國新辦就安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等方面情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦茲定于2010年1月22日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請安徽省人民政府省長王三運(yùn)、安徽省人民政府常務(wù)副省長孫志剛、國家發(fā)展與改革委員會地區(qū)司司長范恒山、安徽省發(fā)展與改革委員會主任沈衛(wèi)國介紹皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的發(fā)布會。近日國務(wù)院批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。這個規(guī)劃對于中部地區(qū)的發(fā)展也具有重要意義，社會各界十分關(guān)注。今天我們很高興請來安徽省人民政府省長王三運(yùn)先生、安徽省人民政府常務(wù)副省長孫志剛先生來介紹情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有，國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山先生、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國先生。下面請王省長作介紹。

2010-01-22 09:49:31
王三運(yùn):
女士們、先生們，大家上午好。首先我代表中共安徽省委、省人民政府向出席今天新聞發(fā)布會的新聞界的各位朋友表示熱烈的歡迎，同時也借此機(jī)會向長期以來給予安徽更多的關(guān)注和支持的朋友們表示崇高的敬意和感謝。

今天，我十分高興地向大家宣布，1月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。這是我國第一個為促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是今年國務(wù)院第一個頒布實施的區(qū)域規(guī)劃，對于崛起中的安徽具有重要的里程碑意義。

2010-01-22 09:50:57
王三運(yùn):
國務(wù)院批復(fù)明確指出：建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，對于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍內(nèi)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。實施《規(guī)劃》，是中央著眼全局作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是國家在新的歷史時期賦予安徽的一項重大而特殊的任務(wù)，也是安徽省在新的歷史起點上所面臨的新的重大發(fā)展機(jī)遇。我們將按照《規(guī)劃》要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，決不辜負(fù)中央的重托和厚望。

2010-01-22 09:52:05
王三運(yùn):
安徽居中靠東、沿江通海，長江自西向東流經(jīng)安徽800里，我們稱之為八百里皖江。依托這條黃金水道，皖江城市帶應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起?！兑?guī)劃》指出，皖江城市帶是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，具有環(huán)境承載能力較強(qiáng)、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢。

2010-01-22 09:52:47
王三運(yùn):
皖江城市帶區(qū)位優(yōu)越，與長三角地區(qū)山水相連、人緣相親、文化相近，800里皖江一、二級岸線總長近600里，干流岸線利用率目前只有11.3%，開發(fā)潛力巨大。這里不僅有豐富的自然資源、勞動力資源，還有非常密集的科教資源，全省95所高校、200多個省級以上科研院所、45個國家及省部級以上重點實驗室，主要集中在這個區(qū)域；合肥市是全國唯一的科技創(chuàng)新型試點市，是國家大科學(xué)工程最密集的城市之一；我省已啟動建設(shè)的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，也覆蓋到這個區(qū)域。

2010-01-22 09:54:36
王三運(yùn):
對于皖江城市帶的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院高度重視，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的政策意見和規(guī)劃中，把皖江城市帶作為六大城市群增長極之一。特別是2008年初，胡錦濤總書記視察我省時特別指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。我們設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正是安徽省委、省政府貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，積極推動中部崛起戰(zhàn)略而采取的實際行動和重大舉措。

2010-01-22 09:55:31
王三運(yùn):
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個縣（市、區(qū)）?！兑?guī)劃》站在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度，明確了示范區(qū)建設(shè)的總體要求，就是立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷探索科學(xué)發(fā)展新途徑，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。具體包括“四大戰(zhàn)略定位”：即合作發(fā)展的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。這些戰(zhàn)略定位，與國家關(guān)于中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”的定位非常契合，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對示范區(qū)建設(shè)的厚望和重托，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。

2010-01-22 09:56:10
王三運(yùn):
各位記者、朋友們，規(guī)劃為我們描繪了示范區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖，規(guī)劃要求，經(jīng)過十年左右的努力，皖江城市帶將成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。我們一定從全局的高度，深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，全面把握規(guī)劃的深刻內(nèi)涵，舉全省之力推進(jìn)示范區(qū)的建設(shè)。

