國家食品藥品監(jiān)督管理局12月例行新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國家食品藥品監(jiān)督管理局12月例行新聞發(fā)布會

活動描述

2009年12月8日（星期二）上午10時，在國家食品藥品監(jiān)督管理局舉行例行新聞發(fā)布會。請新聞發(fā)言人顏江瑛介紹餐飲服務(wù)食品安全整頓階段性檢查重點情況。并就大家關(guān)注的問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

顏江瑛:
女士們、先生們，大家好！食品安全整頓工作開展以來，國家食品藥品監(jiān)管局認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，按照職責分工，深入扎實開展餐飲服務(wù)和保健食品安全整頓工作。

2009-12-08 09:40:08
顏江瑛:
一、餐飲服務(wù)和保健食品安全整頓工作取得了階段性成效

今年3月以來，國家食品藥品監(jiān)管局先后印發(fā)了一系列指導文件，加強對各地整頓工作的領(lǐng)導，制訂切實可行的工作方案，抓好督促檢查和效果評估，逐級落實整頓任務(wù)和責任。起草了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等四個法規(guī)草案。同時，在季節(jié)變化、重要節(jié)日和重大活動期間，特別強調(diào)以餐飲服務(wù)食品安全整頓為契機，把加強重點區(qū)域、重點品種、重要目標的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管與落實整頓的各項任務(wù)緊密結(jié)合，有力促進了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

2009-12-08 09:50:21
顏江瑛:
各級食品藥品監(jiān)管局和承擔餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的部門認真開展餐飲服務(wù)食品安全整頓和保健食品安全整頓工作，據(jù) 29個省、自治區(qū)、直轄市餐飲服務(wù)監(jiān)管部門統(tǒng)計，今年前10個月，共出動執(zhí)法人員41萬人次，檢查餐飲服務(wù)提供者53萬戶次;查處違法違規(guī)經(jīng)營2萬余戶次，罰款和沒收違法所得380多萬元。

2009-12-08 09:50:57
顏江瑛:
今年又適逢新中國成立60周年、第十一屆全運會、第六屆中國-東盟博覽會等重大活動，餐飲服務(wù)食品安全尤為重要，北京、山東、廣西等地餐飲服務(wù)監(jiān)管部門按照國家局要求，全力以赴，嚴格管理，狠抓落實，保障了重大活動的圓滿進行。

2009-12-08 09:51:28
顏江瑛:
保健食品安全整頓工作，一是對保健食品違法廣告涉及生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查及現(xiàn)場抽驗，以點帶面，依法嚴厲查處違法廣告涉及企業(yè)，規(guī)范保健食品的生產(chǎn)銷售及廣告發(fā)布秩序;二是開展減肥類、降糖類和緩解體力疲勞類保健食品監(jiān)督檢查工作，在北京、上海、浙江、廣東等地選擇群眾反映強烈、社會影響惡劣、有不良反應(yīng)的產(chǎn)品進行抽樣，檢驗產(chǎn)品中是否存在違法添加藥物成分；三是開展打擊保健食品冒充藥品行為的工作，目前已啟動第一階段工作，對在藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)的保健食品冒充藥品行為予以嚴厲打擊，有效遏制了保健食品冒充藥品行為。這一項工作的艱巨性也很大，我們接下來也會請記者一起參加宣傳報道我們這些工作。

2009-12-08 09:51:39
顏江瑛:
二、開展餐飲服務(wù)食品安全整頓階段性檢查

為了進一步推進餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，確保整頓目標的實現(xiàn)，國家食品藥品監(jiān)管局將在2009年12月15日～12月30日期間，對各地餐飲服務(wù)食品安全整頓工作進行督導檢查。

2009-12-08 09:51:57
顏江瑛:
此次檢查的主要內(nèi)容：一是切實落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能和監(jiān)管責任；二是嚴厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營行為的情況；三是重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位的情況；四是查處餐飲服務(wù)提供者采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為的情況；五是加大對餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度的情況；六是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的情況；七是2009年餐飲服務(wù)食品安全重點監(jiān)督檢查及抽驗工作完成情況。

2009-12-08 09:52:14
顏江瑛:
國家食品藥品監(jiān)管局已組成10個檢查組，將分赴除西藏自治區(qū)外的30個?。▍^(qū)、市），分別檢查省會城市的1個城區(qū)、1個地級市、1個縣。檢查以匯報交流、現(xiàn)場檢查（含隨機檢查）兩種形式進行。如果大家有興趣愿意參加檢查活動，可以跟我們的新聞辦聯(lián)系。我們也會把我們10個檢查組的情況給大家做一個介紹。如果你們愿意參加我們的檢查，我們可以根據(jù)大家的時間和我們10個組所赴的地區(qū)安排采訪活動。

2009-12-08 09:52:37
顏江瑛:
第二，向大家通報查處“4·08”案件的有關(guān)情況。這也是近兩天很多記者打電話咨詢我的內(nèi)容之一。最近在四川宜賓召開了新聞通氣會，也是一個表彰會，表彰了在破獲“4·08”案件當中有突出貢獻的公安系統(tǒng)和藥監(jiān)系統(tǒng)的工作人員，因為情況通報是在宜賓地區(qū)召開的，所以大家對有些情況不了解，希望我們在發(fā)布會上介紹一下“4·08”查處工作當中食品藥品監(jiān)管工作部門、監(jiān)管人員，都做了哪些工作，我們怎么對這些易制毒類藥品進行管理的。今天我借此機會給大家做一個介紹。

