國新辦就珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

國新辦就珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2009年1月8日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、廣東省人民政府常務(wù)副省長黃龍云介紹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天我們請來了國家發(fā)展改革委副主任杜鷹先生，廣東省人民政府常務(wù)副省長黃龍云先生向大家介紹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的情況，并回答大家感興趣的問題?，F(xiàn)在我們先請杜鷹先生介紹有關(guān)情況。

2009-01-08 09:53:38
杜鷹:

謝謝主持人，女士們、先生們、朋友們，首先請允許我代表國家發(fā)改委，也代表廣東省人民政府對各位新聞界的朋友表示感謝，感謝你們多年來對廣東省的改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注和支持。

各位都知道，日前國務(wù)院審議通過和正式批發(fā)了國家發(fā)改委上報的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是在一個新的形勢下，在我國改革開放三十周年之際，國務(wù)院審時度勢、著眼全局批準的一個非常重要的區(qū)域規(guī)劃。這個規(guī)劃的獲批，標志著珠江三角洲地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展從此進入一個新的階段。

2009-01-08 09:56:02
杜鷹:

大家都知道，珠江三角洲地區(qū)是我們國家改革開放的先行地區(qū)，也是我們國家重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，黨中央、國務(wù)院對整個珠三角地區(qū)的改革發(fā)展非常的關(guān)注，在不同的歷史時期都作出了非常重要的部署。

改革開放三十年來，珠江三角洲地區(qū)的干部和群眾在中央正確決策指導(dǎo)下，銳意改革、開拓進取、奮力拼搏，各方面的發(fā)展都取得了巨大的成就。珠江三角洲地區(qū)率先推進市場化的改革，現(xiàn)在是我們國家整個市場體系最完備的地區(qū)。珠江三角洲地區(qū)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢率先開放?，F(xiàn)在是我們國家外向度最高的地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)所在的廣東省三十年前基本上還是一個農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過三十年的發(fā)展，現(xiàn)在一躍成為中國經(jīng)濟的第一大省。

2009-01-08 09:57:27
杜鷹:

珠三角地區(qū)的GDP總量1998年超過新加坡，2003年超過香港，2007年超過臺灣，三十年前小平同志講讓珠三角率先趕超亞洲“四小龍”，現(xiàn)在這個任務(wù)已經(jīng)完成了一大半了。所以，珠三角三十年來改革開放經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，雄辯地說明“發(fā)展是硬道理”，改革開放是我們的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個必然選擇。

2009-01-08 09:58:59
杜鷹:

各位也知道，近期國際金融危機仍然在擴散和蔓延，對整個實體經(jīng)濟的沖擊還在加深。珠三角地區(qū)作為外向度相當高的一個經(jīng)濟中心區(qū)域，首當其沖也受到金融危機的影響。在外部環(huán)境變化的同時，我們珠三角地區(qū)已經(jīng)存在的基本矛盾也開始顯露出來，整個珠三角地區(qū)的進一步發(fā)展看來是面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。當然，也孕育著巨大的機遇。在廣東改革發(fā)展先行一步走過三十年輝煌歷史，當前又面臨著一個全新形勢的這樣一個背景下，國務(wù)院批復(fù)這個區(qū)域性規(guī)劃無疑具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。重要意義主要有五條：

2009-01-08 10:00:12
杜鷹:

一是有利于促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強這個地區(qū)發(fā)展的后勁和活力。

二是有利于提升我國整體的對外開放水平，提高我國的綜合經(jīng)濟實力、國際競爭力和抵御國際風(fēng)險的能力。

三是有利于輻射和帶動環(huán)珠三角地區(qū)和泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

四是有利于進一步貫徹落實“一國兩制”的方針，為保持港澳地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定提供強有力的支撐。

五是有利于進一步深化改革開放，率先探索符合科學(xué)發(fā)展的體制機制，同時為全國提供新的經(jīng)驗。

我再介紹一點這個規(guī)劃綱要編制的具體背景。去年7月份，溫家寶總理赴廣東視察工作期間，發(fā)表了重要的講話，溫家寶總理指出：“珠三角地區(qū)處在新的發(fā)展階段，面臨新的內(nèi)外環(huán)境，需要有新的規(guī)劃、新的目標，引導(dǎo)這一地區(qū)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展?！蓖瑫r，要求發(fā)改委牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門參加，會同廣東省抓緊編制這樣一個改革發(fā)展規(guī)劃綱要。