工作推進(jìn)中，一是細(xì)化實施方案，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、物流、土地利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等方面的專項規(guī)劃，逐年、逐市分解規(guī)劃目標(biāo)，盡快把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為操作細(xì)則。

2010-01-22 09:57:30
王三運(yùn):
二是強(qiáng)化政策保障，盡快出臺投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面的優(yōu)惠政策，完善政策支撐體系。

三是優(yōu)化承接條件，加快構(gòu)建一體化的現(xiàn)代綜合交通、能源保障、水利保障、信息服務(wù)體系，加快現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，探索園區(qū)共建共管的相關(guān)機(jī)制，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。

2010-01-22 09:58:06
王三運(yùn):
四是創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制，深化行政管理體制、市場體系、金融服務(wù)、土地管理、戶籍制度等方面的改革，加強(qiáng)法制、誠信和人文環(huán)境建設(shè)，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。五是強(qiáng)化合作共舉，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更加積極主動地推進(jìn)泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，擴(kuò)大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等地區(qū)的交流與合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域區(qū)域合作，爭取早日發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范效應(yīng)。

2010-01-22 09:59:13
王三運(yùn):
女士們、先生們，新聞界的朋友們，美麗的皖江城市帶充滿活力、商機(jī)無限、前景誘人。我們真誠邀請新聞界及社會各界朋友關(guān)注示范區(qū)、宣傳示范區(qū)、參與支持示范區(qū)建設(shè)，積極為示范區(qū)建設(shè)和安徽發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有國家各部委的大力支持，有全省人民的共同努力，我們一定能夠把示范區(qū)建設(shè)好，為全國發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題，謝謝大家！

2010-01-22 09:59:45
郭衛(wèi)民:
下面進(jìn)入提問階段，提問的時候請報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2010-01-22 10:00:43
新華社記者:
請問王省長，國務(wù)院這幾年批復(fù)了多個區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃，安徽的這個區(qū)域規(guī)劃特點和特色在哪里？請您介紹一下。

2010-01-22 10:00:58
王三運(yùn):
非常愿意回答你提出的這個重要問題。國家就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定專門的規(guī)劃，這還是第一個。實際上，這個示范區(qū)的特點已經(jīng)從規(guī)劃的命名上點出了三個關(guān)鍵詞，一個是承接，一個是轉(zhuǎn)移，一個是規(guī)范。這三個關(guān)鍵詞的主題是承接，核心是轉(zhuǎn)移，目標(biāo)是示范。從承接來講，承接的載體在安徽；從轉(zhuǎn)移來講，主體在外部或者在東部、沿海，在安徽以外的其他地方；從示范來講，它的合力在大家，在多個方面。

2010-01-22 10:01:19
王三運(yùn):
從這個意義上講，安徽要把示范區(qū)建設(shè)好，很大程度上，除了安徽自身要加倍努力，同時還寄希望于促進(jìn)轉(zhuǎn)移的各個因素，更大程度地增強(qiáng)互動性。而且，還要有國家相關(guān)部委的強(qiáng)力推動。所以我認(rèn)為，這個規(guī)劃最突出的特點就是聯(lián)動性、有序性和示范性。從安徽來講，要倍加主動；從東部來講，要積極互動；從上級來講，要強(qiáng)力推動。只有形成這種齊心協(xié)力、同頻共振的格局，這個示范區(qū)才能真正發(fā)揮它的示范效應(yīng)。

