國新辦就貫徹落實《食品安全法》的有關情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就貫徹落實《食品安全法》的有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2009年3月2日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局有關負責人介紹貫徹落實《食品安全法》的有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好！2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議通過了大家關注的《食品安全法》。這部法律的執(zhí)行涉及到多個部門。今天我們請衛(wèi)生部等部門的有關負責同志，來給大家介紹這部法律的貫徹執(zhí)行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的是：衛(wèi)生部副部長陳嘯宏先生、工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉女士、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國先生、質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平先生、工商總局食品流通監(jiān)管司司長劉俊臣先生。

下面先請陳嘯宏副部長介紹有關情況。

2009-03-02 09:54:33
陳嘯宏:
女士們、先生們，大家上午好。2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》。這部法律從今年的6月1日起施行。這是一部直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的一部重要法律。按照法律的規(guī)定，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門都分別承擔食品安全的相關監(jiān)管責任。動員和部署系統(tǒng)內(nèi)認真地學習貫徹《食品安全法》，履行法定職責，推進食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設，提高食品安全監(jiān)管能力，開展食品安全整頓工作，是當前政府各部門的重要任務。

2009-03-02 09:56:10
陳嘯宏:
中國政府始終高度重視食品安全問題，采取了一系列措施。各有關職能部門認真貫徹國務院的工作部署，突出工作重點，履行食品安全監(jiān)管職責，強化食品安全監(jiān)管。在過去的2008年里，負責食品安全監(jiān)管的各部門同心協(xié)力、密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，解決了食品安全工作中的一些突出問題和主要矛盾，維護了人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定。

2009-03-02 09:57:34
陳嘯宏:
一、做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的應急處置工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央國務院果斷決策部署，啟動國家重大食品安全事故一級響應，成立國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組，建立了每日會商制度，及時出臺了相關政策。各有關部門采取了患兒免費篩查救治，查處不合格奶制品，組織合格奶制品供應，協(xié)調(diào)處理退貨、退款、下架、退市、召回和銷毀不合格奶制品等一系列措施，確保處置工作有序、有力、有效開展。目前，事故應急處置階段已經(jīng)結(jié)束，乳品質(zhì)量穩(wěn)步提高，賠償工作已基本完成，各地繼續(xù)加強對患兒的隨訪和復診等工作。

2009-03-02 09:58:52
陳嘯宏:
二是加強食品安全監(jiān)管工作。2008年，各部門按照職責分工，針對食品安全存在的突出問題，開展食品安全整治。成立由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等9個部門組成的專項整治領導小組，開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項整治工作。開展奶站和飼料專項整治，全面調(diào)查奶站底數(shù)，逐一造冊登記，對奶站實行“一對一”監(jiān)管。深入開展以群眾日常生活必需食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品、城鄉(xiāng)結(jié)合部和取締無照經(jīng)營為重點的專項執(zhí)法檢查。完善進出口食品的監(jiān)管體系，建立實施了進出口食品企業(yè)“黑名單”制度。強化生豬屠宰行業(yè)管理，加強酒類流通管理，抓實“三綠工程”各項工作。

2009-03-02 10:00:43
陳嘯宏:
三是完善食品安全監(jiān)管制度。啟動完善乳品質(zhì)量安全標準工作，成立了由各相關部門、科研技術機構和行業(yè)協(xié)會組成的乳品質(zhì)量安全標準工作協(xié)調(diào)小組和專家組，制定了《完善乳品質(zhì)量安全標準工作方案》。出臺了一系列規(guī)章，進一步加強生豬屠宰、奶站和乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管。

2009-03-02 10:01:35
陳嘯宏:
以上是我們做的一些工作，和大家溝通一下。

民以食為天，食以安為先。食品安全是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。中國政府高度重視食品安全工作，明確提出要把食品安全作為新階段關系國計民生的大事來抓。下一步，各相關部門將以《食品安全法》的頒布實施為契機，做好《食品安全法》學習貫徹和食品安全整頓工作，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。