2009-01-08 10:03:46
杜鷹:

近半年來，我們按照溫家寶總理的重要指示，會同國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省進行了深入細致地調(diào)查研究，完成了十幾份專題報告，同時廣泛征求了包括香港、澳門特區(qū)政府在內(nèi)的各方面的意見，在此基礎(chǔ)上編制完成了這個規(guī)劃綱要。我要說明的是，這個規(guī)劃綱要中的珠三角地區(qū)是指廣東省的廣州、深圳、珠海等九市。規(guī)劃綱要的內(nèi)容主要以這九個城市為主，同時輻射環(huán)珠三角和泛珠三角地區(qū)。同時也包括了與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容，這個規(guī)劃期是從2008年到2020年，我們分到2012年、到2020年兩個階段提出了珠三角地區(qū)改革發(fā)展所要達到的目標。最重要的是這個規(guī)劃綱要從全球的視角、從我們國家具體的實際情況出發(fā)，給了珠三角地區(qū)一個新的定位，特別是強調(diào)整個珠三角地區(qū)要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，圍繞著這一點明確了珠三角地區(qū)九個方面改革發(fā)展的重點任務(wù)和政策措施。

近年來國家發(fā)改委組織編制了不少區(qū)域性的規(guī)劃，我認為這個規(guī)劃分量很重，內(nèi)容也相當?shù)男路f，有很多新的亮點。

2009-01-08 10:06:28
杜鷹:

最后，我想用一句話來結(jié)束我的開場白，各位都知道，1979年中共中央國務(wù)院下發(fā)了1979年50號文件，批轉(zhuǎn)了廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動給予特殊政策靈活措施的文件，這個文件標志著廣東、福建特別是珠江三角洲地區(qū)先行一步，揭開了我國改革開放新的一頁，也由此鑄造了后來三十年珠三角地區(qū)的輝煌。在新的形勢下，國務(wù)院又批復(fù)了新的規(guī)劃綱要，我們相信以這個規(guī)劃綱要為標志和起點，包括廣東在內(nèi)的整個珠三角地區(qū)會像江澤民同志當年講的，“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”，在未來的征程中創(chuàng)造新的輝煌。

下面，我和黃龍云副省長愿意回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！

2009-01-08 10:13:01
華清:

現(xiàn)在請記者朋友提問，提問之前請報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2009-01-08 10:16:03
中國日報記者:

現(xiàn)在金融危機還是在不斷地蔓延，請問這個綱要里面有沒有關(guān)于支持港澳的相關(guān)舉措？

2009-01-08 10:16:23
杜鷹:

國際金融危機對港澳有如對內(nèi)地的情況是一樣的，都形成了明顯的沖擊。我們非常關(guān)注香港和澳門的情況，我們認為粵港澳三地進一步加強緊密合作，是渡過當前經(jīng)濟危機這個難關(guān)、實現(xiàn)新的發(fā)展的一個重要的前提條件。所以，整個規(guī)劃綱要里圍繞著如何進一步深化粵港澳三地合作，進行了比較全面和周到的安排。中央政府對香港和澳門經(jīng)濟特區(qū)的情況給予高度的關(guān)注，胡錦濤主席、溫家寶總理、習(xí)近平副主席都多次表示中央政府將全力支持兩個特區(qū)應(yīng)對金融危機。各位可能也知道，就在前不久，溫家寶總理分別會見了兩個特區(qū)的行政長官，明確地表示了要在七個方面采取14條措施來支持香港和澳門。

主要的措施包括深化三地的金融合作，鞏固香港的國際金融中心地位，包括進一步推進粵港澳三地跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我想這可以提供更多的就業(yè)機會；包括進一步放寬和擴大內(nèi)地居民赴香港旅游的試點；幫助港資、澳資在內(nèi)地的企業(yè)，使他們能夠渡過難關(guān)，疏解目前經(jīng)營上的困難；在水、電、氣、農(nóng)副產(chǎn)品的供港方面全力支持香港和澳門等等。

2009-01-08 10:17:04
黃龍云:

剛才杜主任從國家層面介紹了有關(guān)情況，我想就廣東省方面采取的措施作一些補充。在補充這些具體意見之前，我想先向各位新聞界的朋友轉(zhuǎn)達中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋以及省委副書記、省長黃華華對新聞界長期對廣東的關(guān)注、重視給予衷心的感謝！并且向國家有關(guān)部委對廣東這次發(fā)展規(guī)劃綱要的制定所作出的努力和奉獻表示感謝！對國務(wù)院新聞辦給我們提供這個與新聞界朋友交流的機會也一并表示感謝！

2009-01-08 10:21:55
黃龍云:

廣東省所采取的具體措施主要可以歸納成以下幾個方面：

一是堅決地、全面地、不折不扣地落實中央的相關(guān)政策，比如說出口退稅的政策，比如說暫停保證金臺賬實轉(zhuǎn)的政策，這是我們支持港澳企業(yè)在粵發(fā)展的一個重大舉措。二是通過粵港、粵澳聯(lián)席會議的定期協(xié)商機制，密切關(guān)注香港特別行政區(qū)政府和企業(yè)以及澳門特別行政區(qū)政府和企業(yè)的一些問題，并且在政府層面給予認真的研究和解決。三是根據(jù)這次金融危機給港澳加工貿(mào)易企業(yè)帶來的一些實際困難，廣東省政府給予了資金支持，比如說我們對出口加工型企業(yè)給予了兩億多元補貼，并在中小企業(yè)擔保機制方面出臺了一些政策，給中小企業(yè)的融資給予再擔保。我們在促進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的四百億資金當中拿出十個億專門用于支持香港和澳門的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。四是最重要的方面，廣東省政府也認識到港澳企業(yè)如何應(yīng)對這次危機，化危為機，進一步做強自身是根本。所以，我們在引導(dǎo)港澳加工貿(mào)易型企業(yè)在內(nèi)銷轉(zhuǎn)型等各個方面都出臺了一些文件和政策，而且廣東省各個市，比如說港澳企業(yè)比較密集的深圳、東莞、廣州、珠海、佛山等市的政府也出臺了相關(guān)政策，對港澳的企業(yè)進行支持。

我深信港澳企業(yè)是廣東經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，在應(yīng)對這次金融危機當中，它會和我們其他的企業(yè)一樣轉(zhuǎn)危為機，做強做大自身。我們愿意和港澳的企業(yè)一起共度難關(guān)、迎接挑戰(zhàn)。謝謝！

2009-01-08 10:34:41
香港無線電視記者:

請問杜主任，我們知道《綱要》里協(xié)調(diào)是重點，而且賦予粵港澳三地合作協(xié)調(diào)更多的自主權(quán)。我們知道以前在有些方面香港和廣東之間的協(xié)調(diào)不是很好，像珠三角很多的基礎(chǔ)設(shè)施各方面都已經(jīng)連通，但連通粵港之間很多項目都沒有上馬，像港珠澳大橋很多年才能上馬。這個《綱要》當中是不是賦予了廣東省更多的自主權(quán)。第二個問題請問黃省長，一些港商反映現(xiàn)在雖然國家給予我們很多的幫助，但是他們也希望能有一個國民待遇，比如在發(fā)展內(nèi)銷市場的時候要交很多的稅，有很多不方便的地方，《綱要》是不是也有這方面的考慮？

2009-01-08 10:34:46
杜鷹:

區(qū)域性的經(jīng)濟合作是世界潮流，“一國兩制”基礎(chǔ)上的粵港澳三地合作更需要深入推進。我以為粵港澳三地的經(jīng)濟合作在目前來看比任何時候都更加重要。規(guī)劃綱要對粵港澳三地的合作賦予了新的內(nèi)涵，從四個方面，即從重大基礎(chǔ)設(shè)施的對接、從加強產(chǎn)業(yè)的合作、從共建優(yōu)質(zhì)生活圈、從創(chuàng)新合作方式這四個方面提出了具體的措施。

你剛才提到的港珠澳大橋項目，我可以告訴你，這個工程的可行性研究報告，廣東省去年年底已經(jīng)報到國家發(fā)改委，目前國家發(fā)改委正在按程序?qū)彶?，工程建設(shè)可望在2009年年內(nèi)開工。同時中央已經(jīng)明確對大橋的主體工程出資50億資本金，這也是前所未有的。從大的方面講，三十年來，廣東方面特別是珠三角地區(qū)和香港、澳門已經(jīng)大體形成了一個“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)對接關(guān)系，我認為現(xiàn)在到了在制造業(yè)“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，向服務(wù)業(yè)的“前店后廠”更加緊密合作關(guān)系邁進的時刻了。

