān)注是非常重要的，對我們來說是一個很大的促進。使用好這個經(jīng)費，我們總的考慮是，按照圍繞育人為本這個核心，以促進公平、提高質(zhì)量為兩大重點。在促進公平方面，重點要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。同時，要向家庭經(jīng)濟困難的學生傾斜。在提高質(zhì)量方面，重點要加強教師隊伍建設(shè)，因為提高質(zhì)量關(guān)鍵在教師，要深化教育教學改革，改善教育教學條件，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是我們新增經(jīng)費投入的重點。

管好教育經(jīng)費有以下幾個方面的考慮：

2012-09-06 10:09:02
袁貴仁:
一是要完善各級各類學校財務制度和會計制度，強化內(nèi)部管理，防范財務風險。二是重大專項從設(shè)計、實施到驗收，充分發(fā)揮財政檢查、項目稽查、審計監(jiān)督的作用。三是公開財務信息，加強社會監(jiān)督，保障教育經(jīng)費從分配、使用到評估都在陽光下運行。比如，“營養(yǎng)餐”項目、“三公”經(jīng)費都公開。四是成立教育經(jīng)費監(jiān)管事務中心。同時推進高?？倳嫀熚芍贫?，提高專業(yè)化管理水平。五是加強查處問責。對于存在的問題，我們的態(tài)度是，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

2012-09-06 10:11:33
袁貴仁:
關(guān)于最近在媒體上反映比較強烈的奧數(shù)問題。這件事情涉及到中小學擇校問題。擇校問題的根本原因是義務教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。近年來針對這個問題，通過加強薄弱學校改造、縣域內(nèi)教師校長合理流動、將優(yōu)質(zhì)高中生資源分布到區(qū)域內(nèi)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等辦法，在一些地方取得了明顯成效，但應當說，在有些地方尚沒有根本好轉(zhuǎn)。解決這個問題的根本出路在于實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。國務院前幾天剛剛出臺了推進義務教育均衡發(fā)展的意見，對均衡發(fā)展做了全面部署。

一是要推進學校標準化建設(shè)，改造薄弱學校，使每一所學校都能達到國家辦學標準，成為合格學校。二是均衡配置校舍、圖書、儀器等辦學資源，合理配置教師資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦學校教師校長合理流動。三是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實施學區(qū)化管理，鼓勵集團化辦學。我們現(xiàn)在不少好的學校，它通過合作辦學，把相關(guān)的學校辦在一起，統(tǒng)一備課、統(tǒng)一教學，這樣就擴大了資源。還有一個是利用現(xiàn)代化的信息手段，使不同的學校同時接受這些優(yōu)秀老師的課程教學。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動作用，提升各個學校教育教學整體水平。四是辦好一批優(yōu)質(zhì)民辦學校，為家長提供多樣化的選擇，滿足家長和學生的多樣性需求。五是規(guī)范辦學行為。落實好免費就近入學政策，嚴格禁止以奧數(shù)成績等特長和收取費用等辦法作為義務教育階段升學與入學的依據(jù)。從根本上取消以奧數(shù)或者別的競賽作為入學條件。

2012-09-06 10:15:14
中新社:
袁部長您好，我關(guān)注到剛才您提到我們的教育經(jīng)費今年達到4%，教育經(jīng)費的分配問題也引起了社會的關(guān)注，我所提問的點在，我們對家庭經(jīng)濟困難的學生，在綱要頒布之后有沒有出臺一些新的政策和措施？具體的成效又如何呢？謝謝您。

2012-09-06 10:19:00
袁貴仁:
黨和政府一直對這個問題比較關(guān)心。特別是綱要頒布了之后，著力建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系?？梢赃@么說，我們國家到目前，已經(jīng)建立起較為完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。首先是義務教育，義務教育有“兩免一補”政策，“兩免一補”政策免除學雜費，家庭經(jīng)濟困難的免除書本費，同時對家庭困難的寄宿生實施補助政策。綱要頒布之后，連續(xù)兩年上調(diào)了家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助標準，每人每天這兩年提高了2元，年均補助的標準，小學生從500元/年提高到1000元/年，初中生從750元/年提高到1250元/年。家庭經(jīng)濟困難的住宿中小學生每天可以得到4-5塊錢的生活資助。同時，我們還實行了營養(yǎng)餐工程，對680個貧困縣的2600萬學生實行了營養(yǎng)補助每人每天3塊錢。如果這個學生寄宿又享受了營養(yǎng)補助，每天就是7-8塊錢。

