國家林業(yè)局就當(dāng)前旱情森林防火等情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國家林業(yè)局就當(dāng)前旱情森林防火等情況舉行發(fā)布會

活動描述

國家林業(yè)局2月11日上午10點在主樓213會議室舉行2月例行新聞發(fā)布，國家林業(yè)局新聞發(fā)言人和防火辦、造林司、治沙辦等部門負(fù)責(zé)同志介紹當(dāng)前旱情對森林防火、植樹造林和沙塵暴防治的影響以及國家林業(yè)局應(yīng)對措施。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

曹清堯:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！

歡迎大家出席國家林業(yè)局今年2月份例行新聞發(fā)布會。

去冬以來，華北、黃淮、江淮、江漢等地降水偏少，中國出現(xiàn)了大范圍的氣象干旱。我國北方部分地區(qū)的氣象干旱已達(dá)重度干旱或特旱。目前旱情仍在持續(xù)發(fā)展，未來10天，北方大部仍無有效降雨，華北、黃淮等北方旱區(qū)大部降水仍將持續(xù)偏少，旱情形勢嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院高度重視當(dāng)前旱情發(fā)展和抗旱工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求組織動員一切力量，落實各項抗旱措施，打好這場硬仗。２月５日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉又主持召開國務(wù)院專題會議，對農(nóng)業(yè)林業(yè)抗旱及森林草原防火等工作作出部署。

2009-02-11 09:50:10
曹清堯:
當(dāng)前的旱情對森林防火、植樹造林和沙塵暴防治產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，國家林業(yè)局對此高度重視，認(rèn)真貫徹中央部署精神，采取了一系列抗旱措施。境內(nèi)外媒體對旱情的發(fā)展和林業(yè)抗旱工作也特別關(guān)注。所以今天我們特地請來國家森林防火指揮部辦公室副主任、國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝先生，國家森林防火指揮部辦公室副主任焦德發(fā)先生，國家林業(yè)局植樹造林司副司長黎云昆先生，國家林業(yè)局防沙治沙辦公室副主任羅斌先生向大家介紹當(dāng)前干旱對林業(yè)的影響和林業(yè)抗旱工作的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

現(xiàn)在先請杜永勝主任介紹森林防火有關(guān)情況。

2009-02-11 09:53:41
杜永勝:
各位記者朋友，下面我通報一下近期我國森林防火工作情況。

一、今年以來森林火災(zāi)情況

今年1月份，全國共發(fā)生森林火災(zāi)651起，受害森林面積2005公頃，未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和較大人員傷亡。與去年同期相比，森林火災(zāi)次數(shù)上升49%，受害森林面積上升34.7%。森林火災(zāi)的特點：

一是火災(zāi)分布區(qū)域相對集中。1月份，共監(jiān)測到熱點3067個，同比上升1倍多，主要集中在廣東、福建、江西、湖南、廣西等5省區(qū)。云南、湖北、河南、山西等省森林火災(zāi)頻發(fā)。

二是人為誘因比例較高。1月份，南方省區(qū)相繼進(jìn)入農(nóng)事時段，農(nóng)民燒田坎、燒桔梗等野外用火大幅增加，成為引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素。元旦、春節(jié)期間，群眾進(jìn)山旅游、燃放爆竹、上墳祭祀等活動明顯增多，在一定程度上增加了火災(zāi)誘因。據(jù)不完全統(tǒng)計，燒荒、煉山、旅游、祭祀、燃放爆竹等原因引發(fā)的森林火災(zāi)占1月份火災(zāi)總數(shù)的90%以上。

三是撲救效率明顯提高。1月份發(fā)生的森林火災(zāi)以灌木火、荒火為主，火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積與去年同期相比均有所上升，但95%以上的火災(zāi)均于當(dāng)日被撲滅。

2009-02-11 09:54:57
杜永勝:
二、當(dāng)前的森林防火形勢

受一些地方持續(xù)干旱和去年南方雨雪冰凍災(zāi)害的影響，今年春季我國大部分地區(qū)森林火險等級持續(xù)走高，部分地區(qū)出現(xiàn)歷史最高的森林火險，已具備發(fā)生特大森林火災(zāi)的物質(zhì)和天氣條件，防火形勢異常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)：

一是氣候條件不利因素還將持續(xù)。從降水量看，入冬以來，華北大部、黃淮、江淮、江漢等北方降水量較常年同期偏少五至九成，山西中部、河北中南部、河南東北部、安徽西北部等地降水量偏少九成以上，部分地區(qū)降水量的偏少程度已接近或突破歷史極值，出現(xiàn)了大范圍的氣象干旱，有的已達(dá)重度干旱或特旱。陜西、甘肅省自去年11月份以來無有效降水，干旱嚴(yán)重。從氣溫上看：入春以來，全國大部地區(qū)氣溫繼續(xù)呈回升趨勢，北方大部分地區(qū)氣溫將比常年同期偏高1～3℃，南方大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或略偏高，森林火險等級偏高。