2009-01-08 10:42:03
杜鷹:

香港的服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過90%，珠三角地區(qū)是40%多，還是以制造業(yè)為主的，兩者的互補關(guān)系非常強。因為珠三角地區(qū)現(xiàn)在大體相當于中等發(fā)達國家水平，下一步發(fā)展是如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。綱要規(guī)劃目標提出到2020年珠三角地區(qū)的人均GDP大體要達到2萬美金的水平，現(xiàn)在是7000美金，因此珠三角的下一步目標是從中等發(fā)達向發(fā)達邁進的過程，這個過程如果不好好利用毗鄰香港和澳門的優(yōu)勢，這個目標將很難實現(xiàn)。所以，我的看法是粵港澳三地從來沒有一個時候像現(xiàn)在這樣更需要粵港澳三地的緊密合作。

我還注意到媒體報道說2003年實行粵港澳三地緊密經(jīng)濟合作（CEPA）以后，有發(fā)展、有進展，但是也有不滿意。不滿意什么呢？主要是有些項目的審批慢了一些、有些辦事的效率還低了一點，所謂“大門打開、小門還沒打開”。我承認客觀上存在這個問題。因此這次規(guī)劃綱要賦予廣東一個權(quán)利，讓它在推進CEPA上再先行一步，進一步給廣東放權(quán)，這樣將解決記者朋友提出的問題。謝謝！

2009-01-08 10:49:34
黃龍云:

我來回答剛才那位記者的提問。我完全贊成剛才杜主任對粵港、粵澳合作的一些判斷，這對我們來說開辟了更為廣闊的合作前景和道路。廣東省政府也深刻地認識到，我們雖然在經(jīng)濟總量上超過了香港地區(qū)、臺灣地區(qū)和新加坡，但是我們在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面還有很大的差距，也就意味著我們還有非常廣闊的合作前景。我個人理解這次的規(guī)劃綱要里面有一個很核心的詞，就是“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，剛才杜主任也特別強調(diào)了“先行先試”對我們廣東的意義。

剛才那位記者非常關(guān)心香港企業(yè)在廣東在金融危機下如何轉(zhuǎn)型升級，和廣東怎么樣提供更大的便利來支持他們。我想就這個問題詳細談一些情況。香港的企業(yè)對廣東的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)貢獻大，成為廣東的一支非常重要的經(jīng)濟建設(shè)力量。香港的企業(yè)數(shù)量比較多，涵蓋的行業(yè)也比較寬，而這次金融危機帶來的是一次前后變化很大的一種環(huán)境。我們現(xiàn)在采取的措施有：

一是和香港特別行政區(qū)政府聯(lián)手到海外、到國外進行招商，黃華華省長已經(jīng)多次和香港特別行政區(qū)政府的官員到國外進行招商，進一步地拓展包括香港企業(yè)在內(nèi)的國際市場的空間。

2009-01-08 10:56:01
黃龍云:

二是盡可能降低這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，包括地方政府的一些收費，地方政府怎么樣提供進一步的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使包括香港企業(yè)在內(nèi)的各方面的企業(yè)能夠增強自己的競爭力。

三是鼓勵香港的企業(yè)和國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)建立更緊密的合作關(guān)系，以增強自主研發(fā)的能力，增強產(chǎn)品的品牌競爭力。

四是鼓勵他們進行內(nèi)銷，因為內(nèi)銷涉及到方方面面的問題，情況相對比較復(fù)雜。但是省政府的態(tài)度非常堅決，早在2007年我們已經(jīng)在東莞開展了相關(guān)方面的試點，目前對這個問題已經(jīng)有了一個比較清晰的了解，正在制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，幫助企業(yè)面向國內(nèi)市場，開拓國內(nèi)市場空間。我相信在中央政府加大投資啟動內(nèi)需的一系列宏觀政策指導(dǎo)下，包括香港企業(yè)在內(nèi)的在粵企業(yè)都會有一個很好的內(nèi)銷前景。謝謝！

2009-01-08 11:01:44
新加坡海峽時報記者:

我們看了這個規(guī)劃綱要關(guān)于2008年到2020年珠三角的發(fā)展情況。請問黃省長，目前在珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟下滑帶來的影響有多嚴重？制造業(yè)出口企業(yè)有多少已經(jīng)關(guān)閉了？關(guān)閉的比例有多少？有多少人失業(yè)？失業(yè)率又是多少？我還想知道您是否認為珠江三角洲的制造出口企業(yè)能夠渡過這次金融危機的挑戰(zhàn)？

2009-01-08 11:01:49
黃龍云:

謝謝這位記者對廣東特別是對珠江三角洲經(jīng)濟情況的關(guān)心。首先，珠江三角洲也好、廣東也好，經(jīng)濟的基本面目前是良好的。我可以提供一些相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐這個基本面良好的說法。

2008年的數(shù)據(jù)，當然這是快報數(shù)據(jù)，這些快報數(shù)也能夠說明我們廣東2008年經(jīng)濟的一些基本情況。一個是GDP增長10.1%，第一產(chǎn)業(yè)增長2.7%、第二產(chǎn)業(yè)增長11.1%、第三產(chǎn)業(yè)增長9.7%；人均GDP增長8.7%；規(guī)模以上的工業(yè)增加值增長12.8%；進出口貿(mào)易總額增長8.2%；其中出口總額增長5.6%；進口總額增長10.1%；實際利用外商直接投資增長12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長16.5%；社會消費品零售總額增長20.4%；來源于廣東的財政總收入增長9.3%，其中地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入增長了18.8%，地方財政一般預(yù)算支出也增長了19.4%，金融機構(gòu)的存款增長了14.5%，農(nóng)民的人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長24.5%。這個快報數(shù)雖然不是最準確的數(shù)字，還要經(jīng)過一系列的核算統(tǒng)計之后，我們才會正式地對外公布。但是相關(guān)的這些數(shù)據(jù)應(yīng)該不會有太大的出入。從以上數(shù)據(jù)，我們認為當前經(jīng)濟形勢的基本面還是好的。

2009-01-08 11:03:26
黃龍云:

但是我們也知道形勢是嚴峻的，是進入新世紀以來，甚至可以說是在亞洲金融危機以來形勢最為嚴峻的一年，也有一系列的數(shù)據(jù)支撐這個判斷。這一系列的數(shù)據(jù)我想主要用2008年的也就是我剛才跟各位新聞界的朋友所通報的預(yù)計增長率比2007年實際增長速度相對比，我們回落的范圍比較大，個別指標回落的幅度也很大。我就不一一對比了，挑幾個回落比較大的數(shù)據(jù)，我們地區(qū)生產(chǎn)總值比2007年回落了4.6個百分點，規(guī)模以上的工業(yè)增加值2008年比2007年回落了5.2個百分點，進出口總額回落了12.1個百分點，其中出口回落了16.7個百分點，地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入2008年比2007年回落了9個百分點。這些回落必須引起我們的高度重視。

剛才這位記者關(guān)心到我們珠江三角洲企業(yè)的情況，也關(guān)心到農(nóng)民工的一些情況，我也可以向大家提供一些相關(guān)的數(shù)據(jù)。根據(jù)我們省工商局的統(tǒng)計，全省現(xiàn)在實有的內(nèi)外資各類企業(yè)個數(shù)996900多個，2008年新增登記的企業(yè)100600個，注吊銷的企業(yè)包括一些分支機構(gòu)62400多家，新增的和注銷的相對比，實際上廣東2008年增加了38200家企業(yè)。也就是說，2008年我們關(guān)停和注銷的企業(yè)比2007年同期增加了4739家企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)1225家，批發(fā)零售企業(yè)1649家，建筑類的企業(yè)126家等，這些企業(yè)集中在珠江三角洲地區(qū)，集中在傳統(tǒng)的行業(yè)，也集中在中小企業(yè)。

2009-01-08 11:07:36
黃龍云:

根據(jù)我省統(tǒng)計局的調(diào)查測算，廣東省上半年轉(zhuǎn)出的外省勞動力143100多人，到去年10月底，轉(zhuǎn)出去的外省勞動力約50萬人，統(tǒng)計局預(yù)測全年預(yù)計轉(zhuǎn)出的外省勞動力大概在60萬左右。到2008年9月底，廣東省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.53%，城鎮(zhèn)單位在崗職工月均工資增長12.5%。