2010-01-22 10:03:25
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
第一個問題，您剛才提到安徽是一個勞動力資源豐富的省份，我們也知道，安徽是勞動力輸出的大省，大量勞動力去沿海地區(qū)工作。當(dāng)然這不是因為在安徽找不到工作，而是因為和沿海地區(qū)的工作相比，包括安徽的內(nèi)陸省份來說，相對收入低一些。我的問題是，如果皖江城市帶示范區(qū)建成的話，可能會有農(nóng)民工考慮留在家鄉(xiāng)工作，能不能保證這些留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工的收入？也就是說引進(jìn)長三角的產(chǎn)業(yè)，是不是同時也能引進(jìn)他們的工資水平？第二個問題，關(guān)于轉(zhuǎn)移的話題。皖江城市帶建成以后，帶來一些長三角的產(chǎn)業(yè)，是不是在長三角已經(jīng)被淘汰的一些產(chǎn)業(yè)呢？如何避免這些轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)不會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和惡性競爭呢？謝謝。

2010-01-22 10:07:13
王三運(yùn):
非常感謝這位香港記者對安徽的關(guān)注。因為他提的這兩個問題，實際上是在關(guān)心我們安徽的農(nóng)民工問題，同時也在關(guān)心安徽的環(huán)境保護(hù)問題，提得很好。首先我簡要介紹一下，這一兩年來，在農(nóng)民工的問題上，我們采取了很多措施。安徽現(xiàn)在在外打工的是1100多萬人，金融危機(jī)以后，我們當(dāng)時很擔(dān)心，如果沿海地區(qū)的很多企業(yè)發(fā)生困難以后，大量的農(nóng)民工回流，將會給我們產(chǎn)生什么樣的壓力。所以省委、省政府在解決農(nóng)民工問題上，迅速地研究了很多措施，其中一個很重要的措施，就是建立農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)園。這個農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)園依托于現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)和城市，到目前為止，我們建成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園250個，大量吸納了回流的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。前年春節(jié)的時候，全省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有860萬多人，我們一是通過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的吸納，再一個是通過外部環(huán)境的改善，這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工90%已經(jīng)回到原來的崗位，留下的10%都就地得到了妥善安置。

2010-01-22 10:09:46
王三運(yùn):
近些年來，東部沿海的產(chǎn)業(yè)之所以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中一個很重要的原因就是沿海地區(qū)的要素成本提高，而這方面在中西部地區(qū)又是我們的很大優(yōu)勢。所以農(nóng)民工回到安徽也好，或者回到皖江城市帶來創(chuàng)業(yè)，工資不會降低，同時從某種意義上講還是提高了，因為他在家門口打工，在家門口創(chuàng)業(yè)，減少了很多生活方面的成本，所以從這方面來講，農(nóng)民工是受益的，對這個問題我們高度重視，不會有大的問題。

環(huán)境保護(hù)方面，我們在規(guī)劃中已經(jīng)充分考慮到了。我們的準(zhǔn)入門檻要嚴(yán)把兩個關(guān)，第一，是把住環(huán)境評估關(guān)，絕不讓那些污染的企業(yè)進(jìn)入我們的示范區(qū)；第二，是把住低水平重復(fù)關(guān)，我們絕不讓低水平重復(fù)的項目進(jìn)入示范區(qū)。

2010-01-22 10:14:15
中國國際廣播電臺記者:
請問王省長，示范區(qū)的規(guī)劃，我們都知道是一個非常艱巨的系統(tǒng)工程，我想知道的是，你們對下一步的工作是怎么來考慮的？另外你們將如何保證這個規(guī)劃目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)？謝謝。

2010-01-22 10:17:09
王三運(yùn):
規(guī)劃的實施，對安徽來說是一個重大的歷史機(jī)遇。如何真正地抓住這個歷史性重大機(jī)遇并用好這個機(jī)遇，關(guān)鍵是取決于我們自身的工作。所以，今后的工作當(dāng)中，重在務(wù)實有效?？偟目紤]是，從以下幾個方面發(fā)力：第一，要鎖定階段目標(biāo)。第二，要建立支撐體系。第三，要堅持承接標(biāo)準(zhǔn)。第四，要形成聯(lián)動合力。

這個階段目標(biāo)就包括了它的聯(lián)動目標(biāo)，三年計劃，五年規(guī)劃，乃至于十年的遠(yuǎn)景，都要一一細(xì)化出來。這個支撐體系主要包括三個方面：一是配套政策的支撐體系，二是考核評估的激勵體系，三是協(xié)調(diào)推進(jìn)的相關(guān)體系。

