政協(xié)十一屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議

活動(dòng)標(biāo)題

政協(xié)十一屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議?

活動(dòng)描述

2010年3月10日9：00，人民大會(huì)堂舉行政協(xié)十一屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議馬上就要開始了，委員們陸續(xù)入場(chǎng)。
2010-03-10 08:48:00
林文漪:
各位委員，現(xiàn)在開會(huì)，今天大會(huì)的執(zhí)行主席是杜青林、陳奎元、李兆焯、張榕明、林文漪、羅富和、王志珍。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、書記處書記劉云山同志，以及中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈歡迎。
2010-03-10 08:51:45
林文漪:
今天上午會(huì)議的議程是繼續(xù)進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，會(huì)議將有16名委員作大會(huì)發(fā)言，首先請(qǐng)孫家正副主席發(fā)言，張圣坤委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:03:34
孫家正:
主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：更多地了解世界、更好地發(fā)展自己。
2010-03-10 09:03:58
孫家正:
世博會(huì)是人類文明成果薈萃的盛會(huì)。每一屆世博會(huì)都成為見證人類文明發(fā)展的重要驛站。世博會(huì)的歷史表明，歷屆世博會(huì)所體現(xiàn)的往往是人們對(duì)世界的最新認(rèn)知，是人們的物質(zhì)和精神追求的最新成果的集中展示。時(shí)代不斷向前發(fā)展，每一屆世博會(huì)都是新鮮的，都富有新的思想和文化內(nèi)涵。
2010-03-10 09:04:28
孫家正:
上海世博會(huì)是一次具有思想性和前瞻性的文明盛會(huì)。當(dāng)今世界迅速走向城市化，城市人口在世界總?cè)丝谥械谋戎匾殉^50%。中國(guó)城市化起步較晚，但發(fā)展迅猛，城市人口正在快速逼近50%。城市化的發(fā)展在給人們帶來便利和享受的同時(shí)，也帶來了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等諸多的問題和困擾。我們究竟應(yīng)該追求一種怎樣的生活？城市如何讓生活更美好？這一話題在全世界引起越來越多的關(guān)切和思考。上海世博會(huì)以此作為主題，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，符合人們的普遍愿望，體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷的精神。對(duì)這一問題進(jìn)行深層次的探討，對(duì)于城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，乃至人類社會(huì)的未來，將產(chǎn)生積極而重要的影響。與會(huì)各國(guó)和地區(qū)以極高的熱情參與這一話題的討論和交流就是證明。這一主題與我們倡導(dǎo)的以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念高度契合。上海世博會(huì)注定是一次具有思想性和前瞻性的世界文明盛會(huì)。通過世博會(huì)，加強(qiáng)與世界的溝通，表達(dá)中國(guó)對(duì)于世界未來的關(guān)切和思考，表達(dá)中國(guó)與世界共創(chuàng)美好明天的愿望和宗旨，意義重大而深遠(yuǎn)。
2010-03-10 09:05:28
孫家正:
改革開放30年來，中國(guó)的發(fā)展舉世矚目，中國(guó)的成就和經(jīng)驗(yàn)，備受世界各國(guó)的關(guān)注。上海世博會(huì)的舉辦，為充分展示城市化進(jìn)程中的中華智慧，展示改革開放以來中國(guó)人民精神面貌發(fā)生的新變化，展示文明、進(jìn)取、開放、自信的國(guó)家形象提供了重要平臺(tái)，同時(shí)，世博會(huì)也為我們帶來了一次了解世界、學(xué)習(xí)世界的難得機(jī)遇。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族在取得巨大的成功和進(jìn)步之后，是否能夠始終保持了解世界的熱情和虛懷若谷的學(xué)習(xí)態(tài)度，是否能夠不斷地吸收、借鑒世界其他民族優(yōu)秀文化來豐富發(fā)展自己，是其是否能夠永葆生機(jī)、活力，不斷發(fā)展進(jìn)步的最基本的條件之一。
2010-03-10 09:07:05
孫家正:
作為一個(gè)擁有13億人口的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，作為一個(gè)奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取的民族，在持續(xù)30年快速發(fā)展之后，繼續(xù)保持清醒的頭腦和憂患意識(shí)，繼續(xù)保持大氣謙和的態(tài)度和如饑似渴的學(xué)習(xí)精神，對(duì)于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。世博會(huì)將當(dāng)代科技創(chuàng)新的最新成果和豐富多彩的文化帶到上海，展示在我們的面前。它將帶給我們的不只是新穎和神奇，更是一種警醒和振奮。我們務(wù)必要重視和珍惜這一千載難逢的機(jī)會(huì)。
2010-03-10 09:08:15
孫家正:
改革開放以來我國(guó)城市化進(jìn)程大大加快。城市發(fā)展方面成就巨大，問題和隱憂也不少。通過世博會(huì)，我們應(yīng)該廣泛借鑒世界各國(guó)城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更好地探索中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。城市不是一種功能性的設(shè)置，而是廣大市民的安居之所和精神家園。我們需要在物與人的關(guān)系上更加注重人的主體地位，使城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)始終面向最廣大的人民群眾，始終將滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、增強(qiáng)人民群眾的幸福感作為城市發(fā)展的首要目標(biāo)。
2010-03-10 09:09:04
孫家正:
城市不是鋼筋、混凝土的堆砌物，而是不斷發(fā)展著的有機(jī)的生命體，而文化就是這個(gè)生命體的靈魂。我們需要更加重視城市的文化品位，尊重和珍惜城市的歷史文脈、地域風(fēng)貌和民族特色，注重對(duì)城市物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，延續(xù)和培養(yǎng)城市特有的文化傳統(tǒng)。城市發(fā)展需要更加注重保護(hù)和彰顯個(gè)性，防止城市建筑的趨同。為此，應(yīng)該努力做到歷史與現(xiàn)實(shí)、自然與人文、物態(tài)景觀與人的活動(dòng)和諧統(tǒng)一，城市外在風(fēng)貌氣度與獨(dú)有文化內(nèi)涵渾然一體。城市不是孤立地存在，它與農(nóng)村息息相關(guān)。從某種意義上講，中國(guó)的城市是農(nóng)民哺育起來的，反哺農(nóng)村、善待農(nóng)民，應(yīng)該是中國(guó)城市的重要品格之一。
2010-03-10 09:09:44
孫家正:
世博會(huì)難以給我們提供許多具體的答案來解決中國(guó)城市發(fā)展中的眾多問題，但它將進(jìn)一步激發(fā)起我們崇尚科學(xué)、追求進(jìn)步的精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的精神，永不滿足、與時(shí)俱進(jìn)的精神，它將啟迪和鼓舞我們更加自信地去開創(chuàng)中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。
2010-03-10 09:11:22
孫家正:
上海世博會(huì)把一個(gè)濃縮的世界，展現(xiàn)在我們的面前。希望有更多的人，包括全國(guó)各地的青少年能夠走進(jìn)世博會(huì)，以此了解世界、拓寬視野、增長(zhǎng)見識(shí)，激發(fā)想象力和創(chuàng)造力，從而更好地認(rèn)識(shí)和報(bào)效我們的國(guó)家。這是中華民族充滿自信的證明，也是我們永不停頓地學(xué)習(xí)進(jìn)取、創(chuàng)造未來的希望所在。
2010-03-10 09:11:49
孫家正:
國(guó)外參觀者看世博，同時(shí)也在看中國(guó)。再有一個(gè)多月，上海世博會(huì)就要隆重開幕了。來自世界各地的參觀者將云集上海。對(duì)于我們來說，看世博就是看世界；而對(duì)于國(guó)外參觀者來說，看世博，同時(shí)也是看上海、看中國(guó)。中華民族的精神和品格，不僅表現(xiàn)在中國(guó)館里的陳列品上，更多、更直接的是表現(xiàn)在中國(guó)人身上。作為東道主的中國(guó)人，需要有一種清醒和自覺。中國(guó)人在發(fā)展以后，當(dāng)以更加熱情友善、虛懷若谷，更加積極進(jìn)取、從容淡定的姿態(tài)出現(xiàn)在世人的面前。中國(guó)人特有的那種博大謙和、如饑似渴向世界學(xué)習(xí)的態(tài)度，中國(guó)人對(duì)于世界發(fā)自內(nèi)心的熱愛，將會(huì)深深打動(dòng)來自世界各地的參觀者。外國(guó)觀眾從他們接觸過的一個(gè)個(gè)具體的中國(guó)人身上感受到，有著5000年歷史積淀、經(jīng)過30年改革開放洗禮的中國(guó)人的精神風(fēng)貌，感受到中國(guó)文化的魅力。這比中國(guó)館里所展示的中國(guó)，也許更加直接和具體，更加生動(dòng)和深刻。謝謝大家。
2010-03-10 09:13:33
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)張圣坤委員發(fā)言，葉小文委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:14:48
張圣坤:
主席、各位委員，我代表民盟中央發(fā)言，題目是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。
2010-03-10 09:15:05
張圣坤:
改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了舉世稱贊的巨大成就，也為發(fā)展方式的粗放付出了不菲代價(jià)。發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，已是全社會(huì)的共識(shí)。
2010-03-10 09:15:46
張圣坤:
我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，是政府職能的轉(zhuǎn)變；沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2010-03-10 09:16:21
張圣坤:
在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，我們有著顯著的成績(jī)，但政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式仍未徹底扭轉(zhuǎn)。政府擁有過多的資源、要素配置權(quán)力，同時(shí)，提供公共服務(wù)的制度建設(shè)又尚不完善，職能“錯(cuò)位”、“越位”和“不到位”的現(xiàn)象混雜存在，并形成了思維定式，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的過度干預(yù)和對(duì)發(fā)展的制約，某些方面已形成累積性矛盾，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的種種不協(xié)調(diào)。
2010-03-10 09:16:46
張圣坤:
轉(zhuǎn)變政府職能，是經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的一個(gè)關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，是中央很早就明確了的重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)。中共十七大報(bào)告和十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》明確要求：深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，建設(shè)服務(wù)型政府；并制定了到2020年的總體目標(biāo)和五年的重點(diǎn)任務(wù)。
2010-03-10 09:17:30
張圣坤:
2008年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大困難，也使得政府職能轉(zhuǎn)變暫時(shí)減緩。然而，金融危機(jī)沖擊下我國(guó)經(jīng)濟(jì)暴露出的自身脆弱性，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)已刻不容緩，也進(jìn)一步凸現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能的必要和緊迫。例如：僅據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年各地政府通過融資平臺(tái)籌資的總額，已超過全年信貸總額的一半，巨額政府負(fù)債成為新的發(fā)展隱患；促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛一啟動(dòng)，爭(zhēng)項(xiàng)目、搶地盤的無序競(jìng)爭(zhēng)及重復(fù)建設(shè)等老問題就再度出現(xiàn)。
2010-03-10 09:19:16
張圣坤:
因此，當(dāng)前必須緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2010-03-10 09:19:37
張圣坤:
為此，我們建議：1.全面樹立科學(xué)行政理念。把轉(zhuǎn)變政府職能作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；“加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好”。
2010-03-10 09:19:55
張圣坤:
2.深化體制、機(jī)制改革，完善制度建設(shè)。既要注重機(jī)構(gòu)、人事的精簡(jiǎn)整合和效率的提高，更要注重通過深化體制、機(jī)制改革，完成規(guī)范權(quán)力、依法行政、監(jiān)督問責(zé)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的目標(biāo)。
2010-03-10 09:20:24
張圣坤:
3.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能建設(shè)。政府最重要、最根本的職能之一，是依法推動(dòng)社會(huì)的公平和正義。在當(dāng)前，特別應(yīng)在建立和完善社會(huì)保障體系、合理調(diào)控社會(huì)分配、提供均等化基本公共服務(wù)方面，強(qiáng)化職能建設(shè)。
2010-03-10 09:20:40
張圣坤:
4.轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和方式。主要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、有效執(zhí)法并輔之以必要和適度的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)范行政審批和收費(fèi)等管理制度，為建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提供管理和服務(wù)。
2010-03-10 09:20:53
張圣坤:
5.深化事業(yè)、團(tuán)體、企業(yè)單位改革。這些單位中，存在著職能定位不清、與政府和市場(chǎng)的界限不清等問題，導(dǎo)致越權(quán)管制和壟斷等現(xiàn)象。營(yíng)利性事業(yè)單位或事業(yè)單位的營(yíng)利性部門應(yīng)剝離出去，進(jìn)行分類的企業(yè)化改革；嚴(yán)格限制國(guó)有企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)范圍，并逐步使其從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，為民間社團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)騰出發(fā)展空間。
2010-03-10 09:21:11
張圣坤:
6.合理界定中央與地方的事權(quán)職責(zé)。建立與事權(quán)匹配的財(cái)力、責(zé)任體系，增強(qiáng)地方政府、特別是基層政府的公共服務(wù)能力。謝謝大家。
2010-03-10 09:21:29
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)葉小文委員發(fā)言，黃英豪委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:21:56
葉小文:
主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：辦好民主黨派的聯(lián)合黨校。
2010-03-10 09:22:15
葉小文:
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要以各民主黨派、無黨派人士的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展為前提。周恩來同志曾經(jīng)說過，“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)”。毛澤東同志更直呼“兩個(gè)萬歲——共產(chǎn)黨萬歲、民主黨派萬歲”?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。民主黨派需要源源不斷的新生力量，進(jìn)行生生不息的新老交替。辦好社會(huì)主義學(xué)院這個(gè)民主黨派的聯(lián)合黨校，關(guān)系到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色政黨制度的“源頭活水”，關(guān)系到發(fā)展社會(huì)主義民主政治的“渠水清清”，關(guān)系到與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存的民主黨派的“青春永續(xù)”。
2010-03-10 09:22:33
葉小文:
中共中央把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，作為執(zhí)政黨重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。執(zhí)政黨要學(xué)習(xí)，參政黨也要與時(shí)俱進(jìn)，同步學(xué)習(xí)?！案文懴嗾铡毙枰坝凶R(shí)之膽”才能“相照”，“榮辱與共”首先要“學(xué)習(xí)與共”。我們年前走訪八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，聽到的強(qiáng)烈呼聲是：民主黨派也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型參政黨”！
2010-03-10 09:23:19
葉小文:
知識(shí)就是力量。當(dāng)年挽救民族危亡，中華民族“把我們的血肉筑成我們新的長(zhǎng)城”；現(xiàn)在共謀民族復(fù)興，還要“用我們的知識(shí)筑成我們新的長(zhǎng)城”?，F(xiàn)在，全社會(huì)都在學(xué)習(xí)。黨外代表人士需要集中到社會(huì)主義學(xué)院來學(xué)習(xí)，廣聚賢士，廣納群言，廣集善策，以提高政治素養(yǎng)、增強(qiáng)參政能力、鉆研典章法制、探索客觀規(guī)律、凝聚文化神韻、共謀復(fù)興偉業(yè)。
2010-03-10 09:23:44
葉小文:
執(zhí)政黨對(duì)參政黨的特殊關(guān)照，體現(xiàn)著大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的大胸懷。七年前，胡錦濤同志任中共中央總書記伊始，就和全國(guó)政協(xié)主席賈慶林一起冒嚴(yán)寒頂飛雪，逐一走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，聽取意見，勉勵(lì)期許。積累多年的諸多難題一一化解。今天，執(zhí)政黨學(xué)習(xí)的園地——中共中央黨校，很重要；參政黨學(xué)習(xí)的園地——民主黨派的聯(lián)合黨校，也重要。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要辦好世界上最大的執(zhí)政黨黨校，也要辦好參政黨的聯(lián)合黨校。
2010-03-10 09:24:14
葉小文:
作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，中央社會(huì)主義學(xué)院一直受到中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體的親切關(guān)懷。毛澤東同志為之起名，周恩來同志親自操辦，鄧小平同志題寫校名，江澤民同志確定校風(fēng)。胡錦濤總書記更賦予其中國(guó)“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地”的重要職能。幾代中央領(lǐng)導(dǎo)掛出的牌子，我們不能搞小了；定下的規(guī)矩，我們不能搞丟了；提出的要求，我們務(wù)必落實(shí)了。歷屆全國(guó)政協(xié)主席都親自關(guān)懷和指導(dǎo)社院的健康發(fā)展。賈慶林主席曾三次視察中央社院。全國(guó)政協(xié)對(duì)中央社院倍加關(guān)心多方支持，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)對(duì)中央社院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。在大家的共同努力下，社院培養(yǎng)了一批參政議政的治國(guó)棟梁，產(chǎn)生了若干建言獻(xiàn)策的真知灼見。與社院“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的中華文化學(xué)院，也為港澳臺(tái)僑胞了解國(guó)情、學(xué)習(xí)中華文化，搭建了一個(gè)頗受歡迎的平臺(tái)。
2010-03-10 09:25:22
葉小文:
但毋庸諱言，中央社會(huì)主義學(xué)院的建設(shè)發(fā)展，在體制機(jī)制、校園規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、教研力量、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)層次等方面，都還存在不少困難和問題，社院的作用發(fā)揮不夠、社會(huì)影響不大。社院的發(fā)展，需要得到各方的重視和支持，特別離不開各民主黨派、各位政協(xié)委員的關(guān)心呵護(hù)。
2010-03-10 09:26:20
葉小文:
面對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新要求，面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新期待，中央社院要繼承傳統(tǒng)、跟上時(shí)代、奮發(fā)有為。有為才能有位。我們“常懷憂院之心”，會(huì)加倍努力練好內(nèi)功，按照“特色立院，質(zhì)量強(qiáng)院，發(fā)展興院”的目標(biāo)，奮發(fā)圖強(qiáng)，“恪盡興院之責(zé)”。謝謝大家。
2010-03-10 09:26:39
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)黃英豪委員發(fā)言，朱振中委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:27:09
黃英豪:
主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：努力建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)。
2010-03-10 09:27:24
黃英豪:
經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的47%左右，以金融、物流、旅游、信息及科技服務(wù)、會(huì)計(jì)及商務(wù)服務(wù)等行業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。不過，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大的差距，不能適應(yīng)廣東地區(qū)特別是珠三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，更難以為廣東經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來巨大的動(dòng)力。
2010-03-10 09:31:46
黃英豪:
針對(duì)這些問題，2008年出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，要在2012年把服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增加至GDP的53%，到2020年達(dá)到60%。
2010-03-10 09:32:09
黃英豪:
我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，采取特殊的措施，打破常規(guī)，超前發(fā)展，通過建設(shè)“粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)”，在“十二五”規(guī)劃期間，優(yōu)先推動(dòng)并全面加強(qiáng)粵港澳三地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，努力打造出一個(gè)在“一國(guó)兩制”之下、有別于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的、金融網(wǎng)絡(luò)基本相通、專業(yè)資格能夠互認(rèn)、管理法規(guī)大致相同、專業(yè)服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)。
2010-03-10 09:32:29
黃英豪:
建設(shè)這樣的特區(qū)應(yīng)該說是具備了必要的條件。香港作為擁有一流水平的國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占了GDP的八成以上，加上具有較為完善的法律體系和素質(zhì)較高的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，可以擔(dān)當(dāng)這個(gè)服務(wù)業(yè)特區(qū)的龍頭和輻射源角色；澳門作為一個(gè)較為獨(dú)特的地區(qū)，可以作為服務(wù)業(yè)特區(qū)的重要一翼；以珠三角為核心的廣東地區(qū)，則作為整個(gè)特區(qū)的支撐腹地，將發(fā)揮重要的資源整合及要素重組效應(yīng)，從而產(chǎn)生出核子裂變式的巨大經(jīng)濟(jì)效能。
2010-03-10 09:32:48
黃英豪:
如果粵港澳現(xiàn)代服務(wù)特區(qū)能夠形成，可為廣東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為全面提升珠三角地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和更上一個(gè)臺(tái)階作出重大貢獻(xiàn)。例如，金融業(yè)、教育、物流可為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和效率的進(jìn)一步提高；商務(wù)服務(wù)業(yè)可提高資源配置的綜合效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及投資環(huán)境的改善；信息及傳輸業(yè)可促進(jìn)信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高等等。同時(shí)，也可為港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供持續(xù)增長(zhǎng)的源源動(dòng)力，為港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2010-03-10 09:33:08
黃英豪:
為此，我建議，應(yīng)該在未來制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，加入“建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)”的內(nèi)容。具體來說，應(yīng)該在以下四個(gè)方面努力：
2010-03-10 09:34:06
黃英豪:
一是金融相通。目前粵港澳地區(qū)的金融體系是彼此分開并相對(duì)獨(dú)立的，三個(gè)地區(qū)之間資金流動(dòng)，在三個(gè)不同的金融系統(tǒng)下進(jìn)行，也受到三個(gè)不同體系的政府部門的監(jiān)管。如果一間公司在三地都有業(yè)務(wù)，異地之間的資金流動(dòng)就很不方便，這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙，應(yīng)該盡量予以打通。
二是資格互認(rèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要依靠律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)策劃師（經(jīng)濟(jì)師）等等具有專業(yè)資格的人士來推動(dòng)和發(fā)展，因此，要通過三地政府和專業(yè)協(xié)會(huì)等方面的協(xié)商，達(dá)成一個(gè)經(jīng)過簡(jiǎn)便程序就能夠使的專業(yè)資格互認(rèn)的協(xié)議，使人才較為順暢地在三地流動(dòng)和開展業(yè)務(wù)。
三是建立一個(gè)能夠?yàn)槿噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供權(quán)威的調(diào)解及仲裁體系的管理法規(guī)?，F(xiàn)時(shí)由于粵港澳分別屬于三個(gè)不同司法管轄區(qū)，法律體系相距甚遠(yuǎn)，遇到的很多問題難以解決。由于在“一國(guó)兩制”的框架下，三地難以制定出統(tǒng)一的法規(guī)，這就需要三地司法部門加強(qiáng)合作，與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及團(tuán)體協(xié)商建立一套適應(yīng)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的仲裁調(diào)解體系，以確?；浉郯默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)的健康發(fā)展。