2009-02-11 10:00:22
杜永勝:
二是去年南方雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害的不利影響仍很突出。雪災(zāi)和地震災(zāi)害導(dǎo)致森林防火設(shè)施設(shè)備損毀損壞嚴(yán)重，到去年底恢復(fù)重建只完成了56％。部分地區(qū)受損生物防火林帶、瞭望監(jiān)測、林區(qū)道路、電力和通信線路直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力。因經(jīng)費緊張和工作量較大，雪災(zāi)造成的林下大量可燃物還沒有完全清理，林內(nèi)枯枝落葉等可燃物增多，森林火災(zāi)風(fēng)險加大。同時，林內(nèi)大量枯枝倒木，嚴(yán)重影響了專業(yè)隊進(jìn)入火場，給撲救火災(zāi)帶來了相當(dāng)大的困難，一旦形成大的火勢，難于撲救，且容易造成人員傷亡。

2009-02-11 10:00:53
杜永勝:
三是火源管理難度不斷加大。目前我國將陸續(xù)進(jìn)入植樹造林、春耕備耕和災(zāi)后重建的高峰期，野外生產(chǎn)生活用火相對集中?！扒迕鳌?、“五一”即將來臨，上墳祭祖、燃放鞭炮和入山旅游等增多，發(fā)生森林火災(zāi)的危險性增加。

四是森林防火應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)。一些地方森林防火預(yù)案針對性不強(qiáng)，應(yīng)急處置機(jī)制不健全，火場通信聯(lián)絡(luò)不暢通，火情報告不及時，森林防火應(yīng)急處置能力亟待加強(qiáng)。部分地方專業(yè)撲火力量不足，撲火人員缺乏撲火常識和安全自救知識，安全隱患較大。

2009-02-11 10:01:23
杜永勝:
三、今年的森林防火工作情況及下一步對策措施

黨中央、國務(wù)院高度重視森林防火工作。元旦前夕，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)通知，要求切實做好“兩節(jié)”期間的各項工作?；亓加窀笨偫?月23日、2月5日分別作出批示，要求認(rèn)真抓好森林、草原防火工作，其責(zé)任制要落實，隱患處理要及時；要全面加強(qiáng)火情監(jiān)測，提高應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，確保不造成重大人員傷亡。

國家森林防火總指揮部、國家林業(yè)局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署， 1月份先后4次下發(fā)緊急通知，對高火險期和節(jié)日期間森林防火工作進(jìn)行動員和部署。國家森林防火指揮部總指揮、國家林業(yè)局局長賈治邦多次召開專門會議研究防火工作，賈治邦局長、孫扎根副局長春節(jié)期間多次到國家森林防火指揮中心檢查、部署工作，進(jìn)行慰問。孫扎根副局長、專家組組長馬福、武警森林指揮部副主任李全海分別帶領(lǐng)3個工作組赴廣東、江西和福建等地指導(dǎo)督查森林防火工作。

2009-02-11 10:01:51
杜永勝:
山西、江西省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志就節(jié)日期間森林防火工作作出批示。北京、云南等?。ㄊ校┲鞴茴I(lǐng)導(dǎo)深入一線督促檢查森林防火工作。

各級森林防火指揮部辦公室制定春節(jié)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日值班，做好林火監(jiān)測，及時發(fā)布火險預(yù)報，積極妥善處理火情，確保了森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅。1月份，國家森防指每周組織火險形勢預(yù)測，在中央電視臺發(fā)布森林火險等級預(yù)報，共發(fā)布高森林火險警報6期，黃色、橙色和紅色預(yù)警信號各1期。

2009-02-11 10:03:18
杜永勝:
下一步，采取五項措施加強(qiáng)森林防火工作：

一是加大檢查指導(dǎo)力度。各級森林防火部門嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)密管控火源，全面排查和消除火災(zāi)隱患。在高森林火險時段派出檢查組，督促各地做好森林火災(zāi)防范工作。針對較大火情，及時派出赴火場工作組指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救工作。

二是加強(qiáng)宣傳動員。組織各地深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《森林防火條例》，推進(jìn)依法治火。加強(qiáng)森林防火宣傳教育，2、3月份開展森林防火“宣傳月”、“宣傳周”活動，營造濃厚的森林防火氛圍。加大對農(nóng)民群眾和撲火人員緊急避險常識的教育培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)，加強(qiáng)火情監(jiān)測和調(diào)度值班。加快實施全國森林火險預(yù)警示范系統(tǒng)項目。及時向公眾發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報、高森林火險警報，及時采取響應(yīng)措施。督促各地及時修訂預(yù)案，確保及時處置火情、及時傳遞信息。

2009-02-11 10:03:49
杜永勝:
四是繼續(xù)推進(jìn)防撲火能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置。加大撲火物資儲備，增加大型滅火直升機(jī)租用數(shù)量，切實提高空中滅火能力?！度珖址阑鹬虚L期發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，我們將會同發(fā)改委、財政部等部門全力做好組織實施工作。督促高火險地區(qū)及時完善撲火預(yù)案，加強(qiáng)演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。做好撲大火準(zhǔn)備，科學(xué)布防防火力量，將武警森林部隊機(jī)動力量調(diào)往高火險地區(qū)靠前駐防。將地方專業(yè)撲火隊伍集中食宿，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到有火及時撲救，打早、打小、打了。