承接的標(biāo)準(zhǔn)都有一系列的指標(biāo)，就是剛才我所回答的，關(guān)鍵是把住兩個關(guān)口，一是環(huán)保關(guān)，另一個是低水平重復(fù)關(guān)。這兩個關(guān)口是我們的一票否決權(quán)。

2010-01-22 10:17:45
王三運(yùn):
所謂形成合力的問題，關(guān)鍵是兩個大的方面。一方面，從外部來講，我們要積極地融入長三角地區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺，以至于整個中西部橫向的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和聯(lián)系。另一方面，從我們內(nèi)部來講，我們要調(diào)動全省上下的積極性，包括示范區(qū)和示范區(qū)以外的其他地區(qū)的積極性，包括示范區(qū)內(nèi)部集中區(qū)和非集中區(qū)方面的積極性，形成上下左右、省內(nèi)省外的同頻共振的格局。

最近，安徽省委、省政府正在根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步深化具體方案，近期就要召開全省的動員大會，同時出臺我們的實施細(xì)則和計劃。

2010-01-22 10:20:21
南方都市報記者:
請問范司長，去年至今，國家出臺了多個戰(zhàn)略規(guī)劃，幾乎現(xiàn)在每個省、每個地區(qū)都有一個國家級的規(guī)劃，我們?nèi)绾慰创@些戰(zhàn)略規(guī)劃之間的差別，如何確保這些規(guī)劃發(fā)揮實質(zhì)性的作用？第二個問題，具體到今天的這個規(guī)劃，中央在政策上給予了哪些支持？謝謝。

2010-01-22 10:22:10
范恒山:
謝謝你的提問，你這個問題也是在座的很多記者和社會上關(guān)注的一個問題。

這兩三年來，國家的確陸續(xù)制定和批準(zhǔn)了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的文件。這些文件和規(guī)劃從整體的角度來說是基于我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講，它特別突出了兩點，一是一定要體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，也就是說，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個地方的局部利益。二是要特別考慮這個地方的比較優(yōu)勢，突出它在這方面的特殊功能。也就是說，考慮到國家全局布局的同時，要充分體現(xiàn)這個地方的特殊需要。這樣，就避免了我們所有的區(qū)域規(guī)劃的地方化；另一方面避免了全國規(guī)劃一刀切，體現(xiàn)了各地的比較優(yōu)勢。這樣的規(guī)劃制定以后，產(chǎn)生的效果非常明顯。

2010-01-22 10:22:44
范恒山:
我們這些規(guī)劃和文件，從現(xiàn)在的內(nèi)容來看，主要體現(xiàn)了三個戰(zhàn)略指向，一是要有利于重點地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展，包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區(qū)怎么樣繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放。另一方面，也包括那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，怎么樣后來居上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。前者包括國務(wù)院關(guān)于長三角的指導(dǎo)意見、關(guān)于珠三角洲發(fā)展改革規(guī)劃的綱要等等，后者包括我們制定的關(guān)于促進(jìn)廣西發(fā)展的意見、關(guān)于促進(jìn)寧夏發(fā)展的意見，等等。

二是著眼于落實國家提出的重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略，比如說資源節(jié)約型戰(zhàn)略、環(huán)境友好型戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略等等。這些方面，包括國家已經(jīng)頒布的黃三角高效生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以及今天發(fā)布的安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，大家可以非常明顯地看出來，它和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系。

2010-01-22 10:25:27
范恒山:
三是基于國家深化開放合作的需要來制定的，包括圖們江開發(fā)開放規(guī)劃，也包括海峽西岸規(guī)劃的制定，都是基于發(fā)展兩岸關(guān)系提出來的。

