國新辦就2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要情況舉行發(fā)布會_網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2011年8月9日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖,國務(wù)院婦女兒童工作委員會委員、衛(wèi)生部副部長劉謙介紹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要頒布實施有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國新辦的新聞發(fā)布會，近日國務(wù)院頒布實施了2011-2020年《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》，昨天大家可能也注意到了新華社對外播發(fā)了兩個綱要，今天我們很高興請來了國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任宋秀巖女士，國務(wù)院婦女兒童工作委員會委員、衛(wèi)生部副部長劉謙先生出席發(fā)布會，請他們向大家介紹2011年到2020年中國婦女和兒童發(fā)展綱要頒布實施的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問，下面請宋秀巖女士作介紹。

2011-08-09 09:52:21
宋秀巖:
女士們、先生們，大家上午好！非常高興今天能夠在新聞發(fā)布會上與大家見面，就2011年-2020年中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要的編制過程及主要內(nèi)容與大家進行交流。

下面我想介紹三個方面的情況：

一、關(guān)于兩個綱要的編制過程和編制背景

大家知道，2001年，國務(wù)院頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》。這兩個綱要頒布十年來，國家將婦女兒童發(fā)展納入了社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護婦女兒童權(quán)益的法律體系，強化政府管理婦女兒童事業(yè)的責(zé)任，完善多部門的協(xié)作機制，加大經(jīng)費投入和資源配置的力度，加強社會宣傳動員，兩綱確定的主要目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，婦女兒童事業(yè)取得了顯著成績，婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境也進一步優(yōu)化。但是我們也要清醒地看到，受社會經(jīng)濟、文化等多種因素的影響，我國婦女兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，是我國實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期，婦女兒童發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇。繼續(xù)制定實施下一個十年婦女兒童發(fā)展綱要，對于在新的歷史起點上推動婦女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展十分重要。

黨的十七屆五中全會通過的中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，對婦女兒童發(fā)展提出了明確要求，十一屆全國人大四次會議通過的關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，分別設(shè)立兩個專節(jié)，就促進婦女兒童全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展做了專門規(guī)劃。國務(wù)院高度重視新兩綱的編制實施工作，溫家寶總理在今年政府工作報告中，明確提出實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女和未成年人權(quán)益。劉延?xùn)|同志多次對新兩綱編制工作作出重要指示，明確了編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

新兩綱的編制，經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證、征求意見、審核確認四個階段。應(yīng)該說編制過程既是充分聽取民意、廣泛匯集民智的過程，也是進一步學(xué)習(xí)宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程。這是我向大家通報的第一個方面。

2011-08-09 10:04:09
宋秀巖:
二、關(guān)于編制兩個綱要的指導(dǎo)思想和基本原則

關(guān)于編制兩個綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，在我們發(fā)給各位記者手中的國務(wù)院文件當中已經(jīng)明確有表述了。我想簡單向大家介紹一下關(guān)于編制新兩綱的指導(dǎo)思想，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，充分體現(xiàn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童生存發(fā)展的新情況新問題；堅持新兩綱編制與國家“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與綠色有關(guān)國際公約相結(jié)合；堅持從國情出發(fā)，充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)地區(qū)差異，特別是關(guān)注貧困地區(qū)和民族地區(qū)婦女兒童發(fā)展問題。關(guān)于編制新兩綱的基本原則有四條：一是統(tǒng)籌兼顧原則；二是持續(xù)發(fā)展原則；三是現(xiàn)實性與前瞻性統(tǒng)一原則；四是定量目標與定性目標相結(jié)合的原則。

2011-08-09 10:06:43
宋秀巖:
三、關(guān)于兩個綱要的主要內(nèi)容

關(guān)于婦女發(fā)展綱要包括七個領(lǐng)域，設(shè)置了57項主要目標，提出了88項策略措施。

婦女與健康領(lǐng)域：更加全面關(guān)注婦女的身心健康、注重婦女的生命質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域不同婦女群體享有基本公共衛(wèi)生資源的差距。

