全國人大常委會辦公廳就國防動員法草案舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

全國人大常委會辦公廳就國防動員法草案舉行發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳定于2月26日（星期五）下午16時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委、國防動員委員會負(fù)責(zé)人就《國防動員法草案》的法律相關(guān)問題回答記者提問。有意參加的中外記者，于2月25日下午5時前，憑本人有效采訪證件向全國人大常委會辦公廳新聞局（西城區(qū)西交民巷23號）報名，領(lǐng)取新聞發(fā)布會請柬和停車證。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任孫鎮(zhèn)平、國家國防動員委員會綜合辦公室主任、總參動員部部長（少將）白自興、國家國防動員委員會綜合辦公室局長（大校）宋有榮，全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人、新聞局局長闞珂已在主席臺就座。

2010-02-26 16:00:42
闞珂:
各位記者：大家下午好！十一屆全國人大常委會第十三次會議在20分鐘前閉會，全國人大常委會辦公廳現(xiàn)在舉行例行新聞發(fā)布會，歡迎大家的到來。

2010-02-26 16:03:24
闞珂:
這次常委會會議以157票贊成、1票反對、1票棄權(quán)通過了《中華人民共和國國防動員法》；以138票贊成、5票反對、16票棄權(quán)通過了《關(guān)于修改中華人民共和國著作權(quán)法的決定》；批準(zhǔn)了《中華人民共和國和菲律賓共和國領(lǐng)事協(xié)定》；通過了代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告，現(xiàn)在，第十一屆全國人大實有代表2981人；通過了十一屆全國人大三次會議議程草案、會議主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單草案，還通過了有關(guān)任免案。

2010-02-26 16:05:18
闞珂:
為了便于社會各方面及時了解國防動員法，我們邀請有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人回答記者有關(guān)國防動員法的提問。我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人：全國人大常委會法工委國家法室副主任孫鎮(zhèn)平先生，他主要負(fù)責(zé)回答國防動員法的立法問題；國家國防動員委員會綜合辦公室主任、總參動員部部長白自興少將，國家國防動員委員會綜合辦公室局長宋有榮大校，他們兩位負(fù)責(zé)回答有關(guān)國防動員法實施的問題。

下面，請記者就剛剛通過的國防動員法提問。

2010-02-26 16:06:10
新華社記者:
請問國防動員法對國防動員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是如何規(guī)定的？謝謝。

2010-02-26 16:07:23
白自興:
建立科學(xué)合理、權(quán)威高效的國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是提高國家動員能力的組織保證。根據(jù)憲法和國防法的規(guī)定，本法對國防動員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)作了規(guī)定。

一是依據(jù)憲法的規(guī)定，規(guī)定了全國人大常委會和國家主席的相應(yīng)職權(quán)。國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，發(fā)布動員令。

2010-02-26 16:08:20
白自興:
二是規(guī)定了國務(wù)院和中央軍委的職權(quán)。國務(wù)院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定和國家主席發(fā)布的動員令，組織國防動員的實施。同時還規(guī)定，國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對措施時，國務(wù)院、中央軍事委員會可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告。

2010-02-26 16:09:00
白自興:
三是規(guī)定了各級國防動員委員會的職權(quán)。（1）國家國防動員委員會在國務(wù)院、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的國防動員工作；（2）軍區(qū)國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國防動員工作。

四是規(guī)定了國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動員職責(zé)。這些規(guī)定有利于加強(qiáng)國防動員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為有關(guān)各方履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)一致地抓好國防動員工作提供了法律依據(jù)。

2010-02-26 16:09:05
英國獨立電視新聞記者:
提兩個問題，第一個問題，世界上沒有哪個國家可以向中國人民解放軍那么多的軍隊，世界上其他國家的軍隊什么時候可以像中國軍隊一樣強(qiáng)大，其他國家有沒有軍隊方面的建設(shè)？第二個問題，中國會不會在不久的將來考慮派兵到國外參加維和活動。

2010-02-26 16:15:11
闞珂:
今天的新聞發(fā)布會就國防動員法有關(guān)問題回答記者提問，有關(guān)其他問題將在十一屆全國人大三次會議上，記者可以去采訪，這個問題我們不回答。請繼續(xù)提問。