學前教育從規(guī)劃綱要頒布之后提出了資助政策，中央給予各省以獎補。

2012-09-06 10:23:25
袁貴仁:
高中階段，首先是中等職業(yè)教育，國家采取了鼓勵政策，希望更多的孩子適應我們國家的需要和個人的特點來到中職就讀。全國中職學生實行了平均每年每生1500塊錢的生活補助。同時對城市、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學生和涉農(nóng)專業(yè)的學生免除學費，今年我們還準備將所有農(nóng)村學生上中職全部納入免費的范圍。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的標準進行補助，惠及480萬學生。

高等教育，提高了資助標準，每人每年從2000元提高到3000元，對大學生不僅實行了生活補助，而且我們今年暑假開學對他們從家到學校的路費進行補助。各高校全部實行綠色通道。學校再根據(jù)學生家庭情況，給予生活補助，學習好的將來還會給予獎勵。學生還可以在家鄉(xiāng)或者學校辦理助學貸款，保證他們完成四年學業(yè)。

2012-09-06 10:25:02
袁貴仁:
研究生資助已經(jīng)提高標準。最近我們還準備出臺研究生培養(yǎng)體制改革的文件。在這個文件里，對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助將會比現(xiàn)在力度更大。

2011年，全國對家庭經(jīng)濟困難生的資助達到980億元，惠及了7800萬學生。

教育部開通了熱線電話，隨時聽取學生資助方面有些什么困難，有些什么問題。總理在今年政府工作報告里講到，我們國家初步建立了完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，“完整”就是說覆蓋面，都覆蓋了?！俺醪健?，我想應該是標準還有待提高，工作要做得更細。

2012-09-06 10:26:50
香港大公報:
有兩個問題想請教袁部長，一是今年內(nèi)地63所高校首次免試招收香港學生，請問目前的招收情況怎么樣，在招收的過程中是否遇到一些困難或者需要改進的地方？有沒有出現(xiàn)預留名額浪費的情況？另外，未來招收的高校數(shù)量會不會擴大，名額會不會增加，明年的計劃能否透露一下？二是去年底教育部首次面向海外公開選拔了東北師大、西南財大的校長，這也是被看作內(nèi)地高校去行政化方面邁出的一大步，但是也有一些質(zhì)疑，認為公選的校長和任命的校長只是換一下包裝，大學校長的官員化屬性并沒有改變，您對這個質(zhì)疑是怎么看待的？下一步教育部在高校去行政化方面還會有哪些努力，未來還有哪些高校會采取這種公選校長的模式？謝謝。

2012-09-06 10:28:19
袁貴仁:
謝謝你提的關(guān)于對香港學生的招生問題。這些年來，內(nèi)地的大學，先后有205所通過聯(lián)考的方式來招收香港的學生，今年是首次對香港學生實行免試招收政策。我們一直在招香港的學生，過去是通過聯(lián)考，今年是免試。對免試招生香港學生這件事，內(nèi)地高校都非常積極。我們根據(jù)學校的辦學條件，首次在申報希望接收香港學生的學校中間確定了63所。香港學生報名踴躍，有4247名申請者報名，根據(jù)學生的申請和學校的面試，錄取了971人，我們按照保證質(zhì)量、一視同仁、適當照顧的原則，香港學生和內(nèi)地學生所有的政策是一樣的，與內(nèi)地學生享受完全同等的學習、收費待遇。中央財政對招收香港學生的單位給予每年每生8000元的補助。同時還專門為香港學生設(shè)立了專項獎學金，覆蓋面超過30%。

