國新辦就當前水利形勢和“十二五”規(guī)劃方面情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就當前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃方面情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦定于2011年10月12日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長矯勇和水利部總規(guī)劃師周學文介紹當前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會，今天我們請來了水利部副部長矯勇先生，請他向大家介紹當前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有水利部總規(guī)劃師周學文先生。

現(xiàn)在請矯副部長作介紹。

2011-10-12 09:41:04
矯勇:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對水利工作的支持、關(guān)心和重視。下面，我就當前水利的形勢和水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃向大家作一簡要介紹。

2011-10-12 09:53:20
矯勇:
一、關(guān)于當前水利形勢

今年以來，中央先后出臺1號文件，召開了規(guī)格最高水利工作會議，對水利工作作出了全面的部署，各地、各部門全力貫徹落實，迅速掀起了治水興水的熱潮，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。表現(xiàn)在以下幾個方面：

2011-10-12 09:54:42
矯勇:
（一）大規(guī)模水利建設(shè)全面開展，涉及民生的水利問題加快解決。截至9月底，今年已經(jīng)落實水利建設(shè)投資約2600億元，其中中央的投資1139億元，重點用于解決6350萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。實施327個大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，6595座病險水庫除險加固，800多條中小河流的治理，1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，1100個縣的山洪災害防治預警預報系統(tǒng)的建設(shè)，以及江河治理、重點樞紐、水源工程、水土保持生態(tài)建設(shè)等。同時，隨著土地出讓收益10%用于農(nóng)村水利建設(shè)等政策的落實，水利投資的規(guī)模還將繼續(xù)增加，水利建設(shè)的步伐將進一步加快。

2011-10-12 09:55:44
矯勇:
（二）從北到南一年三旱，抗旱減災成效顯著。今年以來，全國連續(xù)發(fā)生三次大范圍的干旱過程，年初，黃淮海冬麥區(qū)發(fā)生嚴重氣象干旱，僅河南、山東、安徽3省的作物受旱面積就達8271萬畝，春夏之交長江中下游五省發(fā)生了持續(xù)干旱，高峰期五省耕地受旱面積達到5695萬畝。7月以來西南大部分地區(qū)發(fā)生嚴重伏秋旱，云南、貴州、廣西、四川、重慶等五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）因旱飲水困難人數(shù)一度達到了1405萬人。國家防總、水利部強化旱情監(jiān)測會商，精心編制抗旱方案，及時啟動應急預案，科學調(diào)配抗旱水源，加大指導督察力度，強化資金物資的支持保障，累計完成抗旱灌溉面積3.52億畝，解決了3250萬群眾因旱飲水困難，最大程度地減輕了旱災影響和損失。

2011-10-12 09:59:05
矯勇:
（三）局部洪災頻發(fā)重發(fā)，防汛抗洪積極主動。今年主汛期，大江大河的水勢總體上是平穩(wěn)的，后期受華西秋汛的影響，嘉陵江、漢江、渭河流域發(fā)生嚴重的秋汛，嘉陵江的支流渠江發(fā)生了百年一遇超歷史記錄的洪水，漢江上游發(fā)生了20年一遇的大洪水，渭河發(fā)生了自1981年以來最大洪水。同時先后有7個臺風登陸，較常年同期偏多，國家防總、水利部堅持以人為本，超前部署，有序應對，科學調(diào)度水利工程，各地各部門和人民解放軍、武警部隊緊密配合，奮力抗災，全國大江大河以及重要支流堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩。

2011-10-12 10:00:56
矯勇:
（四）水利管理的力度加大，依法治水深入推進，全面落實了最嚴格的水資源管理制度，圓滿完成河北向北京應急調(diào)水等，以及引黃濟津濟冀應急調(diào)水和珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度的任務。修訂后的《水土保持法》正在實施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理條例》頒布出臺，開展了淮河流域和黃河流域河道采砂專項整治行動和全國河湖管理執(zhí)法大檢查，嚴格打擊非法采砂、侵占河道等非法違法問題，水利社會管理能力顯著增強。

2011-10-12 10:04:33
矯勇:
目前全國大部地區(qū)主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區(qū)水利工程蓄水嚴重不足，今冬明春旱情形勢嚴峻。我們將按照黨中央、國務院的部署，全力做好防汛抗旱各項工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