五是加強(qiáng)火源管理，堅持依法治火。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須通過法定程序嚴(yán)格審批。高火險地區(qū)的縣級森林防火指揮部全面開展森林火災(zāi)隱患大排查活動，加強(qiáng)對重點人員和重要部位的監(jiān)管。在極度危險期，實行村戶聯(lián)保和封山防火，死看死守，從源頭上消除火災(zāi)隱患。各地嚴(yán)格落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，層層細(xì)化責(zé)任，把責(zé)任落實到各級政府、各級有關(guān)部門、各個行政轄區(qū)和單位。加大森林防火責(zé)任追究力度，對每起森林火災(zāi)實行責(zé)任倒查和逐級追查，堅持“四個不放過”（即：火災(zāi)事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過）。對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責(zé)任不明、組織不力等造成重特大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；對于引發(fā)重特大森林火災(zāi)的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

各位朋友，今年林業(yè)改革建設(shè)任務(wù)很艱巨，森林防火離不開各位媒體朋友的關(guān)心和支持，我們希望繼續(xù)得到你們的支持，共同努力保護(hù)好人類美好的家園。我就介紹這些，謝謝大家！

2009-02-11 10:04:35
曹清堯:
對森林火災(zāi)的報道每年都是大家關(guān)注的焦點，剛才杜永勝同志通報了1月份火災(zāi)發(fā)生的情況，很多媒體對以前發(fā)生的火災(zāi)都做了準(zhǔn)確及時的報道，對營造森林防火環(huán)境起到了很好的作用。但是森林火災(zāi)發(fā)生在野外，范圍大，交通不方便，信息也不是很暢通，所以有些個別消息也不完全準(zhǔn)確，所以我們將在第一時間，向大家發(fā)布準(zhǔn)確的消息，也希望大家進(jìn)一步核準(zhǔn)消息后再向社會公開發(fā)布。

下面請國家林業(yè)局植樹造林司副司長黎云昆介紹情況。

2009-02-11 10:08:21
黎云昆:
很高興參加這次新聞發(fā)布會。我主要介紹當(dāng)前旱情對造林綠化的影響及林業(yè)部門相關(guān)應(yīng)對措施。

一、旱情對造林綠化的影響

去年10月下旬以來發(fā)生的持續(xù)大范圍嚴(yán)重旱情，涉及到15個省區(qū)市，林業(yè)受害面積達(dá)1.18億畝。干旱給當(dāng)前的造林綠化造成了嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是嚴(yán)重影響近年來的新造林。甘肅省近兩年新造林地70%以上、近300萬畝幼苗不同程度受到旱災(zāi)危害，慶陽、平?jīng)?、白銀、天水等地去年新造林幼林苗木成活率比往年降低40—60%，今年春季補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù)十分艱巨。河南省去年完成造林面積601萬畝中，有近25%受到旱災(zāi)的嚴(yán)重影響。山西省北部沙區(qū)受近兩年干旱影響，2006年2007年65萬畝人工造林整體失敗。江蘇省近兩年新造林受災(zāi)面積達(dá)300萬畝左右，苗圃受災(zāi)面積達(dá)70萬畝左右。河北省林業(yè)受災(zāi)面積達(dá)2000多萬畝，其中受災(zāi)最重的新造林面積達(dá)380多萬畝。衡水市2008年新造林成活率至少減少20個百分點，成活率僅60%左右。

二是嚴(yán)重影響今春植樹造林進(jìn)程。今年造林任務(wù)是8000多萬畝，超過以往任何一年，今年的造林任務(wù)非常重，但是季春植樹造林的進(jìn)程受到了旱情的嚴(yán)重影響。甘肅省預(yù)計全省將有230萬畝春季造林綠化任務(wù)將無法按期完成，其中慶陽市各縣區(qū)均處于干旱或重旱狀態(tài)，原計劃今春造林13.5萬畝因干旱而不得不推遲栽植，預(yù)計只能在今秋雨季組織實施。廣東省旱情的持續(xù)發(fā)展造成造林備耕困難,進(jìn)度緩慢, 目前全省僅完成造林備耕整地54萬畝,只占今年全省計劃造林面積300萬畝的18%。

2009-02-11 10:11:41
黎云昆:
三是嚴(yán)重影響種苗生產(chǎn)。河南省苗圃受旱面積達(dá)98萬畝，其中園林綠化花木面積75萬畝、林業(yè)大田育苗面積23萬畝。國有苗圃受旱面積2.07萬畝，受害苗木株數(shù)約28億株。全省嚴(yán)重受旱面積約20萬畝，已旱死苗木2億多株。甘肅省今春有25萬畝苗圃地將無法下種育苗。廣東一些苗圃的苗木枯萎，受旱苗圃面積2000多畝，損失苗木2000多萬株。湖北省苗圃受災(zāi)面積13.2萬畝，其中嚴(yán)重受災(zāi)3.7萬畝。