我們看到，這些規(guī)劃和文件在很多重要方面體現(xiàn)了共性，但是又鮮明地體現(xiàn)了各個地區(qū)的特色或者個性。正因為如此，它產(chǎn)生的效果也非常明顯，主要是兩個效果，一是推動了我們國家增長格局的重要轉(zhuǎn)變，改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部和東北的增長速度超過了東部，這是前所未有的。二是應(yīng)對金融危機(jī)中間，國家頒布了這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方都成為了抵御金融危機(jī)、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的中流砥柱，比如天津濱海新區(qū)、北部灣地區(qū)，他們的增長速度都大大高于全國和地區(qū)的平均水平。

2010-01-22 10:33:18
范恒山:
至于第二個問題，國家對現(xiàn)在的示范區(qū)有什么政策支持的問題。我想說的，我們這個規(guī)劃是國家戰(zhàn)略，是全國的事，不僅僅是安徽的事。所以國家理所當(dāng)然地應(yīng)該給予皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)必要的政策支持。事實上，在我們的規(guī)劃文本中，已經(jīng)在保障措施這一條，提出了有關(guān)投資、財政、金融、土地和對外開放的政策。隨著規(guī)劃的深入實施，根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，國家還將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，采取進(jìn)一步的政策支持。

2010-01-22 10:36:40
新華社財經(jīng)國家周刊記者:
剛才范司長介紹了全國的規(guī)劃的錯位發(fā)展問題，具體到安徽省，我有一個問題，在這次規(guī)劃批復(fù)之前，已經(jīng)有一個合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。這兩個區(qū)在定位方向上，一個是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個是自主創(chuàng)新，完全是兩個方向；從分布上看，一個是帶，一個是塊狀的區(qū)域；而且這兩個帶和區(qū)之間，有兩個城市是重合的，就是合肥和蕪湖。請問王省長，在這兩個區(qū)域之間，我們將怎么考慮錯位發(fā)展和功能定位的？謝謝。

2010-01-22 10:39:00
王三運(yùn):
謝謝你提出這個很重要的問題。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)是在前年開始謀劃啟動的。2008年初，胡錦濤總書記視察我省時特別指出，安徽科教資源豐富，科技實力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新上有更大作為。按照總書記的重要指示精神，我們認(rèn)真研究、謀劃，提出了建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，更好地發(fā)揮安徽的后發(fā)優(yōu)勢。同時，總書記視察時還特別指出，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要依據(jù)。應(yīng)該說，這兩個問題都是總書記視察安徽時，給我們提出的重大戰(zhàn)略課題。所以，我們這兩個區(qū)就是落實總書記重要指示的兩個重要抓手，一是抓自主創(chuàng)新，一個是抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實際上，這兩個問題是不矛盾的。

因為創(chuàng)新是永恒的主題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，所以抓合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，是因為安徽合肥、蕪湖、蚌埠這三個地方都是創(chuàng)新要素最為集中的區(qū)域，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，并且把他們的創(chuàng)新實踐上升到能夠指導(dǎo)面上的經(jīng)驗，對安徽的發(fā)展具有重要的支撐作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一個重要的前提，也要堅持自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，所以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新也離不開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是我們兩個重要的抓手，并行不悖，同時發(fā)力。

而且，我還想高興地告訴你一件值得慶祝的消息，國家科技部最近在全國確定了三個技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，這三個省，一個是安徽，一個是江蘇，一個是浙江。所以，安徽在創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)和資源都是比較豐富的。國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省既覆蓋了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，也覆蓋了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也覆蓋了整個江淮大地。

2010-01-22 10:41:47
中國新聞社記者:
產(chǎn)業(yè)承接離不開載體和平臺，我們注意到，在示范區(qū)規(guī)劃中提到，要建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，對此您怎么理解？第二個問題，在這個示范區(qū)規(guī)劃上升為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃之后，在政策傾斜上有什么不同？謝謝。