2011-10-12 10:06:43
矯勇:
二、關(guān)于水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是“十二五”國家重點專項規(guī)劃之一，是今后一個時期加快水利改革發(fā)展的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》明確提出了“十二五”水利改革發(fā)展的總體思路，從防汛抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康、體制機制和制度等四個方面提出了“十二五”水利改革發(fā)展的目標。主要指標包括洪澇災害和干旱災害年均經(jīng)濟損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下，新增供水能力400億立方米左右，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全國萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別降低30%。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)達標率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里等。以上指標中，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%為“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53為“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展預期性指標。

2011-10-12 10:07:18
矯勇:
圍繞上述目標，規(guī)劃提出了“十二五”水利改革發(fā)展的六項主要任務：

一是突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)?；就瓿?000多條重點中小河流重要河段治理，全面完成5400座?。?）型和4.1萬座小（2）型病險水庫除險加固。初步建成1836個縣級行政區(qū)山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，完成列入規(guī)劃的2721座大中型病險水閘除險加固任務，加快蓄滯洪區(qū)和控制性樞紐工程建設(shè)。加強海堤（塘）加固達標建設(shè)和風暴潮預警系統(tǒng)的建設(shè)。

2011-10-12 10:09:47
矯勇:
二是大力發(fā)展農(nóng)村水利。在確保2013年解決規(guī)劃內(nèi)剩余的1.02億農(nóng)村人口、國有農(nóng)林場和農(nóng)村學校飲水安全問題的基礎(chǔ)上，全面解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，加快推進大中型灌區(qū)和灌排泵站更新改造，完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)的新灌區(qū)建設(shè)，大力推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)水利，加大農(nóng)村水電建設(shè)力度，開展農(nóng)村河道綜合治理。

2011-10-12 10:11:14
矯勇:
三是積極推進重點水源和水資源配置工程建設(shè)。在保護生態(tài)和水資源高效利用的基礎(chǔ)上，加快西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設(shè)，在資源性缺水地區(qū)因地制宜建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域的調(diào)水工程，積極開展河湖水系連通工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)應急備用水源工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控水平，保障城鄉(xiāng)供水安全。

2011-10-12 10:12:11
矯勇:
四是著力強化水資源高效利用與節(jié)約保護，大力發(fā)展管道輸水、噴灌和微灌等先進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，全面推廣城市生活節(jié)水器具，加大工業(yè)節(jié)水改造力度，積極推進非常規(guī)水源利用。

五是繼續(xù)開展水土保持與水生態(tài)修復，進一步加強水土流失的防治，加大坡耕地水土流失治理力度，積極推進清潔型小流域建設(shè)，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區(qū)與河湖水生態(tài)修復治理。

2011-10-12 10:12:50
矯勇:
六是切實抓好行業(yè)能力建設(shè)。全面加強監(jiān)測、科研、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進水利信息化建設(shè)，全面強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進水利法制建設(shè)，切實加強隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新。

以上是我作的一些簡單的通報，下面我和我的同事愿意回答各位提出的問題。

2011-10-12 10:15:06
主持人華清:
請大家提問，提問時請像往常一樣報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2011-10-12 10:15:42
中央電視臺記者:
有一個問題請問矯副部長。近些年水利部門一直在強調(diào)民生水利，請問民生水利的內(nèi)涵是什么？怎樣推動民生水利的發(fā)展？謝謝。

2011-10-12 10:15:54
矯勇:
水利既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是人民群眾生活的基礎(chǔ)條件，因此水利的發(fā)展必須做到保增長和保民生的內(nèi)在統(tǒng)一。過去我們的重點放在保增長上，隨著科學發(fā)展觀的提出，以人為本理念的提出，我們現(xiàn)在的重點逐漸在保增長的同時要向保民生方面全面發(fā)展。尤其是當前我們國家綜合國力大幅度提升的情況下，中央提出了公共服務均等化的理念，這樣使我們有能力把水利的建設(shè)向以往的一些薄弱環(huán)節(jié)推進，解決老百姓最關(guān)心、最直接的一些問題。所以在今年中央1號文件和7月份召開的中央水利工作會議中都提出了大力發(fā)展民生水利，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

