國家食品藥品監(jiān)督管理局就打擊制售假劣藥品舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國家食品藥品監(jiān)督管理局就打擊制售假劣藥品舉行發(fā)布會

活動描述

2009年6月12日（星期五）上午10時，國家食品藥品監(jiān)督管理局舉行新聞發(fā)布會。請稽查局副局長崔恩學(xué)介紹國家食品藥品監(jiān)督管理局積極配合貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，不斷加大打擊制售假劣藥品違法行為的力度相關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

顏江瑛:
歡迎大家出席我們這一次的專題新聞發(fā)布會。這次的新聞發(fā)布會主要是向大家發(fā)布一下國家食品藥品監(jiān)督管理局積極貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。作為國家食品藥品監(jiān)督管理局，我們在行政執(zhí)法方面，如何做好行政執(zhí)法和行政司法的銜接?借著“兩高司法解釋”的出臺，國家食品藥品監(jiān)督管理局有一系列的措施，也是為了在藥品監(jiān)管過程當(dāng)中確保公眾用藥安全，加大對假藥、劣藥的打擊力度，今后可能還有一系列的措施出臺。今天我們特別高興邀請到國家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局崔恩學(xué)副局長。今天的發(fā)布會我來主持，由崔恩學(xué)副局長來發(fā)布，大家有什么問題，我和崔局長共同解答大家關(guān)注的話題。下面請崔局長做有關(guān)發(fā)布。

2009-06-12 09:52:53
崔恩學(xué):
首先很感謝新聞界的朋友到國家食品藥品監(jiān)督管理局來參加今天上午的專題新聞發(fā)布會，同時也對新聞界的各位朋友長期以來對我們工作的支持、關(guān)心，一并表示感謝。

2009-06-12 10:00:28
崔恩學(xué):
按照今天上午發(fā)布議程的安排，主要是專題發(fā)布，是為了配合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,我們簡稱“兩高司法解釋”。為了配合“兩高司法解釋”的貫徹實施，國家局制定出臺了相關(guān)規(guī)定，我們把相關(guān)規(guī)定的情況跟大家做一個通報。為了便于大家從新聞角度的報道，我們把國家食品藥品監(jiān)督管理局昨天發(fā)的“14項”歸納了一下，從幾個角度跟大家做一個通報。

2009-06-12 10:02:44
崔恩學(xué):
第一，國家食品藥品監(jiān)督管理局高度重視“兩高司法解釋”的貫徹實施，對各級食品藥品監(jiān)督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”做了詳細(xì)的部署和安排。要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門要積極地組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹“兩高司法解釋”，同時深刻領(lǐng)會貫徹“兩高司法解釋”的重要意義，這個重要意義主要體現(xiàn)在顏司長剛才講到的行政執(zhí)法與刑事司法之間的相互銜接，銜接得好，更有助于我們依法嚴(yán)厲打擊制售、生產(chǎn)、銷售假劣藥品的違法犯罪活動。

2009-06-12 10:10:40
崔恩學(xué):
第二，是從具體的工作角度，國家食品藥品監(jiān)督管理局對各級食品藥品監(jiān)督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”提了一些具體的要求，剛才我講到了，一共14項，逐條跟大家講比較枯燥，我們歸納了一下。除了學(xué)習(xí)宣傳貫徹以外，還體現(xiàn)在國家食品藥品監(jiān)督管理局對各級食品藥品監(jiān)管部門對生產(chǎn)銷售假劣藥品涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，在移送方面提出了一些具體的要求。

2009-06-12 10:12:42
崔恩學(xué):
1.按照“兩高司法解釋”的規(guī)定，對已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥、劣藥犯罪行為的，我們要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門及時向司法機關(guān)主要是指向公安機關(guān)進行移送。是不是構(gòu)成刑事犯罪，是不是構(gòu)成了生產(chǎn)銷售假藥劣藥的刑事犯罪，主要是依據(jù)“兩高司法解釋”，因為“兩高司法解釋”主要是針對刑法第141條、第142條做出的詳細(xì)規(guī)定和解釋。這是對構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品刑事犯罪的，要求及時移送，掌握的標(biāo)準(zhǔn)是“兩高司法解釋”。

2009-06-12 10:14:17
崔恩學(xué):
2.國家食品藥品監(jiān)督管理局同時要求對沒有構(gòu)成涉嫌生產(chǎn)銷售假藥劣藥刑事犯罪的，但是按照《刑法》規(guī)定，涉嫌構(gòu)成其他刑事犯罪的，比如說有些重大責(zé)任事故的，有一些失職，或者非法經(jīng)營，或者生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等等，甚至包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等，除了生產(chǎn)銷售假藥劣藥以外的，其他的按照《刑法》規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門，在查辦生產(chǎn)銷售假藥劣藥行政違法案件的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)有這種涉嫌行為的，也一并及時向司法機關(guān)移送。按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，各級食品藥品監(jiān)督管理部門在具體移送的時候，要妥善保存所收集的證據(jù)，依法向公安機關(guān)提供規(guī)定的材料，這是在具體的操作層面。國務(wù)院有一個專門的規(guī)定，我們要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定具體操作和實施。同時我們也按照這次“兩高司法解釋”的要求，對生產(chǎn)銷售假藥劣藥提供便利條件的，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥劣藥共同犯罪的，也一并移送。以前在這方面沒有要求，這次做了單獨的要求，對共犯一并移送，也是根據(jù)這次“兩高司法解釋”新的要求而做出的要求。