2009-03-02 10:02:11
陳嘯宏:
衛(wèi)生部門將全面分析把握當前食品安全工作的形勢和任務，緊跟政府職能調(diào)整工作的步伐，進一步明確職責。要以完善體制、機制為核心，積極推進地方機構改革，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制；整合資源，明確衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構職能，全面提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，加快食品安全監(jiān)測、評估、信息和事故查處體系建設；做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、重大事故查處、風險監(jiān)測與評估、信息發(fā)布、標準制定、新產(chǎn)品的許可及檢驗規(guī)范的制定等工作。

2009-03-02 10:02:59
陳嘯宏:
工業(yè)和信息化部門將切實履行食品工業(yè)的行業(yè)管理職責；積極推進食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設；加強行業(yè)自律，廣泛開展食品安全知識的普及；加強食品安全的信息溝通，建立健全預測預警機制。

2009-03-02 10:03:45
陳嘯宏:
農(nóng)業(yè)部門將認真履行法定職責，堅持標本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)行為，著力清除問題隱患；一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2009-03-02 10:04:01
陳嘯宏:
工商部門將切實依法履行食品安全監(jiān)管職責；深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全監(jiān)管制度，進一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制；加大立法立規(guī)工作力度，進一步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)章體系；加強部門協(xié)作，嚴格責任制度，進一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

2009-03-02 10:04:23
陳嘯宏:
質(zhì)檢部門將大力宣傳《食品安全法》，努力提高食品安全法制意識；依法開展食品安全專項整治，切實履行食品安全監(jiān)管職責；完善配套規(guī)章制度，確?！妒称钒踩ā酚行嵤?。

2009-03-02 10:04:57
陳嘯宏:
食品藥監(jiān)部門將加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，抓緊完善監(jiān)管的配套法規(guī)制度；嚴格準入制度，提高準入門檻；不斷加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管；開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查；突出重點，加強高危環(huán)節(jié)的風險控制；強化重大活動保障和重大事故應急能力建設。同時，要開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。

2009-03-02 10:05:14
陳嘯宏:
以上，我把《食品安全法》頒布后國務院各有關部門在下一步要做的工作跟大家通報一下。下面，我和我的同事們愿意回答記者朋友們的問題。

2009-03-02 10:06:18
陳文俊:
謝謝陳部長，下面歡迎各位提問。在提問之前，請大家通報一下自己所代表的新聞機構。

2009-03-02 10:07:16
法制晚報記者:
在去年的三聚氰胺事件之后，又有報道說惠氏奶粉含有三聚氰胺，質(zhì)檢部門也進行了辟謠，但是媒體依舊有疑問。我想請問一下，政府作為一個中立機構，其公信力受到了質(zhì)疑，而《食品安全法》實施之后會不會有所改變？

第二個問題，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，蒙牛特侖蘇添加OMP是違法行為，現(xiàn)在蒙牛沒有召回，那在《食品安全法》實施后企業(yè)應該做什么？三鹿事件中，蒙牛奶制品中也發(fā)現(xiàn)有三聚氰胺，蒙牛受到了什么樣的懲罰？

2009-03-02 10:07:29
李元平:
目前已知可以導致嬰幼兒結(jié)石的主要原因是三聚氰胺。質(zhì)檢系統(tǒng)做了大量的工作，加強對奶制品三聚氰胺的檢查。我們對9月14號以后生產(chǎn)的奶制品，包括多美滋、惠氏持續(xù)跟蹤監(jiān)測，共監(jiān)測了37000多個樣本，先后65次發(fā)布信息，所有抽查到的奶制品，檢驗結(jié)果都符合三聚氰胺臨時管理限量值的規(guī)定。

2009-03-02 10:15:01
李元平:
第二，我們配合有關部門對9月14日前生產(chǎn)的乳制品開展了全面清查，確認符合三聚氰胺臨時理限量管值的規(guī)定，并且加貼專門標識以后才能銷售。對于上市的乳制品，各地質(zhì)檢機構專門抽查了6500多個批次樣本，也都符合三聚氰胺臨時管理限量值的規(guī)定。

2009-03-02 10:17:46
李元平:
第三，我們加強促進檢驗檢疫的把關，對進出口的乳制品和相關產(chǎn)品，包括多美滋和惠氏等品牌進行批批的三聚氰胺檢測，包括對9月14日進口的奶制品的留樣進行了三聚氰胺檢測，檢測結(jié)果都符合規(guī)定。