2009-12-08 10:01:11
顏江瑛:
2009年4月以來，經(jīng)過公安、食品藥品監(jiān)管等部門歷時6個多月的偵破，發(fā)現(xiàn)并摧毀了一個涉嫌非法買賣含麻黃堿類復方制劑、制造販賣毒品的龐大犯罪集團?，F(xiàn)該案已結(jié)案并轉(zhuǎn)入司法審判程序。在案件偵破過程中，宜賓市、吉林市兩地食品藥品監(jiān)管部門在四川省、吉林省食品藥品監(jiān)管局的指導下，切實履行監(jiān)管職責，認真開展針對含麻黃堿類復方制劑的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)疑點主動跟蹤調(diào)查，積極配合、協(xié)同辦案，體現(xiàn)了高度的敏感性、責任心和大局意識，為避免大量含麻黃堿類復方制劑從藥用渠道流失發(fā)揮了重要作用。

2009-12-08 10:04:11
顏江瑛:
一、對可疑流向的不懈追查

吉林省吉林市食品藥品監(jiān)管局在日常監(jiān)管中采取“定期查與飛行查、普遍查與重點查、企業(yè)自查與藥監(jiān)檢查”三結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿類復方制劑的生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)進行全方位、對批次的跟蹤檢查，并對發(fā)現(xiàn)的可疑之處及時發(fā)出協(xié)查通報。

2009-12-08 10:04:35
顏江瑛:
今年3月底，四川省宜賓食品藥品監(jiān)管局接到吉林省吉林市食品藥品監(jiān)管局的協(xié)查函，請協(xié)助核查宜賓市南溪縣醫(yī)藥有限責任公司是否委托他人向吉林維康制藥有限公司購買197件復方茶堿麻黃堿片，藥品是否到達南溪縣醫(yī)藥有限責任公司。

宜賓食品藥品監(jiān)管局使用“藥品物流追蹤管理信息系統(tǒng)”認真核查藥品流向。核查結(jié)果表明，南溪縣醫(yī)藥有限責任公司并未有該批藥品的進出購銷臺賬記錄。后經(jīng)藥監(jiān)人員明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該公司庫房也沒有該批藥品，產(chǎn)品極有可能流入了非法渠道。根據(jù)安監(jiān)管轄規(guī)定，宜賓市局將案件移交宜賓市公安局，請求立案偵查，徹底查清該批藥品的流向。

2009-12-08 10:05:03
顏江瑛:
2009年4月8日，宜賓市公安局、宜賓食品藥品監(jiān)管局共同研究確定，由宜賓市公安局對“4·08”非法買賣制毒物品立案偵查，并上報四川省公安廳和公安部、國家食品藥品監(jiān)管局。

5月，公安部對“4·08”專案進行掛牌督辦。四川省公安廳成立了專案指揮部，宜賓市組建了宜賓市公安局禁毒支隊為主、宜賓食品藥品監(jiān)管局協(xié)助的“4·08”專案組。通過對違法盜用、套用宜賓市南溪縣醫(yī)藥公司合法資質(zhì)，騙購、套購含麻黃堿類復方制劑的線索不斷深入追查，發(fā)現(xiàn)并徹底摧毀了涉及全國21個?。▍^(qū)、市）涉嫌制造、販賣毒品，非法買賣制毒物品的龐大犯罪集團。

2009-12-08 10:05:22
顏江瑛:
在此次“4·08”案件中，吉林、宜賓兩地食品藥品監(jiān)管部門密切配合，積極行動，以高度的敏感性發(fā)現(xiàn)了重大案情。同時，各級各地食品藥品監(jiān)管部門密切配合公安部門開展調(diào)查和案件辦理工作，形成了打擊違法犯罪活動的重拳合力。

這個案件整個的查處過程和涉及到的犯罪嫌疑分子，大家都可以在網(wǎng)上搜索一下，這些內(nèi)容在宜賓市的新聞通氣會上都做了介紹，案件在進行司法程序?qū)徖碇蠼Y(jié)果也會在相應(yīng)的媒體上進行公布。

2009-12-08 10:05:36
顏江瑛:
下面給大家介紹一下我們對易制毒化學品嚴格監(jiān)管的一些工作?？赡艽蠹視浅Ｇ宄F(xiàn)在有一種毒品是冰毒，麻黃堿是制造冰毒的重要原料，經(jīng)過一個步驟進行加工就變成了冰毒。在我國，麻黃堿被列入藥品類易制毒化學品管理，受到食品藥品監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管。

2009-12-08 10:05:54
顏江瑛:
自2005年《易制毒化學品管理條例》頒布實施以來，經(jīng)過各級食品藥品監(jiān)管部門的共同努力，監(jiān)管法規(guī)體系、管理制度日臻完善，藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購用、安全管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管得到加強。藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營須由藥品監(jiān)管部門許可；藥品類易制毒化學品單方制劑由麻醉藥品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售；購買藥品類易制毒化學品須經(jīng)藥品監(jiān)管部門批準；進出口、運輸藥品類易制毒化學品須經(jīng)相關(guān)部門批準。