3.在移送的時候，我們按照2006年最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規(guī)定，我們要求向公安機關(guān)移送的同時，還要抄報同級人民檢察院，以便對移送的情況進行監(jiān)督。

2009-06-12 10:15:39
崔恩學(xué):
第三，對食品藥品監(jiān)管部門也同時提出了要求。在查辦案件過程當(dāng)中，如果沒有構(gòu)成涉嫌生產(chǎn)銷售假藥劣藥刑事犯罪的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)銷售假劣藥品的違法行為，依法給予行政處罰。我們做移送工作的時候，不能放松，應(yīng)該堅決嚴(yán)格地按照《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，該給予行政處罰的要給予行政處罰。

2009-06-12 10:20:57
崔恩學(xué):
第四，對各級食品藥品監(jiān)管部門在移送的過程當(dāng)中也提出了要求。

1.對移送案件，下級食品藥品監(jiān)管部門要向上一級食品藥品監(jiān)管部門報告案情，同時報告移送的情況。上級食品藥品監(jiān)管部門要對下級食品藥品監(jiān)管部門的移送工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.上級食品藥品監(jiān)管部門還要對下級食品藥品監(jiān)管部門所辦的案件，特別是大案要案，要抓緊督辦，既包括給予行政處罰方面的督辦，同時也要對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪案件的移送情況的督辦。要求各級食品藥品監(jiān)管部門堅決禁止“以罰代刑”，不能以罰款代替刑事處罰。構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決按照有關(guān)要求，向司法機關(guān)進行移送。

3.要求各級食品藥品監(jiān)管部門積極配合紀(jì)檢監(jiān)察以及人民檢察院做好對各級食品藥品監(jiān)督管理部門移送工作的監(jiān)督。

4.各級食品藥品監(jiān)管部門要按照國家食品藥品監(jiān)督管理局今年的相關(guān)部署，對近期開展的幾個專項行動進行安排，同時在專項行動當(dāng)中要加大力度，特別是這次新的“兩高司法解釋”剛剛頒布實施，借此契機，加大打擊力度，加大移送力度，對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，要按照“兩高司法解釋”以及《刑法》相應(yīng)規(guī)定，堅決移送。

2009-06-12 10:22:30
崔恩學(xué):
我們今年準(zhǔn)備要搞三個專項行動：一是打假協(xié)調(diào)機制的框架下，準(zhǔn)備開展利用互連網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售假藥的專項整治活動；繼續(xù)開展整治非藥品冒充藥品的專項活動；中成藥當(dāng)中非法添加化學(xué)物質(zhì)。這三個專項整治行動跟當(dāng)前老百姓密切相關(guān)，也是社會各界關(guān)注的，我們把這作為工作開展的重點，同時要求各級食品藥品監(jiān)管部門在專項整治行動當(dāng)中，借著“兩高司法解釋”貫徹實施的契機加大移送力度，嚴(yán)格移送。

2009-06-12 10:27:51
崔恩學(xué):
從技術(shù)支撐角度，我們提了一些要求。

1.按照“兩高司法解釋”的要求，“兩高司法解釋”第一條第一項和第六項規(guī)定，依照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)含有有毒有害物質(zhì)而含有的，或者是含有的有毒有害物質(zhì)超過國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，以及第六項其他“足以嚴(yán)重危害人體健康”的情形，對這兩種規(guī)定的情形難以確定的情況下，司法機關(guān)可以委托省級以上的食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)檢驗。根據(jù)這個規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)全國藥品檢驗機構(gòu)能力建設(shè)的情況，在文件當(dāng)中明確了有四類的藥品檢驗機構(gòu)首先可以承擔(dān)司法機關(guān)委托的檢驗任務(wù)：首先是中國藥品生物制品檢定所；二是各省、自治區(qū)、直轄市藥品檢驗機構(gòu)；三是副省級城市、計劃單列市的藥品檢驗機構(gòu)；四是口岸藥檢所。