2010-02-26 16:15:46
中央人民廣播電臺記者:
第一，我國的國防動員能力經(jīng)受過多次的考驗，國防動員工作在憲法和國防法等多部法律中有過表述和規(guī)定，為什么這次還要制定這樣一部專門的國防動員法？第二，我們了解到這部法的制定過程比較長，能不能介紹一下這部法律制定過程中有哪些細(xì)節(jié)？

2010-02-26 16:15:57
孫鎮(zhèn)平:
我來回答這個問題。剛才這位記者已經(jīng)提到，1997年我們國家制定了國防法，對國防動員做了原則規(guī)定。在此后也相繼出臺了一些法律法規(guī)，涉及到國防動員工作。但是總體來說是分散的、零散的，需要制定一部全面、系統(tǒng)的國防動員法。應(yīng)當(dāng)說，制定這部法律是非常必要的，主要有以下幾個方面。

2010-02-26 16:16:26
孫鎮(zhèn)平:
一是形成中國特色社會主義法律體系的需要。加強(qiáng)國防動員法律制度建設(shè)，是世界各國的普遍做法。中國也需要有一部符合國情的、具有中國特色的國防動員法。近幾屆全國人民代表大會均有代表提出議案，呼吁制定出臺國防動員法。從1998年起，國防動員法先后列入了九屆、十屆、十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。制定國防動員法是形成中國特色社會主義法律體系的一項具體措施，是十分必要的。

2010-02-26 16:16:47
孫鎮(zhèn)平:
二是維護(hù)國防安全的需要。當(dāng)前，我國的國防安全形勢總體穩(wěn)定，但來自傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅依然存在。我們必須居安思危，通過建立國防動員基本法律制度，規(guī)范國防動員活動，增強(qiáng)國防動員潛力，提高國防動員實力，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，對于應(yīng)對各種國防安全威脅是十分必要的。

2010-02-26 16:16:55
孫鎮(zhèn)平:
三是促進(jìn)國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國防動員建設(shè)要遵循正確的指導(dǎo)原則，既要與國防安全需要相適應(yīng)，也要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，還要與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，充分發(fā)揮國防動員平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)又好又快地發(fā)展。基于上述考慮，本法對有關(guān)國防動員制度作出了規(guī)范。

2010-02-26 16:17:17
孫鎮(zhèn)平:
關(guān)于第二個問題，1997年制定的國防法，對國防動員作了原則規(guī)定，隨著我國國防動員的實踐，一些制度逐步建立起來，進(jìn)行國防動員法立法的條件逐漸成熟。特別是黨的十五大確立了依法治國的基本方略，加強(qiáng)國防動員立法的緊迫性進(jìn)一步凸現(xiàn)。 l998年國防動員法被批準(zhǔn)列入九屆全國人大常委會立法計劃后，國防動員法起草工作步入了快車道。2005年草案呈報國務(wù)院、中央軍委后，又反復(fù)進(jìn)行了研究修改。2009年國防動員法（草案）提請全國人大常委會審議。

2010-02-26 16:17:26
孫鎮(zhèn)平:
常委會第八次會議初次審議后，法律委、法工委通過各種形式征求了方方面面意見，人大調(diào)研組先后到十幾個省、自治區(qū)、直轄市和40多個地市以及有關(guān)軍區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，先后召開了數(shù)十次不同類型的座談會，組織有關(guān)部門和專家學(xué)者就立法中大家比較關(guān)注的一些問題進(jìn)行研究論證，并與國家和軍隊有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商。根據(jù)一審中常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對草案作了反復(fù)研究修改，形成了二審稿。常委會第十二次會議二次審議后，又就專門問題聽取財經(jīng)委、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室等部門的意見，并赴廣州軍區(qū)聽取意見，認(rèn)真研究吸收了常委會的審議意見和有關(guān)方面的意見。本次常委會，委員們普遍對三審稿的修改完善予以充分肯定，為國防動員法順利審議并高票通過奠定了基礎(chǔ)。以上是簡單的立法過程，謝謝！

2010-02-26 16:17:42
法新社記者:
國防動員法中規(guī)定的軍委會，這是國家的軍委會，還是共產(chǎn)黨的軍委會？這部法和共產(chǎn)黨有什么關(guān)系？

2010-02-26 16:17:50
白自興:
剛才孫主任介紹了國防動員法的立法過程，國防動員法是為了保障國家安全而制定的一部法律。為了應(yīng)對傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整和安全，需要做好國防動員工作。所以，國防動員法是根據(jù)我國的國情而制定的一部法律，它體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了人民意志。具體的組織領(lǐng)導(dǎo)是由國務(wù)院和中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)國家的國防動員工作，這有利于維護(hù)國家安全。