2009-12-08 10:06:10
顏江瑛:
同時，在日常監(jiān)管中，各級食品藥品監(jiān)管部門建立了派駐監(jiān)督員、重點監(jiān)管以及日常巡查制度，日常監(jiān)督檢查與集中性專項檢查相結(jié)合，監(jiān)管責任得到落實，日常監(jiān)督檢查得到加強。

2009-12-08 10:06:28
顏江瑛:
各級食品藥品監(jiān)管部門還加強了信息化建設(shè)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率得到明顯提高；通過各類宣傳培訓活動，藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的守法觀念和自律意識普遍較強，以上這些因素都使得藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用秩序得到有效規(guī)范，藥品類易制毒化學品管理工作取得了明顯成效。

2009-12-08 10:06:40
顏江瑛:
2007年底至2008年上半年，國家食品藥品監(jiān)管局和公安部在全國范圍開展了麻黃堿專項檢查，進一步規(guī)范麻黃堿的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用秩序，依法查處違法違規(guī)企業(yè)和個人，嚴厲打擊走私和非法買賣麻黃堿的違法犯罪活動，全面提高麻黃堿的管理水平。

2009-12-08 10:06:50
顏江瑛:
在這種情況下，這些犯罪分子從這些渠道得不到麻黃堿，他們就轉(zhuǎn)而采取違法手段，將違法的視線放在了去獲取含麻黃堿復方制劑的藥品上來，非法獲取含麻黃堿類復方制劑。我們發(fā)現(xiàn)這是一些不法分子關(guān)注的一個焦點，而且是他們獲得提純麻黃堿制造冰毒的一個途徑。所以，近年來我們對含麻黃堿類復方制劑也進行了嚴格監(jiān)管。實際上在我們?nèi)粘Ｋ幬锏膽?yīng)用和使用當中，含麻黃堿的復方制劑是非常常見的，比如說一些咳嗽藥、感冒藥都含麻黃堿。正常使用的話，它們將是發(fā)揮藥效的重要成分，所以現(xiàn)在不法分子通過大量的騙購和套購含麻黃堿類復方制劑再提純麻黃堿，然后再去制造冰毒，現(xiàn)在走向了這樣一個環(huán)節(jié)。所以這幾年我們把含麻黃堿類復方制劑作為我們嚴格監(jiān)管的內(nèi)容。如果說所有含麻黃堿類復方制劑都不上市，這也是不可能的，因為它是很常用的一種藥，甚至有的是非處方藥。我們?yōu)楸ＷC公眾的需要必須開展嚴格監(jiān)管，主要有以下幾個方面的工作：

近年來，隨著我國藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)經(jīng)營日趨規(guī)范，不法分子難以從合法渠道獲取藥品類易制毒化學品，因而將目標轉(zhuǎn)向含麻黃堿類復方制劑，從中提取麻黃堿后再制造毒品，嚴重危害公共衛(wèi)生和社會穩(wěn)定，在國內(nèi)外造成了不良影響。

2009-12-08 10:12:38
顏江瑛:
犯罪分子大量套購含麻黃堿類復方制劑提取麻黃堿后制毒，使該類藥品在非法市場價格不斷飆升，巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)使不法分子不擇手段、鋌而走險。

自2007年以來，國家食品藥品監(jiān)管局與有關(guān)部門采取了一系列加強含麻黃堿類復方制劑管理的措施，嚴格控制麻黃堿原料藥的購用審批，加強對含麻黃堿類復方制劑銷售核查，切實規(guī)范含麻黃堿類復方制劑銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴厲打擊。

2009-12-08 10:18:54
顏江瑛:
首先，為保障公眾用藥需求，合理控制生產(chǎn)總量，國家食品藥品監(jiān)管局與公安部聯(lián)合制定了麻黃堿類原料藥購用審批的指導意見。其次，針對含麻黃堿類復方制劑銷售環(huán)節(jié)問題較多的情況，國家食品藥品監(jiān)管局制定了相關(guān)措施，加強對此類藥品的銷售管理。

根據(jù)要求，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營含麻黃堿類復方制劑時，應(yīng)當建立客戶檔案，核實并留存有關(guān)資質(zhì)證明，按規(guī)定開具票據(jù)，禁止現(xiàn)金交易，確保藥品送達購買方倉庫。藥品零售企業(yè)零售含麻黃堿類復方制劑時，處方藥應(yīng)當嚴格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，非處方藥一次銷售不得超過5個最小包裝。含麻黃堿類復方制劑的銷售過程中如發(fā)現(xiàn)異常情況，企業(yè)應(yīng)立即暫停銷售，并向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)報告。

2009-12-08 10:19:11
顏江瑛:
國家食品藥品監(jiān)管局在全國范圍內(nèi)開展的含麻黃堿類復方制劑生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查和宣傳警示活動，嚴查違法違規(guī)行為，積極引導企業(yè)守法經(jīng)營。

為保證合法貿(mào)易和公眾用藥需求，國家食品藥品監(jiān)管局與公安部又聯(lián)合下發(fā)了麻黃堿類原料藥購用審批指導意見，指導省級藥品監(jiān)管部門科學審批購用原料藥，合理控制含麻黃堿類復方制劑生產(chǎn)總量。