2009-06-12 10:30:32
崔恩學(xué):
2.為了更好地便于司法機關(guān)加大打擊力度，依法打擊制售假藥劣藥的違法犯罪行為，我們也結(jié)合各地藥品檢驗機構(gòu)能力建設(shè)的實際情況。因為各個地方的建設(shè)能力情況是不一樣的，我們采取實事求是的態(tài)度，為了更方便地打擊假藥劣藥的犯罪行為，我們規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)各個地市的藥品檢驗機構(gòu)能力建設(shè)的情況，確定本轄區(qū)內(nèi)有資格接受司法機關(guān)委托檢驗任務(wù)的藥品檢驗機構(gòu)。因為各個地市藥檢所能力情況不一樣，很難一刀切，各省食品藥品監(jiān)管局可以確定，關(guān)鍵的問題是確定的藥品檢驗機構(gòu)一定要有能力、有條件，可以滿足和保證司法機關(guān)進行藥品檢驗的要求。

2009-06-12 10:33:36
崔恩學(xué):
檢驗的情況。按照“兩高司法解釋”第一條規(guī)定的六種情形當(dāng)中第一種和第六種情形，在第一種和第六種規(guī)定的情形難以確定的情況下，要經(jīng)過檢驗，檢驗以后向司法機關(guān)進行移送。“兩高司法解釋”當(dāng)中第一條規(guī)定的第二項、第三項、第四項、第五項的情形，可以直接認(rèn)定為《刑法》第141條規(guī)定的足以嚴(yán)重危害人體健康的情形，按照“兩高司法解釋”的規(guī)定，這種情況下，可以不需要經(jīng)過檢驗，就向依法機關(guān)進行移送。這些情況主要包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品或者疫苗的，以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的，以及屬于注射劑藥品、急救藥品的，還包括偽造生產(chǎn)許可證件，主要是指許可證和批準(zhǔn)文號，而且這個藥還是屬于處方藥的情況。

2009-06-12 10:35:54
崔恩學(xué):
我們對各級承擔(dān)司法機關(guān)委托檢驗任務(wù)的藥品檢驗機構(gòu)提出要求，要科學(xué)公正，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，按照藥品法定標(biāo)準(zhǔn)，按照藥品檢驗的規(guī)程，認(rèn)真檢驗，認(rèn)真出具公正客觀的藥品檢驗報告。同時，我們也要求承擔(dān)檢驗任務(wù)的各級藥品檢驗機構(gòu)，當(dāng)司法機關(guān)辦案需要我們進行一些法定標(biāo)準(zhǔn)以外的其他項目的檢驗時，我們?yōu)榱舜驌羯a(chǎn)銷售假劣藥品犯罪活動，可以應(yīng)司法機關(guān)的要求，做一些法定標(biāo)準(zhǔn)以外的其他項目的試驗，以保證司法機關(guān)依法打擊制售生產(chǎn)銷售假藥劣藥的犯罪行為。

2009-06-12 10:39:31
崔恩學(xué):
這是國家食品藥品監(jiān)督管理局貫徹“兩高司法解釋”的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)在把我們昨天發(fā)布的文件的主要精神，大概歸納為這么五個方面?；镜木?，都體現(xiàn)在昨天發(fā)布的這“14項”文件當(dāng)中。可以講，這次“兩高司法解釋”的頒布實施，對各級食品藥品監(jiān)管部門配合司法機關(guān)嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥違法犯罪行為提供了重要的依據(jù)，在此我們也要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，依法認(rèn)真，盡職盡責(zé)，監(jiān)管好藥品，依法打擊制售假藥劣藥違法犯罪行為，特別是配合好司法機關(guān)開展打擊制售假藥劣藥的犯罪行為。

以上是把國家食品藥品監(jiān)督管理局昨天發(fā)布的文件的主要精神跟大家做一個簡要的通報，下面大家如果有什么問題，歡迎大家提問，謝謝大家。

2009-06-12 10:39:42
顏江瑛:
提問之前，我再補充一點，剛才崔局長非常詳細(xì)地把我們作為行政執(zhí)法部門如何配合“兩高司法解釋”，在行政執(zhí)法當(dāng)中打擊制售假冒偽劣藥品的行為，涉及到《刑法》的要及時移送?！皟筛咚痉ń忉尅钡某雠_，再加上國家食品藥品監(jiān)督管理局對行政執(zhí)法的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相信在行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接下，必定加大對制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為的打擊力度，進一步凈化藥品市場。

大家知道，制售假冒偽劣藥品是非常惡劣的行為，不僅僅是危害公眾的健康，還會影響到我們國家的國際形象，所以在行政執(zhí)法和行政司法的銜接之后，力度一定會加大的，希望大家跟我們一起加大對違法行為的監(jiān)督，甚至是舉報，我們一起凈化藥品市場，保障公眾的用藥安全。下面請記者就大家關(guān)注的話題進行提問。

2009-06-12 10:43:48
中國青年報記者:
打擊假劣藥品，前一段時間，咱們有13個部委一起開了一個部際聯(lián)席會議，請問這個部際聯(lián)席會議目前運轉(zhuǎn)怎么樣？對打擊假劣藥品能夠起到什么樣的作用？