最后，我想再強調(diào)三點認識：第一，廣東包括珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的基本面是好的，是能夠支撐廣東經(jīng)濟平穩(wěn)、適度、較快的增長。第二，形勢是嚴峻的，對這種嚴峻的形勢，我們政府應(yīng)該保持高度的警覺，支持企業(yè)發(fā)展，因為企業(yè)強，則地方強，企業(yè)興則地方興。第三，在中央一系列宏觀有利政策的支撐下，廣東的經(jīng)濟一定可以再創(chuàng)新的輝煌，尤其是這次規(guī)劃綱要經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，給廣東的經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步開辟了廣闊的道路。

最近，我們召開了省委十屆四次全會，大家的信心很足，我相信通過落實一系列的舉措，廣東的經(jīng)濟一定能夠和全國的經(jīng)濟一樣得到良好的發(fā)展。謝謝各位！

2009-01-08 11:10:54
新華社記者:

前幾個月國家發(fā)改委在這里公布了推進長三角地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見，這次又公布珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃，請問這兩個非常重要的地區(qū)在發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位方面有什么不同，這兩個地區(qū)怎樣發(fā)揮各自的優(yōu)勢，同時又如何互相配合協(xié)作？

2009-01-08 11:13:19
杜鷹:

珠三角和長三角是我們國家兩個重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，也是引領(lǐng)全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。去年9月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進長江三角洲地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個指導(dǎo)意見和此次國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，都是基于兩者在全國經(jīng)濟中的重要戰(zhàn)略地位制訂的。兩個三角洲國土面積約占全國的2.6%，GDP總量占全國的三分之一，財政收入占全國的40%?？梢娝鼈兊姆至渴桥e足輕重的。

這兩個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、戰(zhàn)略地位的重要性、對全國的引領(lǐng)和帶動作用，以及它們當前面臨的問題上都有相似之處。中央給了兩個三角洲兩個相似的定位，比如：都是擴大開放的重要國際門戶，都是世界先進制造業(yè)基地，都要建設(shè)成為具有國際競爭力的城市群，這三句話在兩個文件里都有。但是兩個三角洲相比，確實各有各的特點，有它各自的特殊性。比如珠三角地區(qū)，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制造業(yè)的比重更大一點，長三角服務(wù)業(yè)比重也不算太高，但是比珠三角要高一些，這是一點。再有，整個科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展的水平，長三角比珠三角要強一些。像珠三角地區(qū)，我們文件里特別注重的是它怎么深化和香港和澳門的合作，而這樣一個毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，又是長三角所沒有的。還有兩個文件都要求兩個三角洲加快推進區(qū)域一體化的發(fā)展。長三角是兩省一市，“16+1”個城市分布在兩省一市，它推進一體化就相對麻煩一點。而珠三角就是廣東省的九個市，所以我們要求珠三角在推進區(qū)域一體化方面要走得更快一點。所以，從這些方面可以看出，由于兩個三角洲各自的特殊性，中央文件給了它們不同的發(fā)展任務(wù)和不同的定位。謝謝！

2009-01-08 11:15:26
中央電視臺記者:

請問杜主任，現(xiàn)在為了支持珠三角和長三角以及目前應(yīng)對危機，整個國家怎么去提升經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，比如現(xiàn)在國家正在制定十個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，想讓你透露這方面的有關(guān)情況。請問黃副省長，目前農(nóng)民工在返鄉(xiāng)，廣東這方面的情況怎么樣，怎么去更好的幫助這些企業(yè)讓這些農(nóng)民工更好的順利度過這個春節(jié)。

2009-01-08 11:21:06
杜鷹:

應(yīng)對危機首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，但是我認為同樣重要的是利用危機帶來的機遇，加快我們國家整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。這同樣是應(yīng)對危機非常重要的目標。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了整個經(jīng)濟工作的方針和具體的部署，我們要圍繞著“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、保民生”這樣一些工作重點，抓住當前市場關(guān)系變化的時機，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快主要的制造業(yè)行業(yè)的換代升級。為此，國家發(fā)改委正在按國務(wù)院的要求部署，在抓緊編制十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這些規(guī)劃可能在不太長的時間內(nèi)都要陸續(xù)出臺。

我以前說過這個話我今天再說一遍，改革開放三十年來，我們國家的經(jīng)濟經(jīng)過了兩輪通貨膨脹和通貨緊縮，但是你們看到了每經(jīng)過一次經(jīng)濟的波動以后，整個國民經(jīng)濟都是再上一個新臺階。我堅信這次也不例外。謝謝！

