活動(dòng)標(biāo)題
- 全國(guó)人大就個(gè)稅法修正案草案、行政強(qiáng)制法草案舉行發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- ????全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳定于6月30日（星期四）下午16時(shí)在人民大會(huì)堂北京廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過的個(gè)人所得稅法修正案草案、行政強(qiáng)制法草案等相關(guān)問題回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國(guó)網(wǎng):
今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問。
2011-06-30 15:43:20
- 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)闞珂:
各位記者朋友，下午好！歡迎大家來參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)。為期4天的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議剛剛閉幕。下面，我就這次會(huì)議通過的有關(guān)議案，發(fā)布幾條信息。
2011-06-30 15:45:57
- 闞珂:
1.這次會(huì)議以134票贊成、6票反對(duì)、11票棄權(quán)，通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》；2.這次會(huì)議以145票贊成、1票反對(duì)、7票棄權(quán)，通過了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》；3.這次會(huì)議以154票贊成，通過了《關(guān)于批準(zhǔn)〈中華人民共和國(guó)和阿爾及利亞民主人民共和國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約〉的決定》；4.這次會(huì)議以138票贊成、4票反對(duì)、12票棄權(quán)，通過了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議。這次會(huì)議還通過了有關(guān)人事任免事項(xiàng)。
2011-06-30 16:01:42
- 闞珂:
今天的新聞發(fā)布會(huì)是就這次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過的行政強(qiáng)制法和關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定回答記者的提問。
2011-06-30 16:02:33
- 闞珂:
下面，我介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛先生，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡先生，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)女士，他們?nèi)回?fù)責(zé)回答關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定的有關(guān)問題；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士，國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏先生，他們兩位負(fù)責(zé)回答行政強(qiáng)制法的有關(guān)問題。
2011-06-30 16:02:44
- 闞珂:
下面請(qǐng)記者提問。
2011-06-30 16:02:53
- 新華社記者:
我是新華社的記者，這次個(gè)人所得稅法修改了免征額、稅率結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面。我想問一下，這次修改的出發(fā)點(diǎn)是什么？這樣修改有什么積極作用？
2011-06-30 16:03:05
- 財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡:
首先感謝新華社記者把第一個(gè)問題就拋給我。我想分兩個(gè)方面回答你的問題。一是這次個(gè)人所得稅法的修改出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)的個(gè)人所得稅改革和立法，應(yīng)該說一貫堅(jiān)持高收入者多繳稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅的精神，我們?cè)诙愔埔卦O(shè)計(jì)方面，通過采用累計(jì)稅率，包括對(duì)超高勞務(wù)報(bào)酬加成征收的方式以及對(duì)高收入者主要所得加強(qiáng)征管等方式加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。
2011-06-30 16:05:01
- 王建凡:
另外，通過提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施稅收優(yōu)惠減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，使低收入者基本上不納稅。
2011-06-30 16:06:00
- 王建凡:
我國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施以來，在調(diào)節(jié)收入分配和籌集財(cái)政收入方面發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和變化，也逐步暴露出一些問題，比如現(xiàn)行的分類稅制模式，難以充分體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。稅率結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工薪所得稅率級(jí)次過多，低檔稅率的級(jí)距較短等。
2011-06-30 16:06:50
- 王建凡:
所以要從根本上解決這些問題，需要建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。由于我國(guó)全面實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的條件尚不具備，所以當(dāng)前改革的重點(diǎn)是貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)稅收對(duì)居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，立足現(xiàn)實(shí)情況，著重解決現(xiàn)行分類稅制當(dāng)中的突出問題，適當(dāng)降低中低收入納稅群體的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。所以，這次改革的著重點(diǎn)，主要是降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，另外，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。這與中央關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的精神是完全一致的。
2011-06-30 16:07:45
- 王建凡:
二是我想介紹這次修改稅法的主要內(nèi)容和積極作用。這次修改個(gè)稅法，主要調(diào)整內(nèi)容有四個(gè)方面：
2011-06-30 16:08:57
- 王建凡:
1、減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月。2、調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu),由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。除了以上三項(xiàng)調(diào)整以外，我們還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。我說的低檔稅率是指修正案通過后3%和10%這兩檔稅率，這兩檔稅率所適用的人群和原來9級(jí)情況下相比有一個(gè)比較大的擴(kuò)大，體現(xiàn)了低稅率向大部分納稅人傾斜，也體現(xiàn)了我們這次個(gè)稅法修改的重點(diǎn)是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。
2011-06-30 16:13:38
- 王建凡:
不僅僅是減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，而且通過稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同樣向中低收入者傾斜。因此，從這個(gè)意義上講，我們可以理解這次個(gè)稅法修改對(duì)于中低收入者減稅來說是一個(gè)組合拳。
2011-06-30 16:17:41
- 王建凡:
3、調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。所有的個(gè)體工商戶的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的納稅人的稅負(fù)都是減輕的。在6萬左右的個(gè)體工商戶減負(fù)更大一點(diǎn)。4、納稅期限由7天改為15天，也體現(xiàn)了“以人為本”。因?yàn)樵瓉淼膫€(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人和納稅人的納稅申報(bào)期只有7天，其他稅的申報(bào)一般是15天，可能導(dǎo)致要到納稅機(jī)關(guān)申報(bào)兩次。這次個(gè)稅法的修改，就是為方便納稅人。
2011-06-30 16:17:58
- 王建凡:
上述的修改，我們認(rèn)為將會(huì)在以下四個(gè)方面發(fā)揮積極的作用。第一，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)。對(duì)中低收入者納稅負(fù)擔(dān)的減輕是一個(gè)組合拳，一方面減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元以后，納稅人納稅負(fù)擔(dān)普遍減輕，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因物價(jià)上漲等因素造成居民生活成本上升的一個(gè)補(bǔ)償，工薪收入者的納稅面經(jīng)過調(diào)整以后，由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。這就意味著經(jīng)過這樣的調(diào)整，有約6000萬人不需要繳納個(gè)人所得稅，只剩下約2400萬人繼續(xù)繳稅。
2011-06-30 16:23:01
- 王建凡:
另外一方面，通過調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)進(jìn)一步減輕稅負(fù)。所以，兩個(gè)措施是不一樣的，減除費(fèi)用的提高是普惠，所有的人都會(huì)享受到。通過稅率級(jí)距的調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變化，使中低收入的納稅群體進(jìn)一步減稅，所以在減稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅。同時(shí)，為了解決由于減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來的減稅，通過稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一部分收入較高的人在減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所帶來減稅好處被抵消以后，還會(huì)增加納稅的負(fù)擔(dān)，這對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配的導(dǎo)向，加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)的導(dǎo)向是一致的。
2011-06-30 16:23:13
- 王建凡:
第二，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動(dòng)，使一部分高收入者在抵消減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后，適當(dāng)?shù)卦黾恿艘恍┒愗?fù)。
2011-06-30 16:28:55
- 王建凡:
第三，減輕了個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營(yíng)者的稅收負(fù)擔(dān)。年應(yīng)納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利于支持個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。