2009-06-12 10:47:45
崔恩學(xué):
謝謝記者的提問。從依法監(jiān)管的角度來講，食品藥品監(jiān)督管理部門按照法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)著監(jiān)督藥品，依法打擊制售假藥劣藥的違法行為的職責(zé)。但是現(xiàn)在隨著形勢的發(fā)展，制售假藥劣藥違法犯罪活動也有一些新的變化，特別是我們通過最近一系列的案件剖析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在制售假藥劣藥違法犯罪活動有這么幾個特點，當(dāng)然我說的不是很全，但是是有代表性的。比如說他往往通過一些有相當(dāng)影響的媒體和互聯(lián)網(wǎng)，進行假劣藥品的宣傳，然后再通過郵購、快遞的方式，直接面對消費者，很少經(jīng)過中間合法的流通渠道，采取的都是點對點的方式，很難去查。這種情況給取證、調(diào)查都帶來困難，近期的幾個案件都有這樣的特點。這就說明目前對假藥劣藥的打擊，完全依靠一個部門，在某些方面已經(jīng)很困難了。正是由于這樣的情況和原因，所以國務(wù)院希望打擊假藥劣藥的違法犯罪活動當(dāng)中，有關(guān)部門能夠相互協(xié)調(diào)，形成合力。比如說互聯(lián)網(wǎng)的問題，有互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，有互聯(lián)網(wǎng)的主管部門，包括媒體廣告的宣傳，有廣告的監(jiān)督機關(guān)，也有媒體的管理機關(guān)等等。基于這種情況，經(jīng)報請國務(wù)院同意，成立了衛(wèi)生部牽頭，由公安、質(zhì)監(jiān)、工信部、食品藥品監(jiān)管等十幾個部門組成的打擊生產(chǎn)假藥部際聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，5月15日已經(jīng)召開了第一次工作會，大家基本上議定了一些相關(guān)的辦事程序、主要部門的職責(zé)，以及下一階段開展的專項打擊活動。我們現(xiàn)在初步準(zhǔn)備在六月底之前召開第二次會議，我們現(xiàn)在已經(jīng)在開展相關(guān)的準(zhǔn)備工作。召開第二次會議的方案已經(jīng)上報。我們想針對當(dāng)前制售假劣藥品行為的特點，在打擊生產(chǎn)銷售假藥劣藥部際協(xié)調(diào)會議機制的框架下，各個部門聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，共同配合，打擊假藥。

2009-06-12 10:48:40
鳳凰衛(wèi)視記者:
最近聽說抗流感的疫苗已經(jīng)研制出來了，最遲什么時候能在市場上買到？另外這個疫苗如果使用的話，對于抵制流感有什么樣的作用？能不能有效防治流感？

2009-06-12 10:57:04
顏江瑛:
你這個問題，6月8日的新聞發(fā)布會都已經(jīng)發(fā)布了。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的職能，現(xiàn)在首要的問題就是保障甲型H1N1流感疫苗的安全有效和質(zhì)量可控，這是食品藥品監(jiān)督管理部門和企業(yè)要共同面對的。這是一種新型的病毒，不能說僅僅急于疫苗上市，最重要的是保障疫苗的安全有效和質(zhì)量控制。我國這11家甲型H1N1流感疫苗的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能和技術(shù)研發(fā)力量都能做到按照計劃來研制和生產(chǎn)甲型H1N1流感疫苗，現(xiàn)在主要的任務(wù)就是保障研制和生產(chǎn)出來的疫苗安全有效和質(zhì)量可控。你所說到上市銷售，現(xiàn)在的疫苗是作為國家的戰(zhàn)略儲備，國家有關(guān)部門，比如說衛(wèi)生部門要制定接種人群的策略，工信部和發(fā)改委作為儲備計劃來制定，所以疫苗的上市和使用，都是由相關(guān)部門來確定的。作為食品藥品監(jiān)管部門，我們一定確保疫苗的安全有效和質(zhì)量可控。

2009-06-12 10:57:32
中國中醫(yī)藥報記者:
采訪中，業(yè)內(nèi)對中藥有一定的造假的情況反映比較強烈，特別是添加非食用染色劑的情況比較嚴(yán)重，不知道您對這個現(xiàn)象有沒有了解？有沒有具體的有針對性的打擊行動？有沒有什么監(jiān)管的措施？

2009-06-12 11:02:21
崔恩學(xué):
這是長期以來中藥界反映和呼吁的問題。關(guān)于中藥飲片的質(zhì)量問題，對這個問題國家食品藥品監(jiān)督管理局非常重視，也多次進行研究，而且采取了一些措施，我局藥品安全監(jiān)管司曾發(fā)布過相關(guān)文件，要求中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)要按照GMP進行規(guī)范生產(chǎn)。但是從打擊制售假藥劣藥的角度來講，食品藥品監(jiān)督管理部門一方面加大了市場監(jiān)督的力度，它也是各級地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理工作的內(nèi)容之一。