2009-12-08 10:19:28
顏江瑛:
為加強含麻黃堿類復方制劑銷售環(huán)節(jié)的管理，國家食品藥品監(jiān)管局還下發(fā)了《關(guān)于切實加強部分含特殊藥品復方制劑銷售管理的通知》，要求企業(yè)銷售含麻黃堿類復方制劑時嚴格核實購買方資質(zhì)，按規(guī)定開具票據(jù)，嚴格執(zhí)行出庫復核制度，禁止現(xiàn)金交易，限制零售數(shù)量；要求藥品監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，從而切實加強此類藥品的銷售管理。

面對當前藥物濫用和禁毒的嚴峻形勢，各級藥品監(jiān)管部門還將嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定銷售含麻黃堿類復方制劑的，按照《藥品管理法》第七十九條嚴肅查處，其中查實直接導致含麻黃堿類復方制劑流入非法渠道的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》。對涉嫌觸犯刑律的，將及時移送公安機關(guān)處理。

2009-12-08 10:19:40
顏江瑛:
這是今天我向大家發(fā)布的兩個主題，下面可以就你們關(guān)心的問題提問。

2009-12-08 10:19:56
鳳凰衛(wèi)視記者 :
現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)甲流疫苗致死的病例，疫苗的藥物質(zhì)量是否存在問題？像十一后接種疫苗的大部分人都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)燒或者感冒，每一個批次的疫苗質(zhì)量是否存在差異，疫苗短時間大量生產(chǎn)，質(zhì)量的監(jiān)控是如何控制的？

2009-12-08 10:20:54
顏江瑛:
關(guān)于甲型H1N1流感疫苗的質(zhì)量安全其實我已經(jīng)回答了很多次，衛(wèi)生部在上一次信息發(fā)布當中也專門介紹了甲型H1N1流感疫苗的接種出現(xiàn)的四例死亡病例，跟這個疫苗沒有直接的關(guān)系，這個已經(jīng)回答得非常清楚了。你關(guān)心的是我們的疫苗生產(chǎn)出來以后的質(zhì)量安全，可以這樣跟大家說，經(jīng)過我們嚴格的臨床實驗和嚴格的審評審批，現(xiàn)在已經(jīng)獲準的藥品生產(chǎn)企業(yè)，我們藥品監(jiān)管部門一是在疫苗研制過程中進行嚴格的審批，二是生產(chǎn)過程進行嚴格監(jiān)管，三是疫苗上市前進行批批檢的批簽發(fā)。到目前為止，你所說的那些疫苗的不良反應(yīng)和季節(jié)性流感不良反應(yīng)是一樣的，還沒有發(fā)現(xiàn)接種甲型H1N1流感疫苗嚴重的不良反應(yīng)?？梢哉f現(xiàn)在上市的甲型H1N1流感疫苗的質(zhì)量是安全有效的。我們對甲型H1N1流感疫苗的審評審批，雖然說是在很短的時間內(nèi)完成的，但是在短時間內(nèi)我們很多工作都是在壓茬兒進行，所有標準都不降低、程序都不減少。

2009-12-08 10:22:46
香港有線電視記者:
你們說要整頓餐飲業(yè)的服務(wù)，現(xiàn)在很流行的說法，很多賣羊肉串的小攤，實際上賣的不是羊肉，是貓肉、狗肉，對這種情況國家食品藥品監(jiān)督管理局有什么措施來防止或者檢查這個情況？

2009-12-08 10:29:43
顏江瑛:
先給大家介紹一下我們國家餐飲服務(wù)目前是什么樣的現(xiàn)狀，也就可以看到餐飲服務(wù)監(jiān)管所面臨的挑戰(zhàn)。你所說到的那個問題也是公眾有所顧慮的。餐飲服務(wù)行業(yè)屬于我們國家第三產(chǎn)業(yè)，近些年來餐飲服務(wù)業(yè)通過市場化和社會化的投入，特別是市場競爭，出現(xiàn)了增長的勢頭。在這個增長勢頭當中，餐飲服務(wù)業(yè)在擴大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和改善人民群眾生活質(zhì)量方面都發(fā)揮了越來越重要的作用。

大家現(xiàn)在也看到我們進餐也很方便，各種各樣特色的餐飲也很受公眾的歡迎。餐飲服務(wù)實際上包括這幾個方面：餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂，食堂包括學校食堂、建筑工地食堂等經(jīng)營主體，經(jīng)營的類別特別廣泛，經(jīng)營的形式也是多樣的，經(jīng)營的網(wǎng)點種類多、數(shù)量大，從業(yè)人員的數(shù)量眾多，而且水平也是參差不齊的。我給大家說幾個數(shù)據(jù)，從工商總局統(tǒng)計的辦了營業(yè)執(zhí)照的全國餐飲經(jīng)營主體120.99萬戶，中國烹飪協(xié)會統(tǒng)計的餐飲經(jīng)營主體的有480多萬戶，餐飲從業(yè)人員有2200多萬人，2007年底衛(wèi)生部統(tǒng)計公布的一個數(shù)據(jù)是132.1萬戶的食堂以及縣城以上的城市餐飲單位。這是我國目前餐飲服務(wù)業(yè)的狀況。中國處于社會主義發(fā)展初級階段，我們確實有非常好的餐飲服務(wù)主體，同時也是水平參差不齊，有水平不高的從事餐飲服務(wù)的小餐點。