2009-03-02 10:19:24
李元平:
今后，質(zhì)檢部門將按照《食品安全法》的要求，在全面加強乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎上，繼續(xù)加強三聚氰胺的監(jiān)督檢查。如果有關部門經(jīng)過調(diào)查和風險評估，認為含有三聚氰胺之外的其他物質(zhì)可以導致嬰幼兒結(jié)石，質(zhì)檢部門將按照職責分工，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)立即采取措施，以維護消費者安全。

2009-03-02 10:20:08
陳嘯宏:
我再做一點兒補充。剛才法制晚報的朋友提了幾個問題，其中關于惠氏、多美滋等品牌的奶粉，剛才李元平先生也介紹了一些情況。對此，我向大家表個態(tài)，第一，中國政府各有關部門高度重視群眾關心、反映的問題，現(xiàn)在正在進行認真的調(diào)查，包括剛才質(zhì)檢總局的李元平先生講了已經(jīng)做的工作。我們會非常認真、科學嚴謹?shù)剡M行調(diào)查。只要我們有了明確的調(diào)查結(jié)果，我們會及時地向媒體、向社會公布。

2009-03-02 10:22:18
陳嘯宏:
你還問到一個問題，新的《食品安全法》公布并于6月1日施行以后，是否會對我國的食品安全水平有一個提高和促進。我想答案是肯定的。各有關部門非常有信心，目前從各界反映的情況看，社會也是有信心的。這部法律是四次審議通過的，可見對于它的重視程度不同一般。28日通過的法律，今天我們各有關部門就和媒體溝通情況。對于貫徹好這部法律，我們在座的各個部門是有信心的。

2009-03-02 10:24:48
陳嘯宏:
你剛才還提到蒙牛的OMP問題，我想從兩個層面來回答這個問題。蒙牛在銷售的產(chǎn)品中已經(jīng)添加OMP，有的群眾也食用了這類產(chǎn)品，大家關心食用OMP后對健康有什么影響，我從這個角度來做一個說明。目前，專家認為，根據(jù)企業(yè)聲稱的OMP的成份和現(xiàn)在質(zhì)檢部門查到的成份，現(xiàn)在來看，OMP是安全的，不會引起健康上的影響，這個情況在前些日子的新聞發(fā)布中已經(jīng)介紹過了。

2009-03-02 10:28:10
陳嘯宏:
另一個層面是，添加OMP合法嗎？OMP不屬于中國已經(jīng)批準使用的食品添加劑，也不屬于應當申報的新資源食品的范圍。那么它是一種還沒有納入中國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準管理的一種食品原料。但它是作為食品原料進口的。根據(jù)這樣的情況，蒙牛公司進口這個原料，作為食品原料來使用，應該依照以前《食品衛(wèi)生法》第30條的有關規(guī)定，要提供出口國出口地區(qū)的衛(wèi)生部門或有關組織出具的衛(wèi)生評價資料，要經(jīng)口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構的審查檢驗，報國務院衛(wèi)生行政部門批準。顯然，蒙牛公司沒有做到。新的《食品安全法》第63條和44條也有明確規(guī)定。

2009-03-02 10:31:30
陳嘯宏:
剛才你還問到6月1日這部法律實施之前要做什么事兒。有幾個層次，第一要認真學習和宣傳這部法律，讓全社會包括政府部門和企業(yè)、消費者都知道這部法律，認真學習這部法律；第二要做好法律執(zhí)行前的準備工作。這部法律規(guī)定了中國食品安全的監(jiān)管體制，國務院要成立食品安全委員會，各有關部門要分段管理，依法嚴格地進行監(jiān)管。同時，還要形成一系列的制度、機制，來保證6月1日這部法律能夠順利有效地實施。

2009-03-02 10:34:19
陳嘯宏:
我也跟大家通報一個情況，衛(wèi)生部今天就把全國的衛(wèi)生廳長都請到北京來了，就是為學習貫徹這部法律做準備。今天，全國人大法工委、國務院法制辦的同志，都要給全國衛(wèi)生廳長講課，衛(wèi)生廳長們正在北京學習，研究如何落實這部法律。