2012-09-06 10:30:40
袁貴仁:
下一步我們會總結(jié)免試招生的經(jīng)驗，做好已經(jīng)入學同學的學習、生活的服務工作，保證這些學生順利完成學業(yè)，能夠健康成長成才。同時，我們探索免試招收香港學生的長效機制，我們想通過我們的工作，吸引更多香港學生來內(nèi)地高校就讀。

關(guān)于你提到校長的公開選拔問題。大家都知道，校長對一個學校的發(fā)展至關(guān)重要。我們經(jīng)常講，一個好校長，在一定意義上說就是一所好學校。教育部歷來重視對大學校長的選拔任用工作，同時不斷深化選拔任用制度的改革。到目前為止，我們有一半以上的直屬高校副校長都實行了公開選拔，去年首次開展的是面向海內(nèi)外公開選拔校長試點。剛才記者提到，說這個選拔是不是作秀，是不是都是事先設(shè)計好的？我可以實事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程序和標準來做的。

2012-09-06 10:32:55
袁貴仁:
這次試點工作，一是明確標準，什么樣的人能當高校的校長，我們強調(diào)的是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，要體現(xiàn)高校特色、崗位要求。二是行家主導。遴選委員會主要由具有豐富辦學治校經(jīng)驗的黨委書記和校長組成。遴選的程序、試題命制、評分標準、人選確定等均由遴選委員會集體研究確定。三是民主公開。不僅僅光依靠這樣一個委員會，同時要公開任職條件和遴選辦法，這是要在網(wǎng)上公開的，公示初選人選和擬任人選；同時要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取干部師生的意見。

實踐證明，這個辦法是好的：一是拓寬了選人用人的視野，二是增加了考核遴選的透明度，三是提高了干部任用的公信力，四是增強了當選者的自信心和責任感。這件事情得到了所在學校和社會各界的普遍贊譽。

下一步，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善選拔標準和遴選辦法，同時擴大試點范圍。特別要強調(diào)應聘人的職業(yè)意識和奉獻精神，大家最近可能注意到，我們最近任命了一批校長，他們都表示要全心全意做一個全職的校長，這是向教育家辦學、向校長職業(yè)化方面邁出了一大步。我們希望通過這項工作，把更多的講政治、懂教育、善于管理的優(yōu)秀人才，選拔到中國高校領(lǐng)導干部中來，為全面提高高等教育質(zhì)量提供堅強的組織保證。

2012-09-06 10:36:16
袁貴仁:
剛才你提到行政化問題，對于這個問題，我認為學?？隙ㄓ行姓芾?，任何單位、任何機關(guān)都有管理，但不要“化”。我們認為所謂行政化是指完全用行政的手段和辦法管理學術(shù)事務。對學術(shù)問題應當充分尊重專家的意見，遵循教育的規(guī)律、學術(shù)的規(guī)律。我們現(xiàn)在說管理體制改革，這是教育體制改革一個重要的內(nèi)容。管理體制改革就是要改革中央管地方、政府管學校、學校管師生的辦法，用科學、合理、符合規(guī)律的實事求是的辦法來解決這一問題。

2012-09-06 10:38:28
鳳凰衛(wèi)視:
袁部長您好，我們知道目前中國內(nèi)地有很多省市在高考錄取比例上存在一定的差距，我想問目前教育部門在解決改善這方面采取了哪些措施？另外我想延展一下，目前內(nèi)地也有很多民間力量，他們呼吁希望能夠取消在中高考戶籍方面的限制，您覺得在實現(xiàn)這一點上目前存在哪些方面的難度和阻力，而且對于這種民間的呼聲教育部門怎么看待？

2012-09-06 10:40:23
袁貴仁:
在各項改革中，高考改革是最復雜、最敏感的。因為它對上涉及高校人才的選拔，對下它是基礎(chǔ)教育的導向，它確確實實涉及到千家萬戶，涉及到每個孩子的前途。因此，高考改革必須高度重視而又積極謹慎。

剛才你提到高考錄取比例不一樣，由于我們國家經(jīng)濟發(fā)展水平不一和高校布局的影響，因此我們各地高校錄取率在一定時期內(nèi)存在比較大的差距。這幾年來我們充分注意到這個問題，也重視解決這個問題，采取了一些舉措，包括以下幾個方面：