四是干旱致使造林成本提升，造林難度加大。在干旱少雨的條件下，為保證造林成活，必須采取超常規(guī)的措施，加大澆水保墑力度，增加了造林成本，一些地方造林成本要比以往提高30%-50%。河南省土壤墑情極差，多數(shù)苗木脫水現(xiàn)象嚴(yán)重，造林前需要浸泡苗木，造林后需要及時澆水，造林困難增大。

2009-02-11 10:13:11
黎云昆:
三、下一步抗旱造林應(yīng)做好的幾項工作

下一步，各級林業(yè)部門采取有力措施，加強(qiáng)抗旱造林保苗工作，鞏固造林綠化成果。

1、做好澆水、管護(hù)、保苗工作。對于近年來新造的未成林造林地和去年第四季度新增計劃完成的新造林地，要加大澆水、管護(hù)、保苗力度。有條件的地方，對新造林及時進(jìn)行澆水灌溉，確保造林成活率和保存率。對于投入成本高、管護(hù)難度大的珍貴樹種造林、古樹名木、城市公共綠地，以及與農(nóng)民收益直接相關(guān)的油茶等木本糧油樹種、經(jīng)濟(jì)林木造林，要積極創(chuàng)造條件，盡量提高澆水灌溉面積，確保成活。對苗圃、種子園、種質(zhì)資源保存圃，抓緊搞好抗旱設(shè)施維護(hù)、用水調(diào)劑、開辟水源等工作，及時澆水抗旱，確保其安全度過旱期。

2009-02-11 10:15:25
黎云昆:
2、做好造林計劃與進(jìn)度的調(diào)整工作。各地要考慮當(dāng)?shù)睾登椤⒚缒竟?yīng)、生態(tài)用水等情況，科學(xué)安排造林計劃，及時調(diào)整作業(yè)設(shè)計和造林進(jìn)度，確保栽一棵、活一棵，避免不顧旱情盲目造林。旱情嚴(yán)重的地區(qū)，要適當(dāng)調(diào)減春季造林生產(chǎn)計劃，提前做好種苗準(zhǔn)備、造林預(yù)整地等工作，為及時開展雨季造林、秋冬季造林做好準(zhǔn)備，力爭完成全年造林任務(wù)。

3、做好林業(yè)生態(tài)用水協(xié)調(diào)工作。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣退?、農(nóng)業(yè)等部門，爭取將造林綠化所需的生態(tài)用水納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水總盤子，在用水時間、用水量等方面做到統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，確保林業(yè)生態(tài)用水。

2009-02-11 10:19:56
黎云昆:
4、做好抗旱造林的技術(shù)指導(dǎo)工作。盡快組織林業(yè)專家深入造林生產(chǎn)第一線，現(xiàn)場指導(dǎo)基層林業(yè)站和廣大林農(nóng)群眾科學(xué)開展抗旱造林。抓緊總結(jié)推廣一批抗旱造林適用技術(shù)，組織匯編抗旱造林技術(shù)手冊，篩選推廣一批抗（耐）旱能力強(qiáng)的造林樹種，加大對保水劑、生根粉等的推廣使用力度。

5、做好抗旱造林預(yù)案及實施準(zhǔn)備工作。與氣象部門及時溝通協(xié)調(diào)，分析旱情發(fā)展形勢，及時掌握天氣變化情況，提前做好抗旱造林預(yù)案。要搞好抗旱物資儲備，如果旱情繼續(xù)發(fā)展，及時啟動預(yù)案，科學(xué)開展抗旱造林、澆水保苗。要隨時做好搶雨造林的準(zhǔn)備，如果旱情緩解，降雨增加，要抓住有利墑情，搶抓季節(jié)，及時開展春季造林。

謝謝大家！

2009-02-11 10:21:11
曹清堯:
一年之計在于春，春季是植樹造林的主要季節(jié)，剛才我們聽了黎云昆同志介紹的今年旱情，給我們的植樹造林增加了很大困難。今年的造林國家林業(yè)局又有相應(yīng)的措施，這也是國家林業(yè)局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，植樹造林遵循自然、尊重科學(xué)的一項具體措施。造林不能不顧天氣，但愿天公作美，早降甘霖。謝謝黎司長。

下面有請國家林業(yè)局防沙治沙辦公室副主任羅斌介紹沙塵暴方面的情況，每年到這個時候大家都非常關(guān)注沙塵暴對北京地區(qū)的氣候影響，最近“兩會”即將召開，國內(nèi)外都在聚焦中國、聚焦首都北京。沙塵暴問題也引起了大家的關(guān)注，今年的干旱情況，對于沙塵暴天氣有沒有什么影響，我們請羅斌先生介紹情況。