2009-06-12 11:03:01
崔恩學(xué):
但是中藥飲片也有一個特點，就是從外觀的角度很難識別真假，不是長期從事這個工作的人，很難從外觀上識別出來，有些需要進行檢驗。但是中藥的檢驗是很復(fù)雜的事情，很多人都誤以為通過檢驗?zāi)軌虬l(fā)現(xiàn)很多問題。事實上，檢驗是非常重要的手段，但檢驗的手段不能解決所有的問題，很多問題通過檢驗是發(fā)現(xiàn)不了的，中藥當(dāng)中也確實存在這樣的情況。但是各級食品藥品監(jiān)督管理部門，按照《藥品管理法》的規(guī)定，會對群眾舉報的，或者在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)可疑的藥品有針對性地進行檢驗，按照《藥品管理法》的規(guī)定，用補充的檢驗方法和項目，來識別一些不合格的藥品，當(dāng)然，其中包括中藥飲片。實事求是地講，中藥飲片這方面的檢驗不是很多，可能是受到技術(shù)上各個方面的影響。國家食品藥品監(jiān)督管理局剛剛把從2003年到2008年，對打擊假藥劣藥，所有批準(zhǔn)的檢驗方法和項目都匯編起來了，非常非常多。我們的檢驗，特別是法定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗，一般是對藥品正常情況的檢驗，但是涉及到非法添加、染色等等，目前的法定標(biāo)準(zhǔn)有時是檢驗不出來的，只能按照非法定標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，但是按照《藥品管理法》的規(guī)定，非法定的標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法的依據(jù)應(yīng)當(dāng)獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)。地方藥檢所在實際工作當(dāng)中要做大量的分析實驗，然后還要報國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。這幾年我們做了大量的工作，編了一個大厚本，準(zhǔn)備在中藥方面也鼓勵藥品檢驗機構(gòu)根據(jù)藥品監(jiān)督管理工作的需要，為了保證公眾的用藥安全，對中藥飲片，包括中成藥方面，也要加大研究，主要是研究一些非法定標(biāo)準(zhǔn)的項目和方法。

2009-06-12 11:15:57
崔恩學(xué):
下一步，我們還要更好地發(fā)揮一些快檢技術(shù)的作用。前幾天中國藥品生物制品檢定所也給國家食品藥品監(jiān)督管理局寫了一份報告，對下一步加強快檢技術(shù)的應(yīng)用提出了建議，我們也想繼續(xù)研究和探索。從技術(shù)角度來說，對中藥飲片非法添加物，請藥檢機構(gòu)進行實驗，探索一些方法，畢竟藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，所有執(zhí)法監(jiān)督行為，是要依法進行的，很多查處假藥的行為，還要有藥品檢驗機構(gòu)的報告作為技術(shù)支撐，所以下一步還是在法律規(guī)定的前提下，充分發(fā)揮藥品檢驗機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加大力度。

2009-06-12 11:16:00
顏江瑛:
關(guān)于中藥飲片，國家食品藥品監(jiān)督管理部門從中藥的種植就開始有要求。我局新聞辦曾經(jīng)考慮過帶記者參觀中藥種植GAP基地，看看從源頭上怎么樣規(guī)范和保證中藥材的質(zhì)量。2004年國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知，要求中藥飲片生產(chǎn)也必須在符合GMP的條件下進行，2008年1月1日沒有達到GMP要求的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)一律不允許生產(chǎn)中藥飲片。剛才崔局長詳細(xì)介紹了打擊非法生產(chǎn)銷售假劣藥品行為方面的情況，介紹了這幾年國家食品藥品監(jiān)督管理局和地方食品藥品監(jiān)管局一起對中藥材市場進行的整頓，中藥材市場已經(jīng)很規(guī)范了。除了原來的檢測，我們還在發(fā)展快檢技術(shù)，大家參觀過我們的快檢車，在很短的時間內(nèi)，不用重新破壞藥片，通過紅外掃描就可以看出藥品有沒有問題，所以在中藥飲片上面也在發(fā)展這個技術(shù)。我們通過這幾個方面共同保障中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，我們也提醒公眾，在購買和消費中藥飲片時，一定要到正規(guī)的藥店購買，比如同仁堂等藥店都有中藥專柜。如果這些專柜被發(fā)現(xiàn)違法銷售假劣藥品，我們會很快查處。但是通過這么多年藥店GSP的規(guī)范化建設(shè)，在這方面藥品還是有保障的。同時我們也提醒公眾，游醫(yī)、流醫(yī)、街頭銷售的藥品，大家都不要購買。