2011-10-12 10:16:27
矯勇:
一是要重點放在直接解決直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問題，第一個是生命安全的問題，包括我們這些年來大規(guī)模開展的病險水庫除險加固，包括中小河流的治理，包括山洪災害的防治，以及蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，這些都直接涉及到廣大人民群眾的生命安全；

二是解決直接關(guān)系到老百姓生活保障的問題，民生水利的問題，比如說農(nóng)村的飲水安全問題；

2011-10-12 10:17:43
矯勇:
三是解決關(guān)系到人民群眾發(fā)展的民生水利問題，比如說目前開展的大中型灌區(qū)的節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利的問題，以及一些農(nóng)村水電的問題、牧區(qū)水利、坡耕地的問題，這些都是為了方便農(nóng)民開展生產(chǎn)；

四是解決直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民環(huán)境的民生水利問題，比如說做好水土保持、水資源保護、城鄉(xiāng)河湖溝塘的整治等，這些都涉及到老百姓的人居環(huán)境；

2011-10-12 10:18:27
矯勇:
五是解決直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的民生水利問題，比如說做好蓄滯洪區(qū)的調(diào)整和補償，大中型水庫移民安置和后期的扶持，以及水價價格等等。

為了保證民生水利大力發(fā)展，我們在投資結(jié)構(gòu)上也做了調(diào)整，目前水利的投資結(jié)構(gòu)直接用于民生水利方面的達到整個中央水利投資的60%以上。謝謝！

2011-10-12 10:19:20
中國國際廣播電臺記者:
我有一個問題請問周學文總規(guī)劃師，中央水利工作會議提出，未來十年我國要投資將近4萬億元人民幣用于國家的水利建設(shè)。這4萬億元將怎樣落實，主要投放在哪些方面？謝謝。

2011-10-12 10:21:21
周學文:
今年中央1號文件下發(fā)以后，中央水利工作會議開完以后，這個問題是社會各界普遍關(guān)心的一個問題。水利的投資渠道主要有四個方面：

一是預算內(nèi)的財政資金，在中央層面，包括預算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資和財政的專項資金；二是水利建設(shè)基金，在中央層面、省級層面都設(shè)立了這個基金；三是今年中央1號文件新出臺的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號文件作出了一些明確的規(guī)定，我們現(xiàn)在正在落實這方面的政策措施，現(xiàn)在全國已經(jīng)有20個省設(shè)立了水利投融資的平臺公司。

2011-10-12 10:21:50
周學文:
中央1號文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全國水利投資是2000億，翻一番就是4000億，十年就是4萬億的投資。從這四個渠道，我們想通過我們的努力是有可能實現(xiàn)的。

這些錢用到水利建設(shè)上，對水利部門來說，目前面臨一項很大的重要任務，就是怎么把這個錢使用好，并且高效的使用。我們現(xiàn)在已經(jīng)或正在進行做好五項保障措施：

2011-10-12 10:22:59
周學文:
一是規(guī)劃的保障。我們的水利工程建設(shè)必須依照規(guī)劃進行實施，不能盲目建設(shè)；

二是責任的保障。現(xiàn)在每一項水利工程都建立了責任體系，有的地方層層建立了責任制，并且上一級政府和下一級政府都簽訂了責任書，明確了各個政府和各個部門的責任；

三是制度的保障?，F(xiàn)在每一項專項的水利工程都制定了管理辦法，有的是水利部制定的，有的是我們和國家發(fā)改委、財政部一起制定的，都明確了管理的責任，明確了使用的方式，作出了具體的規(guī)定；

2011-10-12 10:23:50
周學文:
四是監(jiān)督的保障。水利建設(shè)已經(jīng)納入了中紀委“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查”的一項重要內(nèi)容，并且水利部和監(jiān)察部共同組織了聯(lián)合監(jiān)督的機制，審計部門已經(jīng)把水利建設(shè)納入了審計的重點，加強了監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作；

五是能力保障。我們這一輪大規(guī)模水利建設(shè)，建設(shè)的重點大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實施的主體主要是縣一級?？陀^上講，他們的管理能力、專業(yè)水平相對來說較弱。所以，我們水利部和各個省都加強了培訓，有專業(yè)、有技術(shù)的人員就能夠保障這項工程的順利實施。