2009-02-11 10:22:55
羅斌:
下面，我簡要介紹干旱對沙塵暴防治的影響及對策措施。

第一，沙塵暴的發(fā)生與危害

沙塵暴的發(fā)生，主要與大氣環(huán)流時間、沙塵源狀況和路徑植被狀況有關(guān)。對我國來講，沙塵暴主要發(fā)生在每年3至5月。具體發(fā)生情況與那時的沙塵源植被、路徑植被狀況有關(guān)。從目前情況看，我國阿拉善高原以東的植被狀況處于比較好的狀態(tài)，但如果干旱范圍擴(kuò)大、干旱持續(xù)時間延長，將會對隨后的返青造成影響，并直接影響到這些地區(qū)的植被發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能，當(dāng)然對沙塵暴的抑制作用也會有所減弱。

第二，目前干旱對京津工程區(qū)植被的影響

目前干旱主要影響到京津風(fēng)沙源治理工程范圍的山西、河北、北京和天津，影響森林植被面積9400多萬畝；其中工程新增林木植被4000多萬畝。影響工程新增草地治理1500多萬畝。特別是對2008年新造飛封的286萬畝林地成活和保存產(chǎn)生不利影響，預(yù)計補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)會加大。如果旱情持續(xù)惡化，還將對這部分林木植被發(fā)揮生態(tài)作用產(chǎn)生不利影響。

2009-02-11 10:27:06
羅斌:
第三，已經(jīng)采取和下一步將要采取的措施

當(dāng)前已經(jīng)采取的措施：一是及時調(diào)度各地受災(zāi)和旱情發(fā)展動態(tài)情況。二是加大了森林防火防蟲力度，一些地區(qū)保持24小時值班，節(jié)假日不休息。三是一些地區(qū)啟動了干旱災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按規(guī)定做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

2009-02-11 10:29:40
羅斌:
下一步，主要是從六個方面開展工作：

一是擬于近期下發(fā)《關(guān)于做好京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)治沙造林抗旱工作的通知》。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對工程區(qū)治沙造林抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。采取切實有效措施，狠抓責(zé)任制落實。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任、措施和服務(wù)五到位。

三是積極與相關(guān)部門密切合作，及時掌握天氣狀況，抓住有利時機(jī)，適時安排抗旱造林工作，力爭全面完成今年的治理任務(wù)。

四是依靠科技，大力推廣抗旱造林技術(shù)。要組織多學(xué)科專家，深入基層開展技術(shù)服務(wù)，做好基層的旱情診斷、抗旱減災(zāi)適用技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢；要大力推廣抗旱治沙技術(shù)，充分依靠京津工程基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗旱治沙造林成活率、保存率和建設(shè)成果的鞏固。

五是按照《京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)人工造林特大災(zāi)害損失面積核定辦法》（試行）核定損失，并重新納入造林計劃。

六是及時準(zhǔn)確掌握旱情發(fā)展變化情況。要加強(qiáng)旱情、防火防蟲防病和沙塵暴監(jiān)測預(yù)警工作，做好災(zāi)情分析評估，及時反映工作中存在的突出問題，隨時加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要適時啟動災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。

2009-02-11 10:30:22
羅斌:
對于沙塵暴當(dāng)前預(yù)防災(zāi)害來看，主要做好以下5個方面的工作：

一是要密切關(guān)注旱情的發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，做好沙塵暴趨勢的預(yù)測會商工作。我們與中國氣象局每年都有會商的機(jī)制。

二是及早制定沙塵暴應(yīng)對方案，完善防旱措施，確保措施到位、責(zé)任落實。

三是加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，強(qiáng)化職守制度，對每次沙塵暴災(zāi)害情況做出評估，組織專門力量密切關(guān)注沙塵暴的發(fā)生、發(fā)展和動態(tài)變化，及時掌握沙塵暴災(zāi)害情況，做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2009-02-11 10:32:55
羅斌:
四是加強(qiáng)對沙塵暴多發(fā)、高發(fā)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)，做好預(yù)防沙塵暴災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。

五是做好預(yù)防沙塵暴災(zāi)害的知識宣傳，增強(qiáng)沙區(qū)廣大群眾預(yù)防沙塵暴的意識，提高防范的能力。

從治本之策來看，為從根本上減少沙塵暴的災(zāi)害，我們將繼續(xù)加大防治沙化的力度，擴(kuò)大沙區(qū)林草植被的覆蓋，減少沙區(qū)沙土裸露面積，從根本上遏制沙塵暴的發(fā)生。

謝謝大家。

2009-02-11 10:34:33
曹清堯:
謝謝羅主任。下面請記者朋友提問。

2009-02-11 10:37:40
北京電視臺記者:
請問黎司長，北京的旱情怎么樣？下一步的抗旱措施是什么？

2009-02-11 10:38:04
黎云昆:
我剛才在介紹的時候也談了一下，北京市政府非常重視這項工作，北京的旱情可以說很嚴(yán)重，大家都在北京，每個人都有感觸，從去年秋天一直到現(xiàn)在，沒有見雨，也沒有見雪。市政府和林業(yè)局對于北京的旱情進(jìn)行了研究，要求各個區(qū)縣局認(rèn)真做好林業(yè)抗旱工作。

