教育部就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

教育部就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》舉行發(fā)布會

活動描述

教育部2009年第2次新聞發(fā)布會定于2月6日16時在教育部北樓二層報告廳舉行，向新聞界介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》啟動第一輪公開征求意見以來工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

續(xù)梅:

新聞界的朋友們,下午好，歡迎大家參加教育部今年的第二次新聞發(fā)布會。春節(jié)剛過，首先給大家拜個晚年。祝福各位記者朋友在新的一年里工作好、生活好、身體好、心情好。

大家還記得，我們上次發(fā)布會是在1月7日，就國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作向大家做了相關(guān)介紹，啟動了面向全社會的公開征求意見。到今天，已經(jīng)過去了整整一個月，我想各位都會關(guān)心，在這一個月當中，公開征求意見工作進展如何?社會各界反響如何？收到了多少郵件、來信，大家的意見集中反映在哪些方面？這些意見建議是怎樣收集整理、分析使用的？下一步有哪些新的工作安排？今天的發(fā)布會就向大家介紹這方面的情況。

我們今天請來了兩位綱要工作小組辦公室成員，一位是老朋友了，上次與大家已經(jīng)見過面，綱要工作小組辦公室調(diào)研組組長韓進司長，一位是新朋友，是中央教科所的田慧生副所長，今天出席我們發(fā)布會的身份是公開征求意見工作組意見收集組負責人，為做好綱要公開征求意見工作，綱要工作小組辦公室專門成立了相關(guān)的機構(gòu)，有5個小組都在開展工作。其中田所長帶領(lǐng)的一支專業(yè)團隊，他們這個組是專門負責收集來自郵件、信函和教育部門戶網(wǎng)站的意見收集整理工作。

首先，請?zhí)锼L介紹他這個工作組一個月以來工作情況。

2009-02-06 15:48:56
田慧生:

各位新聞界的朋友，下午好！

根據(jù)《規(guī)劃綱要》公開征求意見工作的整體部署和要求，中央教育科學(xué)研究所組建了由專業(yè)人員構(gòu)成的的意見收集組，具體負責24小時不間斷收集、分類整理教育部門戶網(wǎng)站留言及電子郵件，接收、整理和回復(fù)社會公眾來信，并及時報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和綱要調(diào)研組。

下面從兩個方面向新聞媒體的朋友們介紹規(guī)劃綱要意見收集組的工作情況。

2009-02-06 15:58:52
田慧生:

一、關(guān)于意見收集的總體情況

截至2月6日上午10時，共收到人民群眾的意見和建議5337 條，其中教育部門戶網(wǎng)站收到帖子2835條，電子郵件2254封，信件248封；共編發(fā)摘報32期，每周綜述3期，半個月綜述1期，1個月綜述1期，每日報告20期，累計90余萬字。

規(guī)劃綱要意見收集組之所以能在較短時間內(nèi)報送出數(shù)量多、質(zhì)量高的意見摘報，與熱心教育事業(yè)的廣大網(wǎng)民和社會各界人士的大力支持是分不開的。在這里，我代表規(guī)劃綱要意見收集組的全體工作人員向熱情參與此次征求意見活動的廣大網(wǎng)民和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

從社會公眾積極參與前階段公開征求意見的過程，可以明顯感受到幾個突出特點：

1．反響強烈，踴躍參與

自2009年1月7日教育部舉行新聞發(fā)布會，宣布向社會各界開展第一輪公開征求意見以來，廣大人民群眾踴躍參與，紛紛通過教育部門戶網(wǎng)站、郵件、信件發(fā)表自己的意見和建議，從中學(xué)生到91歲的耄耋老人，都表現(xiàn)出了對教育的極大關(guān)注和熱情。

在新聞發(fā)布會后的第二天（1月8日），人民群眾的關(guān)注度出現(xiàn)了第一個高峰期，短短十幾個小時網(wǎng)上帖子和電子郵件就超過了500封。第二個高峰期出現(xiàn)在1月12日（星期一），發(fā)帖量達到了462封。隨著時間的推移，表現(xiàn)出逐漸降低的趨勢，但信件的數(shù)量逐漸增多。目前收到的信件來源遍及全國各省市，其中，來自北京的信件占到了總數(shù)的20%。從來信的作者來看，標明為退休或馬上要退休的教師及干部占的比例較高，其中年齡最大者為91歲高齡的老人。

2009-02-06 16:01:52
田慧生:

2．熱切期盼，高度認同

從收集到的意見看，人民群眾對《規(guī)劃綱要》的制定普遍持贊成、支持的態(tài)度。其中既有對《規(guī)劃綱要》制定的高度認同和美好祝愿，也有對制定《規(guī)劃綱要》重大意義的闡述。很多網(wǎng)友認為制定《規(guī)劃綱要》是國家大事，關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系中國教育的未來。這件事做得對，相信并且希望早日完成一份高水平的、符合國家利益和老百姓愿望的規(guī)劃綱要。

2009-02-06 16:03:20
田慧生:

3．建言獻策，態(tài)度真誠

社會公眾對如何制定一份好的規(guī)劃綱要給予了高度關(guān)注，發(fā)表了很多有見地、有價值的意見。無論是對綱要的具體內(nèi)容還是對綱要的研制過程，無論是正面意見還是批評意見都能直抒胸臆，真誠表達，可以說做到了真正意義上的建言獻策、真情投入。比如不少網(wǎng)民對規(guī)劃綱要的制定工作及參與人員、信息處理、征求意見的時間周期等從不同角度提出了一些建設(shè)性的意見，希望《規(guī)劃綱要》的制定能實事求是、解放思想，定好的綱要能兌現(xiàn)、可操作；從參與人員來講，建議制定綱要的課題組成員多樣化，應(yīng)邀請了解中國國情的國內(nèi)知名教育學(xué)家參與，并吸收一線教師參與，傾聽學(xué)生以及普通民眾的聲音；為了擴大參與面，建議在教育系統(tǒng)和電視媒體發(fā)起《規(guī)劃綱要》征求意見的宣傳活動；在資料收集處理方面，建議對收集后的意見信息進行技術(shù)性處理，并借鑒制定策略→接受反饋→調(diào)整→再接受反饋的系統(tǒng)循環(huán)過程完善《規(guī)劃綱要》等。

2009-02-06 16:04:15
田慧生:

4．關(guān)注熱點，意見集中

公眾發(fā)表的意見雖然范圍很廣，幾乎涉及了教育的方方面面。但主流意見仍集中在當前社會各界廣泛關(guān)注的一些教育的熱點、難點問題上。經(jīng)統(tǒng)計，截至目前討論中公眾最關(guān)注的10個問題是：中小學(xué)教師隊伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)；素質(zhì)教育基本目標與實施途徑，教育體制改革；考試招生制度改革；學(xué)前教育發(fā)展；人才培養(yǎng)模式改革與減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔；義務(wù)教育的鞏固和提高；高等教育發(fā)展與改革；農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)民工子女教育；促進教育公平等方面。

2009-02-06 16:05:40
田慧生:

二、關(guān)于意見收集組的工作程序及要求

1．組建專門隊伍，實施24小時不間斷值班制度

組建了由40位中青年專業(yè)人員組成的專門隊伍，分為網(wǎng)絡(luò)組和編輯組開展意見收集、整理、分析和報送工作。這些同志都是中央教育科學(xué)研究所的科研骨干，其中絕大多數(shù)人員都具有博士、碩士學(xué)位或中高級職稱。

網(wǎng)絡(luò)組下設(shè)4個小組，每組8人，實施24小時不間斷網(wǎng)上值班，及時收集報送網(wǎng)民和公眾發(fā)表的意見。每周輪換一組。

2．建立嚴格工作流程，以高度負責的態(tài)度和專業(yè)精神認真對待每條意見

我們確立的工作原則是：全面收集、專業(yè)整理、如實反映、及時報送，不讓任何一條有價值的意見從我們的手中遺漏。

為保證工作質(zhì)量，建立了嚴密的值班、應(yīng)急、登記歸檔、網(wǎng)絡(luò)安全、編輯整理等一系列必要的工作制度，設(shè)計了以下工作流程：

－－網(wǎng)絡(luò)組24小時不間斷實時收集、下載網(wǎng)上留言和電子郵件，接收、整理公眾來信，經(jīng)初步歸類、摘編、統(tǒng)計、整理后傳送給編輯組；

－－編輯組進一步細分、歸類，整理編輯成每日情況簡報、每日意見摘報各一期并在上午報出；

－－系統(tǒng)整理每周及半月意見收集情況，進行專業(yè)分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，綜合分析意見關(guān)注點、數(shù)量、趨勢變化，提交周及半月綜合分析報告。

2009-02-06 16:07:26
田慧生:

3．以高度的使命感全身心投入工作

“我為規(guī)劃綱要作貢獻”是意見收集組每個同志的強烈愿望，大家爭先報名參與，以高度的責任感、使命感和奉獻精神投入工作。組內(nèi)大多為年輕的父母，均能克服困難，堅守崗位。如，1月7日第1天全組通宵未眠，8日上午及時報出第1份長達5萬多字的意見摘報，為后續(xù)工作摸索了經(jīng)驗。

2009-02-06 16:09:34
續(xù)梅:

剛才田所長介紹的，是通過我們征求意見公告當中公布的郵箱、來信地址反映來的意見建議情況。除此之外，工作小組辦公室對所有征求意見的渠道包括媒體、各類社會網(wǎng)站網(wǎng)民的意見建議都進行了認真整理和分析。下面我們就請韓進司長為大家介紹總體情況，同時也介紹下一步征求意見工作的具體安排。

2009-02-06 16:11:31
韓進:

很高興能夠在一個月以后跟大家再一次見面來通報關(guān)于規(guī)劃綱要向社會公開征求意見的情況。這一個月以來，在座的各位媒體朋友們大力支持下，應(yīng)該說全社會對我們這一次向社會公開征求對教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的意見這個活動給予了很大的支持、反響非常好。工作還是較順利，首先我感謝在座的各位為這項工作做出的積極貢獻。

下面我想分四個方面給大家通報一下這一個月以來有關(guān)工作的情況，剛才慧生同志已經(jīng)把我們在教育部門戶網(wǎng)站上所做的一些工作和我們一些工作的方式給大家做了通報，我把總體上的一些情況再給大家做一介紹。

2009-02-06 16:12:20
韓進:

一是總體上我們社會上的一些反映。我們到現(xiàn)在為止，如果全都算上，大概有110多萬條反饋意見，也不能說完全叫意見，主要的是社會網(wǎng)站占的比較多，一方面我們有專門的組織在教育部門戶網(wǎng)站上24小時收集各方面提出的意見，同時我們專門組織一部分力量每天收集社會網(wǎng)站上的意見、建議，社會網(wǎng)站上和其他的媒體上用自己的方式，有的是開辟專欄，有的是網(wǎng)上聊天室等等，里面的意見非常多，社會意見大概接近110萬條。實際上那些條按數(shù)量說，我們這些專業(yè)網(wǎng)站，專門組織的網(wǎng)站的數(shù)字可以忽略不計了，但是有的意見很短，比如就用一個網(wǎng)絡(luò)語言寫一個字“頂”，也算一條，有的這一條被幾十個網(wǎng)站轉(zhuǎn)載這一條，但是我在數(shù)數(shù)的時候沒辦法，有時候一搜索一數(shù)，數(shù)的時候就幾十條，但是內(nèi)容是一樣的，這個沒辦法。但是不管怎么說110萬的量還是相當可觀的，盡管這里面不光是說好話，也有相當一部分用各自不同的方式反映了一種批評的意見，不管怎么說大家關(guān)注這個事，這個人做這件事人家連批評都不想做，也挺沒面子的。

向教育部發(fā)布電子郵件的，剛才慧生同志已經(jīng)介紹了，2254封，這是以郵件的方式，通常以郵件方式發(fā)來的意見都還是比較認真的，不是一句話，都是一個很長的東西。而且我們很高興地看到1月7號公布了以后，當天和第二天有很多的電子郵件不是簡單的一句話或一段話，是長篇大論，三千字到五千字，說明這些事情一直在考慮和琢磨，而且這些人本身不一定是專門的科研人員。

收到信件248封，信件一般情況下還都是比較專業(yè)的，由于某些原因，愿意用這種方式來表達意見。教育部門戶網(wǎng)站上發(fā)帖子2835條，教育部組織了我為綱要獻計獻策的征文，這是教育部辦公廳和教育報聯(lián)合組織的，收到610篇征文的投稿。中央重要媒體發(fā)表的重要文章和意見，中央各大媒體其實都有一些文章，有的還包括發(fā)表的是社論這些形式，這些文章有300多篇次。這一個月以來，收到意見的規(guī)模在教育部的歷史上是空前的。總體上反映的情況來看，剛才慧生同志介紹教育部門戶網(wǎng)站介紹的情況總體上也符合這個樣子，確確實實不光是向在座的媒體朋友感謝，也希望借助在座媒體朋友向全社會表達我們的謝意。這是一個基本情況。

2009-02-06 16:15:36
韓進:

第二是關(guān)于這一次征求意見工作的特點。大概有這么幾條：

一是社會各界對于用這種形式公開征求意見是高度認同的。而且確確實實有相當一部分反饋的意見，把這件事情描述為“黨中央、國務(wù)院問計于民的作風”，并且對此表示高度的認同。當然有一些話提的很到位，明確支持這種公開、民主、透明的方式，因為群眾總會與方方面面的事情進行一些比較，這一次我們提出來叫“廣納群言、廣集眾智”，對這兩句話贊同度非常高，說是充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以人為本、執(zhí)政為民的作風，也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的堅強決心。表示對制定好一個高質(zhì)量的教育改革規(guī)劃綱要有很強的信心。這是第一個特點。