2010-02-26 16:18:08
國防雜志社記者:
這些年來我們國家的國防動員工作得到了全國人民的大力支持和高度關(guān)注，應(yīng)該說，我們的國防動員建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成效，但是我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是國防動員在人群中還是比較陌生的領(lǐng)域；二是對國防動員概念的解釋也是多種多樣的。第一個問題，我想請問宋局長，你作為國防動員法的起草人之一，同時也是多年從事國防動員工作的同志，請問對國防動員概念到底應(yīng)如何界定？第二個問題，國防動員法的頒布實施是國防動員史上的大事，對推動國防動員的發(fā)展有著重要的意義，我們國家國動委對下一步如何學(xué)習(xí)貫徹這部法律有什么安排和打算？謝謝！

2010-02-26 16:19:52
宋有榮:
關(guān)于國防動員的概念和含義，國內(nèi)學(xué)術(shù)屆和理論界有多種提法，沒有一個太統(tǒng)一的說法，但是國內(nèi)比較權(quán)威的，一是“國防動員是國家為準(zhǔn)備戰(zhàn)爭、消除戰(zhàn)爭，由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)所采取的統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力的措施”。二是“國防動員是指國家和政權(quán)機(jī)關(guān)采取緊急措施，由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力適應(yīng)戰(zhàn)爭需求一系列的措施。”這是比較權(quán)威的兩種說法，我個人理解，國防動員就是指國家為加強(qiáng)國防、維護(hù)和平、應(yīng)對戰(zhàn)爭或其他軍事威脅，將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力的過程和國防活動。國防動員是國防的重要組成部分，是軍民結(jié)合、寓軍于民的杠桿和橋梁，也是提高國家綜合能力的一個戰(zhàn)略需要。國防動員從范圍上講，分為全國總動員和局部動員。從內(nèi)容上講，分為武裝動員、交通戰(zhàn)備動員、人民防空動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、國防教育等等方面的動員。從程序上講，分為平時準(zhǔn)備、實施和復(fù)員三個階段。

2010-02-26 16:21:03
宋有榮:
國防動員法是我們期盼多年的一部法律。國家國動委對做好法律出臺后的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實施工作十分重視，預(yù)先進(jìn)行了籌劃和安排。近期主要是抓好兩方面的工作：一是抓好普法宣傳。協(xié)調(diào)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道國防動員法的立法情況，介紹國防動員法的基本內(nèi)容和法律出臺的重要意義。通過各種形式，面向社會搞好普及國防動員法知識的宣傳。二是抓好教育培訓(xùn)。有計劃、分步驟、有組織地對各級國防動員委員會組成人員、軍地有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對國防動員系統(tǒng)的工作人員和民兵預(yù)備役人員，組織專題學(xué)習(xí)教育，為進(jìn)一步搞好國防動員法的貫徹實施奠定基礎(chǔ)。總之，要通過深入、廣泛的宣傳教育活動，盡快使國防動員法深入人心，在全社會營造關(guān)心、支持國防動員建設(shè)的良好氛圍。

2010-02-26 16:27:15
香港商業(yè)電視臺記者:
這部新的法律是不是也適用于香港和澳門？如果適用的話如何實施？

2010-02-26 16:27:30
孫鎮(zhèn)平:
按照香港基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)適用全國性的法律，必須是列入到附件（三）的法律才能在香港特別行政區(qū)實施，本法目前沒有列入到附件（三）中。謝謝！

2010-02-26 16:34:47
解放軍報記者:
據(jù)我們了解，國防動員法規(guī)定了對全體公民的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，社會各界都很關(guān)心，請問白自興部長，國防動員法的主要內(nèi)容和特點，尤其是與群眾切身相關(guān)的主要內(nèi)容和特點是什么？

2010-02-26 16:35:21
白自興:
我介紹一下國防動員法的主要內(nèi)容和特點。本法共14章、72條，主要內(nèi)容包括國防動員的建設(shè)目標(biāo)和方針原則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動員計劃、實施預(yù)案與潛力統(tǒng)計調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲備與征召，戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等?？傮w上體現(xiàn)以下特點：