2012-09-06 10:41:54
袁貴仁:
一是為這些高等教育欠發(fā)達的省份新增招生指標。我們每年要增加一些指標投到中西部這些生源大省，提高他的入學機會。

二是實施協(xié)作計劃。把招生指標給發(fā)達的省，由他們招中西部的學生。今年已經(jīng)擴大到17萬。也就是說，有17萬名欠發(fā)達省的學生到東部和發(fā)達地區(qū)上學。由于這些地方辦學資源比較豐富，他們除了招本省學生之外，還要帶動這些教育欠發(fā)達的省份。今年我們向河南、貴州等八個省傾斜，17萬學生主要是解決這八個省的問題。

三是開展專項招生。今年我們采取了新舉措，安排了1萬名招生指標，給連片特困地區(qū)680個貧困縣，擴大他們一本學生的錄取。對680個縣，1萬個名額下去以后，今年當?shù)匾慌究其浫÷侍岣吡?0個點，在縮小數(shù)量差距的同時，我們在努力縮小質(zhì)量的差距。

經(jīng)過近十年的努力，今年全國高考錄取率最低的省份，和全國的平均錄取率已經(jīng)相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。我們相信，按照現(xiàn)有的政策，努力讓各地的考生滿意。今后我們將繼續(xù)堅持這個方向，通過合理編制招生計劃，擴大有關(guān)項目實施規(guī)模，特別是增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源，多措并舉進一步促進全中國所有考生入學機會的公平。這個問題現(xiàn)在得到了明顯緩解，有了很大進展，當然還需要進一步努力。

2012-09-06 10:44:38
袁貴仁:
關(guān)于第二個問題，大家都知道，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了進城務工人員。他們的子女相當一部分在接受義務教育，隨著父母走，叫做隨遷子女。留在家里的，叫留守兒童。進城務工人員不是今天才出現(xiàn)的現(xiàn)象，這是在任何國家城鎮(zhèn)化過程中、工業(yè)化過程中都會出現(xiàn)的問題。2003年，國務院提出“兩為主”，以流入地管理為主，以公辦學校為主。目前的狀況大概是，進城務工人員隨遷子女79.4%是在公辦學校就讀。應當說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務教育的問題?，F(xiàn)在的問題是，2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務學校就讀，現(xiàn)在十年過去了，當年接受義務教育的孩子開始要考高中、考大學了，這個問題就是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題。

2012-09-06 10:46:11
袁貴仁:
為了解決這個問題，教育部會同有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研，起草了一個文件，2012年8月30號，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。這個文件的主要精神有三點：

一要積極解決。我們要正視這個問題的存在，要正視解決這個問題的重要性和緊迫性，要把它擺上重要的議事日程，文件規(guī)定，各地在年底前要出臺解決辦法。

二要符合條件。解決這一問題要根據(jù)家長的條件，學生的條件，和城市的條件，積極穩(wěn)妥推進。第一，他父母就在當?shù)鼐蜆I(yè)。第二，孩子有當?shù)氐膶W籍。還有一個是城市條件，根據(jù)這三個條件，各地提出具體的解決辦法。

三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。在我們發(fā)布會的同時，教育部有幾位負責同志正在開會，和各省市研究怎么落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)這個文件。我們現(xiàn)在的態(tài)度是，積極推動落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)這個文件，確保符合條件學生的合法權(quán)益，同時也要防止高考移民，避免引起教育工作的混亂。

2012-09-06 10:50:40
巴基斯坦聯(lián)合通訊社:
袁部長您好，我的問題是，近年來中國政府向國際學生提供了大批中國政府獎學金的數(shù)量，特別是其中很多獎學金用來支持發(fā)展中國家的學生來中國學習，我想知道，接下來中國政府是否有進一步的計劃來繼續(xù)擴大中國政府獎學金的數(shù)量，特別是在醫(yī)學、技術(shù)等學科領(lǐng)域。謝謝！