2009-06-12 11:18:41
中國醫(yī)藥報社記者:
剛才崔局長提到一些不法分子采用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄和物流相結(jié)合的方式進行虛假宣傳和制假售假，各部門也會加強聯(lián)合打擊力度。在藥監(jiān)部門的職責(zé)范圍內(nèi)，您說過會有一些專項行動，有哪些具體措施來打擊互聯(lián)網(wǎng)的制假售假？有沒有典型案例向大家具體介紹？

2009-06-12 11:29:34
崔恩學(xué):
利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳虛假的，甚至一些假藥劣藥的信息，再通過快遞郵購等等方式進行假藥的銷售，這也是最近一段時間以來偵破的幾個案件表現(xiàn)出來的特點。一方面，我們將要按照國務(wù)院的要求，在打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制框架下，跟工信、工商等等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，開展工作。作為食品藥品監(jiān)管部門來講，我們將按照職責(zé)，一要加強對有關(guān)信息的監(jiān)測，二是對于查到的相關(guān)信息，依法查辦。比如說北京市藥品監(jiān)督管理局前一段時間跟北京市公安聯(lián)合破獲的“4.14案件”，就是公安人員通過電視媒體監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一些非法宣傳的信息，經(jīng)過藥品監(jiān)管部門七個月的蹲守、跟蹤，聯(lián)合公安一起破獲的。我們一方面繼續(xù)加強監(jiān)測，另一方面在監(jiān)測當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有線索可以追查的，我們會繼續(xù)加大力度，進行追查。實際上，各省市食品藥品監(jiān)管局在這方面做得都非常不錯，這幾個案件的破獲，都是一點點線索，然后根據(jù)這一點點線索反映出來的問題深入追查，結(jié)果越追查越大，最后查獲了跨省案件。

2009-06-12 11:30:38
崔恩學(xué):
國家食品藥品監(jiān)督管理局會把監(jiān)測到的違法藥品信息甚至一些違法網(wǎng)站向有關(guān)部門移送，比如說我局前幾天剛剛發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)購藥安全警示》第二期，總的第28期，我們在監(jiān)測當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法藥品宣傳，就把這些網(wǎng)站記錄下來，向有關(guān)部門移送。同時我局網(wǎng)站還對廣大消費者有一個警示性的提示，“為了您的健康安全，購買藥品應(yīng)當(dāng)選擇醫(yī)院或者藥店，并在醫(yī)生或者藥師的指導(dǎo)下用藥”。同時，在我們安全警示公告當(dāng)中，我們還提醒公眾，“當(dāng)你看到互聯(lián)網(wǎng)上宣傳藥品，你不知道這個信息真假的時候，我們建議消費者登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，瀏覽一下網(wǎng)上購藥安全警示欄目”，這上面有一個網(wǎng)址，國家品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站，瀏覽網(wǎng)上購藥安全警示欄目，www.sfda.gov.cn/ws01/cl0441/，建議廣大消費者到這個網(wǎng)站查閱一下。我們提醒公眾，不要看到什么藥都買，要謹(jǐn)慎。特別是對宣傳麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品，以及醫(yī)療機構(gòu)配置的制劑，宣傳這是軍隊特需藥品等等，包括批準(zhǔn)試生產(chǎn)的藥品，大家都不要相信。按照藥品廣告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，這些藥品是禁止做廣告宣傳的。同時，我們也提醒公眾，凡是藥品廣告當(dāng)中涉及到藥品適應(yīng)征或者功能主治、藥理作用的，應(yīng)當(dāng)以國家品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，企業(yè)不得進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說明書以外的理論、觀點等內(nèi)容。意思是說，如果老百姓看到藥品宣傳當(dāng)中涉及到了藥品說明書以外的理論、觀點，專家的論點，大家都不要相信。同時，在藥品廣告當(dāng)中，如果出現(xiàn)了不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證性語言的，以及說明治愈率或者有效率等等，以及與其他藥品的功效和安全性進行比較的，或者明示或者暗示包治百病、適應(yīng)所有病癥的等等，大家都不要相信。說該藥能夠應(yīng)付緊張生活、應(yīng)付升學(xué)、考試的需要等等，這都是國家命令禁止宣傳的，都不要相信。在藥品廣告以及藥品宣傳當(dāng)中，從規(guī)定上來講，是不允許含有利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象做廣告宣傳的，如果出現(xiàn)這種情況的，大家看到了，千萬要小心，不要輕信，不要上當(dāng)受騙。藥品廣告同時也不能使用國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員的名義宣傳。藥品廣告不得含有軍隊單位，現(xiàn)在很多虛假的互聯(lián)網(wǎng)上的廣告，經(jīng)常講到中國軍事科學(xué)院等等等等，不得利用軍隊的裝備、設(shè)施從事廣告宣傳。提醒大家，廣告當(dāng)中如果出現(xiàn)了專家、學(xué)者的名義，醫(yī)生、患者、國家機關(guān)、軍隊等等內(nèi)容的，都不要輕信。同時，廣告當(dāng)中還不能以兒童作為訴求對象，說這個藥是針對兒童的，不得以兒童的名義介紹、宣傳藥品。