2010-01-22 10:59:41
王三運(yùn):
這個規(guī)劃當(dāng)中明確提出要建設(shè)集中加工區(qū)，應(yīng)當(dāng)說它是一個規(guī)劃當(dāng)中很突出的亮點，目的就是打造一個集約的平臺，包括項目的、產(chǎn)業(yè)的、功能的、要素的等多個方面的集中、集約和集成。所以我們想精心地把集中加工區(qū)建設(shè)好，建設(shè)好的前提首先是規(guī)劃好。但是在整個運(yùn)作過程當(dāng)中，我們主要有三個考慮，或者說要堅持三個原則：第一，集中區(qū)的條件要優(yōu)中選優(yōu)。第二，集中區(qū)的位置要合理布局。第三，集中區(qū)的效應(yīng)要著眼于示范。

所有條件，關(guān)鍵是重視它的區(qū)位交通，再一個是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素成本，三是環(huán)境容量。這是需要特別重視的幾個條件。從位置來講，我們要更多地考慮在規(guī)劃當(dāng)中有一個定位，就是“一軸雙核兩翼”的空間布局。我們的集中區(qū)要能夠照應(yīng)到“一軸雙核兩翼”。也就是說，我們的這個集中加工區(qū)建立起來以后，要能夠輻射和帶動“一軸”上的六個市，“雙核”上的兩個圈，以及“兩翼”上的多個點，這是非常重要的。

示范區(qū)的效應(yīng)要能夠有示范作用，我們考慮在集中區(qū)建設(shè)起來以后，它要能夠很好地做到五個結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化，有示范作用。二是要與節(jié)約用地相結(jié)合，盡量提高土地投資強(qiáng)度。三是要與節(jié)能減排相結(jié)合，保證生態(tài)環(huán)境不受影響。四是要與改善民生相結(jié)合。五是要與城市建設(shè)相結(jié)合。集中區(qū)能夠輻射帶動周邊很大范圍，最終很多地方都能夠成為一個現(xiàn)代化的城市。

2010-01-22 11:00:09
王三運(yùn):
打造這個集中加工區(qū)，關(guān)鍵是要有創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路，探索一種靈活多樣的合作共建新模式。合作共建的新模式，比如說可以引入現(xiàn)在很多地方已經(jīng)很有成熟經(jīng)驗的“飛地經(jīng)濟(jì)”概念，在我這個區(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或者委托性開發(fā)。比如說一些沿海地區(qū)感到自己的一些產(chǎn)業(yè)難以割舍，不愿意成建制轉(zhuǎn)過來，還想繼續(xù)經(jīng)營，但是受到環(huán)境容量的限制，可以委托這個示范區(qū)來開發(fā)，也可以直接由他們來開發(fā)，然后我們配合和服務(wù)。外來投資者在這塊土地上，我們可以提供靈活多樣的合作方式，這是我們建設(shè)集中加工區(qū)的一個新的重要想法。

所以總的來講，這個集中加工區(qū)的機(jī)制是很靈活的，合作方式也是多元的，我們非常真誠地歡迎各個方面能夠到我們的示范區(qū)，到我們的集中加工區(qū)大展宏圖。

2010-01-22 11:05:55
王三運(yùn):
國家層面政策有什么不同，剛才范司長已經(jīng)講得很清楚。范司長講到，既然作為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，國家肯定要出臺一些相關(guān)的政策，給予支持。我們感覺到，國家戰(zhàn)略層面的支持是一方面，從安徽來講，我們將會從我們自己的權(quán)限范圍內(nèi)盡最大努力地提供一些方便和優(yōu)惠條件，優(yōu)惠政策的問題，我們也正在進(jìn)行深入論證當(dāng)中。概括地說，中央給的優(yōu)惠政策，我們把它用足用好；外地的成功新鮮經(jīng)驗，我們會充分運(yùn)用。從安徽來講，我們也會從實際出發(fā)，在相關(guān)的政策上，在合規(guī)合法的前提下進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造。謝謝。