2010-02-26 16:36:02
白自興:
一是著眼于建立國防動員基本制度。本法除“總則”、“法律責(zé)任”和“附則”外，各章都是相對完整的法律制度。這些基本制度是國防動員領(lǐng)域最重要、最根本的制度，與已出臺的有關(guān)動員工作的法律法規(guī)相銜接，能夠有效地規(guī)范平時國防動員各領(lǐng)域的活動，保證戰(zhàn)時國防動員的順利實施。

2010-02-26 16:36:18
白自興:
二是把我國國防動員工作實踐中證明是正確的、成熟的、需要長期執(zhí)行的有關(guān)方針政策和成功經(jīng)驗在本法中加以制度化。在長期的國防動員建設(shè)實踐中，我國形成了一系列適合國情軍情的政策制度，積累了豐富的國防動員工作經(jīng)驗。把這些政策、經(jīng)驗制度化，有利于更好地貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的基本方針，有利于黨政軍齊抓共管國防動員工作格局的形成。

2010-02-26 16:36:32
白自興:
三是著重對動員準(zhǔn)備和動員實施的重要方面、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。本法對動員準(zhǔn)備、動員實施以及相關(guān)活動都有相應(yīng)規(guī)定，但側(cè)重對動員準(zhǔn)備和動員實施有關(guān)問題進(jìn)行重點規(guī)范，以利平時增強(qiáng)動員潛力，戰(zhàn)時提高動員能力。

2010-02-26 16:36:44
白自興:
四是堅持以人為本，把維護(hù)國家安全與保障人民群眾的切身利益有機(jī)統(tǒng)一起來。本法相關(guān)條款對保障履行國防動員義務(wù)的公民和企業(yè)的合法權(quán)益均作了規(guī)定。在規(guī)范公民和組織國防動員義務(wù)的同時，充分考慮保障其權(quán)利和利益，體現(xiàn)了維護(hù)國家安全需求和廣大人民群眾的利益有機(jī)統(tǒng)一。

2010-02-26 16:37:02
白自興:
在具體的一些條款設(shè)計上，充分地考慮到尊重和保障公民組織的合法權(quán)益，在這方面的規(guī)定比較多，主要有以下幾個方面。

2010-02-26 16:37:16
白自興:
一是，對投資或者參與投資列入貫徹國防要求的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位，給予一定的補貼和政策優(yōu)惠。二是，對因國防動員需要征用民用資源的補償作了規(guī)定。三是，對擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的人員所享受的待遇、補貼作了規(guī)定，并明確了因執(zhí)行國防勤務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待。四是，對實施國防動員措施作出必要的限制。如明確規(guī)定采取特別措施不再必要時，應(yīng)當(dāng)及時終止。對免予擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的范圍作了明確規(guī)定。首次在法律中專門對民用資源免于征用的范圍作了規(guī)定。五是，明確了戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生時當(dāng)?shù)厝嗣裾穆氊?zé)，即應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救助機(jī)制，組織力量搶救傷員，安置災(zāi)民，保護(hù)財產(chǎn)，盡快消除戰(zhàn)爭災(zāi)害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2010-02-26 16:37:29
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
我現(xiàn)在關(guān)注的是國防動員建設(shè)中的戰(zhàn)略物資的儲備以及軍工物資的生產(chǎn)，承擔(dān)這些工作的單位是否除了國家規(guī)定的大型國有軍工企業(yè)、軍事技術(shù)行業(yè)外，這個市場會不會對民營企業(yè)開放？或者民營企業(yè)是否可以承擔(dān)戰(zhàn)略物資的儲備和軍品的供應(yīng)生產(chǎn)？

2010-02-26 16:42:42
白自興:
國防動員法的宗旨或者立足點是保障國家的統(tǒng)一、主權(quán)的完整和領(lǐng)土的完整，在平時是擔(dān)負(fù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為人民安定的生產(chǎn)生活服務(wù)，應(yīng)對各種自然災(zāi)害。你剛才提到的關(guān)于國家戰(zhàn)略物資的儲備與調(diào)用、軍品科研生產(chǎn)等問題，當(dāng)然國有企業(yè)不管是軍用的還是非軍用的，都有承擔(dān)這方面工作的義務(wù)和責(zé)任。非國有企業(yè)，也就是民營企業(yè)、個體企業(yè)，同樣是承擔(dān)著這樣的責(zé)任和義務(wù)。

2010-02-26 16:59:18
國防部網(wǎng)站記者:
剛剛通過的國防動員法在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)于貫徹國防要求方面哪些具體規(guī)定？