2009-06-12 11:34:55
顏江瑛:
剛才崔局長說得非常詳細(xì)了，這一次“兩高司法解釋”當(dāng)中有一條，就是對于知道假藥和劣藥還做廣告的，按共犯查處，以后的行政執(zhí)法當(dāng)中，一定會加大對這種行為的打擊力度。剛才崔局長也說政府監(jiān)管部門一定要加大力度，同時公眾要提高自我保護的意識和警惕。同時，媒體也要加強對廣告的審查，幾次發(fā)現(xiàn)的案件，都是從媒體的非法藥品廣告上面開始的，讓公眾上當(dāng)受騙，說輕了是唯利是圖，說重了就是謀財害命，所以這次十三部委聯(lián)合打擊制售假劣藥品的聯(lián)合工作機制下我們也有相關(guān)的管理部門參與，一起加大對媒體違法廣告的監(jiān)督和對它們廣告發(fā)布行為的檢查力度。

2009-06-12 11:44:03
中國日報記者:
我有兩個問題。第一，現(xiàn)有查獲的假劣藥品案件中，主要涉及哪些類別的藥物？在查處過程當(dāng)中，除了技術(shù)手段之外，還有哪些主要的困難點？第二，是否存在一些跨國案件的產(chǎn)生？針對這種現(xiàn)象，我們是否會開展國際合作？

2009-06-12 11:47:55
崔恩學(xué):
從我們查處的過程當(dāng)中，幾個方面都有，化學(xué)藥品，生物制品的，中醫(yī)藥的，都有，很難說假藥就在化學(xué)藥里，中藥里就沒有。今年開展的行動當(dāng)中，也要加大對中藥非法添加的查處。難點問題，以前我們在某些方面存在著調(diào)查難、取證難的困難，主要涉及到一些制假售假案件的一些新的特點和變化。目前針對這些特點和變化，我們已經(jīng)形成了一個協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門都參加進來了，我們堅信，在打假協(xié)調(diào)機制的框架下，有些難點在相關(guān)部門配合下，會在一定程度上得到解決。另外，前一段時間我們跟一些團體了解情況，聽取大家的意見，主要是一些民主黨派，包括基層一些藥監(jiān)人員也反映，現(xiàn)在《刑法》規(guī)定對足以嚴(yán)重危害人體健康，追究刑事處罰，可能刑事處罰的力度還比較輕，按照《刑法》規(guī)定，足以嚴(yán)重危害人體健康的，要判三年以下有期徒刑。很多省的同志跟我們反映，在一個案件的查獲當(dāng)中，經(jīng)常碰到一些很熟悉的面孔，就是說以前被處理過，經(jīng)過一段時間以后，又被放了出來，因為刑期很短。我們也到北京市藥監(jiān)局進行一些簡單的了解，北京市藥監(jiān)局這些年破獲了一些比較大的案件，一些犯罪分子只判處兩年徒刑，有的是18個月。所以我們也呼吁，在進一步完善法制的前提下，能夠更好地加大對制售假藥劣藥犯罪分子的刑事處罰的力度。再有，基層執(zhí)法監(jiān)督人員這幾年以來隨著國家大力重視和支持基層藥監(jiān)部門的隊伍建設(shè)，使我們的執(zhí)法能力有了很大的提高，但是在基層，我們的執(zhí)法能力以及技術(shù)條件、技術(shù)裝備，可能跟實際承擔(dān)的工作還有一些差距，人員的業(yè)務(wù)水平也需要再提高，比如說依法辦案、依法行政、依法查辦案件的能力也需要提高，同時技術(shù)手段、裝備手段也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高。這是我們感受到的幾個方面的情況。

2009-06-12 11:48:47
崔恩學(xué):
跨國方面的案件，有時候通過一些媒體知道一些有關(guān)中國產(chǎn)品在國外的反映，我們會積極跟相關(guān)國家藥監(jiān)部門取得聯(lián)系，通過國際合作司取得聯(lián)系。另外，對媒體報道當(dāng)中反映的一些情況積極進行核實。有些情況，可能跟報道的有出入，但是畢竟也給我們加強藥品監(jiān)管提了一個醒。下一步中國在打擊假藥方面，也需要進一步參與和加強國際間的合作力度，特別是有關(guān)的信息交流、經(jīng)驗交流方面，為此國家食品藥品監(jiān)督管理局今年以來，已經(jīng)跟幾個國家的藥監(jiān)部門，就整個藥品監(jiān)管工作的合作進行過接洽，其中也包括了打擊假藥，我自己就參與過，陪同邵局長見英國、新加坡、韓國、俄羅斯等等一些國家藥監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人，都談到了兩個國家聯(lián)合打擊假藥的合作。我們支持、贊成國家之間建立暢通的渠道，交流信息，加強打擊假藥的國際合作。