婦女與教育領(lǐng)域：圍繞實現(xiàn)兩性平等接受教育，突出受女受教育的機會平等，過程平等，提高婦女受教育水平。

婦女與經(jīng)濟領(lǐng)域：提出進一步消除就業(yè)中的性別歧視，促進婦女充分就業(yè)，增加城鎮(zhèn)單位婦女就業(yè)人數(shù)，縮小男女收入差距，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益等等。

婦女參與決策和管理領(lǐng)域：強調(diào)增強婦女在決策管理中的影響力，提高各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例和婦女參與行政管理的比例，提升婦女參與企業(yè)決策管理和基層民主管理水平等。

婦女與社會保障領(lǐng)域：這是婦女發(fā)展綱要的新增內(nèi)容。主要是將促進婦女全面參加生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工商五大保險作為主要目標提出；考慮到生育保險的受益對象主要是女性，所以把這個指標列為第一項目標。

婦女與環(huán)境領(lǐng)域：重點是優(yōu)化婦女發(fā)展的社會文化環(huán)境和自然環(huán)境，強調(diào)進一步形成兩性平等、和諧的家庭關(guān)系，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。

2011-08-09 10:07:56
宋秀巖:
婦女與法律領(lǐng)域：重點關(guān)注婦女發(fā)展與權(quán)益的法律保障問題，強化立法司法和執(zhí)法過程中的性別平等意識，完善促進性別平等與婦女發(fā)展的法律體系，增強全社會維護婦女合法權(quán)益的法律意識等等。

關(guān)于兒童發(fā)展綱要，包括5個領(lǐng)域，設(shè)置了52項主要目標，提出了67項策略措施。

兒童健康領(lǐng)域：提出了減少新生兒出生缺陷和兒童死亡、預(yù)防和控制兒童疾病、提高兒童營養(yǎng)水平、關(guān)注兒童心理健康、減少兒童傷害等目標。

兒童與教育領(lǐng)域：推動落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)加強基礎(chǔ)教育的內(nèi)容，強調(diào)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力等。

兒童與福利領(lǐng)域：這是兒童發(fā)展綱要的新增內(nèi)容。包括兒童福利范圍，推進兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和水平，為孤兒、貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助，基本滿足流動、留守兒童對公共服務(wù)的需求等目標。

兒童與社會環(huán)境領(lǐng)域：提出要營造有利于兒童全面發(fā)展的社會環(huán)境，基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品，保障兒童參與等。

兒童與法律保護領(lǐng)域：要求從立法、執(zhí)法層面體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，從實現(xiàn)兒童最大利益出發(fā)，完善和落實保護兒童的法律體系和工作機制，保護兒童人身權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)益，完善兒童監(jiān)護制度等。上述說的是兩個綱要的基本內(nèi)容。

另外，在新兩綱的組織實施和監(jiān)測評估部分，綱要明確了各級政府婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促綱要的實施，政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體共同推動目標的實現(xiàn)。同時也明確了監(jiān)測評估的部門責(zé)任和工作要求。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家。

下面我愿意和國務(wù)院婦兒工委委員、衛(wèi)生部副部長劉謙同志共同回答記者們的提問，謝謝大家。

2011-08-09 10:08:25
郭衛(wèi)民:
謝謝宋主任，下面進入提問階段，提問的時候請報一下自己所在的新聞機構(gòu)。

2011-08-09 10:09:24
中央電視臺新聞中心記者:
請問，在新兩綱提出了今后十年的婦女兒童事業(yè)的主要目標和策略措施，國務(wù)院的婦兒工委下一步將如何貫徹和落實新兩綱，以確保新兩綱提出的目標、任務(wù)能夠如期實現(xiàn)？謝謝。

2011-08-09 10:09:44
宋秀巖:
制定和實施婦女兒童發(fā)展綱要，應(yīng)當說是實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要保障。應(yīng)該說，貫徹落實好兩綱需要各級黨委的高度重視，需要各級政府的不懈努力，也需要全社會的攜手推進。從國務(wù)院婦兒工委來說，下一步將重點在三個方面下工夫：