二是各界人士都踴躍地參與公開征求意見，剛才慧生同志介紹了一些情況，參與的這些人有學(xué)生、有老師、有專家學(xué)者、還有社會上一般的群眾，還有一些海外留學(xué)生，海外留學(xué)生的參與現(xiàn)在看來也挺踴躍的，現(xiàn)在確實是這種媒體的傳播方式（網(wǎng)絡(luò)）確實非常方便，使得空間的距離不構(gòu)成溝通的障礙。前幾天我們收到一個在韓國讀博士的一位學(xué)生，給我們一個很長的一篇專業(yè)的考慮；另外一名在美國哈佛做訪問學(xué)者的浙江一個高等學(xué)校的教授，這都不是搞教育的，但是看到這個以后，專門站在他們的立場上從國外大學(xué)的一些基本的運作、基本的設(shè)施和條件、基本的理念提出來，根據(jù)他親身感受給我們提一些意見。也還有河北的部隊干休所14位退休老干部，應(yīng)該是部隊干部，聯(lián)合寫了很長的文章，不止5000多字，專門給我們寄來，他們都不是搞教育的，但是他們確實希望做一點事情，他說意見能夠得到重視，他們就滿足了。還有剛才慧生同志講到了一位90多歲的老同志，以前是教師，用手自己寫了一篇建議，而且是她身邊發(fā)生的事情，比如說寫字，她兒子家的保姆寫的字實在是糟糕，建議我們在這些教育方面要加強。并且十分令我們感動的是，她自己在最后寫了一句話，因為自己血壓高、歲數(shù)大、手抖、字寫不好，但是實際上這位老人家書寫的字非常棒，我覺得社會的這種參與令我們十分感動。這個情況也是前所未有的，而且這里面確實有一些是善意的批評，也有很多是理性的建議，這是第二個基本情況。

2009-02-06 16:23:26
韓進:

第三，社會各界人士表達意見比較有序，大家立足于推進教育改革發(fā)展，辦好人民滿意教育的要求，也考慮到我們建設(shè)人力資源強國的一個基本目標,提出了一些意見，有些非常有針對性，有的又有很深刻的思考、有很多獨立的見解，應(yīng)該說我們通過這一輪意見收集、分析，我們感覺到，這些意見有相當?shù)囊徊糠謱σ?guī)劃綱要的編制工作有很好的參考價值。

第四，社會各界對于《規(guī)劃綱要》寄予了很高的希望，有的希望進一步解放思想，希望實事求是、希望傾聽各方面的意見、希望以提高人民群眾的滿意度為重要的參考標志，有的提出來還要更多的考慮這件事情本身是能夠操作、能夠?qū)嵤灰f出一個目標來，大家都覺得非常對，但是實際上在操作的時候，大家都不知道該怎么做。總體上，對于用這種方式開局，大家對《規(guī)劃綱要》的制定工作希望值很高，這個一方面對我們的工作是一個鼓勵，但同時確實我們也感到很大的壓力，對這件事情感到責任非常重大。

第五，征求意見工作得到了新聞媒體的大力支持。這一個多月以來，中央媒體、地方媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體通過刊發(fā)公告、答記者問、社評、評論員文章、專家文章、綜述等各類報道各種各樣的方式，包括組織召開專家座談會，開展主題征文，引導(dǎo)社會有序地參與討論、積極地獻言獻策，在全社會營造了非常好的輿論氛圍。

關(guān)于征求意見基本的特點，這是我想說的第二部分。

2009-02-06 16:30:12
韓進:

第三部分想給大家報告一下社會各界意見的基本情況和我們到目前為止怎么用這個意見，當然這個工作還沒有結(jié)束。目前我們收集社會各界意見渠道是廣泛的、多元的，渠道也是暢通的。既有電子郵件，也有信件、也有門戶網(wǎng)站、社會網(wǎng)站，還有高校的校園網(wǎng)。高校的校園網(wǎng)剛好趕上學(xué)生放假，所以校園網(wǎng)上的量倒不是特別大。既有廣大師生通過教育部辦公廳和教育報征文活動提出的意見和建議，又有各種媒體用各種各樣的方式收集到的意見和建議。剛才慧生同志也講到了，每一條建議我們都要有著落，都要有研究。包括我們對社會網(wǎng)站上的這些收集整理，我們是不做價值判斷的，我不能說一看這個意見不好，把它刪了，這樣做是不允許的。我們做的是分類和歸類，分類歸類以后分門別類放在那里，然后大家對這些問題進行研究和分析。我們通過這一個月以來分析的情況看，社會上的意見盡管不是那么一致，因為教育這么復(fù)雜，社會上參與的人員結(jié)構(gòu)又是多元的，所以不太可能和社會上的意見完全一致。但是我們看過來，有這么幾個問題，方方面面的考慮，占的量是比較大的，但是這個過程不斷地在變化，因為每天都有新的信息進來，有的很靠前的，但是加了一個問題跑到后面去了，有的在后面，加了一個問題跑在前面了，這個在變，只有停止了以后，才有一個靜止的狀態(tài)。但是現(xiàn)在大概是這么幾個問題，而且這個問題是從一個月以前我們公布征求意見的時候出了36道題，是從36道題里面擇出來的，我們把這些意見按照36道題分門歸類，最后是這么一個結(jié)果，給大家通報一下這個情況：

2009-02-06 16:34:14
韓進:

一是中小學(xué)教師隊伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的建設(shè)；二是教育體制改革的問題；三是素質(zhì)教育基本目標與實現(xiàn)途徑問題；四是減輕中小學(xué)課業(yè)負擔的問題；五是考試招生制度改革問題；六是學(xué)前教育發(fā)展問題；七是義務(wù)教育的鞏固和提高問題；八是高等教育發(fā)展與改革問題；九是職業(yè)教育發(fā)展與改革問題；十是高校畢業(yè)生就業(yè)問題；十一是農(nóng)村教育發(fā)展的問題，也包括農(nóng)民工子女的教育問題；十二是促進教育公平問題；十三是教育投入問題。36個問題里面有十幾個有的問題大家關(guān)注度比較低，這和社會上的人員有關(guān)系，不等于說不重要，比如說教育發(fā)展的國際經(jīng)驗，它很重要，但是用這種形式，一算比例的時候沒有那么多人去說這個問題。還包括教育發(fā)展的方針問題，這很重要，而且這個問題非常大，但是社會上對這個問題有專業(yè)人員有意見，但是社會人員對這些問題關(guān)注度不夠高。我剛才說到的十幾個問題是大家討論的比較多的。因為關(guān)注的多，但是其實意見并不完全一致，有些問題因為我們討論這件事情，如果這些問題本身大家完全意見一致，我想反映了一種社會取向。當然我們希望這些問題社會上全一致了，這樣的話，綱要就好寫了，但是恰恰認識不完全一致，很少完全一致。我舉幾個例子，我并不是說這件事最重要，就舉幾個例子：

比如，關(guān)于教師待遇問題，有相當一部分人說教師待遇比較低，應(yīng)該提高。當然這里面有義務(wù)教育階段怎么樣、高等教育階段怎么樣。但是確實有人從另外一個角度說問題，說教師問題最亟待解決的是提高素質(zhì)，說現(xiàn)在素質(zhì)不高。你很難說哪個多、哪個少，而且都是說之有據(jù)，這些結(jié)論都是怎么怎么個情況，有的也在說，現(xiàn)在教師的待遇問題，實際上不能作為整體一件事情來看，應(yīng)該把它區(qū)分為城鄉(xiāng)、區(qū)域，更多的是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差異、區(qū)域之間的差異，是從不同的角度。

2009-02-06 16:39:20
韓進:

再比如說學(xué)前教育，有很多意見，在加快學(xué)前教育發(fā)展這個問題上意見比較一致，大家很少有人說學(xué)前教育不該發(fā)展，但是對學(xué)前教育是一年還是三年意見比較分散，有人說一年就夠了，有人說三年，這個最不一致。但是有一部分人就提出來，要把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范圍。但是也有一部分人反對，因為義務(wù)教育它是一個國家和學(xué)生家庭雙方的責任，不是單方的責任，義務(wù)教育跟免費不是一個概念，義務(wù)教育跟普及也不是一個概念，我可以普及、可以免費，但是一旦是義務(wù)教育，學(xué)生和學(xué)生家長到了法定年齡的時候，你就必須把學(xué)生送去，不送去違法，這個也有不同意見，甚至也有的同志談到你不能這么搞，你要這么搞以后，搞不好你要把新一輪的競爭，本來競爭是高考，高考延伸到中考，搞這些名堂，最后把它又延伸到學(xué)前去了，大家意見不一致，但是都是有考慮的。

2009-02-06 16:40:16
韓進:

再比如說對于學(xué)校的管理，有一部分意見提出來加大校長的自主權(quán)，辦好學(xué)?？坷蠋煛⒖啃ｉL，校長的權(quán)利要給予充分的尊重，要靠校長去經(jīng)營這所學(xué)校、去辦好這所學(xué)校、去搞好這個改革、去提高質(zhì)量，這個意見也有，而且聲音不小。但是另外一方面的聲音也很大，說你不應(yīng)該簡單這么看，要加強對校長權(quán)利的制衡，要加強社會的參與，包括經(jīng)濟領(lǐng)域、包括非教育界的參與。舉個例子，國外學(xué)校的校董會怎么怎么樣，都是由社會各界安排的，包括校長的選擇都是由校長搜索委員會組織社會上這些人，向全社會發(fā)邀請信，大家申請，從這個范圍去選，還要公開和透明。這些意見都是站在不同的角度不同的考慮，不管怎么說，你是支持意見也好、反對意見也好，我們感覺現(xiàn)在社會上征求的意見使得對這個問題的探討和思考越來越深刻。這種過程會使得我們對這些問題的考慮逐漸的越來越成熟。這是非常好的一個開端。

當然我剛才也說了，確實有一些批評、甚至有一些指責，我們覺得總體上說還是出于善意的，還沒有特別明顯一看就根本沒有任何理論基礎(chǔ)的，這種基本上沒有，所以我們對社會各界能有這樣一個反映我們感到十分欣慰，有些批評我們覺得也是可以理解的，這些批評本身也是一種建議，我們也會有針對性認真進行收集。對于社會上的這些意見，因為我不可能把所有的東西說完，這個量太大，剛才就是舉幾個例子，對于這些意見，我們處理方式，剛才田慧生同志已經(jīng)給大家做了介紹，我就不再重復(fù)了。對這些意見建議，我們每天有一個摘報，送到領(lǐng)導(dǎo)那兒，上一次給大家介紹過，《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組是家寶總理任組長，工作小組是延?xùn)|同志任組長。我們每天搜索，三天還有一個綜述，一周有一個總結(jié)，半個月、一個月都分別都有總結(jié)。這是送給領(lǐng)導(dǎo)的。另外送給我上次給大家介紹過，我們有一個專家的班子，戰(zhàn)略專題課題組，我們組織了500多個專家在這里面，我們專家組組長這份報告也送給他們，供他們來討論，有些問題也需要讓他們不斷地來回答。這是第二。