2009-03-02 10:35:54
中央電視臺記者:
陳部長您好，新出臺的《食品安全法》與1995年出臺的《食品衛(wèi)生法》在叫法上有兩字之差，實際內(nèi)容上新出臺的《食品安全法》最大的變化是什么？這部新法具有哪些特點？它又如何確保百姓能夠吃到安全、放心的食品呢？

2009-03-02 10:36:59
陳嘯宏:
1995年我們國家頒布了《食品衛(wèi)生法》，這是一部好的法律，在實踐過程中發(fā)揮了很好的作用。新的《食品安全法》在原有《食品衛(wèi)生法》的基礎上更加完備。其中一個原因眾所周知，跟三鹿奶粉事件有關系，讓我們認識到食品安全的嚴峻性，進一步加強和完善食品監(jiān)管的措施。所以新的《食品安全法》明確了作為生產(chǎn)經(jīng)營者，包括大企業(yè)、中小企業(yè)和個人，在食品安全中的這種特殊作用，作為第一責任人，在新的《食品安全法》中明確了。大家想，像三鹿這么大的一個企業(yè)，還出現(xiàn)這樣的問題，所以對生產(chǎn)者我們要有一個法律約束。同時，建立食品安全全過程的監(jiān)管，也是《食品安全法》的一大特點。另外，新的《食品安全法》吸收了在國際上行之有效的先進管理理念，規(guī)定了食品安全風險監(jiān)測和評估制度，要進一步完善食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等基本準則。

2009-03-02 10:37:44
陳嘯宏:
《食品安全法》還進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營當中索證、索票制度，還有不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，它實現(xiàn)了風險評估、標準制定、食品檢驗、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，在這部法律中是比較完備的。還有一點是明確了政府和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，建立了問責制。

2009-03-02 10:42:10
陳嘯宏:
我舉一個例子，這部法律非常便于操作。比如說《食品安全法》第22條規(guī)定“國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國家標準?！边@樣就能使原來的標準相互協(xié)調(diào)一致，不重復、不沖突，也不留空白，統(tǒng)一整合為一個食品安全的國家標準。同時這條的第二款又作出規(guī)定，在這個新標準統(tǒng)一發(fā)布之前，社會上如何執(zhí)行原有標準。以乳品為例，這個工作正在進行中，大概今年下半年，統(tǒng)一的乳品質(zhì)量安全國家標準就會出臺。

《食品安全法》對科學管理、有效的管理手段和明確職責分工都做了規(guī)定，這是非常有利于食品監(jiān)管體系的不斷完善，非常有利于實現(xiàn)食品安全的全過程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當前食品安全問題提供了一個法律保證。

2009-03-02 10:43:15
香港文匯報記者:
請問農(nóng)業(yè)部的馬局長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起各方關注，請問當前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況到底如何？政府如何保證老百姓餐桌的安全？

2009-03-02 10:47:38
馬愛國:
如何看待中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題？我們有一個基本的判斷，從總體上來看，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，也是安全放心的。從農(nóng)業(yè)部2008年的例行監(jiān)測情況來看，蔬菜檢測合格率達到96.3%，畜產(chǎn)品的檢測合格率達到98.6%，水產(chǎn)品的檢測合格率達到了94.7%，可以說保持了比較高的水平。當然，我們也看到，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎弱，特別是在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營分散，生產(chǎn)方式還比較落后，保證農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構平衡、質(zhì)量安全的壓力很大。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項長期和艱巨的任務。我們將以貫徹《食品安全法》為重要契機，采取更加有力的措施，確保中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2009-03-02 10:48:29
馬愛國:
剛才陳部長講到當前的重中之重是要抓好《食品安全法》的學習、貫徹和落實。從農(nóng)業(yè)部門的情況來看，我們將著重采取六個方面的措施：一是開展專項整治，著力解決當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患。第一位的任務是有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。二是進一步加強檢測力度，擴大檢測范圍，增加檢測品種，以采取更有針對性的措施防患未然。三是推進標準化生產(chǎn)，引導生產(chǎn)者實施農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)記錄，從基地入手，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干，帶動農(nóng)戶合理施肥用藥，從源頭上保障質(zhì)量安全。