2010-03-10 09:34:19
黃英豪:
四是粵港澳三地合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，拓展市場(chǎng)，達(dá)至三贏。三地政府應(yīng)該聯(lián)合建立具有一定權(quán)威性、高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，三地根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)分工，互相協(xié)作，形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大市場(chǎng)。如香港應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展與國(guó)際接軌的金融、信息、商業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。另外，根據(jù)廣東的發(fā)展需要，協(xié)助廣東發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)業(yè)，如教育、人才培訓(xùn)等。至于香港另外一部分比較依賴于成本的服務(wù)業(yè)，則應(yīng)該轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)來。同時(shí)，香港還要因應(yīng)國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，協(xié)助廣東地區(qū)做好迎接轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備；澳門可以利用其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在商業(yè)離岸業(yè)務(wù)、會(huì)展服務(wù)等方面，為整個(gè)粵港澳地區(qū)的商業(yè)運(yùn)作，注入新的活力。謝謝大家。
2010-03-10 09:35:00
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)朱振中委員發(fā)言，毛福民委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:35:15
朱振中:
主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：狠剎搞形式唱高調(diào)耍花架子的不正之風(fēng)。
2010-03-10 09:35:28
朱振中:
近些年來，中央和各省加大力度狠抓作風(fēng)建設(shè)，成效明顯，各地的黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
2010-03-10 09:35:52
朱振中:
但是，一些地方、一些黨政機(jī)關(guān)、一些領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在或出現(xiàn)一種不實(shí)事求是的不正之風(fēng)，具體表現(xiàn)在：
一是搞形式。貫徹中央指示也好，抓工作也好，不是從實(shí)際出發(fā)，而是給上級(jí)、給領(lǐng)導(dǎo)看的；上面怎么部署，就依樣畫葫蘆，層層開會(huì)，層層發(fā)文件；上級(jí)精神未吃透，下面情況沒搞清，就照抄照轉(zhuǎn)或“穿鞋戴帽”，以不變應(yīng)萬變，層層作“決定”，搞文字游戲。千篇一律的會(huì)議和生搬硬套的官樣文章，被群眾戲稱“常說的老話多、正確的廢話多、漂亮的空話多、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶自挾唷⑦`心的假話多”，形式越搞越繁瑣，就是落實(shí)不了。
2010-03-10 09:36:22
朱振中:
二是唱高調(diào)。由于急功近利、急出“政績(jī)”的浮躁心態(tài)，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)愛唱高調(diào)，往往不顧條件是否具備、社會(huì)是否需要，也不顧能否做到，什么都要高級(jí)、高端、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，什么都要最大、最快、最優(yōu)、最佳，什么都要國(guó)際一流、世界一流；動(dòng)不動(dòng)就是“新口號(hào)”、“新概念”、“新思路”、“新規(guī)劃”，動(dòng)不動(dòng)就是中心、核心、龍頭、高地，動(dòng)不動(dòng)就是集群、體系；說的、寫的、唱的、吹的調(diào)子越來越高，卻沒有采取具體措施抓落實(shí)或者根本沒有準(zhǔn)備落實(shí)；他們不怕做不到，就怕別人看不到、聽不到。最后是報(bào)喜不報(bào)憂，更惡劣的是弄虛作假。
2010-03-10 09:37:05
朱振中:
三是?；茏印Ｏ矚g趕時(shí)髦、變花樣、造氣氛、裝“門面”，追求轟動(dòng)效應(yīng)：提倡建立主體功能區(qū)，到處都是“中心區(qū)”、“示范區(qū)”、“宜居區(qū)”、“中央商務(wù)區(qū)”、“國(guó)際會(huì)展區(qū)”、“金融服務(wù)區(qū)”、“生態(tài)旅游區(qū)”、“休閑度假區(qū)”、“歐陸風(fēng)情區(qū)”，一個(gè)比一個(gè)“好聽”；一些“重點(diǎn)”工程，不計(jì)成本、不惜代價(jià)，原本好好的建筑也統(tǒng)統(tǒng)拆了推倒重來或新建，反反復(fù)復(fù)折騰，成了既浪費(fèi)資金、又影響群眾工作和生活的“擾民工程”。熱衷于建設(shè)聲勢(shì)大、規(guī)模大、影響大的“路邊工程”、“形象工程”。這樣的“政績(jī)”好看不實(shí)用，卻興師動(dòng)眾，勞民傷財(cái)。
2010-03-10 09:37:28
朱振中:
這些不正之風(fēng)違背了黨的實(shí)事求是的思想路線，違反了客觀規(guī)律，妨礙了黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策、部署的貫徹落實(shí)，破壞了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象，腐蝕了干部隊(duì)伍，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。
2010-03-10 09:38:00
朱振中:
造成這種狀況的原因是多種多樣的。但說到底是一些干部心里沒有裝著老百姓，一心想著自己的仕途，是“投領(lǐng)導(dǎo)所好”錯(cuò)誤思想的產(chǎn)物，是升官靠表面“政績(jī)”的錯(cuò)誤政績(jī)觀的產(chǎn)物。
2010-03-10 09:38:14
朱振中:
建議中央采取強(qiáng)有力的針對(duì)性措施，從教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和建立科學(xué)的選人用人機(jī)制著手，狠剎搞形式、唱高調(diào)、?；茏拥牟徽L(fēng)。
2010-03-10 09:38:50
朱振中:
1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。投領(lǐng)導(dǎo)所好，不如實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)好；說得好、寫得好、唱得好、吹得好，不如干得好，不如干出實(shí)績(jī)好。
2010-03-10 09:39:08
朱振中:
2.進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，落實(shí)預(yù)防、約束措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些不正之風(fēng)的現(xiàn)象或行為，及早、及時(shí)、堅(jiān)決制止和糾正。
2010-03-10 09:39:32
朱振中:
3.進(jìn)一步健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，一方面大力提倡講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、比實(shí)績(jī)的好作風(fēng)，優(yōu)先選用實(shí)事求是、真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的好干部，樹立一批好典型；另一方面建立科學(xué)的績(jī)效考核、評(píng)價(jià)體系，決不能讓實(shí)干的老實(shí)人吃虧，更不能讓夸夸其談、弄虛作假的人有市場(chǎng)、得好處。相反，要根據(jù)不同情況和造成的后果，分別給予批評(píng)、通報(bào)、調(diào)整崗位，甚至降職、免職、撤職的處分。在選人用人上要更多地相信群眾、依靠群眾、順應(yīng)民意。這樣既體現(xiàn)正確的導(dǎo)向，又從科學(xué)的選人用人機(jī)制這一源頭上把好關(guān)。
2010-03-10 09:39:43
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)毛福民委員發(fā)言，張化本委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:40:21
毛福民:
各位委員，我代表全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)發(fā)言，題目是：大力推進(jìn)紅色資源保護(hù)利用與可持續(xù)發(fā)展。
2010-03-10 09:40:39
毛福民:
中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走向獨(dú)立解放和繁榮富強(qiáng)的偉大歷史進(jìn)程中形成的革命遺址、革命文物及其所承載的革命精神，是中華民族的寶貴財(cái)富，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的紅色資源。保護(hù)好、利用好、發(fā)展好紅色資源，是關(guān)乎鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是關(guān)乎建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的文化工程，是關(guān)乎提高人民生活水平的民心工程和富民工程，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人和全體中華兒女義不容辭的責(zé)任。
2010-03-10 09:42:10
毛福民:
進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是中央《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，紅色資源的保護(hù)、利用得到了社會(huì)各界的重視，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了顯著的促進(jìn)作用。同時(shí)，也存在著制約紅色資源建設(shè)健康發(fā)展的因素：一是保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。眾多革命遺址年久失修，自然和人為損毀十分嚴(yán)重；大量革命文物散落民間，處于無保護(hù)、無管理的狀態(tài)，有的省保存不善或已損毀的革命遺址甚至占到了總數(shù)的40%。二是過度開發(fā)與缺乏利用的現(xiàn)象并存。有的地方大興土木，熱衷修建各種人造景觀，破壞了革命遺址的整體風(fēng)貌；有的地方紀(jì)念館規(guī)模宏大，配有大型的聲光電演示，但對(duì)紅色資源內(nèi)涵的深度挖掘不夠；而大多數(shù)處于貧困地區(qū)的紅色資源位置偏僻，交通不便，經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)設(shè)施十分落后。三是管理體制不順。一些紅色資源景區(qū)分別由宣傳、民政、文物、旅游等部門多頭管理，條塊分割，難以有效整合資源；有的地方雖然建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，但運(yùn)行不暢，或政出多門，互相爭(zhēng)利，或遇事推諉，管理缺失。
2010-03-10 09:42:40
毛福民:
這些因素嚴(yán)重影響著紅色資源可持續(xù)發(fā)展，有的紅色資源甚至將面臨消失、“褪色”、“變色”的危險(xiǎn)。為此，我們建議：
2010-03-10 09:44:49
毛福民:
一、繼續(xù)加大對(duì)紅色資源所在地區(qū)的支持力度。紅色資源所在地區(qū)大多是欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，這里的群眾為中國(guó)革命做出過巨大的犧牲。要從建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，從政策和經(jīng)費(fèi)上扶持革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。將紅色資源保護(hù)利用工作納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)這些地區(qū)的交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游業(yè)發(fā)展條件及投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)紅色資源保護(hù)利用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。
2010-03-10 09:45:05
毛福民:
二、嚴(yán)格規(guī)范紅色資源保護(hù)利用工作?？偨Y(jié)和推廣江西等地進(jìn)行革命遺址普查試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合第三次文物普查，摸清各地區(qū)各種類型紅色資源的底數(shù)。制定統(tǒng)一的革命遺址價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將革命遺址分別列入各級(jí)文物保護(hù)單位，依照《文物保護(hù)法》實(shí)施管理，確保紅色資源保護(hù)利用工作健康規(guī)范運(yùn)行。在制定新的《紅色旅游發(fā)展綱要》時(shí)，要明確紅色資源的分類定級(jí)、保護(hù)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目開發(fā)、責(zé)任追究等原則。
2010-03-10 09:45:20
毛福民:
三、完善紅色資源管理體制機(jī)制。各級(jí)黨委政府應(yīng)建立健全有關(guān)部門參加的紅色資源保護(hù)利用協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。規(guī)模較大的紅色資源景區(qū)，可通過設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使管理職能，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)紅色資源的有效整合。
2010-03-10 09:45:39
毛福民:
四、深入發(fā)掘紅色資源的文化內(nèi)涵。注重提煉各個(gè)時(shí)期各個(gè)地域紅色資源的革命精神，進(jìn)一步征集革命文物，整理歷史事件、歷史人物的經(jīng)典故事，組織黨史、軍史、文物等方面的專家開展紅色資源的研究。紅色資源基地要營(yíng)造莊重、肅穆的歷史氛圍，規(guī)范解說詞、導(dǎo)游詞，創(chuàng)新展覽和參觀的形式，使人們?cè)谥庇^、生動(dòng)、鮮活的現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)受革命精神的教育，受到心靈的洗禮、精神的激勵(lì)和思想的啟迪。
2010-03-10 09:46:04
毛福民:
五、充分發(fā)揮紅色資源的教育功能。推廣井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、浦東干部學(xué)院利用紅色資源開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)黨校建立紅色資源教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)，拓展教學(xué)的生動(dòng)性和針對(duì)性。選擇一批有典型意義的革命遺址作為“黨建教育基地”，使之成為廣大黨員學(xué)習(xí)黨史、繼承革命傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念的課堂。將紅色資源納入大中小學(xué)思想道德教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，讓紅色文化深入人心，永遠(yuǎn)傳承下去。謝謝。
2010-03-10 09:47:25
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)張化本委員發(fā)言，金晏山委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:47:54
張化本:
各位委員，我和蔡耀軍委員聯(lián)合發(fā)言，題目是：加大行政信息公開與監(jiān)督力度。
2010-03-10 09:48:12
張化本:
政府信息公開是落實(shí)公民知情權(quán)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、提高政府決策民主化和科學(xué)化水平的重要途徑，是增進(jìn)公民對(duì)政府信任、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀需要，是提高政府工作透明度、建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的迫切要求。
2010-03-10 09:52:19
張化本:
《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，曾引起公眾很大反響和期望。然而《條例》實(shí)施以來，政府信息公開的狀況卻不太如人意。主要表現(xiàn)為：
一是某些政府官員不是把信息公開作為自己應(yīng)該履行的義務(wù)，而是把信息公開不公開當(dāng)成自己的權(quán)力。
二是普遍存在公民知道或容易知道的就公開，公民不知道或不容易知道的就不公開的現(xiàn)象。如很多政府網(wǎng)站僅僅公布一些法律法規(guī)；又如各級(jí)政府在人代會(huì)上的“財(cái)政預(yù)決算報(bào)告”都是基于大類科目上的粗線條預(yù)決算數(shù)據(jù)，而人大代表對(duì)政府財(cái)政行為進(jìn)行有效監(jiān)督的二、三級(jí)科目數(shù)據(jù)并未公開。
三是一些地方存在“過濾公開”或虛假公開的現(xiàn)象。如在一些“應(yīng)急性事件”中，存在政府信息披露不及時(shí)甚至遮掩真相的情況。
四是一些地方政府信息公開缺乏落實(shí)機(jī)制，接到公民信息公開申請(qǐng)后不知如何回復(fù)，往往讓事情不了了之。
五是《保密法》成了不公開信息的重要理由。有的地方保密文件泛濫，甚至連向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的文件也要加密。
2010-03-10 09:52:47
張化本:
為落實(shí)《政府信息公開條例》，提出以下建議：
2010-03-10 09:53:47
張化本:
一是制定《政府信息公開條例》實(shí)施細(xì)則。明確將政府信息公開的重點(diǎn)放在與公眾利益聯(lián)系度高的民生問題（如就業(yè)、社保、醫(yī)改、教育、住房等）和公眾關(guān)注度高的政府行政成本問題（如公車使用、公款招待、公費(fèi)考察等）上，并設(shè)立公開信息解釋答疑機(jī)制，使該信息便于公眾理解。
2010-03-10 09:54:02
張化本:
二是把現(xiàn)有的政府規(guī)章、行政法規(guī)上升為國(guó)家和地方的法律。綜合現(xiàn)行的《保密法》、《檔案法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，制定統(tǒng)一的《信息公開法》。一方面，避免現(xiàn)行法律法規(guī)之間的沖突，在法律層面解決“公開”與“保密”的界限，落實(shí)“公開是原則，不公開為例外”的要求；另一方面，使之具有強(qiáng)制執(zhí)行力，提高政府工作人員有關(guān)政府信息必須公開的法律意識(shí)，保障廣大公眾了解政府信息的知情權(quán)。
2010-03-10 09:54:32
張化本:
三是把信息公開納入干部的績(jī)效考核機(jī)制。制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部的信息公開意識(shí)，明確對(duì)不公開、拖延公開、阻撓公開或虛假公開行為的處罰條款，使信息公開真正落到實(shí)處。
2010-03-10 09:55:08
張化本:
四是建立完善政府行政信息公開的監(jiān)督體系。第一，人大監(jiān)督。各級(jí)人大成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政府行政信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出評(píng)估意見。第二，民主監(jiān)督。政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、公眾可以向政府相關(guān)部門就行政信息公開的有關(guān)問題提出要求或建議，政府相關(guān)部門應(yīng)予答復(fù)。第三，媒體監(jiān)督。媒體可就政府行政信息公開情況進(jìn)行報(bào)道，提出詢問與建議，政府有關(guān)部門應(yīng)予說明與答復(fù)。
2010-03-10 09:55:26
張化本:
五是完善信息公開的司法救濟(jì)制度。對(duì)于應(yīng)該公開而不公開的行為，當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟；對(duì)于因拒絕公開而給公民造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。
2010-03-10 09:56:19
張化本:
加強(qiáng)民主監(jiān)督、擴(kuò)大人民民主是促進(jìn)社會(huì)廣泛參與、建設(shè)和諧社會(huì)的重要條件。作為和諧社會(huì)建設(shè)主體的廣大社會(huì)公眾享有知情權(quán)，是其行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要前提。只有加大行政信息公開與監(jiān)督力度，讓全社會(huì)都能知曉政府作為并監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府，才能真正實(shí)踐“為人民服務(wù)”的理念，才能真正將“人民當(dāng)家作主”落到實(shí)處。謝謝大家。
2010-03-10 09:57:44
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)金晏山委員發(fā)言，甄硯委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 09:58:01
金晏山:
我發(fā)言的題目是：我替貧困地區(qū)村官說句話。
2010-03-10 09:58:15
金晏山:
貧困地區(qū)村官訴苦最多的就是“村里沒有錢，啥事都難辦”。村級(jí)集體資金的匱乏使得他們?cè)陂_展一些村民集體公益事業(yè)時(shí)捉襟見肘，不得不四處籌資?；I集資金艱難，令不少村官選擇了對(duì)村務(wù)不作為，導(dǎo)致村莊治理沒有進(jìn)展。一些貧困地區(qū)農(nóng)民稱他們的村官是“籌資籌勞愁壞了，有位子干不了事兒”。
2010-03-10 09:58:49
金晏山:
通過在一些貧困地區(qū)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政原始積累不夠，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，自2004年農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革以來，村級(jí)集體組織逐漸暴露出以下問題：
2010-03-10 09:59:30
金晏山:
一、村級(jí)集體收入銳減。除少數(shù)村尚有一定收入來源外，多數(shù)村已無收可入。
2010-03-10 09:59:48
金晏山:
二、村級(jí)債務(wù)有增無減，利息包袱過重。稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要的配套措施是化債，但在這些地區(qū)實(shí)際進(jìn)展不大，難度很大，債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然很重。稅改后，為完成“村村通”油路、車船使用稅、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等工作，村上不得不借款墊付，形成新債。最難解決的是一些村級(jí)集體無法支付每年的利息支出，形成利滾利，多數(shù)村就只能一年一年地拖欠下去，形成了一筆很大的隱性債務(wù)。
2010-03-10 10:00:01
金晏山:
三、轉(zhuǎn)移支付資金缺口較大。經(jīng)調(diào)查，轉(zhuǎn)移支付沒有核定進(jìn)去的支出主要有以下幾項(xiàng)：
1.村干部工資有缺口。一是村上實(shí)開工資人數(shù)超過核定人數(shù)。二是村干部的報(bào)酬較大幅度低于當(dāng)?shù)厝司杖?。村上又無經(jīng)濟(jì)來源，存在缺口。
2.火化費(fèi)。稅費(fèi)改革前村民去世都有火化費(fèi)，稅費(fèi)改革沒核進(jìn)去。
3.因公傷殘人員補(bǔ)助。稅改前有補(bǔ)助，稅改沒核進(jìn)去。
4.固定資產(chǎn)維修費(fèi)。包括村部、學(xué)校等維修費(fèi)用，稅改沒有核進(jìn)去。
5.村通訊員、學(xué)校工友、村民組長(zhǎng)等人員開支無著落。
2010-03-10 10:00:29
金晏山:
四、村級(jí)集體資金的短缺，嚴(yán)重影響著村級(jí)基層組織建設(shè)及其作用的發(fā)揮。農(nóng)民說：村干部是“好人”不稀干，“賴人”干不來。農(nóng)村有志青年外出打工，不向組織靠近，后備干部培養(yǎng)選拔亦難，致使村級(jí)干部年齡老化。農(nóng)村基層組織建設(shè)受到嚴(yán)重困擾，村委會(huì)的公共管理及社會(huì)服務(wù)作用難以充分發(fā)揮。
2010-03-10 10:03:29
金晏山:
農(nóng)村干部是黨和政府農(nóng)村工作的基石。他們雖無官品、無編制，卻肩負(fù)著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大責(zé)任，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大廈的頂梁柱。為此建議：
2010-03-10 10:03:44
金晏山:
1.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，提高村級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。
2.增加管理費(fèi)用資金，切實(shí)保證村委會(huì)正常的行政經(jīng)費(fèi)支出，為村委會(huì)開展行政工作提供資金保障。
3.加大農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政投入力度，保證村集體能開展養(yǎng)老、敬老、村級(jí)道路修建、植樹造林、農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)村干部在村民中的號(hào)召力和凝聚力。
2010-03-10 10:04:04
金晏山:
4.為貧困地區(qū)村官解放思想、開拓視野創(chuàng)造條件，每年農(nóng)閑時(shí)開展村官培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為政治上可靠、經(jīng)濟(jì)上懂行、技術(shù)上精湛的農(nóng)村致富奔小康領(lǐng)路人。
5.加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村干部的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)力度。在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中加大貧困地區(qū)農(nóng)村干部的比例，地方財(cái)政應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，選拔優(yōu)秀貧困村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
2010-03-10 10:04:35
金晏山:
為貧困地區(qū)村干部提供施展才能的條件和天地，讓他們有位有為，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗，絕不能等閑視之。我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
2010-03-10 10:04:54
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)甄硯委員發(fā)言，周天鴻委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:05:36
甄硯:
我代表全國(guó)婦聯(lián)發(fā)言，題目是：采取積極有效措施促進(jìn)女性人才發(fā)展。
2010-03-10 10:05:54
甄硯:
“以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展”，是我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、振興中華民族的重要舉措。我國(guó)婦女是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。在男女平等憲法精神和男女平等基本國(guó)策的保障下，中國(guó)婦女的聰明才智得到極大釋放，女性人才隊(duì)伍不斷壯大，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中彰顯了“半邊天”作用。
2010-03-10 10:06:26
甄硯:
但是，受多種因素影響，女性人才隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些值得高度關(guān)注的問題。
2010-03-10 10:06:40
甄硯:
一、在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中高層女性比例偏低。我國(guó)婦女參與國(guó)家社會(huì)管理的程度和比例不斷提高，但與國(guó)家對(duì)人才的迫切需求相比，與科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)相比，與婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度相比，還不相適應(yīng)。一是全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中女性比例分別是214%和177%，省、地、縣級(jí)女干部比例分別是106%、132%和168%，這與聯(lián)合國(guó)提出的女性在決策職位中至少占30%的目標(biāo)有較大差距。二是女性高層次科技人才數(shù)量有限。我國(guó)女科技工作者的比重超過了1/3，但中國(guó)科學(xué)院和工程院的女院士、國(guó)家重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中的女性、中科院百人計(jì)劃中的女性等僅在5%左右。三是在女性比例超過半數(shù)的衛(wèi)生、教育、文化、新聞出版等領(lǐng)域，也存在女醫(yī)生多、女院長(zhǎng)少，女教師多、女校長(zhǎng)少，女編輯記者多、女總編女社長(zhǎng)少等現(xiàn)象。