一是加強宣傳，廣泛發(fā)動全社會支持和參與新兩綱的實施，各地要通過采取有效的形式和多種方法來大力宣傳兩綱的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，主要內(nèi)容以及策略措施，同時大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先的原則，宣傳黨和政府促進婦女兒童發(fā)展的方針政策，宣傳我國保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，包括有關(guān)的國際公約，切實為實行兩綱營造濃厚的輿論氛圍，同時也要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女兒童工作者的專題培訓(xùn)，切實提高新兩綱的執(zhí)行力。

2011-08-09 10:10:12
宋秀巖:
二是落實責(zé)任，推動新兩綱與“十二五”規(guī)劃綱要的同步實施。綱要頒布之后，我們將要對綱要的目標任務(wù)進行分解，要求國務(wù)院婦兒工委各成員單位按照各自的職能分工具體實施綱要確定的目標內(nèi)容，同時要求各地政府也要結(jié)合本地區(qū)的實際制定婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，注重突出地方特色，并且要逐級明確責(zé)任、層層抓好落實。

三是抓好監(jiān)測評估，確保新兩綱目標的順利實現(xiàn)。國務(wù)院婦兒工委將組織有關(guān)部門共同研究制定科學(xué)的監(jiān)測指標體系，各有關(guān)部門要把監(jiān)測指標納入到部門的統(tǒng)計制度中去，通過監(jiān)測評估及時準確地收集和分析各項指標數(shù)據(jù)的落實情況，既動態(tài)掌握兩綱的進展情況，又為解決推進兩綱發(fā)展過程當中的問題提供決策的依據(jù)。同時各省、區(qū)、市也要成立監(jiān)測評估的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織開展對本地兩綱實施情況的監(jiān)測評估。通過這樣一些有力措施，來確保新兩綱目標任務(wù)真正落到實處。

2011-08-09 10:12:06
美聯(lián)社記者:
我們看到中國的婦女同亞洲其他國家的婦女相比，教育程度非常好，同時她們的就業(yè)和健康狀況也很好，但是在政治參與方面并不是如此。在中國，大家都說中國婦女撐起半邊天，但我們看到在政治參與領(lǐng)域，甚至只有劉延?xùn)|國務(wù)委員一個人撐起半邊天。在您看來，有哪些因素造成了目前的狀況呢？

2011-08-09 10:15:10
宋秀巖:
確實，我們中國婦女在經(jīng)濟社會的發(fā)展當中是半邊天，同時我們中國婦女在政治參與方面也取得了明顯的進步，應(yīng)該說黨和政府高度重視婦女人才的培養(yǎng)和女干部的選拔，在國家層面，剛才您講到了有劉延?xùn)|政治局委員和國務(wù)委員，同時我們還有三位全國人大副委員長和四位全國政協(xié)副主席。同時，地方一級的政府也都有女性進入領(lǐng)導(dǎo)班子，目前省、地、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子當中，女干部的配備率已經(jīng)由2000年的64.5%、65.1%、59.8%分別提高到2010年的87.1%、89.4%、86.2%。這個比例，就是說上一個婦女發(fā)展綱要，要求各個省的領(lǐng)導(dǎo)班子當中都要有女性領(lǐng)導(dǎo)者，到2010年省一級的領(lǐng)導(dǎo)班子，省政府有女性的副省長占到87.1%，就是說87.1%的地方省一級政府領(lǐng)導(dǎo)班子都有女性。

2011-08-09 10:17:38
宋秀巖:
當然，也應(yīng)當看到，中國畢竟是一個有著幾千年封建傳統(tǒng)的國家，所以如何提高全社會的性別意識，真正實現(xiàn)法律上的男女平等，還需要我們做很大的努力，但新的婦女發(fā)展綱要已經(jīng)對提高婦女參與決策和管理水平問題作出了專門的規(guī)劃，我相信隨著工作力度的加大，特別是各級黨委的重視，各部門的支持，婦女參政水平一定會進一步提高。