2009-03-02 10:50:52
馬愛國:
四是加強體系建設，特別是抓住當前的大背景和有利時機，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標準、檢測和認證體系建設的工作，夯實工作基礎。五是加強制度建設，做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，加快完善配套的規(guī)章制度。六是推進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民合作組織，推動誠信體系的建設和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會化服務的水平。

2009-03-02 10:53:31
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
如果不出現(xiàn)結(jié)石嬰兒，也不出現(xiàn)死亡，政府好像并不知道三聚氰胺是對人體有害的。2008年9月以后，政府做了覆蓋面特別廣的檢驗調(diào)研，目前為止，就政府掌握的情況來看，所有奶制品里是否都含有對人體有害的物質(zhì)或者添加劑，如果政府說沒有，能不能確定？

2009-03-02 10:56:44
陳嘯宏:
這是一個非常尖銳的問題，這也確實是廣大群眾最關心的問題，是我們在監(jiān)管過程當中必須面對的一個問題。我先說兩點，剛才中央電視臺的朋友問到新法的特點的時候，我強調(diào)了兩點，其中之一就是關于標準的問題，還有一點是關于企業(yè)第一責任人的問題。我們現(xiàn)在的監(jiān)管是按照標準來檢查，查標準規(guī)定的項目，不許少加的，含量低不低；不許多加的，含量高不高。超出標準的都是違法的，這是我們按照標準來監(jiān)管的一個基本思路。第二點，作為生產(chǎn)經(jīng)營者，也就是第一責任人，必須在生產(chǎn)經(jīng)營活動當中嚴格依法辦事、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。

2009-03-02 10:58:36
陳嘯宏:
表達了這兩層意思以后，就回到了這個問題的主題：非法添加怎么辦？我們現(xiàn)在汲取三鹿奶粉事件的教訓，爭取用一種先發(fā)制人的辦法。對違法的行為，我們盡量早得到消息、早采取措施，早一點制止，不再發(fā)生三鹿這樣的事件。但是難度是很大的，難，也要做?，F(xiàn)在在國務院直接領導下，我們多部門正在進行違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治。為什么提到“濫用”，因為食品添加劑是有名單的，另外還有一定的范圍，是要按照規(guī)定量添加的。如果是名單之外的東西，是超范圍使用的或者超量使用的，就是違法行為。通過這樣的整治，來發(fā)現(xiàn)是不是還有三聚氰胺以外的其他的有毒有害物質(zhì)。首先應該說企業(yè)作為法律第一責任人，他知道生產(chǎn)過程中加了什么、用了什么，應該規(guī)范自己嚴格執(zhí)法，按照法律辦事，就會避免這樣的情況，所以這是一個綜合的監(jiān)管問題。

2009-03-02 11:01:41
香港鳳凰衛(wèi)視記者:
您的意思是說政府不確定現(xiàn)在的奶制品是否含有對人體有害的物質(zhì)？

2009-03-02 11:05:44
陳嘯宏:
對于這個問題，我可以非常明確地說，第一，中國政府的態(tài)度是非常明確也是非常堅定的，我們有責任確保人民群眾的食品安全；第二，我們是一個法規(guī)體系健全的法治國家，現(xiàn)在要依法、依科學進行監(jiān)管，對所面臨的問題，我們都會盡最大努力，依法、依科學進行檢查，做出結(jié)論；第三，只要有了明確結(jié)論，我們就會及時向社會公布。在這個過程中，特別歡迎社會給我們提供線索，比如說行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者，在非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治過程中，我們各有關部門都設立了舉報電話，我們歡迎社會提供線索。

2009-03-02 11:06:17
人民日報記者:
《食品安全法》的出臺在監(jiān)管執(zhí)法方面能否解決部分食品安全監(jiān)管缺位和空白的問題？另外，一部分食品安全監(jiān)管嚴重重復的問題，比如起一個藥品名稱，宣傳功能主治的食品常常處于無人監(jiān)管的情況？比如說應季食品中秋月餅常常面臨衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多部門的抽檢，《食品安全法》在促使監(jiān)管部門做到無縫銜接的監(jiān)管職能方面有沒有一些新的制度和法律保障？和百姓生活聯(lián)系最為緊密的流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，就是說市場上的食品安全監(jiān)管有沒有一些新的有效的舉措？