2010-03-10 10:06:52
甄硯:
二、在人才使用中存在女性人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象。比男性早5年退休的規(guī)定，導(dǎo)致女性人才的浪費(fèi)。
一是具有大學(xué)以上學(xué)歷的女性，其人力資本使用年限低于同等條件的男性，女性的教育培養(yǎng)周期越長(zhǎng)，人力資本投入越大，為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的年限反而越短。
二是影響女性人才作用的充分發(fā)揮。中年以后，女性正處于子女長(zhǎng)大成人、家務(wù)負(fù)擔(dān)減輕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黃金時(shí)期，55歲退休的規(guī)定，使一些女性在50歲左右就難以得到發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至退出重要崗位。
三是影響更多女性成長(zhǎng)為拔尖人才，致使高層次人才隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。
2010-03-10 10:07:17
甄硯:
三、有關(guān)政策執(zhí)行不到位。2007年，我國(guó)首次要求，全國(guó)人大代表中女性比例不低于22%，結(jié)果未達(dá)到要求。我們?cè)诟鲊?guó)議會(huì)聯(lián)盟的排名由1994年的第12位下降到目前的52位。組織人事部門規(guī)定，縣處級(jí)女干部和女性高級(jí)專家可以推遲至60歲退休。這一政策在一些地方和單位沒有得到很好的執(zhí)行。這不僅影響到高層次女性作用的充分發(fā)揮和權(quán)益的保障，而且給男女平等基本國(guó)策的落實(shí)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施帶來一定影響。
2010-03-10 10:07:50
甄硯:
女性人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量，在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)國(guó)計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面，具有不可替代的積極作用。我們建議：
2010-03-10 10:08:06
甄硯:
一要全面貫徹男女平等基本國(guó)策。切實(shí)把女性人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步完善女干部的培養(yǎng)、選拔及任用機(jī)制，大力提高婦女參與決策和管理的比例，早日實(shí)現(xiàn)在各級(jí)決策層有30%女性的目標(biāo)。
2010-03-10 10:08:16
甄硯:
二要為女性人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮提供有力的政策保障。在就業(yè)和培訓(xùn)中，堅(jiān)決反對(duì)性別歧視，保障女大學(xué)生平等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)；重申并完善相關(guān)政策，在高層次人才中率先實(shí)行男女平等退休，并采取有力措施，保證政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)，尊重女性個(gè)體的多樣選擇；要提供更加完善的公共服務(wù)，為婦女平衡工作、家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。
2010-03-10 10:08:35
甄硯:
三要尊重女性人才成長(zhǎng)規(guī)律，為科技等領(lǐng)域的女性提供政策支持。人口再生產(chǎn)是女性承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立女性職業(yè)發(fā)展基金，幫助她們加快職業(yè)發(fā)展，減少生育帶來的不利影響；制定同等優(yōu)先等積極措施，促進(jìn)獲得科研項(xiàng)目的女性比例逐年提高；設(shè)立理工科女生獎(jiǎng)學(xué)金和科研基金，激勵(lì)科技領(lǐng)域女性后備人才的成長(zhǎng)。
2010-03-10 10:08:52
甄硯:
四要形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍。宣傳先進(jìn)的性別文化，抵制腐朽落后的思想觀念，為女性人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)，做到奮發(fā)有為、彰顯作為。
2010-03-10 10:09:31
甄硯:
各位委員，今年是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年，國(guó)際社會(huì)確定的紀(jì)念主題是：平等權(quán)利、平等機(jī)會(huì)、全面進(jìn)步。我們堅(jiān)信，在黨和政府積極政策的推動(dòng)下，億萬中國(guó)婦女一定能夠在振興中華的偉大進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。謝謝。
2010-03-10 10:09:45
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)周天鴻委員發(fā)言，趙金鐸委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:09:58
周天鴻:
各位委員，我發(fā)言的題目是：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)，建設(shè)新的有序民主參與渠道。
2010-03-10 10:10:13
周天鴻:
中國(guó)的網(wǎng)民已達(dá)3億多，居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)媒體和交流平臺(tái)迅速興起，“強(qiáng)國(guó)論壇”、“天涯社區(qū)”，以及黨和各級(jí)政府開通的官方網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供了民意表達(dá)和政治參與的平臺(tái)。網(wǎng)民可以通過它們直接表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法，網(wǎng)民問政、議政、參政的熱情不斷高漲，影響力也越來越大?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”由此產(chǎn)生并影響著社會(huì)生活。
2010-03-10 10:11:18
周天鴻:
“網(wǎng)絡(luò)民主”為民眾提供了一種全新的表達(dá)渠道，為民眾的政治參與營(yíng)造了新的公共空間；培育了民眾自由、平等的民主精神；增強(qiáng)了政府工作的透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督的效力。但是，由于網(wǎng)絡(luò)本身虛擬性等特點(diǎn)，也凸顯出了一些問題，如虛假信息和網(wǎng)民言論的非理性張揚(yáng)，為網(wǎng)絡(luò)民主的進(jìn)程添加了雜音，影響了網(wǎng)絡(luò)民主正常的發(fā)育過程。為更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)民主建設(shè)進(jìn)程中的作用，提出如下建議：
2010-03-10 10:11:32
周天鴻:
1.創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機(jī)制。政府治理社會(huì)的過程實(shí)際上是信息收集、加工與處理的過程。網(wǎng)民參政為政府提取信息創(chuàng)造了新的條件。建議創(chuàng)建一種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)民參議謀政、政府回應(yīng)、部門落實(shí)的信息交互模式，健全政府與民眾之間的溝通機(jī)制。政府部門通過與民眾的對(duì)話，了解民眾的真實(shí)情況和意愿，了解社會(huì)管理過程中存在的問題和困難，然后進(jìn)行統(tǒng)籌安排，解決問題，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2010-03-10 10:11:41
周天鴻:
2.加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)。信息公開是做好監(jiān)督的前提條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息公開提供了便捷經(jīng)濟(jì)的條件。目前，政府部門的網(wǎng)站所提供的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。建議各級(jí)政府部門在網(wǎng)站上有計(jì)劃地、較為詳細(xì)地公布包括工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作進(jìn)展、單位和個(gè)人（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）履職情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、重大事件的應(yīng)對(duì)處置情況等各方面的信息，通過信息及時(shí)有序的公布，自覺接受民眾的監(jiān)督。
2010-03-10 10:11:51
周天鴻:
3.強(qiáng)化政策法規(guī)與敏感事項(xiàng)的網(wǎng)上征求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權(quán)。新的政策法規(guī)出臺(tái)前征求民意的工作現(xiàn)已逐步實(shí)施，但往往時(shí)間比較短，民意表達(dá)不充分。關(guān)系到民生的一些措施出臺(tái)前，征求民意的工作還比較欠缺，即便征求，敷衍了事的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。建議規(guī)定各種政策法規(guī)、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、人事變更、干部任免等出臺(tái)前，必須將方案掛在網(wǎng)上，留下充分的時(shí)間來征求意見，根據(jù)各種意見認(rèn)真修改和完善方案，并在網(wǎng)上向民眾反饋。
2010-03-10 10:12:03
周天鴻:
4.建立發(fā)帖、跟帖、定期上網(wǎng)對(duì)話的機(jī)制，讓民意充分表達(dá)。從“向溫總理提問”、“釣魚執(zhí)法”等事情來看，每當(dāng)社會(huì)上有敏感事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)上跟帖的數(shù)量相當(dāng)可觀，說明網(wǎng)民對(duì)社會(huì)事務(wù)有很大的參與熱情，但政府或官員的帖子較少。建議政府就一些矛盾比較突出的事項(xiàng)在網(wǎng)上發(fā)一些帖子，讓大家能夠跟帖表達(dá)自己的意見，同時(shí)要對(duì)跟帖盡快答復(fù)，做到誠(chéng)心溝通，疏通情緒和促進(jìn)問題解決。另外，可將目前政府官員與網(wǎng)友見面會(huì)的形式制度化，建立政府職能部門網(wǎng)上對(duì)話日等，通過網(wǎng)絡(luò)與民眾直接交流，聯(lián)系群眾、化解矛盾、集中民智。
2010-03-10 10:15:52
周天鴻:
5.制定及時(shí)分析處理網(wǎng)民意見的法規(guī)或辦法，讓人民的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速便捷、經(jīng)濟(jì)有效，為紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門提供了豐富的反腐線索。建議制定相應(yīng)的處理法規(guī)和辦理辦法，對(duì)網(wǎng)民提出的意見建議、反映的線索和情況及時(shí)加以分析、調(diào)查、處理和回復(fù)，及時(shí)傳遞黨和政府的決心和信心，改善政府與民眾的關(guān)系。要建立寬松的網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境。開放是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的生命所在，管理者要改變強(qiáng)制管理方式，允許新模式的探索和失敗，還要相信民眾有辨別的能力。
2010-03-10 10:16:15
周天鴻:
呼吁對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展情況予以高度重視，使之成為我國(guó)民主政治建設(shè)新的、有效的、有序的渠道。
2010-03-10 10:16:33
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)趙金鐸委員發(fā)言，梁華委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:16:49
趙金鐸:
主席、各位委員，我代表全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)發(fā)言，題目是：加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
2010-03-10 10:17:04
趙金鐸:
改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略以來，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，少數(shù)民族和民族地區(qū)總體上仍處于欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)階段。主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活條件差，自然環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，公共服務(wù)水平低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，貧困問題突出。為此，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)去年就“推進(jìn)《民族區(qū)域自治法》深入貫徹實(shí)施，加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”赴貴州、云南、青海和甘肅等地進(jìn)行了專題調(diào)研。
2010-03-10 10:17:23
趙金鐸:
我們認(rèn)為，造成這種狀況的原因是多方面的，其中國(guó)家關(guān)于扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、政策需要更好地貫徹執(zhí)行，是尤其值得重視的問題。比如，《民族區(qū)域自治法》及其配套法規(guī)中對(duì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已做出明確規(guī)定，但政策落實(shí)不到位的情況在一些民族地區(qū)仍然存在。
2010-03-10 10:17:40
趙金鐸:
實(shí)現(xiàn)全面小康，少數(shù)民族和民族地區(qū)任務(wù)十分艱巨。為此，提出以下建議：
2010-03-10 10:18:07
趙金鐸:
一、加強(qiáng)對(duì)《民族區(qū)域自治法》貫徹情況的監(jiān)督檢查，做到有法必依、違法必究。有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)自治法貫徹情況的監(jiān)督檢查，限期清理與自治法精神不相符合的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。在制定出臺(tái)法律法規(guī)和政策文件時(shí)，要服從自治法作為國(guó)家基本法的法律要求，并進(jìn)一步研究和解決自治法相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合各自業(yè)務(wù)，盡快出臺(tái)與自治法配套的規(guī)范性文件。
2010-03-10 10:18:36
趙金鐸:
二、大力加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的重要前提。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要使黨的民族理論和民族政策、國(guó)家民族法律法規(guī)為廣大干部群眾所掌握，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家民族法律法規(guī)進(jìn)課堂，進(jìn)教材，進(jìn)頭腦?，F(xiàn)在是如何落到實(shí)處的問題。這項(xiàng)工作具體該由誰抓，怎么抓，需要落實(shí)責(zé)任，制定具體的計(jì)劃和步驟，明確落實(shí)的時(shí)限要求，并且要有督促、有檢查，以確保中央的要求落到實(shí)處。
2010-03-10 10:18:59
趙金鐸:
三、進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，促進(jìn)民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的中央扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策和專項(xiàng)規(guī)劃；另一方面，國(guó)家在編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更多地向民族地區(qū)傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜。有關(guān)民族工作的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)有新的突破，扶持人口較少民族發(fā)展的規(guī)劃要注意統(tǒng)籌考慮人口超過10萬的少數(shù)民族的發(fā)展問題；興邊富民行動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)逐步擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步加大扶持力度；少數(shù)民族事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)更加注意資金、項(xiàng)目的落實(shí)。
2010-03-10 10:19:17
趙金鐸:
四、進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。民族地區(qū)絕大部分屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在民族地區(qū)發(fā)展的突出位置，按照保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
2010-03-10 10:19:37
趙金鐸:
五、切實(shí)把保障和改善民生作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村水電路氣房和通信等設(shè)施建設(shè)。完善和落實(shí)各項(xiàng)增收政策，千方百計(jì)增加各族群眾特別是農(nóng)牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，提高精神文化產(chǎn)品供給能力，豐富各族群眾精神文化生活，讓各族群眾共享改革開放的成果。謝謝！
2010-03-10 10:19:55
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)梁華委員發(fā)言，王庭委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:24:43
梁華:
各位主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：推進(jìn)澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心。主要談一談如何將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處，使之與建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心的目標(biāo)切合起來，真正為經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)揮作用。
2010-03-10 10:24:47
梁華:
近幾年來，中央政府對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的關(guān)注程度很高。胡錦濤主席在澳門回歸祖國(guó)十周年慶祝大會(huì)的講話中明確指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)博彩業(yè)的管理，努力推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。特區(qū)政府將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元的重要舉措。前任特首何厚鏵先生在2009年施政總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)是特區(qū)下一階段的新的、具較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。新任特首崔世安先生在就職演說中也指出，未來五年將積極推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，重點(diǎn)扶持會(huì)展物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，并將為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。從整個(gè)宏觀環(huán)境來看，澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種條件已經(jīng)具備。
2010-03-10 10:25:46
梁華:
根據(jù)全國(guó)政協(xié)賈慶林主席提出的港澳委員要在港澳地區(qū)發(fā)揮作用的意見，在中聯(lián)辦的關(guān)心下，2008年3月澳區(qū)部分全國(guó)政協(xié)委員成立了“推動(dòng)澳門文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)”調(diào)研小組，完成了《澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，就澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了若干思路與建議。
2010-03-10 10:26:00
梁華:
調(diào)研小組還與全國(guó)政協(xié)、文化部合作，在澳門舉辦與承辦了“兩岸四地中華戲曲藝術(shù)交流合作傳承發(fā)展·澳門論壇”、“雪域風(fēng)情·藏族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹展”等一系列大型的文化活動(dòng)，不僅擴(kuò)大了澳區(qū)全國(guó)政協(xié)委員在澳門社會(huì)生活中的影響，也提升了澳門各界對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
2010-03-10 10:26:11
梁華:
我個(gè)人認(rèn)為，按照中央政府公布的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“全力支持澳門鞏固世界旅游休閑中心的地位”及2009年1月習(xí)近平副主席在視察澳門時(shí)提出的“澳門發(fā)展要將濃郁的歷史特色和現(xiàn)代時(shí)期有機(jī)地結(jié)合起來的原則”，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心的功能地位結(jié)合起來是較為可行的突破點(diǎn)。對(duì)此，有以下三點(diǎn)思考：
2010-03-10 10:26:30
梁華:
一、按照澳門的發(fā)展定位，構(gòu)筑立體多元的產(chǎn)業(yè)體系。博彩業(yè)作為澳門的主導(dǎo)（龍頭）產(chǎn)業(yè)，給澳門帶來了發(fā)展繁榮，這是必須肯定的。因此，澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足現(xiàn)實(shí)，在豐富休閑旅游的文化內(nèi)涵、創(chuàng)新多樣類型模式、滿足多元化消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑以博彩業(yè)為主導(dǎo)的立體多元的產(chǎn)業(yè)體系。這是當(dāng)前推進(jìn)澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具可行性的途徑。
2010-03-10 10:27:05
梁華:
二、發(fā)展具有澳門特色的文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)世界各地人群的吸引力。配合建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心的定位，澳門發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須明確兩大原則：一是內(nèi)聯(lián)，即澳門要發(fā)揮中華文化之窗的功能，既展示中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，也要展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的成就和各民族文化精粹；二是外引，即利用澳門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中西文化交融的特征，向內(nèi)地引薦世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)。打造澳門成為中外文化交流的重要窗口和平臺(tái)。
2010-03-10 10:28:45
梁華:
三、在發(fā)展思路上要“大”，在做法上要“精”。文化產(chǎn)業(yè)可以將影視、廣告創(chuàng)意、會(huì)展咨詢、主題旅游以及教育培訓(xùn)等都納入其中。因此，在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合資源，從具體的文化項(xiàng)目開始，做好做精，形成品牌，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境而后再圖謀大成就。
2010-03-10 10:28:59
梁華:
推進(jìn)澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心是相輔相成、相得益彰的。要完成這一工作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的突破尚需解決幾個(gè)問題。為此提出如下幾點(diǎn)建議：
2010-03-10 10:29:12
梁華:
一是，中央政府有關(guān)部門要從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的戰(zhàn)略高度，對(duì)澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多更切實(shí)的支持和幫助。
二是，特區(qū)政府要盡快落實(shí)規(guī)劃中的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)”的組織機(jī)構(gòu)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和扶植政策，并在土地資源配置等方面給予適當(dāng)合理的支持。
三是，要進(jìn)一步重視本地文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和儲(chǔ)備。應(yīng)該充分利用澳門大學(xué)遷址橫琴擴(kuò)大的時(shí)機(jī)，設(shè)置有關(guān)專業(yè)，加速培養(yǎng)更多的澳門本地人才。
2010-03-10 10:29:29
梁華:
我們相信，在中央政府的大力支持下，在特區(qū)政府的積極推動(dòng)下，澳門的文化產(chǎn)業(yè)在未來五年將迎來一個(gè)良好的發(fā)展局面。澳門的工商界和各界人士將在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為，并且是有大作為。我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
2010-03-10 10:32:13
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)王庭大委員發(fā)言，陳錫文委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:32:37
王庭大:
主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：全社會(huì)都要關(guān)注科學(xué)技術(shù)關(guān)注科學(xué)家。
2010-03-10 10:33:05
王庭大:
我在一個(gè)城市的兩所中學(xué)、兩所小學(xué)的學(xué)生中進(jìn)行了理想職業(yè)問卷調(diào)查。在九個(gè)可選擇的職業(yè)中，科學(xué)家的職業(yè)竟排在第七，緊隨其后的是農(nóng)民、工人。這樣的結(jié)果讓我無語，讓我哽咽。我從小就想當(dāng)科學(xué)家，簡(jiǎn)直夢(mèng)寐以求?？墒窃诳茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，在科學(xué)技術(shù)越來越重要的今天，為什么會(huì)有這樣的結(jié)果？青少年對(duì)科學(xué)研究不感興趣，長(zhǎng)大了也不愿當(dāng)科學(xué)家，那我們的國(guó)家怎么能發(fā)展，中華民族怎么能振興？我為之深深地?fù)?dān)憂。我想在座的各位也一定為之深深地?fù)?dān)憂。
2010-03-10 10:37:44
王庭大:
沒有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，沒有科學(xué)家的努力，就不會(huì)有中華民族的今天。我們不會(huì)忘記，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙還沒有完全散去，百業(yè)待舉、百?gòu)U待興之時(shí)，開國(guó)元?jiǎng)讉兪紫戎纸M建中國(guó)科學(xué)院。我們不會(huì)忘記，是兩彈一星奠定了中國(guó)尖端科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)和世界大國(guó)的地位；是陸相成油理論甩掉了中國(guó)“貧油國(guó)”的帽子；是雜交水稻成為滿足中國(guó)糧食需求和促進(jìn)世界谷物生產(chǎn)的“金鑰匙”；是載人航天成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的“飛天”夢(mèng)想?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界上綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，科學(xué)家是重要的人才資源。從某種意義上說，對(duì)科學(xué)技術(shù)重視程度、對(duì)科技人才重視程度，決定著國(guó)家的前途、民族的興衰。我要大聲疾呼——全社會(huì)都要關(guān)注科學(xué)技術(shù)、關(guān)注科學(xué)家！