2009-06-12 11:52:10
顏江瑛:
其實我們跟幾個國家簽署的合作備忘錄也好，或者雙方協(xié)議也好，比如跟歐盟、美國，還有日本、韓國等很多國家，其中包括聯(lián)合打假的工作機制。在去年11月份，我們還專門跟美國的商貿(mào)聯(lián)委會召開了專題的打假信息交流和合作經(jīng)驗的溝通，我們國家食品藥品監(jiān)督管理局也跟世界衛(wèi)生組織建立了一些打假方面的合作機制。幾次國際合作打假案件的查出過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，其實也有很多境外的犯罪團伙和我們境內(nèi)的犯罪團伙相勾結(jié)。我們也提醒境外藥品貿(mào)易公司或者藥品貿(mào)易機構(gòu)，一定要跟我國具有資格的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進行合作，一定要和我們具有資格的生產(chǎn)經(jīng)營的藥品企業(yè)進行貿(mào)易，這些企業(yè)的名稱在國家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上都可以查到。

2009-06-12 11:54:05
南華早報:
您剛才說過一些假藥不僅影響了人民的生活安全，還影響了市場秩序和國際形象。上個月底在印度查獲了一批假的抗孕藥，上面標(biāo)志的是“印度制造”，但是最后在提貨單上發(fā)現(xiàn)是在中國上船的，印度方面對我們國家已經(jīng)提出抗議，我們外交部也有查詢，外交部說藥監(jiān)部門正在核實，請問調(diào)查的進展怎么樣？結(jié)果是怎么樣的？

2009-06-12 11:57:07
崔恩學(xué):
你說的這個情況，我們前一段時間從新聞媒體上已經(jīng)看到了，國家食品藥品監(jiān)督管理局對這個事情非常非常重視，局領(lǐng)導(dǎo)在第一時間做了重要批示。我局接到反映以后，立即責(zé)成廣東省食品藥品監(jiān)督管理局對這個報道進行調(diào)查核實。今天我們還要派出專人到相關(guān)的省市去，就報道的情況和地方局核查的情況進行督查督辦。國際之間生意往來，我們提倡跟中國合法的制藥廠商進行合法的貿(mào)易往來，我們反對和中國的一些非法的沒有獲得藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)，以及在國家法律規(guī)定的渠道之外的企業(yè)，通過其他渠道從中國從事藥品貿(mào)易活動。我們鼓勵與中國的合法企業(yè)進行貿(mào)易往來，而且從合法的渠道從事藥品的貿(mào)易往來，這樣才能保障藥品的質(zhì)量安全。5月26日，“兩高司法解釋”的新聞發(fā)布會上就已經(jīng)講到了這一點。所以，我們在這里還是要提醒境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從合法的渠道，和中國合法的企業(yè)從事藥品生意往來。

我們目前正在進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果還沒有反饋。不管怎么樣，如果存在著報道中出現(xiàn)的情況，藥監(jiān)部門將會按照法律法規(guī)的規(guī)定，毫不留情，依法查處。如果涉嫌刑事犯罪的，要求藥監(jiān)部門向公安機關(guān)移送的，我們會及時移送并配合公安機關(guān)追查到底。我們建議，國家政府之間、國家的藥監(jiān)部門之間應(yīng)加強信息溝通，便于我們中國藥監(jiān)部門能夠進一步獲得詳細(xì)的線索進行核查?，F(xiàn)在媒體報道反映出來的情況，線索很不集中，而且非常模糊。其中提到的那家公司是不是存在？這個公司是藥品公司還是一個普通的商業(yè)公司？我們都不知道，還需要調(diào)查。如果情況屬實，我們已經(jīng)表態(tài)了，沒問題，如果不屬實或者有失誤的地方，我們希望建議國家之間建立暢通的溝通渠道，便于溝通、便于核實，加強國際之間的合作。

2009-06-12 11:57:39
顏江瑛:
從這個事件能看出中國政府對公眾健康用藥安全的態(tài)度和決心。我們從媒體上發(fā)現(xiàn)這個報道以后，第一時間跟相關(guān)部門聯(lián)系，包括請地方部門調(diào)查。雖然是媒體報道，但是我們也很重視。我們幾次發(fā)布會上都說過，非常歡迎媒體的監(jiān)督，只要有詳細(xì)的線索，我們都會進行查處。如果有違法犯罪行為，堅決予以打擊，決不會手軟，所以我們?nèi)匀焕^續(xù)歡迎媒體進行監(jiān)督，給我們提供信息。國與國之間的信息溝通，對我們共同打擊對制假售假的犯罪行為非常有利，也非常有效。

今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

2009-06-12 12:03:16