目前我國餐飲服務(wù)業(yè)的技術(shù)、資金、管理等準入門檻還是比較低的，總體集約化程度不高。所以大量存在無證經(jīng)營的小餐飲、小攤販，導致現(xiàn)階段存在餐飲服務(wù)者的法律意識和食品安全意識比較淡薄的狀況。原料方面還存在漏洞，比如說消毒，這些都嚴重危害了消費者的身體健康。作為政府監(jiān)管部門我們也認識到現(xiàn)在存在的一些問題和給我們工作當中帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，并通過我們今后的努力逐步改善。

2009-12-08 10:32:16
顏江瑛:
總結(jié)前面說的這些現(xiàn)狀，我可以給大家介紹一下我國目前餐飲服務(wù)當中存在的六點主要問題：一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是從農(nóng)田到餐桌整個食品供應(yīng)鏈的末端，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通等各環(huán)節(jié)存在的風險都可能在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)爆發(fā)，也可能會釀成食品安全的事件，所以每個環(huán)節(jié)存在的風險都可能最后體現(xiàn)到餐飲服務(wù)的末端。二是我國餐飲業(yè)經(jīng)營類別廣泛、準入門檻低，經(jīng)營網(wǎng)點多，而且量大，水平參差不齊，無照經(jīng)營的現(xiàn)象也十分突出。三是學校食堂、工地食堂的食品安全涉及青少年和農(nóng)民工的身心健康，管理還比較薄弱，如果出現(xiàn)食品安全事件，其影響會是重大的。四是我國有大量的傳染病病原攜帶者，餐具消毒不當將導致極大的傳播隱患。五是消費水平總體是偏低的，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，價廉是消費者消費首先考慮得因素，所以使得大排擋、小餐館有一定的市場。六是公眾的食品消費意識有待提高。這些方面表現(xiàn)出由于區(qū)域的不同也會有所不同，欠發(fā)達地區(qū)問題會突出一些。面對這些挑戰(zhàn)，我們在不斷加強監(jiān)管?！妒称钒踩ā烦雠_后，我們在食品消費環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行，不斷加強監(jiān)管。隨著職能的調(diào)整，國家食品藥品監(jiān)督管理局也會在這方面更進一步加大工作力度，特別包括對一些無證經(jīng)營的管理，這是目前餐飲服務(wù)面臨的現(xiàn)狀。

2009-12-08 10:43:20
顏江瑛:
但是在這方面我們也開展了一系列工作，比如說我們不斷健全法律法規(guī)制度，我們對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范的要求，我們對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治，我們對無照經(jīng)營的專項整治，還有對風險比較高的學校食堂、工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲，這樣幾個重點地區(qū)、重點項目進行專項整治，同時我們開展對公眾的健康教育。

在今年“十一”期間我當時陪著專項檢查組到北京外國語大學的食堂進行了專項檢查，看了以后覺得特別欣慰，這個大學的學校食堂整個管理非常規(guī)范，餐具消毒、從業(yè)人員的操作非常讓我們滿意。所以我們有很多學校的食堂管理都是非常好的，但是也有的學校食堂也存在不足。我們和教育部一直加強這方面工作，教育部也一直在加強對學校食堂的管理，因為如果在食堂管理方面稍微有一點點的疏忽就有可能導致學生的食物中毒。這也是我們工作的重點之一。我曾經(jīng)在第十一屆全運會期間，到山東去看了看全運會食堂和食品安全的保障工作，我看了山東的幾個賓館，運動員就餐的地方，還有旅客住宿的地方，我們可喜的看到山東按照《食品安全法》的要求、安全技術(shù)的標準嚴格操作，這些讓我們感到很欣慰。我曾經(jīng)把他們食堂操作規(guī)范拍了一些照片，放在我的MSN的網(wǎng)頁上，很多人跟帖說，這么干凈的食堂，真是讓我們放心。所以我剛才說的這些現(xiàn)狀是我們面臨的一些挑戰(zhàn)，我們也看到還有很多地方開展了大量工作，做了很多細致扎實的基礎(chǔ)工作，不斷發(fā)展提高餐飲業(yè)的整體水平。

2009-12-08 10:50:30
香港有線電視記者:
剛才說的那個問題現(xiàn)在政府是無能為力，民眾又有什么保證吃的就是羊肉串？

2009-12-08 11:03:20
顏江瑛:
應(yīng)該不能叫無能為力，《食品安全法》規(guī)定得這么清楚，而且監(jiān)管隊伍也在工作，對無證餐飲攤販的監(jiān)管也是我們監(jiān)管內(nèi)容，我們目前工作的重要內(nèi)容之一就是保障公眾的飲食安全。

2009-12-08 11:03:58
成都商報記者:
前幾天查處了大批狂犬病疫苗，現(xiàn)在大家都在追查分發(fā)的渠道可能還有一些后續(xù)措施，請問你們對狂犬病疫苗這些東西監(jiān)管和分發(fā)程序是什么樣的？因為在基層有的地方他們買狂犬疫苗很多地方的價格都不一樣，為什么這樣？據(jù)我們了解，有很多地方正在給大家補種狂犬疫苗，我感到很奇怪，因為很多人都是被咬以后24小時內(nèi)馬上種，現(xiàn)在補種是否有效？據(jù)我們了解有一些基層疾控中心據(jù)我們現(xiàn)在通報的是，比如說黑龍江說買了1100份，但是從黑龍江疾控中心了解到，經(jīng)過他們調(diào)查只有300份，請問這個渠道是不是有問題？