2011-08-09 10:19:28
郭衛(wèi)民:
剛才宋主任講的數(shù)字，大家都明白那個比例了吧。下面繼續(xù)提問。

2011-08-09 10:21:20
中國日報記者:
我想問一下劉部長，孕產(chǎn)婦死亡率一直是聯(lián)合國千年發(fā)展目標的重要內(nèi)容，我國孕產(chǎn)婦的死亡率現(xiàn)在狀況如何？今后十年，政府如何進一步減少孕產(chǎn)婦死亡率，尤其是流動人口和農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率，謝謝。

2011-08-09 10:21:35
劉謙:
很高興有機會跟媒體朋友們交流婦女兒童健康方面的問題，關(guān)于降低孕產(chǎn)婦死亡率，這是千年發(fā)展目標的一個重要內(nèi)容，我們國家應(yīng)該說在孕產(chǎn)婦死亡率的控制上取得了顯著成績。從2000年的十萬分之五十三，已經(jīng)下降到了2010年的十萬分之三十，大概下降了43%，這樣的成績是非常不容易的。但是我們要實現(xiàn)2015年的聯(lián)合國千年發(fā)展目標還有相當?shù)木嚯x。特別是降低西部地區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口孕產(chǎn)婦死亡率的任務(wù)還十分艱巨。

2011-08-09 10:22:37
劉謙:
為了達到新綱要孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之二十以下的目標，我們要采取三個方面的措施：

首先，要落實婦女健康保障的政策措施，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以提高住院分娩率。一方面是要對孕產(chǎn)婦免費開展健康管理，同時要不斷完善城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。再就是要完善醫(yī)療的救助制度，以促進衛(wèi)生服務(wù)的廣泛利用。

二是要加強婦幼衛(wèi)生的能力建設(shè)，特別是要加強縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以改善衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)科設(shè)施設(shè)備條件，暢通危重孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診急救通道，同時要加強管理提高產(chǎn)科的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

2011-08-09 10:24:53
劉謙:
三是要促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群間婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的扶持力度，包括設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)。要逐步實現(xiàn)流動婦女享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，以保障她們的生育安全。這里我要提到一點，關(guān)于流動人口中的婦女衛(wèi)生保健，目前我們已經(jīng)在各地推動流動人口中的婦女享有與當?shù)貗D女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。積極地采取健康教育、孕期保健和限價分娩等措施，以保證流動人群孕產(chǎn)婦能夠享受到良好的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

2011-08-09 10:28:52
美國之音記者:
綱要中提出要在未來十年里使出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理，這就牽涉到中國人口政策，為了扭轉(zhuǎn)男女比例失衡的政策，一胎化的政策是否要做適當調(diào)整。第二個問題牽扯到婦女權(quán)益的保障，綱要中提出婦女依法維護自身權(quán)利的意識和能力不斷增強，現(xiàn)實生活的一個方面是一些婦女已經(jīng)意識到要拿起法律的武器維護自身的權(quán)益，但她們在正常的司法途徑中無法解決自己的問題，只好走上上訪之路。我們發(fā)現(xiàn)在上訪的人群中有大量的女性，可是他們的上訪之路非常艱辛，有的人受到截訪、受到關(guān)押、受到軟禁、受到毆打、有的被投入黑監(jiān)獄，請問有關(guān)部門是否認識到這個問題的嚴重性，這種問題應(yīng)該如何解決？謝謝。

2011-08-09 10:31:43
劉謙:
你提出了兩個問題，其中一個問題是大家非常關(guān)注的問題，出生人口的性別比是反映一定時期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標，根據(jù)國際常用的標準，每出生100個女嬰，相應(yīng)出生102到107個男嬰，我們國家1982年、1990年、2000年、2010年，分別進行了第三次、第四次、第五次、第六次全國人口普查，根據(jù)這個普查的數(shù)據(jù)，出生人口的性別比分別為108.5、111.3、116.9、118.08，從這個數(shù)據(jù)看，我國出生人口的人口性別比有持續(xù)升高的跡象。導(dǎo)致出生人口性別比升高的原因是多方面的，概括地說，第一方面是傳統(tǒng)觀念的因素，如“重男輕女、養(yǎng)兒防老”；第二方面是和經(jīng)濟因素、勞動力的因素有關(guān)；第三方面是對一些醫(yī)學(xué)技術(shù)、檢查技術(shù)的濫用。