北京市做法是由北京市園林綠化局同北京市氣象局進(jìn)行會商，而且簽訂了合同，要求氣象局及時向林業(yè)部門提供有關(guān)的旱情，根據(jù)氣象局提供的有關(guān)旱情，對北京的林業(yè)抗旱進(jìn)行及時的部署。

2009-02-11 10:38:24
黎云昆:
另外北京市也加大了抗旱新技術(shù)的推廣，推廣使用保水劑和生根粉。此外，北京市對于一些新栽的樹種，加大造林地的覆蓋，有的地方用削片機(jī)把木段打碎成木屑，然后用這些木屑直接覆蓋在新造的林子下面，這樣一方面減少了土壤的蒸騰，另外這些木屑腐爛以后可以變成肥料。北京市的一些抗旱的方法還是值得在面上推廣的。

最后，北京市近年來也注意了林種、樹種的結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以說近幾十年，北京市主要造的樹都是針葉樹，這些年北京市加大了闊葉樹的栽種比例，闊葉樹相對針葉樹來講，它的抗旱能力強(qiáng)一些，使得整個森林的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有了很大提高。

2009-02-11 10:40:55
曹清堯:
北京市的情況，剛才黎司長介紹了一些，但是北京市的植樹造林季節(jié)應(yīng)該是4月后，到北京造林季節(jié)還有一個多月，我想那時候旱情會有所減少，我相信北京造林不會受到太大的影響，我們非常關(guān)注北京的森林防火和防治病蟲害的情況，所以這里希望北京電視臺加強(qiáng)森林防火和森林病害防治的報道，提醒大家保護(hù)好首都的綠色家園。

2009-02-11 10:44:47
新華社記者:
請問黎司長，剛才你提到今春造林受到嚴(yán)重影響，請問今春的造林計劃是多少？是否能實現(xiàn)2010年森林覆蓋面達(dá)到20%的目標(biāo)？第二個問題，羅主任，根據(jù)國家氣候中心的預(yù)測旱情可能一直持續(xù)到3月，是否意味著今春我國將面對強(qiáng)沙塵天氣的發(fā)生？

2009-02-11 10:45:42
黎云昆:
大家關(guān)注2010年森林覆蓋率是否能達(dá)到20%。這個指標(biāo)是胡錦濤主席對全世界宣布的。對于這個指標(biāo)，我們是非常有信心的，請大家放心，到2010年我們森林覆蓋率達(dá)到20%絕對沒有問題。這一次的旱災(zāi)盡管很嚴(yán)重，對我們林業(yè)的影響很大，包括去年冬天，我們遭受的雨雪冰凍災(zāi)害，這些因素我們都考慮到了，不會影響2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的計劃。

2009-02-11 10:46:40
羅斌:
剛才這位記者同志提問干旱可能持續(xù)到3月，對沙塵暴的發(fā)生有什么影響。根據(jù)當(dāng)前天氣預(yù)測的科學(xué)水平，還很難預(yù)測到3月、4月、5月沙塵暴高發(fā)期的大氣橫流的強(qiáng)度和次數(shù)，還有干旱是否能持續(xù)到那時候，那時候降水怎么樣，這些因素還很難預(yù)測。因此，到底那時候沙塵暴將如何我們將密切關(guān)注，會同有關(guān)部門進(jìn)行及時地會商，做好監(jiān)測，提前做好各項準(zhǔn)備工作。

從目前看，植被狀況還是比較好的，經(jīng)過這些年的建設(shè)，沙區(qū)的植被確實還不錯，但是如果干旱持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大，就會對植被的抑制沙塵作用產(chǎn)生一些影響。

謝謝。

2009-02-11 10:47:36
曹清堯:
我再補(bǔ)充一條。剛才你問到是不是會影響今年造林計劃的完成。今年國家林業(yè)局全年造林任務(wù)是8200萬畝，我們計劃是對全國各個省的情況做了科學(xué)安排，沒有做季節(jié)安排，現(xiàn)在春季造林只是增加了一定的難度，我們采取了一些措施，加強(qiáng)了科技支持力度，加強(qiáng)保水保墑工作，加強(qiáng)灌溉的工作，加強(qiáng)生態(tài)用水的調(diào)配，我們也允許造林機(jī)械做調(diào)配。要尊重自然、尊重科學(xué)，不一定春季造林就把這個任務(wù)完成了。春季是造林好季節(jié)，但是現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)以后，雨季造林甚至閑時的造林加上我們的技術(shù)是可以實現(xiàn)的，我相信今年造林任務(wù)會完成的。

2010年是否達(dá)到20%的森林覆蓋率，現(xiàn)在我們正在組織第7次全國森林的檢查工作，到時候我們向大家公布最新的森林覆蓋面的面積，據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)評價世界上唯一一個國家森林面積、森林覆蓋率增加的就是中國，我們相信這個目標(biāo)一定會完成的。

2009-02-11 10:48:47
香港電臺記者:
剛才提到今年的森林火災(zāi)比去年增加了，那么未來重大的火災(zāi)風(fēng)險有多大？另外我們看到澳大利亞最近的森林火災(zāi)燒了幾天了，這個事情我們有什么可借鑒的經(jīng)驗？