2012-09-06 10:52:09
袁貴仁:
我們目前在中國留學的外國學生達到30萬。我們歡迎他們、關(guān)心他們，希望他們能夠取得理想的成績。這其中一個方面就是剛才你提到的，我們實行了獎學金，就是要由政府出資歡迎外國的留學生到中國留學。給他們安排相關(guān)的課程，開展英語或者用對方的語言教學。前幾天我剛剛參加了在中國的留學生漢語橋大賽，這些都是外國在中國的留學生，他們通過一兩年的漢語學習，對中國的感情，對中國文化的了解令我們非常感動。

2012-09-06 10:53:27
袁貴仁:
目前我們計劃采取措施，歡迎更多的外國留學生到中國來留學，我們計劃到2020年達到50萬人。之所以定這個目標，主要是考慮，因為現(xiàn)在國際化程度的加深，來華留學的和出國留學的都在同時增加。從1978年到2011年，我們國家一共出國留學224萬，來華留學的是220萬。2011年，中國出國的比2010年增加了20%，到中國來留學的也在逐步增多，已經(jīng)達到30萬。我要特別提到，在這30萬學生中間，有41%的學生在攻讀專業(yè)學位，不僅僅是學習語言的問題。同時，現(xiàn)在我們出國辦學和來華辦學也都在增長，目前我們不僅歡迎留學生到中國來，我們也歡迎外國的知名大學來中國辦學，比如綱要頒布之后，我們已經(jīng)批準了上海紐約大學、溫州肯恩大學和昆山杜克大學，以及我們1500多項合作項目，這是我們歡迎外國留學生和外國的學校。同時我們也“走出去”辦學，到2011年，我們在105個國家和地區(qū)開設(shè)了358個孔子學院，有500個孔子課堂。不少國家已經(jīng)把漢語納入到國民教育課程。

2012-09-06 10:55:56
袁貴仁:
我剛才提到，我們現(xiàn)在出國留學在增多，出國留學回國人員也在增多。留學回國去年比2010年增長了38%。出國留學、來華留學都會有較大幅度的增長，這對我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種優(yōu)質(zhì)教育資源，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種人才資源，培養(yǎng)更多的中外學生，我們認為是一個非常有利的機會。出國多是事實，來華留學多也是事實，而且來華留學讀學位的明顯增長更是事實。謝謝。

2012-09-06 10:57:36
中國教育電視臺、中國教育手機報果實網(wǎng):
我們看到在全國各地入園難問題還是不同程度的存在，請問學前教育的三年行動計劃現(xiàn)在落實的情況怎么樣，咱們下一步的工作重點是什么？謝謝。

2012-09-06 11:00:34
袁貴仁:
在做規(guī)劃綱要兩次公開征求全社會意見期間，意見最多的是關(guān)于學前教育。因此這次在規(guī)劃綱要制定的過程中，我們列了八類教育，第一類教育就是學前教育，正式把它納入到國民教育體系，之所以這么做，一是因為大家研究發(fā)現(xiàn)，幼兒在0-3歲、0-6歲期間，他的成長發(fā)育對后期有很大影響。二是教育研究發(fā)現(xiàn)，教育投資越往前，對這個國家和社會效益越高。三是中國人民生活提高了，對孩子的教育非常重視，希望從開始就接受良好的教育。所以，這次把學前教育放在了特別的位置。胡錦濤總書記特別強調(diào)，在落實規(guī)劃綱要的時候要把學前教育作為一個突破口，來滿足廣大群眾希望孩子能接受良好學前教育的愿望。

為此，綱要頒布之后，國務院頒布落實的第一個文件就是關(guān)于當前發(fā)展學前教育若干意見。應當說綱要頒布之后，發(fā)展速度最快的是學前教育，現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模和毛入學率62%多，超過了2009年11.4個百分點，我們已經(jīng)達到了2015年規(guī)定的指標。學前教育有了快速發(fā)展，入園難的問題相比兩年前有所緩解。但是現(xiàn)在仍然不能完全滿足適齡兒童入園的需求。