2011-08-09 10:33:51
劉謙:
中國政府高度重視這個問題，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門已經(jīng)形成了工作機制，最近還要進一步加大有關(guān)工作的力度。采取的措施主要包括以下五個方面：一是要加快發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷改善人民生活水平；二是要進一步完善社會保障制度；三是要落實男女平等的基本國策；四是要嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，我們簡稱叫做打擊“兩非”；五是要加強相關(guān)部門的配合，使資源和信息共享，形成合力。

2011-08-09 10:39:36
郭衛(wèi)民:
將來我們可以專門組織回答這個問題。第二個問題請宋主任回答。

2011-08-09 10:41:46
宋秀巖:
我來回答記者提出的第二個問題。確實，由于我們國家法律法規(guī)的健全以及普法工作的深入推進，婦女依法維護自己權(quán)益的意識越來越強，當然我們也看到婦女在維權(quán)過程中還有各種各樣的問題和困難，我想主要從以下幾個方面加大工作力度：

一是進一步加快立法進程。我國已經(jīng)制定了《婦女權(quán)益保障法》，下一步還要繼續(xù)推進預(yù)防和制止家庭暴力的立法進程。通過立法來維護婦女的合法權(quán)利。

二是加大執(zhí)法檢查的力度。去年全國人大對《婦女權(quán)益保障法》進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在《婦女權(quán)益保障法》實施過程當中存在的一些問題，我認為進一步加大執(zhí)法檢查的力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效的措施加以解決，這既是落實法律的需要，同時也是有效解決問題的需要。

三是各部門密切配合。維護婦女權(quán)益問題也涉及到方方面面。通過各部門的密切配合，進一步疏通婦女反映利益訴求的渠道，特別是要發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女權(quán)益的職能作用，為婦女提供維權(quán)服務(wù)?，F(xiàn)在全國婦聯(lián)已經(jīng)開通了“12338”維權(quán)服務(wù)熱線，可以通過維權(quán)服務(wù)熱線反映自己的訴求，縣一級的婦聯(lián)組織已經(jīng)全部開通熱線。不少的地方婦聯(lián)建立了婦女信訪代理制度，幫助婦女疏通利益訴求的渠道，同時也為婦女維權(quán)提供有效的服務(wù)。謝謝。

2011-08-09 10:42:19
新華社記者:
我有兩個問題請問宋主席，第一個問題，目前女大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為新的問題。請問宋主席，中國政府將采取什么具體措施解決這個問題。第二個問題，我注意到新綱要中提出了婦女參加失業(yè)保險人數(shù)增加的新目標，目前中國婦女參加失業(yè)保險的情況如何？請您簡要介紹一下，謝謝。

2011-08-09 10:48:27
宋秀巖:
應(yīng)該說，我們國家非常重視就業(yè)問題，因為就業(yè)是民生之本，當然也包括非常重視女大學(xué)生的就業(yè)問題，出臺了一系列有效的公共政策推進女大學(xué)生的就業(yè)。當然在整體就業(yè)形勢比較緊張的情況下，要保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機會還應(yīng)該做出更大的努力。為了解決女大學(xué)生的就業(yè)問題，政府有關(guān)部門一方面開展了促進就業(yè)的各項活動，使用人單位和大學(xué)生之建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過程中加強指導(dǎo)，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高就業(yè)的能力。2008年以來，教育部、人社部和全國婦聯(lián)共同開展了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動以及創(chuàng)業(yè)扶持行動，現(xiàn)在全國已經(jīng)創(chuàng)建了女大學(xué)生的實踐基地6000多個，幫助了一大批女大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，國家還出臺了婦女小額擔(dān)保貸款貼息的財政政策，就是對有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生，國家將提供5萬-10萬的小額貸款，由國家貼息扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，目前全國已經(jīng)貸出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額貸款260多億，國家和省兩級財政已經(jīng)貼息將近10個億，有力地促進了婦女中包括相當一部分女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。