2009-12-08 11:05:09
顏江瑛:
先回答你的第一個問題，如何監(jiān)管的。人用狂犬病疫苗在2005年我們作為非計劃免疫的第一個疫苗品種納入批簽發(fā)。我們國家對疫苗的管理分為計劃免疫和非計劃免疫，大家常用的卡介苗、白百破、乙肝疫苗，屬于計劃免疫疫苗并由政府買單，這些疫苗在控制傳染病發(fā)病當中發(fā)揮了重要的作用。第二種是非計劃免疫疫苗，是需要個人自費的，人用狂犬病疫苗屬于非計劃免疫類疫苗，這個就需要經(jīng)過流通渠道進行流通的。在監(jiān)管方面，無論是計劃免疫疫苗還是非計劃免疫疫苗，作為疫苗和血液制品同屬于生物制品類，我們把它們都列為高風險品種進行監(jiān)管。在2005年我們把人用狂犬病疫苗列為我們國家當時非計劃免疫類疫苗的第一批批簽發(fā)品種，因為它的使用量在我們國家特別大，在這個監(jiān)管當中所有監(jiān)管程序都和任何疫苗是一樣的，但是有一點，人用狂犬病疫苗還跟其它疫苗有一點不同，它在整個疫苗監(jiān)管當中監(jiān)管難度是比較大的一個。為什么監(jiān)管難度會比較大呢？主要是這個疫苗的使用量大，這是一個客觀原因。第二，這個疫苗的有效期比較短，一般只有一年的時間，保存的溫度或者儲存環(huán)境對疫苗效價帶來的影響特別大，人用狂犬病疫苗在2005年版藥典當中人用狂犬病疫苗效價的標準是大于等于2.5IU/劑。我們要求即使臨近有效期，效價也必須要達到2.5IU/劑。這個標準也是為了在隨時接種疫苗的時候給人體產(chǎn)生好的保護。對疫苗生產(chǎn)企業(yè)我們都派駐了監(jiān)督員，對上市的疫苗我們也采取監(jiān)督抽驗。作為重點檢查品種，這次的問題疫苗是在監(jiān)督抽驗的時候發(fā)現(xiàn)的，這是監(jiān)管方面。剛才也提到疫苗的分發(fā)是按照二類疫苗的特點進行的。

2009-12-08 11:06:15
顏江瑛:
關(guān)于補種，一旦這個人被可疑的狗、貓或者其它動物咬傷以后，有幾個緊急的處理方式，首先是要進行傷口的處理，傷口的處理要用2-3%的碘伏，如果家里沒有碘伏，用肥皂水對傷口反復沖洗15分鐘，接下來就到醫(yī)院去，最好接種抗狂犬病血清或者是狂犬病免疫球蛋白，這是被動免疫。接下來要盡快接種人用狂犬病疫苗，這是最理想的處理方法。如果有可能打抗狂犬病血清或狂犬病免疫球蛋白，人被狗咬了以后往往是暴露后的免疫接種?，F(xiàn)在大家打的疫苗，無論是卡介苗還是白百破也好，都是暴露前免疫，是我在沒得病的時候接種，讓身體產(chǎn)生抗體，包括現(xiàn)在的甲型H1N1疫苗，是你還沒有得這個病之前接種這個疫苗，產(chǎn)生抗體保護。狂犬病不一樣，它是暴露后免疫，是被咬了之后才去打，所以在這種情況下免疫最好的是盡快接種疫苗，當天打，3天以后打一次，7天以后打一次，14天以后打一次，28天以后再打一次。在國家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上大家可以看到人用狂犬病疫苗的相關(guān)知識，里面介紹得非常詳細。世界衛(wèi)生組織還有一個指導建議，如果人被攜帶狂犬病毒的狗咬了，應(yīng)該盡快接種疫苗；由于種種原因未能及時接種疫苗的，在獲得疫苗后還應(yīng)該盡快接種。所以我們現(xiàn)在補種的措施正是以這個指導建議為理論基礎(chǔ)。我們采取的補種措施，是有它的科學道理的。

2009-12-08 11:24:43
第一財經(jīng)日報記者:
針對狂犬疫苗我還有兩個問題想問，對于中國疫苗執(zhí)行批簽發(fā)制度，在疫苗進入市場之前批簽發(fā)沒有發(fā)現(xiàn)它的效價低于標準的問題嗎？如果效價低于標準會出現(xiàn)什么不良反應(yīng)，不良反應(yīng)是什么樣的？關(guān)于兩個企業(yè)出現(xiàn)問題的疫苗，使用了多少量，目前對于使用人的監(jiān)護怎么樣？謝謝！