2009-02-11 10:51:21
杜永勝:
今年我們國家的森林火災(zāi)危險確實很大，因為有許多省區(qū)持續(xù)干旱，華東、華南、西南以及中南、西北東部、華北南部，現(xiàn)在除了東北地區(qū)，全國大部分地區(qū)都是局部或大部干旱，形勢非常嚴(yán)峻。3月15號東北進(jìn)入森林防火區(qū)，也會有一個時段干旱。我們國家的森林火災(zāi)特點絕大部分是人為因素引起，90%以上。盡管森林火災(zāi)，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織測算是八大自然災(zāi)害之一。我們只要把火源控制住，把防火工作做好，把森林火災(zāi)損失降下來，火災(zāi)少發(fā)生是完全可以做到的。

國家林業(yè)局已經(jīng)采取了一系列的措施，我們要監(jiān)督各地認(rèn)真抓好落實。

2009-02-11 10:52:20
杜永勝:
你提出的第二個問題，澳大利亞發(fā)生的罕見大火對我們國家是很好的警示，他們發(fā)生這樣的災(zāi)難我們也非常痛心，我們也分析了從中要吸取的教訓(xùn)。

第一，要對氣候變暖對生態(tài)環(huán)境的影響，尤其對森林火災(zāi)的影響引起高度重視。尤其各級政府要引起重視。

第二，在高火險的情況下，對火災(zāi)的防范工作，尤其對野外用火的管理，甚至縱火的人要嚴(yán)厲處罰，澳大利亞的火災(zāi)大部分是縱火引起的，也有一部分是雷擊引發(fā)的，因為它處于百年一遇的高溫天氣，再加上大風(fēng)，引起罕見的災(zāi)害，有兩個鎮(zhèn)被火災(zāi)夷為平地了，對這種火災(zāi)害要引起高度重視。

第三，要加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾的防火意識、安全意識和避險知識。從報道中看到很多人員傷亡是因為對火災(zāi)認(rèn)識不夠，在房內(nèi)甚至逃離的時候被燒死在車子里，這個教訓(xùn)太沉重了。首先老百姓要提高防范意識，高火險的時候不在野外用火，不在野外吸煙，對智障人員，兒童要嚴(yán)格管控，防止起火，前幾天大家在媒體上看到的，昆明市晉寧縣發(fā)生森林火災(zāi)。在撲救山火中,晉寧縣林業(yè)局防火辦主任李昆朋以身殉職。這個火災(zāi)經(jīng)過森林公安機(jī)關(guān)查實就是因為三個小學(xué)生在野外吸煙，把煙頭丟進(jìn)草叢引起大火。

第四，撲火能力要加強(qiáng)，處置火災(zāi)的能力，撲救能力要加強(qiáng)，要把火災(zāi)處置在萌芽狀態(tài)，否則蔓延為大火災(zāi)靠人力很難控制。另外加強(qiáng)預(yù)警、防控等設(shè)施建設(shè)提高防控能力，總之教訓(xùn)很深，值得我們認(rèn)真汲取。

2009-02-11 10:54:15
農(nóng)民日報記者:
請問當(dāng)前林業(yè)用水的情況是什么樣的？有多少面積受到用水影響？隨著現(xiàn)在抗旱耐旱樹種和抗旱新技術(shù)的推廣，林農(nóng)的植樹造林成本提高了30%-50%，這種情況下林農(nóng)植樹積極性是否有影響，國家是否有補(bǔ)貼呢？

2009-02-11 10:58:03
黎云昆:
關(guān)于林業(yè)用水的問題。生態(tài)用水調(diào)劑，這也是最近新提出的，居延海上游是黑河，有很多胡楊林都枯死了，原因是上游建了水庫。我們做了很多工作，最后同意給居延海放水，搶救了一部分瀕死的胡楊林?，F(xiàn)在說有多少水是生態(tài)用水很難講。對于林業(yè)抗旱和農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)該有本質(zhì)上的區(qū)別。林業(yè)大多數(shù)對于澆水有一定的條件，農(nóng)業(yè)的土地比較平緩，比較靠近人們的居住地點。林業(yè)大部分都是在山上，距我們經(jīng)?；顒拥牡攸c也比較遠(yuǎn)，不可能把所有的林子都澆一遍水，這也不現(xiàn)實，另外這樣做起來成本也會很高，我們提倡根據(jù)實際情況決定，能做就做，不能做也不能蠻干、硬干。

我們強(qiáng)調(diào)的是苗圃要保，這是林業(yè)的基礎(chǔ)，種子園、樹木園，珍貴樹木、林業(yè)綠化用地、經(jīng)濟(jì)林木、木本糧油這些東西應(yīng)該盡量保住，有的涉及到林業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，另外和農(nóng)業(yè)相類似。