2011-10-12 10:24:57
周學文:
“十二五”期間水利的總投資大概要達到1.8萬億左右（十年是4萬億）。這1.8萬億主要用于四個方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，二是防洪工程建設(shè)，三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，四是水土保持和生態(tài)建設(shè)。謝謝！

2011-10-12 10:28:26
香港文匯報記者:
您說“十二五”水利總投資1.8萬億用于四個方面的水利工程建設(shè)，是否有一個比例問題？另外，未來大規(guī)模水利建設(shè)將如何吸引外資進入，將有哪些重點項目向外資開放？謝謝。

2011-10-12 10:29:19
周學文:
這1.8萬億的投資按照水利“十二五”規(guī)劃，在四個方面的大概比例是：用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資大概占20%左右，用于防洪減災工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)大概有35%左右，另外就是水土保持和生態(tài)建設(shè)。

中國政府一直鼓勵水利建設(shè)積極利用外資，我們在“十一五”期間，積極利用世界銀行的貸款、亞洲開發(fā)銀行的貸款用于一些水利工程的建設(shè)，比如說農(nóng)田節(jié)水的建設(shè)、水土保持的建設(shè)，“十二五”期間我們還將積極地利用外資。謝謝。

2011-10-12 10:29:47
中國新聞社記者:
剛才矯部長說我們今年連續(xù)三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來越大，目前有沒有能力來應對這種壓力？這幾年經(jīng)過水利工程大規(guī)模的投資，對中國的水資源供應是否起到改善的作用？謝謝！

2011-10-12 10:31:04
矯勇:
你提了一個非常重要的問題，也是涉及到我們國家供水安全的問題。確實，最近幾年我們國家發(fā)生了一系列極端的氣象現(xiàn)象，導致了一些嚴重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區(qū)的干旱，春夏季節(jié)長江中下游的干旱，以及夏伏季節(jié)西南地區(qū)再次發(fā)生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問題，我們國家的水資源能否保障國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定的發(fā)展。

2011-10-12 10:32:01
矯勇:
所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國家水資源總量上講，我們國家水資源是可以保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。全國水資源總量2.8萬億，可利用量有多少呢？根據(jù)這次國務院批復水資源綜合規(guī)劃，我們計算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會把它用完，要有一定的戰(zhàn)略儲備。所以，《規(guī)劃》當中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國家從水資源的總量上是能夠保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2011-10-12 10:34:09
矯勇:
但是這樣講，并不意味著我們在水資源、在供水上就萬事大吉了，實際上正像你所擔心的，我們確實面臨很大的壓力，這種壓力來自于三個方面：

一是我們國家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區(qū)，由于我們國家水資源分布極端不平衡，再加上我們國家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列。

二是我們國家的工業(yè)化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。

三是現(xiàn)在的用水方式還沒有完全按照科學發(fā)展的要求來實現(xiàn)，我們現(xiàn)在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發(fā)利用保護帶來了巨大的壓力。

2011-10-12 10:36:42
矯勇:
所以這就帶來一個問題，面對這三種壓力，我們采取什么方式來解決呢？我們想主要通過兩種渠道、兩個方面來解決這些問題。

第一個渠道是按照中央1號文件要求，大力發(fā)展水利，搞好大規(guī)模的水利建設(shè)，包括一些重點水源工程的建設(shè)，尤其是在工程性缺水的地區(qū)，也包括要進行跨流域調(diào)水工程，解決資源性缺水地區(qū)的水資源保障、供給能力的問題，所以我們國家水利工程建設(shè)仍然任重而道遠，我們?nèi)匀恍枰笠?guī)模的工程建設(shè)來保障我們的供水安全，這是渠道的一個方面。

2011-10-12 10:39:12
矯勇:
第二個渠道是按照中央的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變我們的用水方式，全面實行節(jié)水，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活都全面實行節(jié)水，通過建設(shè)節(jié)水型社會減少對水資源的消耗。

我們通過這兩個渠道，一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設(shè)節(jié)水型社會，在滿足我們國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展的供水安全的前提下，同時還要保障我們國家的環(huán)境安全和生態(tài)安全。謝謝！