2009-02-06 16:40:34
韓進:

第三，在調(diào)研中，工作小組也在對《規(guī)劃綱要》的文本進行思考，《規(guī)劃綱要》這個文本到底是什么樣的結(jié)構(gòu)、什么樣的重點，突出什么問題、項目上怎么考慮，這里面有一批專門的隊伍，我們把每天社會上的情況送給這些同志，讓他們來研究。

第四，我們有一個深度調(diào)研的課題，提供給他們，讓大家每天來參考。根據(jù)社會上提的這些意見，規(guī)劃綱要工作小組和辦公室，不是全體，但是組織了專門參與這些工作的同志，我們集中了幾天的時間，集中20-24號五天的時間，對所有這些意見認真地學(xué)習(xí)一遍、梳理一遍。在梳理的基礎(chǔ)之上，大家除了一些感想以外，又在這些意見的基礎(chǔ)之上，我們感覺到大家提的意見，因為還是相對集中的，我們在這個基礎(chǔ)之上，根據(jù)大家的意見，也根據(jù)我們在《規(guī)劃綱要》的編制過程中實際考慮、實際思考的問題，主要是參考社會上的一些意見。我們又梳理出來了20個問題，大家意見都比較集中的有20個問題，覺得這20個問題需要進一步討論。針對這20個問題，《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室就決定，這20個問題在征求社會意見的同時，相應(yīng)地我們組織了20個深度的課題調(diào)研組，每一組就這么一個問題，不坐在房間里面來討論，而是到學(xué)校去，到基層去、到廠礦、到企業(yè)去，到地方政府、鄉(xiāng)村政府去，跟他們探討這些問題他們怎么看，希望他們提出一些意見，我們戰(zhàn)略專題組的專家們，在這個基礎(chǔ)上，我們春節(jié)前就組織出發(fā)征求意見，春節(jié)以后馬上又下去，組織了深入調(diào)研的課題組，我這些意見每天也都給他們提供。

所以現(xiàn)在我們可能還不能說社會上征求的意見我們哪一條吸收了，哪一條沒吸收，現(xiàn)在說這個時間還早，但是我們現(xiàn)在做的工作的方式就是一種吸收意見的工作方式，而且我們在做這個工作的同時，不僅僅是收集意見，也還根據(jù)這些意見重新組織了專家的調(diào)研，意見本身是社會上廣泛征求意見提出來的，但是大家意見不一致，有各種各樣的意見，根據(jù)這個組織了專家組，節(jié)前到了9個省，跑了幾十個學(xué)校、幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，節(jié)后又去了，這本身也是吸收這些意見的一種方式，當然它跟《規(guī)劃綱要》文本里面這個意見怎么寫，現(xiàn)在還不能是最后的結(jié)論。這是我想跟大家通報的第三方面的情況。

2009-02-06 16:42:44
韓進:

第四，想給大家報告一下4個方面、20個題目。

（一）加強農(nóng)村教育的意見建議。

1、實行城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平的意見建議。2、解決農(nóng)村教師缺乏、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的辦法措施。3、農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育以及高中階段、高等教育的意見建議。

（二）深化教育教學(xué)以及管理體制改革的意見建議。

4、如何深化教育教學(xué)方法改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)造精神。5、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的辦法措施。6、高中取消文理分科的必要性和可行性。7、減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔的辦法措施。8、如何改革考試招生制度。9、如何落實高校辦學(xué)自主權(quán)、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。10、加強省級政府教育統(tǒng)籌和區(qū)域教育協(xié)作的政策措施。

2009-02-06 16:58:33
韓進:

（三）解決各級各類教育中突出問題的意見建議。

11、解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、城市擇校問題的辦法措施。12、發(fā)展學(xué)前教育的意見建議。13、如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會需求相吻合的問題。14、如何增強職業(yè)教育的吸引力。15、如何改進高等教育質(zhì)量管理，健全質(zhì)量標準和質(zhì)量評價制度。16、如何推進高等學(xué)?？茖W(xué)定位、分類辦出特色。17、如何構(gòu)建終身學(xué)習(xí)與人才成長的“立交橋”。

（四）保證教育投入和健康發(fā)展的意見建議。

18、如何依法落實“三個增長”、強調(diào)政府投入責任。19、如何多渠道籌措教育資金，鼓勵社會投資、捐資教育。20、建設(shè)和諧校園的辦法措施。

從現(xiàn)在起到二月底，對社會征求意見集中在這20個題上?？偟哪康倪€是跟上次我們說的一樣，就是希望使得這一次公開征求意見能夠成為統(tǒng)一思想、凝聚共識、發(fā)揚民主、集思廣益的過程，我們繼續(xù)歡迎社會各界，通過我們公布的方式，來為我們的《規(guī)劃綱要》獻計獻策、提出意見、批評和建議。我介紹就這些。