第二個問題，成本的問題。這些成本不會加在林農(nóng)頭上，會加在各級政府頭上。到現(xiàn)在為止沒有因為新加了什么措施就向農(nóng)民收費。

2009-02-11 10:58:44
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
有兩個問題，現(xiàn)在的旱情對去年四季度新增的中央計劃有沒有影響？第二個問題，請問黎司長，應(yīng)對當(dāng)前干旱適用新技術(shù)，大概在成本上增加有多少，剛才你提到增加30%-50%，我理解主要是灌溉增加的成本，你提到的生根粉這些非常有效的技術(shù)，增加多少成本比例？另外，應(yīng)用范圍是不是很廣，國家是否有專門的經(jīng)費或者地方政府是否有專門的經(jīng)費推廣這些技術(shù)？

2009-02-11 11:03:21
黎云昆:
30%-50%的成本提高不是面上的數(shù)據(jù)。這一次抗旱，要搞一些新技術(shù)，要增加成本，這不是面上的數(shù)字。另外，也不是說有些地方增加了這些成本，是不是都用在抗旱新技術(shù)、新品種，這是一個綜合數(shù)字，就是他使用的成本增加了。面上是增加了多少，現(xiàn)在還沒有具體的統(tǒng)計，但是成本肯定是要增加。

2009-02-11 11:04:18
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
原來有一些地方覺得現(xiàn)在中央給的每畝造林的成本偏低了，現(xiàn)在又有了旱情的影響，可能繼續(xù)增加成本，在實際中很多地方政府它的財稅收入支撐能力不是很強(qiáng)，會不會影響造林質(zhì)量和成活率等等？

2009-02-11 11:05:03
黎云昆:
這里我解釋一下，中央政府以工程的形式向各個地方下達(dá)造林經(jīng)費，這個經(jīng)費只是補(bǔ)助經(jīng)費，不是全部造林工程所需要的經(jīng)費。其他的中央政府所確立的重點工程，中央拿的錢，一般是工程造價的總需求。不足的部分要求省、地、縣這三級政府給予配套。從中央政府來講，新技術(shù)的推廣和使用，也有一部分資金支持，但是很少，主要還是通過科學(xué)技術(shù)推廣。目前還沒有因為新增加了成本，就再新增加一些補(bǔ)助經(jīng)費，但我們也在繼續(xù)做這項工作，和有關(guān)部門在協(xié)商，把我們每畝的造林補(bǔ)助經(jīng)費能不能提高，目前正在做這方面的工作。

2009-02-11 11:05:58
曹清堯:
最后一個問題，森林防火形勢確實很嚴(yán)重，1月1號又實施了修訂后的《森林防火條例》，這對于做好今年的森林防火工作有很多新要求，特別是強(qiáng)調(diào)了森林防火的責(zé)任，加強(qiáng)了很多工作，大家對《森林防火條例》是否有問題？

2009-02-11 11:08:25
人民日報海外版記者:
在中國旱情嚴(yán)重的情況下，目前發(fā)現(xiàn)了哪些地區(qū)有森林火警危險信號？準(zhǔn)備出臺哪些森林防火的舉措？

2009-02-11 11:09:07
焦德發(fā):
根據(jù)我國目前大部分地區(qū)出現(xiàn)的集中干旱的情況下，國家森防指按照特殊情況修訂了相應(yīng)的預(yù)案，對一些地區(qū)也采取了超常規(guī)的工作措施。一是要求這些省份要認(rèn)真落實條例，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是從組織上進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)特定時段的工作力度。三是在物資準(zhǔn)備上、物資儲備上做好防大火的準(zhǔn)備，同時加強(qiáng)火情監(jiān)測預(yù)報的工作力度。

我們從國家森防指的角度，從部隊、森林防火專業(yè)隊伍的布防、調(diào)動也制定了預(yù)案，一旦部分省區(qū)發(fā)生火情火災(zāi)的緊急信號，有的會提前駐防。在航空護(hù)林上，我們也做好了航空撲火的準(zhǔn)備。我們要派出督查組，對這些省份的防火工作進(jìn)一步督查，發(fā)現(xiàn)問題督促地方及時整改。這個條例的貫徹落實，我們進(jìn)一步要掀起宣傳條例熱潮，教育人民增強(qiáng)防火意識，特別是干旱地區(qū)，增強(qiáng)防火自覺性，避免人為火災(zāi)的發(fā)生。

對生產(chǎn)用火要強(qiáng)化管理，避免火災(zāi)的發(fā)生。

2009-02-11 11:10:01
焦德發(fā):
我們每旬都和氣象管理局搞一個會商，對下一旬的氣象情況進(jìn)行分析，結(jié)合本地的火險等級加大工作力度，現(xiàn)在是特殊時期，實行三天一會商。

2009-02-11 11:12:52
杜永勝:
每天火險預(yù)報在中國森林防火網(wǎng)上都有公布。網(wǎng)址是：http://www.slfh.gov.cn/，希望大家廣泛關(guān)注。

2009-02-11 11:14:19
曹清堯:
因為時間有限，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

2009-02-11 11:15:59

圖片內(nèi)容：

數(shù)據(jù)地址：

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