2011-06-30 16:29:07
- 王建凡:
第四，方便了扣繳義務(wù)人和納稅人納稅申報(bào)。這個(gè)調(diào)整的內(nèi)容對(duì)納稅人有利。
2011-06-30 16:29:16
- 王建凡:
通過實(shí)施上述措施，我們也做一個(gè)測(cè)算，這個(gè)測(cè)算是靜態(tài)的。個(gè)人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。這是全年的一個(gè)數(shù)。如果按照我們剛剛通過的修正案9月1日實(shí)施，今年的減收不會(huì)這么多，4個(gè)月的時(shí)間大概是530億左右。謝謝。
2011-06-30 16:29:29
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
行政強(qiáng)制法通過五次審議，這次表決通過，他的立法宗旨和原則是什么？這部法律在設(shè)計(jì)上，對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)力是保障多了一些，還是限制多了一些？謝謝。
2011-06-30 16:33:59
- 信春鷹:
這個(gè)問題，實(shí)際上是兩個(gè)問題或者是三個(gè)問題，我先回答前面的，李主任回答后面的。行政強(qiáng)制法從2005年進(jìn)入立法程序，到今天是高票獲得通過，歷時(shí)6年審議了五次，從審議的次數(shù)和時(shí)間上看，行政強(qiáng)制法不是審議次數(shù)最多的，也不是審議時(shí)間最長(zhǎng)的。物權(quán)法審議了13年，共審議8次。一般情況下，一個(gè)法律草案審議幾次，主要是取決于法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜程度和社會(huì)共識(shí)的達(dá)成程度。在行政法領(lǐng)域，我們已經(jīng)制定了行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法，行政強(qiáng)制法因?yàn)橹苯由婕暗揭?guī)范政府的行政強(qiáng)制權(quán)，涉及的問題比前面幾部法律更加復(fù)雜。從宏觀上來說，我國(guó)正處在深刻變革的過程中，行政機(jī)關(guān)處在國(guó)家管理的第一線，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的繁重責(zé)任，社會(huì)關(guān)系變化很快，而違法行為的方式也在發(fā)生變化，政府承擔(dān)了有效社會(huì)管理的壓力，一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公民的權(quán)利意識(shí)也在提高，我們的立法過程也是在不斷的探索。在構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)大的目標(biāo)之下，政府行使職權(quán)和管理社會(huì)的方式，這是一個(gè)宏觀的背景。
2011-06-30 16:34:18
- 信春鷹:
剛才也問到立法的原則，關(guān)于行政強(qiáng)制法，法名叫“行政強(qiáng)制”，實(shí)際上和行政處罰法和行政許可法等其他的法律一樣，并不是要強(qiáng)化行政權(quán)，而是要通過健全和完善制度來限制、規(guī)范、約束權(quán)利的行使，所以準(zhǔn)確地來說是行政強(qiáng)制規(guī)范法。
2011-06-30 16:35:11
- 信春鷹:
講到立法的目的，寫在法律的第一條，就是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，這是立法宗旨。談到原則，主要在總則一章，我簡(jiǎn)單概括一下：第4條規(guī)定了法定原則，“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”。第5條規(guī)定了適當(dāng)原則，就是政府要采取的強(qiáng)制手段和行政管理對(duì)象的違法行為之間應(yīng)該適當(dāng)。第6條是教育和強(qiáng)制相結(jié)合的原則。第7條規(guī)定不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。第8條規(guī)定法人、公民或者其他組織的權(quán)利。這里包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利，對(duì)因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?shù)臋?quán)利。這些都是非常重要的立法原則。你的問題下面的部分請(qǐng)?jiān)魅位卮稹?
2011-06-30 16:36:39
- 袁曙宏:
從本質(zhì)上講，行政強(qiáng)制法更多的是規(guī)范、限制行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)，同時(shí)也是依法保障行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。因?yàn)樵谛姓?qiáng)制法頒布之前，行政強(qiáng)制實(shí)踐中存在著“散”和“亂”的問題，行政強(qiáng)制的設(shè)定主體比較散，法律可以設(shè)定、行政法規(guī)可以設(shè)定、地方性法規(guī)可以設(shè)定，中央部門規(guī)章和地方政府規(guī)章也可以設(shè)定，甚至少量的政府規(guī)范性文件也設(shè)定。實(shí)施當(dāng)中也比較亂，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法，在實(shí)踐當(dāng)中實(shí)施主體、程序等沒有嚴(yán)格的限制，行政強(qiáng)制權(quán)容易被濫用。所以行政強(qiáng)制法的出臺(tái)，有利于解決行政強(qiáng)制“散”和“亂”的問題。但是，另一方面行政機(jī)關(guān)要保護(hù)公共秩序，要維護(hù)公民的權(quán)利，所以要依法享有行政強(qiáng)制權(quán)。因此，制定行政強(qiáng)制法也是對(duì)依法行使行政權(quán)的一個(gè)保障。這兩個(gè)方面是相輔相成的，它統(tǒng)一于維護(hù)公共秩序和保護(hù)公民權(quán)利。
2011-06-30 16:45:09
- 光明日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問題，請(qǐng)問王司長(zhǎng)，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度是我們努力的一個(gè)方向，所以想請(qǐng)問一下，下一步將重點(diǎn)做哪些工作。第二個(gè)問題，想問李飛主任，個(gè)人所得稅法修改決定 9月1日起施行，我們看到，一般法律的修正案一般是通過的時(shí)候立即實(shí)行，為什么這個(gè)要9月1日實(shí)行，是基于什么樣的考慮？