2010-03-10 10:37:57
王庭大:
我提三點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)宣傳。要讓全社會(huì)關(guān)注，必須形成輿論氛圍。在新聞媒體上要有位置，要有版面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)電視臺(tái)的科技節(jié)目占節(jié)目總量的20%，日本占15%，而我國(guó)只占6%。建議中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)都要加大對(duì)科技和科技工作者的宣傳。建議籌建國(guó)家科技電視臺(tái)或在中央電視臺(tái)單獨(dú)開設(shè)科技頻道，綜合頻道也要增加這方面的內(nèi)容，重要報(bào)紙要有專版。建議籌建國(guó)家科學(xué)網(wǎng)站。建議加強(qiáng)對(duì)科學(xué)家的宣傳，像當(dāng)年宣傳陳景潤(rùn)那樣宣傳當(dāng)今科學(xué)家，像了解尊重老科學(xué)家那樣了解尊重當(dāng)今的青年科學(xué)家，讓全國(guó)人民特別是青少年心目中留下科學(xué)家可敬可愛的形象。建議新聞工作者深入科研院所、高等學(xué)校、企事業(yè)單位去發(fā)現(xiàn)好的典型，宣傳好的典型，讓民眾在享受科學(xué)家科研成果的同時(shí)，知道是誰千辛萬苦地創(chuàng)造了這一切！建議設(shè)立科學(xué)公園，宣傳科學(xué)知識(shí)、宣傳中外科學(xué)家的事跡。在全社會(huì)真正形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，崇尚科學(xué)、崇尚科學(xué)家的良好風(fēng)尚。
2010-03-10 10:38:12
王庭大:
二是注重教育。網(wǎng)上有個(gè)高三學(xué)生理想職業(yè)調(diào)查，結(jié)果與我的問卷調(diào)查基本相同。報(bào)考的文科生4207人、理科生3630人，熱門理想職業(yè)前幾位也沒有科學(xué)家。熱愛科學(xué)的教育要從中小學(xué)生抓起，要在灌輸科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，向孩子們宣傳科學(xué)家的事跡、科學(xué)家的精神，讓科學(xué)家成為孩子們心目中的偶像。要加大科普教育工作的力度，普遍推開《科學(xué)》這門課程，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生們感興趣。要在中小學(xué)校設(shè)立多學(xué)科的科研小組，聘請(qǐng)科技人員做輔導(dǎo)員。要培養(yǎng)千千萬萬個(gè)高士其，出版一批又一批好的科普讀物。要定期組織中小學(xué)生參觀科學(xué)館、科技館、博物館等，激發(fā)他們對(duì)科學(xué)的興趣和熱情。
2010-03-10 10:38:27
王庭大:
三是提高地位。讓科學(xué)家成為受敬仰的人，要適當(dāng)提高科學(xué)家的社會(huì)地位和福利待遇。讓從事復(fù)雜勞動(dòng)的人有一個(gè)舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。要讓科學(xué)家有更多的時(shí)間、更多的精力去從事科研。從事科研的時(shí)間即使達(dá)不到過去要求的六分之五，起碼也要達(dá)到四分之三，而不是花大量的精力和時(shí)間去爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。要建立合理的分配制度，讓科學(xué)家生活水平不斷有所提高，當(dāng)然，要根據(jù)貢獻(xiàn)的大小有所不同。讓科學(xué)家能有個(gè)健康的體魄來從事繁重的科研工作。要讓一輩子工作在科研一線的老科學(xué)家離開工作崗位后的生活水平不要大幅度地下降，使他們晚年也能寬裕體面地生活。各級(jí)黨委和政府要為科學(xué)家搞好后勤保障。還要寬容失敗，鼓勵(lì)科研人員自由探索、勇于創(chuàng)新。當(dāng)然也要加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理監(jiān)督，使他們熱愛祖國(guó)、獻(xiàn)身科學(xué)，使他們耐得住寂寞，坐得住冷板凳，始終不畏艱險(xiǎn)地向世界科學(xué)技術(shù)高峰攀登！謝謝大家！
2010-03-10 10:38:43
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)陳錫文委員發(fā)言，朱奕龍委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:39:31
陳錫文:
各位委員，我發(fā)言的題目是：推進(jìn)農(nóng)村改革要有利于保護(hù)耕地、保障農(nóng)民的主體地位。
2010-03-10 10:39:43
陳錫文:
我國(guó)人多地少，人均耕地不足1.4畝。由于人民生活水平不斷提高，所以盡管農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平下，有些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口卻在不斷增加。去年大豆進(jìn)口4255萬噸，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的3倍，此外還進(jìn)口816萬噸植物油。進(jìn)口的快速增長(zhǎng)，既形成貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，也使調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度加大。但進(jìn)口的大豆和植物油如果改由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平下，大約需要占用5.6億畝的農(nóng)作物播種面積。這在短期內(nèi)顯然是難以做到的。因此，盡管糧食連續(xù)6年豐收，但我們?nèi)孕杈影菜嘉?，清醒地看到我?guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，培育有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；同時(shí)，還必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和穩(wěn)定完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。但一段時(shí)期以來，有些地方卻出現(xiàn)了一些不注重保護(hù)耕地和不利于堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的現(xiàn)象，必須引起高度關(guān)注。
2010-03-10 10:40:10
陳錫文:
一、關(guān)于隨意改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問題。我國(guó)憲法規(guī)定：農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這就明確了農(nóng)民、農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。其實(shí)，從世界范圍看，以農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是普遍現(xiàn)象，差別只在于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不同。但現(xiàn)在有些地方卻熱衷于把工商企業(yè)等大資本引進(jìn)農(nóng)村直接租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就改變了農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位。一是把農(nóng)民變成了雇工，這將對(duì)農(nóng)民的心理和農(nóng)村的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響；二是公司企業(yè)租賃農(nóng)地后絕大多數(shù)都不從事糧食生產(chǎn)，只種高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，甚至違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；三是一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，產(chǎn)品銷路不好，公司一撤，給農(nóng)民留下大量難以處理的遺留問題。因此早在2001年，中共中央18號(hào)文件就明確提出：中央不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大面積租賃農(nóng)民的承包地。當(dāng)然，這不是不鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)資本下鄉(xiāng)，而是鼓勵(lì)工商企業(yè)到農(nóng)村為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，幫助農(nóng)民搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和加工等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和社會(huì)化程度。在農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民還面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難的階段，一定要保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主體地位，這是農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
2010-03-10 10:44:21
陳錫文:
二、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住宅的抵押貸款問題。對(duì)“三農(nóng)”的金融支持不足，這是制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的一大瓶頸。近年來，為解決農(nóng)民貸款難問題，有些地方推出了以農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和住宅進(jìn)行抵押貸款的現(xiàn)象。這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度將產(chǎn)生多方面的不利影響。首先是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的獲得，都是以他作為本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員為基礎(chǔ)的。因此，抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，表面看是物權(quán)，實(shí)質(zhì)卻是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)。一旦經(jīng)營(yíng)失利，失去了抵押的兩權(quán)，農(nóng)民還有沒有集體組織的成員權(quán)？失去土地和住房的農(nóng)民會(huì)不會(huì)流離失所？非本集體的成員通過拍賣獲得了兩權(quán)，是否也可以獲得該集體組織的成員權(quán)？這些問題都關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的穩(wěn)定。因此我國(guó)擔(dān)保法明確規(guī)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)不得抵押。法律明確規(guī)定不允許的事，為什么一些地方還要試？只能說明農(nóng)村金融體制改革的嚴(yán)重滯后。因此必須加快改革，切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)水平，努力滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)民的金融需求。但改革必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的穩(wěn)定。
2010-03-10 10:44:34
陳錫文:
三、關(guān)于農(nóng)民住房拆遷和村莊合并問題。工業(yè)化和城市化需要占用大量土地。現(xiàn)在有些地方，因?yàn)閲?guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)不夠用，就采取了拆遷農(nóng)民住房、合并村莊的辦法，以增加城市建設(shè)用地。對(duì)這個(gè)問題要區(qū)別看待，如果是在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，為避免日后形成城中村，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)并村合居也未嘗不可。但只是為了增加城市建設(shè)用地，就到農(nóng)區(qū)去搞并村合居，就很可能會(huì)侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展留下大量難以解決的深層次矛盾。不僅如此，因?yàn)檗r(nóng)村的建設(shè)用地，是農(nóng)民和農(nóng)村集體組織自用的建設(shè)用地，通過并村合居把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地直接轉(zhuǎn)為城市非農(nóng)建設(shè)用地，不僅混淆了兩種不同建設(shè)用地的性質(zhì)，而且還增加了大量計(jì)劃外的城市建設(shè)用地，這將對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)帶來極大的困難。因此，在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的同時(shí)，必須使眼前的改革措施有利于農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，必須尊重現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策。謝謝。
2010-03-10 10:44:45
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)朱奕龍委員發(fā)言，修福金委員準(zhǔn)備。
2010-03-10 10:47:19
朱奕龍:
各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
2010-03-10 10:47:33
朱奕龍:
進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)之一。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，少數(shù)民族地區(qū)再不加快發(fā)展，會(huì)遲滯全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，也會(huì)給全國(guó)的和諧穩(wěn)定帶來不容忽視的隱患。為少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量，理當(dāng)成為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容和各級(jí)僑聯(lián)義不容辭的責(zé)任。為此建議：
2010-03-10 10:51:39
朱奕龍:
一、維護(hù)西部民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，發(fā)揮僑務(wù)工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
僑胞歷來具有熱愛和平統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)奮斗、愛國(guó)愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)。僑務(wù)工作應(yīng)找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，在促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是著力與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定。少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的僑務(wù)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新疆旅居在海外的華僑華人有100多萬，在境外的藏族同胞有數(shù)十萬人。僑務(wù)工作既要建立與東部發(fā)達(dá)地區(qū)旅居海外僑胞的緊密聯(lián)系，也要盡快與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強(qiáng)聯(lián)系、密切合作。以增進(jìn)親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地向少數(shù)民族地區(qū)海外僑胞宣傳國(guó)家的大政方針和家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，發(fā)揮“僑”的力量所具有的關(guān)懷、感化、同化作用，加深相互理解，堅(jiān)持聚同化異，促進(jìn)僑界團(tuán)結(jié)，鞏固和壯大和平統(tǒng)一力量，為推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧作貢獻(xiàn)。
2010-03-10 10:51:57
朱奕龍:
二是著力優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷發(fā)展環(huán)境，壯大少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧力量。歸僑僑眷對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、依法管理宗教事務(wù)、維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展、增進(jìn)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系具有重要作用。因此，保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的根本途徑。建議僑務(wù)工作應(yīng)把關(guān)心、支持少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷自我發(fā)展作為重要任務(wù)，充分宣傳黨和國(guó)家的政策、法規(guī)，鼓勵(lì)和幫助歸僑僑眷創(chuàng)業(yè)，增進(jìn)他們與祖（籍）國(guó)的感情，達(dá)到“安內(nèi)引外”、促進(jìn)和諧的效果。
2010-03-10 10:52:32
朱奕龍:
三是著力發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)凝聚力、向心力。少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)土人情各異，傳統(tǒng)文化得天獨(dú)厚，對(duì)增進(jìn)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞對(duì)中華民族的認(rèn)同感和民族凝聚力意義重大。建議僑務(wù)工作應(yīng)積極支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化發(fā)展，架起與旅居海外的少數(shù)民族地區(qū)僑胞的橋梁，以民族文化教育為核心，大力開展民族精神和愛國(guó)主義教育，不斷加強(qiáng)情感溝通，增強(qiáng)認(rèn)同感，提高歸屬感，增強(qiáng)僑胞的向心力和凝聚力。
2010-03-10 10:52:42
朱奕龍:
二、擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開放，建立僑務(wù)工作互動(dòng)合作機(jī)制。
對(duì)外開放程度不夠是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展滯后的重要因素之一。僑務(wù)工作應(yīng)著力建立廣泛的互動(dòng)合作平臺(tái)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)開放。一是建立東西部地區(qū)僑務(wù)工作交流合作平臺(tái)。30多年來，東部?jī)S務(wù)工作在促進(jìn)對(duì)外開放中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作具有很強(qiáng)的示范作用。在貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)東西互動(dòng)深入推進(jìn)西部大開發(fā)的意見》的過程中，建立東西部?jī)S務(wù)工作互動(dòng)合作機(jī)制意義重大。建議參照東西部互學(xué)互助對(duì)口扶貧協(xié)作模式，建立東西部?jī)S務(wù)工作對(duì)口協(xié)作機(jī)制，逐步拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
2010-03-10 10:52:57
朱奕龍:
二是搭建西部、東部、國(guó)外華人華僑團(tuán)體交流合作平臺(tái)。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為西部少數(shù)民族地區(qū)與毗鄰的中亞、南亞、東南亞和中東地區(qū)聯(lián)系交流合作創(chuàng)造了良好的條件。建議東部?jī)S務(wù)工作主動(dòng)承擔(dān)起西部?jī)S務(wù)工作和國(guó)外華人華僑團(tuán)體聯(lián)系交流的橋梁，共同開創(chuàng)西部少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開放的新局面。三是組建少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作合作交流平臺(tái)。少數(shù)民族地區(qū)大多地理位置相鄰、地緣相近，在建設(shè)統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序以及區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”開通、區(qū)域信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作、區(qū)域旅游合作等方面有著迫切愿望和要求。建議盡快召開少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作會(huì)議，建立少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)席制度，拓展區(qū)域合作渠道。謝謝大家。
2010-03-10 10:53:37
林文漪:
現(xiàn)在請(qǐng)修福金委員發(fā)言。
2010-03-10 10:53:52
修福金:
各位委員，我代表民革中央發(fā)言，我發(fā)言的題目是：隆重紀(jì)念辛亥革命一百周年，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
2010-03-10 10:54:02
修福金:
1911年10月，武昌首義的槍聲，擊破了武漢三鎮(zhèn)上空的黑暗，開啟了辛亥革命的滾滾洪流。在偉大的民主革命先驅(qū)孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)下，辛亥革命推翻了封建清王朝的腐朽昏庸統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)綿延兩千余年的君主專制制度，開創(chuàng)了比較完全意義上的反帝反封建民族民主革命，為中國(guó)打開了進(jìn)步的閘門，使民主主義思想成為不可抗拒的歷史潮流，對(duì)推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)中國(guó)人民的思想解放，起到了不可估量的巨大作用。
2010-03-10 10:54:20
修福金:
辛亥革命以后，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志為代表的幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人，繼承孫中山先生的革命精神，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，始終把自己的奮斗事業(yè)視為辛亥革命的繼續(xù)和發(fā)展。近百年來，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和振興中華，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，打敗了國(guó)內(nèi)外一切反動(dòng)勢(shì)力，取得了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國(guó)。之后，又經(jīng)過苦苦探索，開創(chuàng)了社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，成功走上了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。今天，一個(gè)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)、人民生活總體小康的強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)，巍然屹立于世界的東方，令全世界的中華兒女驕傲和自豪。
2010-03-10 10:54:59
修福金:
明年就是偉大的辛亥革命100周年。我們認(rèn)為，在這個(gè)具有重要紀(jì)念意義的日子里，國(guó)家應(yīng)該舉辦一系列紀(jì)念活動(dòng)，以隆重紀(jì)念這一偉大的歷史事件為契機(jī)，深切緬懷孫中山先生等民主革命先驅(qū)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，更加堅(jiān)定全世界中華兒女振興中華的信心與決心。為此建議：
2010-03-10 10:59:42
修福金:
一、把辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)作為一個(gè)重要的系列工程，由中共中央負(fù)責(zé)，吸納相關(guān)民主黨派、人民團(tuán)體等各界代表及有關(guān)專家學(xué)者，共同成立“辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)籌備委員會(huì)”，統(tǒng)一籌劃、組織各種紀(jì)念活動(dòng)。
2010-03-10 11:00:09
修福金:
二、在北京和辛亥革命重要發(fā)生地，分別舉辦紀(jì)念大會(huì)、拜謁參觀、論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、辛亥革命文物展和書畫展等紀(jì)念活動(dòng)?；顒?dòng)主要體現(xiàn)中華民族緊密團(tuán)結(jié)面向未來和振興中華的愛國(guó)主義精神，重點(diǎn)宣傳辛亥革命在中國(guó)歷史尤其是近代史上的劃時(shí)代意義，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)辛亥革命的繼承與發(fā)展，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
2010-03-10 11:00:32
修福金:
三、利用當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮國(guó)共兩黨溝通平臺(tái)作用，以繼承和發(fā)揚(yáng)辛亥革命精神、共同振興中華為主題，協(xié)調(diào)兩岸舉辦辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)，達(dá)到增進(jìn)歷史共識(shí)、體現(xiàn)兩岸和解的目的。各地舉辦的各種紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)注意邀請(qǐng)臺(tái)灣有關(guān)政黨、團(tuán)體及知名人士、學(xué)者參加。
2010-03-10 11:00:46
修福金:
四、廣泛邀請(qǐng)海外華人華僑代表人士及辛亥革命參加者后人，回國(guó)參加辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步提升中華民族的向心力和凝聚力，推動(dòng)全世界華人華僑在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和全面振興中華目標(biāo)下的大團(tuán)結(jié)。
2010-03-10 11:00:57
修福金:
五、在全國(guó)進(jìn)行一次辛亥革命文物的普查活動(dòng)。對(duì)原有和新發(fā)現(xiàn)的辛亥革命重要文物，要分級(jí)進(jìn)行管理保護(hù)和妥善維修。重要的辛亥革命紀(jì)念場(chǎng)所，要及時(shí)列為愛國(guó)主義教育基地。
2010-03-10 11:01:21
修福金:
六、搞好辛亥革命100周年紀(jì)念的宣傳教育活動(dòng)，特別是要注意宣傳海外華人華僑對(duì)辛亥革命的重大貢獻(xiàn)，宣傳臺(tái)灣人民對(duì)辛亥革命的貢獻(xiàn)。從今年下半年開始，有計(jì)劃地在各種媒體上開展對(duì)辛亥革命的宣傳，營(yíng)造好紀(jì)念氣氛。明年辛亥革命100周年紀(jì)念日前后，集中推出一批反映辛亥革命波瀾壯闊場(chǎng)景、有較強(qiáng)藝術(shù)感染力的影視、文學(xué)作品。同時(shí)，國(guó)家郵政、金融部門發(fā)行中國(guó)辛亥革命100周年紀(jì)念郵品、紀(jì)念幣等。
2010-03-10 11:01:32
修福金:
主席、各位委員，中國(guó)人民經(jīng)過百余年的探索、犧牲和奮斗，已經(jīng)找到了符合中國(guó)國(guó)情的正確發(fā)展道路。今天，我們飲水思源，絕不能忘記無數(shù)革命先烈為國(guó)家、為民族作出的巨大犧牲和創(chuàng)建的偉大歷史功勛。只有這樣，我們才能在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更加堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們堅(jiān)信，在全國(guó)各族人民及全世界華人華僑的共同奮斗下，中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！謝謝大家。
2010-03-10 11:01:52
林文漪:
請(qǐng)問主席、各位副主席，有沒有臨時(shí)動(dòng)議？
2010-03-10 11:02:51
林文漪:
今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。
2010-03-10 11:03:12
中國(guó)網(wǎng):
直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2010-03-10 11:03:22