2011-08-09 10:49:39
宋秀巖:
我們國家確實是一個人口大國，又是發(fā)展中國家，應(yīng)該說我國經(jīng)濟發(fā)展水平總量排在世界第二，但人均水平還是排在百位左右。在勞動力市場上，既有有崗位沒有人來做，也有有人沒有崗位的現(xiàn)象。目前從我國發(fā)展的情況來看，勞動力供大于求的矛盾還將在一個時期內(nèi)存在。2010年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為908萬人，其中女性占41.3%。參加失業(yè)保險的人數(shù)，我這里的資料是到2009年，參加失業(yè)保險的人數(shù)為1.2715億人，其中婦女為4787萬人，從這個比例看，應(yīng)該說和女性的失業(yè)比例大體上相當。下一步我們還要提高婦女參加失業(yè)保險的比例，通過參加失業(yè)保險，使得勞動者非本人原因暫時失去工作的婦女，能夠從失業(yè)保險金中得到維持生活的來源。同時，更重要的是我們?nèi)绾螏椭鷭D女提高勞動技能，通過對婦女就業(yè)的扶持和支持促進婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使她們能夠真正在經(jīng)濟上獲得更多的收益。謝謝。

2011-08-09 10:53:42
郭衛(wèi)民:
在失業(yè)保險問題上，好象男性的權(quán)益現(xiàn)在面臨的形勢更嚴峻一點兒，下面繼續(xù)提問。

2011-08-09 10:57:56
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們特別關(guān)注在綱要中特別提到要保護婦女兒童權(quán)益，但現(xiàn)在社會上比較關(guān)注的一個現(xiàn)象是“打拐”，尤其是兒童方面。我們有沒有掌握數(shù)據(jù)，在近些年婦女兒童遭拐賣的數(shù)字有多少？另外現(xiàn)在打拐的力度這么難，您覺得重要的癥結(jié)在什么地方，我們會有什么針對性措施和建議嗎？謝謝。

2011-08-09 10:58:10
宋秀巖:
我國政府歷來十分重視保護婦女兒童的權(quán)益，反對任何形式侵害婦女兒童的行為，特別是近些年來加大了打擊拐賣婦女兒童的犯罪力度，我想有幾個方面：一是我們制定和實施了相關(guān)的打擊拐賣婦女兒童的法律法規(guī)。1997年中國修訂了刑法，修改增設(shè)了與拐賣婦女兒童相關(guān)的罪名，增加了行政處罰責(zé)任，也提高了量刑的標準；2007年，國務(wù)院頒布了國家反對拐賣行動計劃（2008-2012年）；2010年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家人口計生委和全國婦聯(lián)又聯(lián)合下發(fā)文件，強調(diào)要進一步加大打拐工作的力度。

2011-08-09 10:58:33
宋秀巖:
二是專門成立了打拐工作的機構(gòu)，加大打擊拐賣犯罪的力度，目前公安部專門設(shè)有打拐辦公室。按照國務(wù)院頒布的打拐行動計劃，各個省、區(qū)、市也都成立了反拐聯(lián)席工作會議制度，定期研究對拐賣婦女兒童犯罪的綜合治理。同時各省、區(qū)、市的公安機關(guān)集中開展打擊拐賣婦女兒童的聯(lián)合行動，特別是7月份我們連續(xù)破獲了兩起重大的拐賣婦女兒童犯罪團伙，取得了很好的成效，我覺得這也反映了我們打擊拐賣婦女兒童工作的力度。

2011-08-09 10:59:58
宋秀巖:
三是建立預(yù)防打擊救助和康復(fù)為一體的反拐工作的長效機制。公安部建立了全國打拐的DNA數(shù)據(jù)庫，要求對破案解救的被拐賣的兒童進行排查，發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童和解救的來歷不明的流浪乞討兒童，以及失蹤被拐賣的兒童父母都要采血檢驗，及時錄入全國的DNA數(shù)據(jù)庫，來查詢、比對，同時一些省還建立了被解救婦女兒童的中轉(zhuǎn)康復(fù)救助中心，幫助被拐賣人群盡快恢復(fù)身心健康，安全返回原籍。