2010-02-26 17:05:04
白自興:
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，是平時國防動員準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是我國抓國防動員建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。本法在總則中規(guī)定，我國國防動員建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針。為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求、保證戰(zhàn)時國民經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)換，本法還作了一些具體規(guī)定。

2010-02-26 17:07:06
白自興:
一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動員的相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。二是規(guī)定與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品實行目錄管理；列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部門提出；建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求軍隊有關(guān)部門的意見。三是規(guī)定列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和貫徹國防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收。四是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品貫徹國防要求工作給予指導(dǎo)和政策扶持，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好有關(guān)的管理工作。這些規(guī)定為各地各部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中貫徹國防要求提供了基本的法律依據(jù)。

2010-02-26 17:07:27
路透社記者:
第一個問題，在這部法律中，國務(wù)院沒有群眾帶動軍隊的活動？第二個問題，戰(zhàn)爭災(zāi)害，主要是指自然災(zāi)害還是戰(zhàn)爭以后發(fā)生的災(zāi)害？比如有戰(zhàn)爭的話，這部法律是否也有規(guī)定？你們剛才提到了民營企業(yè)、合資企業(yè)或外國企業(yè)是否也包括在這部法律內(nèi)？第三，去年、前年中國遇到了三個災(zāi)害，“3?14”事件、汶川地震和烏魯木齊事件，如果再爆發(fā)類似的事情，這部法律會起什么樣的作用？

2010-02-26 17:09:03
白自興:
本法已經(jīng)規(guī)定，國防動員法是由國務(wù)院和中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實施的，國防動員法不僅光規(guī)范軍隊參與國防動員里的相關(guān)職責(zé)或工作任務(wù)，更重要的是規(guī)范整個國家、全社會，包括每個公民所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國防義務(wù)、責(zé)任。所以，關(guān)于國防動員的組織、領(lǐng)導(dǎo)體制里已經(jīng)講得很清楚了，對軍隊也好、對整個社會也好、對全民也好，都要服從和服務(wù)于國防動員法相關(guān)的職責(zé)和任務(wù)。國家國防動員委員會的主任是我們的總理，各省長、市長、縣長都是本級國動委的主任。這一點就是剛才我所介紹的，我們的軍隊既是黨的軍隊，又是人民的軍隊，我們的最終目的是建立在全心全意為人民服務(wù)的這一宗旨上。我們的人民同樣是為了保障、捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一，參與我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以，國防動員法不僅是對軍隊，更主要的是對整個國家、對社會、對全民都有各自承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。需要動用軍隊參與相關(guān)的一些平時或戰(zhàn)時任務(wù)的時候，要根據(jù)國防動員法的相關(guān)規(guī)定，還要根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委所作出的相關(guān)動用軍隊的具體規(guī)定。比如關(guān)于平時參加應(yīng)對自然災(zāi)害的重大行動，需要動用軍隊的時候，軍隊無條件地服從，因為這是為了保衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)。像汶川地震、“3?14”事件、烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生的一些藏獨分子的分裂行為，需要依靠我們?nèi)嗣袢罕姾彤?dāng)?shù)氐闹伟矙C(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)這樣的任務(wù)。像汶川這樣的大地震，它對當(dāng)?shù)氐纳鐣腿嗣裆顜砹藰O大的危害，需要動用我們的人民軍隊參與到抗震救災(zāi)工作中，因為我們的人民軍隊是全心全意為人民服務(wù)的。不光是戰(zhàn)時捍衛(wèi)祖國和領(lǐng)土的完整而參與作戰(zhàn)，平時也要為社會主義建設(shè)、為人民群眾生命財產(chǎn)作出自己應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。

2010-02-26 17:09:35
白自興:
你提到的關(guān)于外資、合資企業(yè)能否擔(dān)負(fù)一些國防動員方面的生產(chǎn)任務(wù)問題，我認(rèn)為是可以的。因為國防動員不僅僅是為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的相關(guān)動員工作和任務(wù)，也包括我們平時為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為應(yīng)對自然災(zāi)害，為應(yīng)對其他的一些突發(fā)事件服務(wù)的相關(guān)國防動員工作的內(nèi)容。一些外資企業(yè)、合資企業(yè)能否擔(dān)負(fù)相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)，這要根據(jù)平戰(zhàn)的需要，由國防動員委員會作出相應(yīng)的具體明確規(guī)定，并加以組織實施。