2011-06-30 16:45:27
- 李飛:
過去通過的修正案，多數(shù)是通過以后公布施行，但也有延遲一段時(shí)間施行的。這次修改個(gè)人所得稅法的決定是到9月1日施行，這里有一些工作上的考慮，主要是為了使準(zhǔn)備工作做得更充分。具體有哪些工作需要準(zhǔn)備，請(qǐng)稅務(wù)總局的劉司長(zhǎng)介紹。
2011-06-30 16:45:42
- 劉麗堅(jiān):
我接著李飛主任的問題回答。為什么要在9月1日起施行，主要有兩個(gè)方面的原因。一方面，在立法程序上，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過個(gè)人所得稅法修正案以后，需要一定時(shí)間對(duì)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例作相應(yīng)的修訂，相關(guān)部門要依據(jù)修訂后的個(gè)人所得稅法和實(shí)施條例開展實(shí)施準(zhǔn)備工作。另一方面，本次個(gè)人所得稅法修訂的內(nèi)容比較多，為確保在具體實(shí)施中落實(shí)到位，并便于納稅人和稅務(wù)征管部門操作，還要做大量的實(shí)施準(zhǔn)備工作。比如對(duì)個(gè)人所得稅征管軟件進(jìn)行修改測(cè)試，對(duì)已實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的500多萬戶代扣代繳單位的代扣代繳軟件進(jìn)行修改和調(diào)整。此外，還要對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)、廣大扣繳義務(wù)人和納稅人進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。為了保證修訂后的個(gè)人所得稅法順利實(shí)施，廣大納稅人能夠得到減稅實(shí)惠，我們必須努力并保證在兩個(gè)月內(nèi)完成。
2011-06-30 16:46:01
- 王建凡:
我來回答剛才的第一個(gè)問題。我們國(guó)家現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，是根據(jù)所得項(xiàng)目來分類征收的。這個(gè)稅制在調(diào)節(jié)收入分配和籌集財(cái)政收入方面發(fā)揮了積極作用。但是，在充分體現(xiàn)稅收公平方面有一定的局限。而實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負(fù)擔(dān)等情況，但是對(duì)稅收征管條件和社會(huì)配套管理能力的要求也比較高。比如，我們需要全面建立第三方涉稅信息報(bào)告制度，還要建立納稅人單一賬號(hào)制度，要推廣個(gè)人非現(xiàn)金的結(jié)算，同時(shí)要建立和完善財(cái)產(chǎn)登記制度等。
2011-06-30 16:51:00
- 王建凡:
按照黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定的精神，我們將繼續(xù)抓緊研究進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅稅制，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制改革。
2011-06-30 16:57:06
- 中國(guó)新聞社記者:
請(qǐng)問劉司長(zhǎng)，稅務(wù)部門在加強(qiáng)高收入者征管方面有什么舉措？
2011-06-30 16:57:16
- 劉麗堅(jiān):
近年來，稅務(wù)部門按照中央“加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)力度”的要求，采取了多項(xiàng)措施加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，收到了較好的效果。在財(cái)產(chǎn)性所得方面，對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅，完善了股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得等征管措施。從2005年到2010年間，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)近25倍。在日常的稅源監(jiān)管方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行全員全額明細(xì)申報(bào)，年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)，全員全額明細(xì)申報(bào)人數(shù)和自行申報(bào)人數(shù)逐年增加。此外，通過加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)投資者個(gè)人所得稅征管和高收入者的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，也在一定程度上減少了稅收流失。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)把高收入者個(gè)人所得稅征管作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，完善征管手段，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，主要措施是：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)涉稅信息的獲取和應(yīng)用，逐步掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源分布特點(diǎn)和收入獲取規(guī)律等情況。二是要綜合運(yùn)用日常稅源管理和納稅評(píng)估等征管手段，以非勞動(dòng)所得（主要是財(cái)產(chǎn)性所得和資本性所得）為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高收入者主要所得項(xiàng)目以及高收入行業(yè)和人群的個(gè)人所得稅征管。三是要繼續(xù)開展高收入者個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊偷逃個(gè)人所得稅行為。謝謝。
2011-06-30 17:01:04
- 國(guó)家金融報(bào)記者:
我注意到個(gè)人所得稅法修正案草案在二審稿當(dāng)中起征點(diǎn)是3000元，但是經(jīng)過幾天的審議后，這個(gè)數(shù)額提升到3500元，這是一個(gè)比較出人意料的結(jié)果，請(qǐng)問是這是出于什么樣的考慮。在此之前全國(guó)人大公開征求意見中，收集到了23萬條意見，有38%要求修改起征點(diǎn)，請(qǐng)問全國(guó)人大在這次審議中是如何考慮公眾這些意見的？昨天社科院稅務(wù)所公布了一個(gè)綜合與分類相結(jié)合的方案，即要對(duì)高收入者更多征稅，請(qǐng)問這個(gè)方案是否會(huì)被采納，是否會(huì)對(duì)個(gè)稅改革產(chǎn)生影響？
2011-06-30 17:05:58
- 李飛:
我回答前一個(gè)問題。從2008年以來，全國(guó)人大常委會(huì)為了進(jìn)一步做好立法工作，加強(qiáng)科學(xué)立法和民主立法，凡是提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，都通過全國(guó)人大網(wǎng)全文公布，廣泛征求社會(huì)的意見。大家都知道，前幾個(gè)月，那時(shí)候制定車船稅法的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)就把這個(gè)草案全文公布，社會(huì)各界都非常關(guān)注，提出了很多很好的意見。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視來自社會(huì)公眾的意見，那次經(jīng)過認(rèn)真的審議和不斷完善，車船稅法大家也比較滿意，比較符合實(shí)際，切實(shí)可行。這次個(gè)人所得稅法的修改，也采取了這樣的做法，公眾踴躍發(fā)表意見，大家都知道有8萬多人提出了23萬多條意見，雖然二審最初提交的修改方案是對(duì)3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)沒有修改，但是在工資、薪金所得適應(yīng)的第一級(jí)稅率上，將5%的稅率降到3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納稅人當(dāng)中70%的人都是集中在第一級(jí)稅率來交稅的。也就是說，從5%降為3%，加大了對(duì)工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度，這符合這次修改個(gè)人所得稅法的方向，盡量減低中低收入特別是低收入納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。
2011-06-30 17:14:11
- 李飛:
當(dāng)然，大家都知道，立法的過程是不斷完善的過程，所以在全國(guó)人大常委會(huì)分組會(huì)議審議修改方案的時(shí)候，還有一些委員提出，是不是能夠再加大減輕稅負(fù)的力度，在起征點(diǎn)也就是減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上再往前走一步。因此最后通過的修改決定將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定為3500元，即在3000元的基礎(chǔ)上又提高了500元。不要小看這500元，原來3000元起征點(diǎn)的時(shí)候，已經(jīng)有4800萬人不用納稅了，這次又增加了1200萬人，達(dá)到了6000萬人不用納稅。所以說，法律的審議是不斷完善的過程，體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)真正發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)立法，體現(xiàn)了中央關(guān)注改善民生的精神，給中低收入者很大的減免力度。
2011-06-30 17:15:37
- 王建凡:
我也注意到了社科院課題組關(guān)于個(gè)人所得稅法改革研究課題的報(bào)道，我們歡迎社會(huì)各界對(duì)我國(guó)的個(gè)人所得稅制度改革積極建言獻(xiàn)策。這次個(gè)稅法修正案公開征求意見的過程中，社會(huì)公眾不僅僅對(duì)修正案本身提出了修改意見，也對(duì)今后的個(gè)人所得稅改革提出了很多的建議。這些意見和建議，我們都在認(rèn)真地收集和整理，也將會(huì)在今后研究個(gè)人所得稅制度改革中，認(rèn)真加以研究、借鑒和吸收。謝謝。
2011-06-30 17:20:41
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
在國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例中廢止了強(qiáng)拆，將這個(gè)權(quán)力交到法院，但是這個(gè)在學(xué)界有很多的爭(zhēng)議，但是在實(shí)際操作中也是法院自己裁決的行為模式，或者是法院裁決交由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院監(jiān)督的模式，對(duì)于征收條例關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行留給我們的困惑，不知道行政強(qiáng)制法有沒有一個(gè)明確的指向。
2011-06-30 17:21:00
- 袁曙宏:
應(yīng)當(dāng)說，今年1月份國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，這個(gè)條例社會(huì)各界非常關(guān)心，它對(duì)國(guó)有土地上房屋征收活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，完善了程序和要求，規(guī)定禁止采用暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行的非法方式來強(qiáng)制搬遷。被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。同時(shí)，取消了行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制搬遷的規(guī)定，對(duì)依法需要強(qiáng)制搬遷的，市縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制法對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件和程序都作出了明確的規(guī)定，至于你提出來的是不是存在法院作出同意行政強(qiáng)制搬遷的決定由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的問題，這是下一步需要有關(guān)部門進(jìn)一步研究的問題。