2009-12-08 11:46:00
顏江瑛:
我們在這次監(jiān)督抽驗當中發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)七個批次人用狂犬病疫苗的效價低于國家標準。效價低有兩種可能，一種可能它的抗體產(chǎn)生的保護不能達到理想標準，還有一種可能是仍然可以達到這種保護，所以我們要根據(jù)咨詢點專家對每一個人做一個風險性的評估。再補充一個問題，就是說要不要補種，補種有沒有效果？我們跟疾控專家溝通的時候，他們曾經(jīng)提到過，對是否補種，我們采取的是“知情、自愿、免費”的原則。為什么提出這個原則呢？接種咨詢點專家會告訴前來咨詢的接種者，是否需要為他做一個風險評估：他被狗咬過、侵害過，狗或者貓是不是家里養(yǎng)的寵物？如果這個寵物現(xiàn)在還活著，因為這些疫苗都是在今年3到5月份這段時間使用完的，如果它們還活著，說明它們不是狂犬病毒攜帶者。在美國人用狂犬病疫苗接種的策略是，首先我要看狗是不是進行了狂犬病疫苗接種，如果狗已經(jīng)登記有免疫接種，那么人是不用接種狂犬病疫苗的。我們國家很多人都認為只要被狗咬和或者被兔子抓了都去接種狂犬病疫苗。二是你的傷口是什么情況，進行清理了沒有，創(chuàng)面有多大，進行傷口的輕創(chuàng)處理沒有。三是有沒有打一些被動免疫制劑，比如說抗狂犬病血清、狂犬病免疫球蛋白、疫苗的接種情況，免疫專家會在綜合分析這些情況后給他一個意見。但是只要他提出接種，我們21萬的疫苗都已經(jīng)配送到接種點，都可以按照“知情、自愿、免費”的原則給他提供接種服務(wù)。我們現(xiàn)在總共發(fā)現(xiàn)使用的7批疫苗已經(jīng)使用的是21萬人份。

2009-12-08 11:47:38
第一財經(jīng)日報記者:
批簽發(fā)過程當中呢？

2009-12-08 12:01:25
顏江瑛:
我們對人用狂犬病疫苗采取的是批簽發(fā)制度。這次我們在監(jiān)督抽驗當中發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)7個批次人用狂犬病疫苗的質(zhì)量問題。我們在10月份接到中檢所的報告，這兩個企業(yè)的7個批次人用狂犬病疫苗效價低于國家標準。

2009-12-08 12:01:55
第一財經(jīng)日報記者:
批簽發(fā)過程當中發(fā)現(xiàn)了嗎？

2009-12-08 12:06:00
顏江瑛:
我可以了解一下。

2009-12-08 12:06:21
中國化工報記者:
我想請問關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況，您目前了解的情況，在這一年里有哪些典型的案例或者有哪些典型的非添加物質(zhì)或者非法的物質(zhì)添加在食品里面？

2009-12-08 12:06:39
顏江瑛:
我們有一個用語叫“打非添”，就是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。在衛(wèi)生部的牽頭下有九個部委共同開展這項工作。在今年上半年衛(wèi)生部和監(jiān)察部共同開了一個新聞發(fā)布會，在這個會上監(jiān)察部的有關(guān)領(lǐng)導表示，當時存在于對我們一些食品生產(chǎn)加工，包括餐飲業(yè)的添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題還比較嚴重，相關(guān)部門在這個會上都做了一些介紹。經(jīng)過這一段時間的努力，在餐飲方面國家食品藥品監(jiān)督管理局是按照我們的職能，負責餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。

在餐飲消費環(huán)節(jié)我們主要開展以下幾項目工作：一是我們在去年12月份和今年的3月份，對全國關(guān)于餐飲消費環(huán)節(jié)打擊非法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治當中如何開展工作做了一個部署，有一個實施方案，在這個實施方案當中我們提出了一些總體要求和階段性的工作重點，比如我們對重點品種和重點區(qū)域加大了執(zhí)法檢查和督促檢查力度，督促餐飲經(jīng)營單位履行不添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的承諾，這是希望他建設(shè)誠信企業(yè)，履行承諾。二是食品添加劑要專人保管，嚴格購入和消耗記錄，隨時接受檢查，絕對不允許使用工業(yè)鹽加工食品，防止亞硝酸鹽中毒。還有一些非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑在餐飲消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)。所以這也是我們各級食品藥品監(jiān)督管理部門的一個工作重點，包括有一些職能沒調(diào)整，仍在衛(wèi)生監(jiān)督部門的，要重點檢查餐飲環(huán)節(jié)的這些內(nèi)容。現(xiàn)在我們也和中國烹飪協(xié)會一起合作，通過行業(yè)協(xié)會加強對餐飲經(jīng)營企業(yè)的管理。