2009-03-02 11:09:36
劉俊臣:
我來回答有關工商的問題。剛剛頒布的《食品安全法》是我國食品安全監(jiān)管的一部基本法律，它對各部門的職責規(guī)定得很清楚。對工商系統(tǒng)來講，新頒布的《食品安全法》進一步明確和強化了工商行政管理機關加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的工作職責。下一步各級工商行政管理機構將針對目前流通環(huán)節(jié)存在的突出問題，把貫徹《食品安全法》與落實國務院食品安全整頓方案結(jié)合起來，重點工作主要是五項：一是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治。二是加強日常監(jiān)管，維護食品市場秩序。三是加大立法立規(guī)工作力度，完善配套規(guī)章。四是加強12315四個執(zhí)法平臺的建設，保護消費者合法權益。五是加強協(xié)調(diào)配合，形成無縫銜接的監(jiān)管體制，發(fā)揮工商系統(tǒng)的作用。

2009-03-02 11:12:34
陳嘯宏:
我做一個補充。剛才《人民日報》的朋友提到了保健食品的問題，《食品安全法》第51條有明確規(guī)定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品，實行嚴格監(jiān)管。”您講到各部門是否能夠無縫銜接。這確是監(jiān)管過程中的一個實實在在問題。

2009-03-02 11:14:54
陳嘯宏:
從國際上看，監(jiān)管體制分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。你的問題也是這樣，但是會不會真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。像這種情況確實是有教訓的?，F(xiàn)在我們實行這樣一個體制，這樣的體制有這樣一個特點，就是容易出現(xiàn)交叉或者空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。

2009-03-02 11:16:01
陳嘯宏:
大家認真研讀《食品安全法》就會發(fā)現(xiàn)，首先它分清了分段管理的部門職責，兼顧了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法之間的相互銜接?！妒称钒踩ā返膱?zhí)行過程中，涉及到與食用農(nóng)產(chǎn)品怎么銜接的問題，法律中有規(guī)定。大家現(xiàn)在也看到，今天新聞發(fā)布的機制也是多部門配合的機制，衛(wèi)生行政部門作為綜合協(xié)調(diào)部門，我們盡量做到相互協(xié)調(diào)。同時，要明確分工，明確分段過程中各職能部門的責任。確定了責任，確定了本部門在分段管理過程中，在執(zhí)行《食品安全法》的過程中必須承擔的法律責任和行政職能。第二，《食品安全法》在涉及到部門協(xié)調(diào)的時候，是從不同角度強調(diào)的，作為綜合協(xié)調(diào)部門應該做什么，作為分段管理部門對具體工作又應該怎么做，關于加強協(xié)調(diào)的條款也是非常豐富的。還有一個方面，剛才舉例子的時候已經(jīng)涉及到了，為了避免重復或者避免空白，法律強調(diào)了需要統(tǒng)一的內(nèi)容。以標準為例，我們首先要統(tǒng)一標準。再有，要進一步規(guī)范檢測機構，有的事兒多部門管、多部門查，有時候可能標準還不一樣，這樣的情況可能會出現(xiàn)，所以針對這些問題，我們的標準和檢測方法也都要進一步明確。

2009-03-02 11:18:03
陳嘯宏:
為了避免重復和空白，我們整個的執(zhí)法監(jiān)督過程一定是要公開透明的。這時候要吸收、運用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，包括媒體共同關注，發(fā)現(xiàn)哪兒有重復，實踐過程中大家發(fā)現(xiàn)了問題，提出來，我們及時改；哪兒發(fā)現(xiàn)有空白，我們及時彌補。我們依靠全社會的力量，共同努力，并不是說我們依靠社會，自己就不承擔應有責任。這部法律的一大特點是實行問責制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責任，就要執(zhí)法過程中是否履職、履責，最后有問責制，向社會和人民群眾有一個交待。

2009-03-02 11:23:45
陳文俊:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2009-03-02 11:25:59