2010-02-26 17:10:17
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于本草案第24條，也就是“企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，享受補貼或者其他政策優(yōu)惠”。所謂的享受補貼和其他的優(yōu)惠，能不能具體解釋一下？另外，我們也知道現(xiàn)在軍隊采購軍用品的價格比市場的價格要高一些，如果根據(jù)本法的規(guī)定，對相關(guān)的軍工企業(yè)給予補貼或其他優(yōu)惠政策的話，是不是意味著以后軍隊采購軍用品的價格會有所下降？

2010-02-26 17:10:33
孫鎮(zhèn)平:
國防動員法有兩個內(nèi)容都涉及到有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位享受補貼和其他補助的規(guī)定，這里涉及到對公民和組織參與國防動員的工作、承擔(dān)一定的國防動員義務(wù)，對他們相關(guān)的權(quán)利作出了規(guī)定，不僅限于剛才提到的內(nèi)容。優(yōu)惠的形式是多種多樣的，包括減免稅收和給予補貼，這些規(guī)定在法律中已經(jīng)講了，是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定操作的，現(xiàn)在一些規(guī)定已經(jīng)制定出來了。如果認(rèn)為有需要，下一步還需要按照法律制定配套規(guī)定。

2010-02-26 17:10:58
南方都市報記者:
關(guān)于本法第9條“國務(wù)院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作”，我想請問，國務(wù)院和中央軍委的職能是如何分工的？有沒有什么側(cè)重？謝謝！

2010-02-26 17:11:18
宋有榮:
國防動員工作不等同于軍隊工作，國防動員是政府主導(dǎo)的、是軍地共同參與的。是軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實的體系。它不僅僅是軍隊的事，也是政府的事，所以要共同領(lǐng)導(dǎo)。

2010-02-26 17:13:14
新華社電訊記者:
國防動員建設(shè)與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，請具體介紹一下相關(guān)的規(guī)定。

2010-02-26 17:13:48
孫鎮(zhèn)平:
國防動員的本質(zhì)和核心功能是戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)。但隨著應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的需要和實踐，國防動員的功能在實際生活中已經(jīng)由戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)向急時應(yīng)急拓展。國防動員力量，具有組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、設(shè)施配套、平戰(zhàn)兩用的特點，在應(yīng)對突發(fā)事件中具有天然優(yōu)勢。從國外的情況看，利用動員機(jī)制處理突發(fā)事件，是一種普遍做法。在我國，國防動員力量參與抗震救災(zāi)、抗洪搶險等應(yīng)急工作中，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。本法充分考慮到國防動員建設(shè)的“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的功能，力求在建設(shè)目標(biāo)上統(tǒng)籌國防動員力量、國防動員資源的使用，統(tǒng)籌國防動員的機(jī)制建設(shè)。為此在第十六條第二款規(guī)定：“國防動員實施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。”

2010-02-26 17:14:32
香港大公報記者:
請問這部法律在制定過程中有沒有較大的爭議？主要的爭議集中在哪里？怎么解決的？謝謝。

2010-02-26 17:14:40
孫鎮(zhèn)平:
這部法律在制定過程中有一些不同意見，比如剛才宋局長談到的涉及到國防動員的含義的理解問題，各方的意見不太一致，但是這些爭議有些是屬于學(xué)術(shù)方面的，但不影響我們國防動員工作的開展。本法第2條里講到了“國防動員的準(zhǔn)備、實施以及相關(guān)活動，適用本法”，這部法律主要是著眼于建立國防動員的基本制度，這些制度也應(yīng)當(dāng)說是國防動員的理念，而且與我們現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行了有機(jī)的銜接，也是對現(xiàn)在國防動員領(lǐng)域里的重要方面、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說，這部法律總結(jié)了我們長期以來在國防動員建設(shè)領(lǐng)域中的一些充分經(jīng)驗和做法，把它們固定化、規(guī)范化、制度化，這些都是在征求各方面意見的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果。

2010-02-26 17:15:00
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于軍隊采購軍用品的價格是否會有所下降？我們知道現(xiàn)在軍隊采購軍用品的價格還是比較高的。

2010-02-26 17:15:21
白自興:
這要根據(jù)市場情況來決定，不光是軍品，不光是武器裝備，還包括平時的訓(xùn)練、器材的使用等等。每年的情況是不一樣的，每年針對國家相關(guān)部門包括軍事部門生產(chǎn)的情況來確定價格。

2010-02-26 17:16:02
闞珂:
今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位記者！

2010-02-26 17:16:35