2011-10-12 10:40:18
法新社記者:
我的第一個問題關(guān)于現(xiàn)在中國的水資源總體狀況，中國的水污染是否在繼續(xù)惡化，中國是否已經(jīng)采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個問題，關(guān)于緬甸有一個水電站停止建設(shè)的問題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個水電站的建設(shè)是否會繼續(xù)？

2011-10-12 10:40:56
矯勇:
關(guān)于我們國家水質(zhì)的問題，從全國的情況來看，我們國家水質(zhì)的形勢不容樂觀，從監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，我們國家無論從河流的長度上，還是從水功能區(qū)的劃分上，大致我們國家的水質(zhì)能夠達到III類水，也就是達到I類水、II類水、III類水的標準大約是60%，還有40%的水質(zhì)是在IV類或者更惡劣的水質(zhì)條件。正是因為我們國家水資源的質(zhì)量狀況相對比較嚴峻，所以黨中央、國務院對水污染的防治和水資源的保護一直高度重視。在“十一五”規(guī)劃當中，水質(zhì)的保護目標，主要包括COD、氨氮等幾個方面的指標都是國家的約束性指標，而且經(jīng)過五年規(guī)劃的實施，這些約束性指標都已經(jīng)實現(xiàn)了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30
矯勇:
而且正是考慮到目前在水環(huán)境的壓力比較大，在“十二五”規(guī)劃當中對水資源的保護和水污染的防治工作仍然是國家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學需氧量的減少仍然是約束性指標，COD和氨氮等主要指標在“十二五”規(guī)劃中要減少8%-10%，這是一個約束性指標，能夠看出我們黨和政府在治理環(huán)境上是下了很大的決心，而且也采取了強有力的措施。我們相信，在這樣強有力的措施和堅定的信念之下，我們國家水資源的保護工作一定會開展得越來越好。

2011-10-12 10:43:30
矯勇:
關(guān)于您提到的第二個問題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國的外交部的發(fā)言人和中電投的負責人都已經(jīng)明確表達了立場，我想這個立場已經(jīng)非常清楚了，我沒有更多的說明。謝謝！

2011-10-12 10:45:11
中國日報記者:
第一個問題，關(guān)于土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)上，目前是否有具體的落實情況？另外，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌這項資金投入，以平衡各個地區(qū)不同的水利發(fā)展現(xiàn)狀？第二個問題，今后在提升我國水利對自然災害的應對能力上有什么樣的考慮？謝謝！

2011-10-12 10:45:38
矯勇:
從土地出讓收益當中提取10%，這是今年中央1號文件當中的一個亮點，大家也都認為這是一個含金量比較高的政策，但是大家也擔心這項政策能否落實下來，我想就這個問題專門給大家做一個答復。

2011-10-12 10:46:05
矯勇:
對于這個10%，目前財政部和水利部已經(jīng)專門下發(fā)了文件，要求各地要落實這10%的土地出讓收益，同時在這個文件里面也明確提出，要在省內(nèi)實行統(tǒng)籌。從目前來看，許多省執(zhí)行的是比較好的，比如說廣東，在這10%當中提取45%用于全省的統(tǒng)籌，安徽省也提出30%用于全省的統(tǒng)籌，這樣通過省內(nèi)統(tǒng)籌這一環(huán)節(jié)，就可以保證在一個省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農(nóng)田水利建設(shè)。

但是雖然能夠做到省內(nèi)的統(tǒng)籌，大家可能還在擔心全國能否統(tǒng)籌，這確實是一個很嚴肅的問題，如果全國不能夠統(tǒng)籌的話，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)這個政策也不能完全得到落實。為什么呢？因為土地出讓收益當中60%以上是在東部地區(qū)，其中我們國家土地出讓收入最多的10個城市占全國土地出讓收入的比例達到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區(qū)域上的不平衡，以及與農(nóng)田水利建設(shè)任務之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會議期間專門提出要求，要在全國進行統(tǒng)籌。

2011-10-12 10:46:34
矯勇:
在全國統(tǒng)籌已經(jīng)是中央水利工作會議提出的明確要求，現(xiàn)在問題是要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的比例是多少，是什么樣的統(tǒng)籌方式，關(guān)于這些具體的政策，財政部正在牽頭會同國務院有關(guān)部門，也包括水利部進行研究，我想這項政策會在不久的將來正式出臺。