2011-06-30 17:21:24
- 京華時(shí)報(bào)記者:
請(qǐng)問信春鷹女士，關(guān)于行政強(qiáng)制法第44條有多次的修改，我想問在這里有什么考慮？另外，為保障這部法律的實(shí)施，需要我們今后要做哪些工作？
2011-06-30 17:21:49
- 信春鷹:
第44條，針對(duì)的是非法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，按照現(xiàn)在的規(guī)定，對(duì)違法建筑首先由行政機(jī)關(guān)予以公告，然后由當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。當(dāng)事人有一個(gè)救濟(jì)的程序，如果他認(rèn)為決定有問題，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟，如果他放棄了這個(gè)權(quán)利，又不自行拆除，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制拆除。第二個(gè)問題，這部法律通過之后，我們要做哪些工作。從立法機(jī)關(guān)的角度，有以下兩方面的工作是迫切需要做的。一是對(duì)現(xiàn)在的規(guī)范性文件中所規(guī)定的行政強(qiáng)制，當(dāng)然這主要是行政強(qiáng)制措施進(jìn)行清理。因?yàn)檫@部法律的第10條有一個(gè)重要的規(guī)定，很容易被忽略，就是說法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件，不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。剛才袁主任已經(jīng)講了，現(xiàn)實(shí)生活中，我們的行政強(qiáng)制措施的設(shè)定還比較亂，法律法規(guī)以外的規(guī)范性文件就是低層級(jí)的規(guī)范性文件規(guī)定有大量的行政強(qiáng)制措施，本法公布實(shí)施以后，都要清理。二是法律的實(shí)施是一個(gè)很復(fù)雜的事情，首先大家觀念要有一個(gè)轉(zhuǎn)變，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行政強(qiáng)制法的宗旨和原則，認(rèn)真遵守每一個(gè)規(guī)定，這是一個(gè)長(zhǎng)期的問題。
2011-06-30 17:36:08
- 袁曙宏:
關(guān)于行政機(jī)關(guān)如何保證行政強(qiáng)制法的正確實(shí)施，我作一些補(bǔ)充。行政強(qiáng)制法的出臺(tái)，是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家民主法制建設(shè)的一件大事。剛才信主任也講了，行政強(qiáng)制法是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法和行政許可法這些重要法律之后又一部規(guī)定政府共同行為的標(biāo)志性法律，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一部重要法律。這部法律與政府的關(guān)系非常重大和密切，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新行政理念都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何做好行政強(qiáng)制法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，保證這部法律的全面正確實(shí)施，同時(shí)以此為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格依法行政，這是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，我想今后一段時(shí)間有六項(xiàng)工作要做：
2011-06-30 17:36:36
- 袁曙宏:
第一，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律，廣泛宣傳這部法律，深刻領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握要求。第二，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是一線執(zhí)法人員的教育，使他們熟悉掌握行政強(qiáng)制法，并在工作當(dāng)中堅(jiān)決自覺貫徹執(zhí)行。立法是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，實(shí)施法律是一項(xiàng)更加艱巨的工作，要求我們所有執(zhí)法人員都要熟悉這部法律、掌握這部法律。第三，根據(jù)行政強(qiáng)制法的要求，各地區(qū)、各部門要抓緊組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。凡是與行政強(qiáng)制法不一致的，都要及時(shí)修改。第四，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政強(qiáng)制法結(jié)合實(shí)際制定具體配套辦法，把行政強(qiáng)制法落到實(shí)處。第五，上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法追究違反行政強(qiáng)制法的責(zé)任，包括對(duì)國(guó)有土地上房屋征收和搬遷，違反行政強(qiáng)制法規(guī)定的，要嚴(yán)格嚴(yán)肅追究責(zé)任。第六，要以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略為契機(jī)，加大力度推動(dòng)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
2011-06-30 17:36:51
- 袁曙宏:
以上這個(gè)六個(gè)方面的工作，都是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施以后要抓緊做的工作，也請(qǐng)新聞媒體加大宣傳，幫助行政機(jī)關(guān)更好實(shí)施行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)要求。
2011-06-30 17:39:35
- 華夏時(shí)報(bào)記者:
第一次審議的時(shí)候，財(cái)政部和網(wǎng)站上都發(fā)了從2000元提到3000元的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)的依據(jù)是基本生活支出和1.93的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在提到3500元以后的數(shù)字支持是什么？這次減稅的額度是1600億元，應(yīng)該說西部地區(qū)很多納稅人不都在其列，請(qǐng)問他們當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入有沒有減少。我不知道個(gè)人所得稅改革以后，有沒有相關(guān)的配套措施補(bǔ)償西部減收的額度，地方上這塊的財(cái)政收入減少很多，那么相對(duì)的支出從哪里來，有沒有這方面的考慮。
2011-06-30 17:39:56
- 王建凡:
先回答第一個(gè)問題。減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高，的確在我國(guó)包括這次是第三次調(diào)整，我們調(diào)整的主要依據(jù)就是參考城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)支出，這個(gè)基本生活消費(fèi)支出我國(guó)并沒有專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)，所以我們主要還是參考城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出這個(gè)指標(biāo)。國(guó)務(wù)院提交議案的時(shí)候，是按照2010年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出以及就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)系數(shù)，再參考前幾年的增長(zhǎng)比例，確定一個(gè)扣除標(biāo)準(zhǔn)。這次把減除標(biāo)準(zhǔn)從3000元進(jìn)一步提高到3500元，更具有前瞻性。
2011-06-30 17:40:19
- 王建凡:
第二個(gè)問題，您看來對(duì)我們的財(cái)政問題很關(guān)心。我國(guó)的稅制改革，每一項(xiàng)都涉及到對(duì)財(cái)政收入的影響。我們對(duì)于中西部地區(qū)的財(cái)力需求有一套規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，這個(gè)轉(zhuǎn)移支付制度既包括一般性轉(zhuǎn)移支付制度，也包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。如何能夠保障地區(qū)之間基本公共支出的均等化，在財(cái)政體制改革方面一直在不斷完善。所以在現(xiàn)行的財(cái)政體制之下，中西部的財(cái)政問題可以得到保障。
2011-06-30 17:40:54
- 韓國(guó)廣播公司記者:
我不了解中國(guó)的個(gè)人所得稅體系，但是我想問一下，對(duì)貧窮人，特別是所得部分不超過最低工資所得的人，應(yīng)該享有優(yōu)惠政策，尤其是免稅的優(yōu)惠。你們針對(duì)這樣的群眾，有什么免稅和減稅的建議。
2011-06-30 17:41:10
- 王建凡:
韓國(guó)記者提出的問題，你這個(gè)問題的背景就是基于韓國(guó)現(xiàn)在的所得稅制度。韓國(guó)的稅制和中國(guó)的稅制的差別，就在韓國(guó)是實(shí)行綜合稅制，我們實(shí)行分類稅制，綜合稅制對(duì)于低收入者有退稅的路徑。中國(guó)的個(gè)人所得稅制度是按照這個(gè)方案設(shè)計(jì)的，一是通過減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定了基本的納稅面，使低收入者不納稅。我們的立法原則，即高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅。另外在財(cái)政方面還有對(duì)貧困群體的補(bǔ)助、低保制度、救助制度，這都是通過財(cái)政支出的方式來解決低收入群體的生活困難問題。所以路徑不一樣，但是結(jié)果是差不多的。你們是有退稅的路徑，我們是通過公共財(cái)政支出對(duì)低收入群體進(jìn)行補(bǔ)助。從這個(gè)意義上講，我們的稅收一方面是國(guó)家通過法律制度把稅收集中上來，再通過規(guī)范的支出制度來提供公共服務(wù)，對(duì)于低收入群體進(jìn)行保障，這實(shí)際上也是一種調(diào)節(jié)收入分配的方式。
2011-06-30 17:41:26
- 闞珂:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位嘉賓和各位記者。（結(jié)束）
2011-06-30 17:41:42
圖片內(nèi)容：
會(huì)前現(xiàn)場(chǎng) 
中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備 
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)闞珂 
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛 
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡 
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān) 
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹 
國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏 
新華社記者提問 
人民日?qǐng)?bào)記者提問 
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
光明日?qǐng)?bào)記者提問 
韓國(guó)記者提問 
新聞發(fā)布會(huì)全景
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圖片大圖：
會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 王銳
中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備
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全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛
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