2009-02-06 16:59:24
續(xù)梅:

剛才聽了兩位的介紹，概括起來說，今天的發(fā)布會我們主要想表達三層意思：

一是感謝支持。社會各界在這一個月的時間里對綱要征求意見工作給予了極大關(guān)注，而且以主人翁的態(tài)度對待這項工作，不是發(fā)牢騷，而是提出具體的建設(shè)性的建議。這讓我們所有參與工作的同志都非常感動，今天召開發(fā)布會的一個主要目的之一，也是要借這個機會向所有關(guān)心綱要工作，關(guān)心教育工作的社會各界人士，表達我們深深的敬意和謝意。同時，我們還要感謝各個媒體，包括紙質(zhì)媒體、聲像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體對這項工作給予的大力支持。

二是確保用好。對于社會各界所反映的所有意見建議，我們都組織專門的人員進行了認真的分析整理，并且堅持每天一報制度，既送給綱要領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員參閱，了解民情、把握民意，提高科學(xué)決策、民主決策水平；同時提供調(diào)研組，不斷豐富調(diào)研內(nèi)容、開拓調(diào)研思路、提高調(diào)研質(zhì)量；還提供給文件起草組，供他們認真研究吸納并修改完善綱要文本草稿。從幾個途徑確保社會各界意見建議的使用。

三是深入推進。為了推動征求意見工作的深入開展、扎實開展，使征求意見工作更有效，工作小組辦公室在根據(jù)社會各界對原來征求意見的36個問題的反映，再集中凝練成4個方面、20個重大關(guān)鍵問題，請大家建言獻策。細心的記者會注意到，上次的36個問題是比較寬泛的，這次的問題是比較具體的。如果說前一階段是問需于民，接下來的工作更主要的是問計于民。希望社會各界貢獻自己的智慧，為綱要的制定提出實招、硬招、新招。

在綱要研究制定的過程中，一個指導(dǎo)思想是非常明確的，就是認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，采取開放、民主的方式，充分問計于民，并且貫穿綱要研究制定的全過程。下一步的工作也會繼續(xù)堅持這一思想。

我們的介紹就到這里。下面的時間留給記者朋友。歡迎大家圍繞綱要征求意見提問題。

2009-02-06 17:01:12
中國國際廣播電臺記者:

我想問您一個問題，在咱們整個國家教育規(guī)劃綱要的調(diào)研過程中提到了要安排9個省區(qū)進行分區(qū)域的規(guī)劃綱要的實施與制定，我想請教一下這個與整個國家范圍內(nèi)的規(guī)劃綱要有一個什么樣的關(guān)聯(lián)，一旦區(qū)域產(chǎn)生了什么成果，通過什么方式來吸入到國家范圍來？

2009-02-06 17:14:04
韓進:

我們是安排了中東西部9個省區(qū)同時制定分區(qū)域規(guī)劃的，9個省的規(guī)劃期是一樣的，范圍是一樣的，唯一不同的就是區(qū)域，我們安排9個省做規(guī)劃綱要也是全國制定規(guī)劃綱要工作的一部分。9個省中東西部各個省不一樣，它的規(guī)劃目標會有差異，不會是一樣的，比如說我們?nèi)绻f東部地區(qū)可以先普及高中，它可以先比如說普及學(xué)前三年教育，但是在西部地區(qū)可能不一樣，目前可能還需要把精力放在九年義務(wù)教育上，并且不斷地鞏固和提高九年義務(wù)教育的教育質(zhì)量，所以很不一樣。我們之所以安排了9個省，一個是希望體現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)這個原則；二是希望這9個省能夠在省域范圍之內(nèi)，從改革、創(chuàng)新、體制安排上為我們提供一些新的思路借鑒。大家知道，教育系統(tǒng)非常復(fù)雜，不一定所有的事情都一下子能夠在全國范圍內(nèi)做到，也可能在區(qū)域內(nèi)首先做到。所以從這個方面來講，我們希望9個省的規(guī)劃能夠為全國的規(guī)劃提供經(jīng)驗、提供思路。

另外，全國制定了教育《規(guī)劃綱要》，實際上下一步每個省都一樣，只不過這9個省現(xiàn)在是先期做，一方面它需要，也體現(xiàn)了我們在《規(guī)劃綱要》里面的理念，另一方面也會對全國的《規(guī)劃綱要》有促進作用，同時也是《規(guī)劃綱要》制定工作的一部分。

2009-02-06 17:15:53
解放日報記者:

我想問一個關(guān)于《規(guī)劃綱要》試點城市——上海市的問題，前不久有些媒體已經(jīng)報道了有關(guān)上海2月份將出臺上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，而且在這個綱要里面還透露出來上海要在教改的管理體系方面做出一些新的探索，我想知道教育部對此怎么看？第二，問一下韓司長，如果您方便的話，能不能詳細說一下新的探索的具體情況，謝謝。

2009-02-06 17:17:01
韓進:

涉及到《規(guī)劃綱要》本身的內(nèi)容向社會披露，現(xiàn)在時機還不成熟，我想我們會有這個時間去就規(guī)劃綱要編制的內(nèi)容或者是某些專題來跟社會各界探討、溝通，現(xiàn)在因為還在征求意見，編制規(guī)劃綱要的過程中，詳細討論內(nèi)容時機還不太成熟。

第二，關(guān)于各區(qū)域的，我剛才說到的9個省市的《規(guī)劃綱要》的制定工作，它里面勢必會要提出一些關(guān)于改革上的新的舉措和思路。大家可能注意到了，我們這一次制定的教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要是把改革放在發(fā)展之前的，而且我剛才介紹情況的時候，給大家說，之所以選擇這9個省，選擇了9個省是同期做分地區(qū)的規(guī)劃綱要，基本目的之一就是希望吸收他們在改革上的一些經(jīng)驗，所以不管從哪個角度說，應(yīng)該相信地方政府在做一個規(guī)劃綱要的時候，會很認真、很負責、很理性地去考慮，絕對不可能拿一個有可能破壞地方經(jīng)濟發(fā)展的方案去實施，所以不管從哪個角度來說，站在教育部的立場上、站在國家制定《規(guī)劃綱要》的立場上，我們都不會反對地方這9個省市在制定規(guī)劃綱要過程中提出來的改革措施。

2009-02-06 17:18:00
續(xù)梅:

時間關(guān)系，我們再提一個問題。

2009-02-06 17:19:13
北京晨報記者:

我想關(guān)于征求意見的20個關(guān)鍵問題問兩個問題，第一是第六條關(guān)于高中取消文理分科的必要性和可行性，我想問一下這個方面既然認為是重大，是大家提的意見非常多?還是事情本身從教育部來看它存在一些問題，需要做一些調(diào)整？另外想問一下第七條關(guān)于減負的辦法和措施，之前關(guān)于減負我們提了很多年，據(jù)我了解，網(wǎng)友反映的都是一些老問題，都是一些問題，沒有新的思路，想問教育部對這個怎么看？在制定規(guī)劃綱要的時候，會有具體關(guān)于減負硬招或者是實招新的考慮沒有？謝謝。

2009-02-06 17:19:31
韓進:

非常理解，本來我要介紹過程，但是大家都關(guān)心結(jié)果，換作是我我也關(guān)心結(jié)果，就是因為沒有結(jié)果，我才問計于大家，我有結(jié)果就不問了。但是文理分科之所以放進這20個問題里，確確實實是各界在討論的，提到的較專業(yè)。而且大家可能注意到我剛才介紹10幾個問題的時候，有招生考試制度，表述方式不一樣，光說招生的，招生考試制度還是比較寬，中考也是考，小學(xué)里面期末考試也是考，但是大家對高考大家提了很多的意見，當然是方方面面，但是文理分科方面的意見比較集中。有沒有可能呢？征求完大家的意見我們才會知道。

2009-02-06 17:20:25
韓進:

關(guān)于減負，一個是問教育部對這個問題怎么看，教育部現(xiàn)在希望征求大家的意見，希望知道大家怎么看，這件事情肯定不對，肯定我們想辦法應(yīng)該減輕負擔，但是減輕負擔也不能天天讓他玩去吧，那何必讓學(xué)生上學(xué)呢？一定要讓他們做一些他們興趣所在，又能夠?qū)ε囵B(yǎng)和教育起到作用的事情。具體怎么做，確實需要大家來說，硬招實招恰恰是我們需要得到的，大家提出意見的時候，也有人提出朝著硬招實招意見去的這種建議，有人講就規(guī)定學(xué)校的課表“減負從課表減肥做起”，因為課表很大、很肥，減負應(yīng)該從課表減肥做起，有的講要派社會監(jiān)督員，學(xué)校下課以后不許上課、不許補課，回家不許做作業(yè)，這招挺硬，但是行不行我們不知道，這些都是手段，可能還有一些觀念和體制，這些問題確實也很復(fù)雜。

2009-02-06 17:20:56
續(xù)梅:

時間關(guān)系，今天的提問就到這里，上次發(fā)布會已經(jīng)向大家做過介紹，綱要征求意見分兩個大的階段，第一輪是從1月7日到2月底，第二輪是文本出來以后再征求意見。第一輪工作已經(jīng)進程過半，到2月底還有不到一個月的時間，希望媒體的朋友們繼續(xù)支持我們的工作，希望社會各界繼續(xù)建真言、獻良策，我們大家一起，為制定一個好的教育規(guī)劃綱要作出努力。感謝大家的參與。我們下次再見。

2009-02-06 17:22:16

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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見答問

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