2011-10-12 10:50:42
矯勇:
關(guān)于第二個問題，這幾年連續(xù)的自然災害，大家都在提問水利的能力到底如何，實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了，我們國家的水利基礎(chǔ)設(shè)施是整個國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，短板就說明我們的能力現(xiàn)在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說是水利建設(shè)當中的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)是：在防洪工程方面，薄弱環(huán)節(jié)是在中小河流的治理，是在小型病險水庫，以及山洪地質(zhì)災害；在飲水安全上，薄弱環(huán)節(jié)是在農(nóng)村，廣大農(nóng)村飲水安全問題；在糧食安全方面，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利的建設(shè)；在供水安全方面，薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調(diào)水工程。這些都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)在中央1號文件當中都有了明確的闡述。

2011-10-12 10:51:26
矯勇:
對于這些薄弱環(huán)節(jié)，第一，我們國家現(xiàn)在有政策；第二，水利部已經(jīng)作出了大量的規(guī)劃，我們會同有關(guān)部門，包括防洪的薄弱環(huán)節(jié)、供水的薄弱環(huán)節(jié)、飲水安全的問題、農(nóng)田水利問題，我們都有一系列的規(guī)劃。有政策、有規(guī)劃，再加上中央和地方各級財政、全社會大規(guī)模地向水利投入，我相信這些薄弱環(huán)節(jié)在不遠的將來能夠逐步解決。謝謝！

2011-10-12 10:54:44
日本經(jīng)濟新聞:
在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國現(xiàn)在還沒有使用，這些河流流入了中國的鄰國，比如說尼泊爾、孟加拉等等，中國在近期有沒有一些計劃要對這些河流進行引水工程，比如說對雅魯藏布江進行引水工程？謝謝。

2011-10-12 10:55:49
矯勇:
在我們國家水資源當中有相當大的一部分水資源是流入到國外或者是流入到國與國之間的共有河流當中去，可能大家對數(shù)字不太了解，我們國家2.8萬億水資源總量當中，每年有7300億的水資源流入到國外或者流入到我國與他國共有的河流當中去。

雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國家每年出境水量是1661億，對于這樣的一條河流，我們國家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開發(fā)利用。但是我們考慮到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國與國之間的關(guān)系，從政府的角度來說，在目前已有規(guī)劃當中還沒有這個項目。謝謝！

2011-10-12 10:56:34
美國之音記者:
今年5月，國務院就三峽后續(xù)工作召開常務會議，認為三峽工程在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治方面還存在亟待解決的問題。我想請二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進展、新的動向或者新的問題？謝謝！

2011-10-12 10:57:55
矯勇:
三峽工程經(jīng)過18年的建設(shè)，原來初步設(shè)計當中的建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)全部完成，三峽的功能現(xiàn)在已經(jīng)全部開始發(fā)揮，包括巨大的防汛減災作用，像去年上游發(fā)生了7萬m3/秒洪峰流量，但是通過三峽工程的削峰，水庫下泄流量只有3萬m3/秒，保護了下游的安瀾，防洪效益已經(jīng)非常明顯了；包括發(fā)電的效益、航運的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長江中下游的干旱，三峽都發(fā)揮了水量調(diào)度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設(shè)計的主要功能都在發(fā)揮著作用。

2011-10-12 11:01:13
矯勇:
同時為了促進三峽工程在發(fā)揮巨大效益之后，促進上下游的和諧發(fā)展，所以國務院決定編制一個規(guī)劃，就是《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》，重點要解決你剛才提到的三大問題，一是庫區(qū)的發(fā)展，二是地質(zhì)災害，三是環(huán)境保護。這個《規(guī)劃》國務院已經(jīng)批復。

2011-10-12 11:07:18
矯勇:
目前，國務院三峽辦正在進一步細化這個《規(guī)劃》，會同相關(guān)部門編制具體的實施方案和年度計劃，通過逐年的實施，我想三峽庫區(qū)的這三大目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝！

2011-10-12 11:07:31
主持人華清:
今天上午的發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

2011-10-12 11:07:50