2009-12-08 12:07:25
顏江瑛:
同時我們也在嚴厲查處一些案件，比如有媒體披露四川省個別餐飲場所在制作新鮮飲料鮮榨汁的時候可能濫用食品添加劑。國家食品藥品監(jiān)督管理局也向四川省食品藥品監(jiān)督管理局、四川省衛(wèi)生廳發(fā)出了督辦函，四川省食品安全委員會也迅速召集他們省里的檢察廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局和工商局等部門，專門研究調(diào)查是否有媒體報道的這種可能，光四川省出動的執(zhí)法人員是10420人次，檢查餐飲單位6882家，而且對媒體反映的單位進行了重點的檢查和實地暗訪。國家局也接到了沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督部門對個別餐飲單位使用不合標準的添加劑加工拉面的情況的報告，并進行了專門的提出督辦和進行檢查，加強對源頭管理和產(chǎn)品標準執(zhí)行的管理。在各地餐飲消費環(huán)節(jié)對非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑也開展了一些工作，比如北京、天津、山西、廣東、遼寧、四川、安徽、湖北、廣西、云南、貴州、青海等等，并上報數(shù)據(jù)。從國家食品藥品監(jiān)督管理局的信息來看，各地都開展了一些實實在在的工作，專門對當?shù)氐牟惋媶挝贿M行了梳理，對他們的食品非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑存在的問題進行了分析，對一旦出現(xiàn)的添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況進行嚴厲查處，維護公眾的權(quán)利。所以我們也希望通過媒體的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)任何可疑的跡象都可以報告食品藥品監(jiān)管部門或者衛(wèi)生部門。因為現(xiàn)在餐飲的監(jiān)管職能正在從衛(wèi)生向食品藥品監(jiān)管移送，在移送過程當中我們不會出現(xiàn)監(jiān)管的空白，現(xiàn)在沒有移交完的職能仍然由衛(wèi)生監(jiān)督在做，所以我們在食品監(jiān)管過程當中不會因為職能的調(diào)整影響我們的監(jiān)管，“打非添”這項工作我們也在按計劃進行。

2009-12-08 12:15:58
光明日報記者:
您剛才介紹到今年前10個月一共查處了違法違規(guī)經(jīng)營2萬余戶次，請問這2萬余戶次違法違規(guī)經(jīng)營的主要表現(xiàn)是什么？這里面最普遍、最突出的和占比例比較高的問題又是什么？謝謝！

2009-12-08 12:21:15
顏江瑛:
您提的這個問題，詳細的材料我可以會后提供給記者。

2009-12-08 12:21:41
中國改革報記者:
在您的通報當中說對保健品冒充藥品的行為給了一個嚴厲的打擊，保健品冒充藥品在我們國家不是最近的發(fā)生的，而是有很長時間歷史了，從80年代開始就有，您能不能介紹一下采取的嚴厲打擊，大概采取了什么樣的措施？因為你后面提到“有效遏制了保健食品冒充藥品的行為”，能不能大概介紹一下？因為這種情況存在了很多年，不知道現(xiàn)在的嚴厲打擊是以什么方式？

2009-12-08 12:21:55
顏江瑛:
這是大家特別關(guān)注的一個問題，就是保健食品冒充藥品。在上一次發(fā)布會上一個比較突出的特點就是違法企業(yè)打著保健食品的旗號銷售的產(chǎn)品，實際上里面有很多非法添加的化學藥品，食品當中是不能添加藥品的，除了衛(wèi)生部公布的藥食同源，這是可以的，像大棗、茯苓等等，在國家公布范圍內(nèi)是可以的。我們嚴厲打擊保健食品冒充藥品行為，因為這樣特別容易誤導公眾，會延誤他的治療，但是它往往是在藥店里出售，我們一個是對他的非法宣傳加大廣告監(jiān)督，把他的非法宣傳移交給工商，工商對他進行查處。第二，我們對這樣的藥品經(jīng)營企業(yè)會按照我們相關(guān)的法律法規(guī)，對藥品經(jīng)營企業(yè)進行行政處罰，行政處罰包括幾種：給予警告、罰款，如果行為非常嚴重我們會吊銷他的藥品經(jīng)營許可證。

2009-12-08 12:22:30
中國改革報記者:
在這次打擊當中有吊銷的嗎？

2009-12-08 12:25:39
顏江瑛:
現(xiàn)在我手上的數(shù)據(jù)還沒有吊銷的，現(xiàn)在剛剛開展非藥品冒充藥品專項整治工作的第一階段，從目前情況來分析，有這樣藥店的行為比以前有所好轉(zhuǎn)，不知道以后會不會有所反復，所以說這個工作要不斷往下推進，我們這次做專項檢查的時候也有媒體的記者參與在對餐飲服務(wù)的檢查，記者可以對藥店里面是不是有非藥品冒充藥品的不法經(jīng)營行為進行監(jiān)督。

2009-12-08 12:26:04
人民日報記者:
我想問一下關(guān)于狂犬病疫苗的問題，發(fā)現(xiàn)有問題的狂犬病疫苗除了效價低于國家制定的標準，它還有沒有其他的質(zhì)量問題？對于接種的對象除了可能達不到有效的保護目的之外，還會不會引起人體的其它反應(yīng)？謝謝。

2009-12-08 12:28:39
顏江瑛:
通過我們的監(jiān)督抽驗主要發(fā)現(xiàn)它的效價低于國家標準。在這里給大家做一個科學的普及，最近我在重慶晨報上看到說問題疫苗里面含有活毒。我想給大家做一個知識普及，人用狂犬病疫苗是滅活的疫苗，以前是有很多品種，現(xiàn)在國內(nèi)現(xiàn)行的所有人用狂犬病疫苗都是滅活的。它是通過精制的“Vero”細胞的培養(yǎng)和精制的“地鼠腎”細胞培養(yǎng)而獲得的疫苗，所以它不是一個活毒，是滅活的疫苗。在我們整個的監(jiān)督抽驗結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題疫苗的效價參差不齊，都未達到國家標準。根據(jù)這一點，我們就判定它質(zhì)量有問題。

謝謝大家！

2009-12-08 12:29:22