下一步國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議的成員單位將繼續(xù)認真履行職責(zé)，全面抓好國家反拐行動計劃的貫徹落實，在全社會的積極支持、共同參與下，逐步消除滋生拐賣犯罪的土壤，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護社會的和諧穩(wěn)定，謝謝。

2011-08-09 11:03:16
新京報記者:
我有兩個問題，一個是關(guān)于女性退休年齡問題，我看綱要里沒有提到這方面的問題。宋主席，您剛才提到的全國人大去年對婦女兒童權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查中也提到了關(guān)于女性退休年齡的調(diào)整問題。我們知道，現(xiàn)在男女的退休年齡有差異，工人女性和公務(wù)員女性的退休年齡也有差異，這樣的差異會影響到她們的養(yǎng)老待遇水平，還有其他的一些問題。我想問的是，我們婦聯(lián)對于女性退休年齡問題持什么樣的態(tài)度？在推進的方面將會采取什么樣的措施？綱要里沒有提到，是不是說明我們在未來十年這個問題解決的可能性并不大？

第二個問題是關(guān)于剛才劉謙副部長提到的打擊非法胎兒性別鑒定的問題。我們知道在前幾年的人大修改刑法時，當時曾經(jīng)考慮過要把打擊非法胎兒鑒定采取刑法的手段來懲罰，后來爭議比較大，就沒有正式納入到刑法。現(xiàn)在衛(wèi)生部門是不是在繼續(xù)推動這個事情？因為這兩年還是有很多聲音希望能夠用刑法的手段打擊非法胎兒性別鑒定。另外其實也有一個途徑，請問劉謙副部長，母嬰保健法修訂的進展情況怎么樣？在這個方面是不是會具體考慮到增加哪些打擊措施？謝謝。

2011-08-09 11:06:06
宋秀巖:
關(guān)于男女同齡退休的年齡問題，我是這樣看的，退休的年齡問題各國都是根據(jù)本國的實際情況作出政策規(guī)定的。我國有關(guān)部門對這個問題也是高度重視，全國婦聯(lián)對這個問題也高度關(guān)注，先后通過全國政協(xié)的提案等向有關(guān)部門反映了這一問題。由于退休年齡問題涉及方方面面，涉及很多部門，目前有關(guān)部門正在結(jié)合養(yǎng)老保險制度的完善和就業(yè)再就業(yè)形勢的發(fā)展，對男女退休年齡問題做進一步的調(diào)研、科學(xué)論證，慎重決策。

2011-08-09 11:17:22
郭衛(wèi)民:
這個問題的主管部門還不是婦女兒童工委。下面請劉副部長回答第二個問題。

2011-08-09 11:19:31
劉謙:
在打擊“兩非”方面，應(yīng)該說是有法律依據(jù)的，有人口計劃生育法、母嬰保健法和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。各個部門都是很積極的態(tài)度進一步加大打擊非法進行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要進行人工終止妊娠的行為。對于參與違法行為的個人和單位都要給予嚴厲的懲罰。如果是醫(yī)生，發(fā)現(xiàn)以后，吊銷行醫(yī)執(zhí)照，取消行醫(yī)資格，對醫(yī)療機構(gòu)也同樣采取嚴厲的處罰。我們還將進一步配合相關(guān)部門，完善法律法規(guī)，落實相關(guān)規(guī)定，進一步加大對于“兩非”的打擊力度，特別是監(jiān)管要跟上去，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以處理。

2011-08-09 11:19:47
宋秀巖:
非常感謝各位記者今天能夠踴躍參加新聞發(fā)布會，非常感謝各位記者對婦女兒童發(fā)展的高度關(guān)注，也感謝各位記者對婦女兒童發(fā)展的支持和幫助。兩綱正式頒布了，要實施好兩綱還需要做大量的工作。在今后的工作中，非常歡迎各位記者共同關(guān)注、參與兩綱的實施，幫助我們推動兩綱、監(jiān)督兩綱的實施。謝謝大家。

2011-08-09 11:27:02
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2011-08-09 11:31:43