2010-01-22 11:09:32
范恒山:
我想，省長已經(jīng)講得很清楚了。我剛才談到，示范區(qū)的建設(shè)不僅僅是安徽的事，是全國的事。從全國的角度來講，有兩個方面特別重要，第一，有關(guān)地方的大力配合，比如說長三角地區(qū)。第二，國家政策的大力支持。剛才這位記者談到，我們這次示范區(qū)的政策支持有什么特色。我想，這次示范區(qū)政策支持最大的特色，它是圍繞產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移這個主題來進(jìn)行的，所以國家在規(guī)劃中間提出的政策措施非常鮮明地體現(xiàn)了這方面的要求，比如說在投資政策上，我們強(qiáng)調(diào)國家有關(guān)部門會同安徽省來編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息方面的支持；在金融政策上，我們動員和推動各金融機(jī)構(gòu)加大對示范區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求這些產(chǎn)業(yè)的信貸支持的力度；同時還會創(chuàng)造條件，對示范區(qū)的一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在他們的上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠。我想特別強(qiáng)調(diào)的是土地政策，大家知道，國家的土地政策非常嚴(yán)格，即便在安徽，在皖江，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，土地也是稀缺寶貴資源。但是，國家示范區(qū)在土地政策上是優(yōu)惠的，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格遵守國家的土地政策的同時，提出產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中間的各類建設(shè)用地的安排，可以納入國家土地利用規(guī)劃，同時如果示范區(qū)建設(shè)需要的話，我們可以增加安徽省的用地指標(biāo)，促進(jìn)國家對示范區(qū)政策支持的力度。

2010-01-22 11:11:09
北京晚報記者:
我有兩個問題，第一，關(guān)于房價，自從海南國際旅游島的概念規(guī)劃提出以后，海南的房價最近有很大的躥升。這個規(guī)劃出來以后，大家也紛紛猜測說安徽的房價會不會是下一輪躥升的區(qū)域，請問王省長怎么看，或者對于房地產(chǎn)市場，咱們下一步會有什么規(guī)劃嗎？第二，最近股市上，安徽板塊各大企業(yè)是漲停。其中有一個同行業(yè)界人說關(guān)于長三角的轉(zhuǎn)移，首先帶來最大的受益方是公路運(yùn)輸類的企業(yè)，您同意這個觀點嗎？或者說對于這個問題您有什么看法？

2010-01-22 11:13:15
王三運(yùn):
這兩個問題我想請我的同事，安徽省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志來回答。

2010-01-22 11:13:59
孫志剛:
隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，肯定會有利于房地產(chǎn)開發(fā)，有利于地方開發(fā)建設(shè)，房價會有一定的上升。但是，目前整個皖江城市帶的房價相對是比較低的，因此我希望，從事房地產(chǎn)的企業(yè)抓住這個機(jī)遇到安徽來投資。我們也希望愿意到皖江城市帶創(chuàng)業(yè)的同志們抓住機(jī)遇，到安徽、到皖江來購置房產(chǎn)，更好地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們不僅要打造一系列現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，形成一系列的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，我們還要打造一批新型的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。皖江城市帶是非常美麗的地方，充滿活力和希望的地方，希望大家不要錯過這個大好機(jī)遇。

國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)以后，安徽板塊的股票持續(xù)上漲，一路走紅，這說明大家對皖江城市帶的輝煌前景充滿信心、形成共識。安徽省委、省政府將進(jìn)一步加大支持，創(chuàng)造環(huán)境，支持更多的企業(yè)上市融資，支持更多的企業(yè)發(fā)行債券，支持設(shè)立各種產(chǎn)業(yè)基金。因此，皖江城市帶的加速崛起，將有利于很多企業(yè)發(fā)展壯大。在此，也希望更多的股民關(guān)注皖江城市帶區(qū)域上市企業(yè)，在支持皖江城市帶發(fā)展中發(fā)財。

我們現(xiàn)在的上市公司，在中部六省市中排名第一，我們還有一批上市公司正在上報待批當(dāng)中。我想安徽板塊的股票應(yīng)該是繼續(xù)看好的。

2010-01-22 11:14:32
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

2010-01-22 11:22:26