2012-09-06 11:02:36
袁貴仁:
國務院的若干意見，我們簡稱“國十條”。這個文件里所說的工作要落實好，一是要擴大資源，要進一步推動落實各地的三年行動計劃，通過新建、改建的方式來增加。同時加大幼兒教師的培養(yǎng)、培訓、招聘。二是要設(shè)立專項扶持，在國務院這個文件里有八個項目，這八個項目主要是對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟困難學生提出了解決的辦法。三是加強管理，這些項目、這些計劃需要我們抓好落實。在這里我還要特別強調(diào)，下一步工作不僅僅是解決入園難的問題，我們現(xiàn)在要解決的是科學保教的問題，就是防止小學化，防止把中小學生的負擔過重前移到幼兒園。我們將要頒布3-6歲兒童學習與發(fā)展指南，就是要強調(diào)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教，保障所有幼兒都能夠快樂健康地成長。在各級各類教育中，學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展是這次我們補短板補的力度最大的一件事情，這件事情群眾的意愿會越來越高，我們?nèi)匀恍枰^續(xù)落實、加大力度、加快速度，把中國的學前教育辦好。

2012-09-06 11:05:06
北京青年報:
袁部長您好，您剛才提到提高教學質(zhì)量關(guān)鍵在教師，但是農(nóng)村教師短缺，優(yōu)秀教師下不去、留不住，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。請問教育部門有什么措施改變這種情況？還有與之相關(guān)的一個問題，免費教育已經(jīng)推行了幾年，已經(jīng)有學生陸續(xù)畢業(yè)，請問畢業(yè)生到基層的比例有多少？這項政策是否達到了預期？謝謝。

2012-09-06 11:07:35
袁貴仁:
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，不懂農(nóng)村農(nóng)業(yè)就不懂中國，中國教育現(xiàn)代化的重點在于農(nóng)村，難點也在于農(nóng)村，解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是農(nóng)村教師。我想大家可能也注意到，去年總理在河北的一個講話，他當時就著重強調(diào)了中國的農(nóng)村教育。關(guān)于這個問題，我們明天要開教師工作大會，來加以推動解決。

現(xiàn)在我們采取了一些辦法，比如說我們完善補充機制，讓教師們下得去。第一項措施，多渠道補充。如免費師范生政策，這項政策的初衷就是要為農(nóng)村中小學培養(yǎng)教師，試點是在六個教育部直屬師范大學試點，每年招1萬左右，到現(xiàn)在差不多6年，有6萬左右，90%都在中西部小學任教。我們現(xiàn)在還要繼續(xù)擴大省屬師范院校來為本省的農(nóng)村學校培訓教師。采取了特崗計劃，已經(jīng)招聘了30多萬人，現(xiàn)在80%的畢業(yè)生留下來在當?shù)貜慕?，這也是擴大農(nóng)村教師的一個來源。推進國標、省考、縣聘、校用。我們還規(guī)定，在城鎮(zhèn)的那些中小學老師要晉升高級職稱，需要有一定的在農(nóng)村中小學任教或薄弱學校任教的經(jīng)歷。

2012-09-06 11:10:03
袁貴仁:
第二項措施，改善他們的地位待遇，讓他們留得下，讓他們下得去，愿意下去。我們現(xiàn)在把中小學教師的工資全部納入到國家財政預算。同時，發(fā)改委、財政部還實施了農(nóng)村周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高他們的工資待遇，同時要讓他們有房子可住。最近我們在準備推動邊遠農(nóng)村困難地區(qū)的中小學實行特殊崗位津貼。

最后，提高他們的業(yè)務水平，使他們教得好。我們有一個“國培計劃”，今年拿出12個億，而且是國家級培訓。同時各省、各縣也培訓，現(xiàn)在有350萬名農(nóng)村教師接受了這個培訓。昨天下午我們剛剛召開了全國教育信息化工作會議，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把好學校的好課程、好老師的講授傳到農(nóng)村學校，使他們在偏遠的山區(qū)農(nóng)村同時能接受到最好、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。另外，我們還改革了中小學的教師職稱，現(xiàn)在中小學的教師中有正高級職稱，相當于大學的正教授。明天國務院還要開全國教師工作會議。我相信農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村學校的教育水平，會隨著我們工作的深入和推進得到明顯的改善和逐步的提高。

2012-09-06 11:13:32
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝袁部長，謝謝大家。

（結(jié)束）

2012-09-06 11:15:59