2009-01-08 11:22:08
黃龍云:

我來回答中央電視臺記者關(guān)心的農(nóng)民工在廣東的問題。首先我想向大家說明的是，農(nóng)民工在廣東的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用，他們已經(jīng)成為廣東社會不能離開的一支重要的力量。農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障歷來為廣東省委省政府所高度關(guān)注。在當前國際金融危機的影響下，對企業(yè)出現(xiàn)的一些情況，省政府采取相應(yīng)的措施來保障農(nóng)民工的權(quán)益，首先要確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，為此省政府和各市政府建立了相對比較強的勞動監(jiān)察隊伍來確保工資的發(fā)放，各級工會也都為此作出了巨大的努力。比如說有一些個別企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉之后，工資不能夠如期兌現(xiàn)的時候，廣東省各地政府包括一些鎮(zhèn)政府先拿出資金來墊付農(nóng)民工工資，與此同時，我們加強對農(nóng)民工勞動社會保障的建設(shè)和管理。據(jù)我省勞動社會保障廳統(tǒng)計，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險1055萬人，參加工傷保險1350萬人，參加失業(yè)保險458萬人，在全國農(nóng)民工的管理當中，據(jù)了解我們的數(shù)字都排在全國第一。

廣東省政府同時也意識到這批農(nóng)民工經(jīng)過十幾年的職業(yè)生涯、工業(yè)的磨煉，有些已經(jīng)成為“廣東制造”乃至“廣東創(chuàng)造”的骨干力量。所以，在當前的情況下，我們加大了農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，有很多企業(yè)也在訂單不足、在相對停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況下，政府和企業(yè)共同出資培訓(xùn)這批農(nóng)民工，即使有些農(nóng)民工骨干返鄉(xiāng)之后，企業(yè)也和他們建立了經(jīng)常性的聯(lián)系，因為我們知道如果失去這支隊伍，將來在經(jīng)濟上行的時候，在我們要進一步加大提高企業(yè)素質(zhì)的時候，我們會失去這支力量。

2009-01-08 11:24:45
黃龍云:

還有一條就是讓他們安全地返鄉(xiāng)過春節(jié)，因為春節(jié)是中國最大的傳統(tǒng)節(jié)日。如何組織好春運，也是省政府高度關(guān)注的一件事。根據(jù)去年年初我們遇到嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響和教訓(xùn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)組織了一些大型的機械和隊伍到粵北山區(qū)，如果萬一還出現(xiàn)這種情況，這些機械就能夠展開相關(guān)的清理路障的行動，確保公路交通的暢通。春運在各級政府的組織下，鐵路、公路運輸、內(nèi)河航運、航空都做好了各方面的準備，確保農(nóng)民工能夠安全返鄉(xiāng)。各地也組織了很多春節(jié)文藝活動，確保留在廣東過節(jié)的農(nóng)民工能夠像在家里面過節(jié)一樣，而且能夠找到廣東過節(jié)的感覺。謝謝！

2009-01-08 11:27:18
華清:

最后一個問題。

2009-01-08 11:27:23
香港經(jīng)濟日報記者:

請問杜主任，在規(guī)劃當中，把港澳與廣東的密切合作納入到規(guī)劃里面，在規(guī)劃里面的香港的地位是什么？它可以扮演什么樣的角色？另外一個問題，規(guī)劃里面也提到要促進區(qū)域一體化發(fā)展，在這種情況下，是不是國家在鼓勵加快粵港一體化的發(fā)展。剛才有香港的記者也問關(guān)于香港企業(yè)在內(nèi)地的內(nèi)銷遇到的很多問題，我們也知道現(xiàn)在國家擴大內(nèi)需、刺激消費，很多香港企業(yè)的產(chǎn)品出口不了都轉(zhuǎn)到內(nèi)銷來，國家現(xiàn)在在幫助CEPA之下的香港企業(yè)在加快內(nèi)銷方面有沒有一些政策出來？

2009-01-08 11:27:37
杜鷹:

首先要說明一點，規(guī)劃綱要是對珠江三角洲地區(qū)的規(guī)劃綱要，它把涉及和香港、澳門合作的相關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃里面里有所體現(xiàn)。我們非常感謝香港特區(qū)政府和澳門特區(qū)政府，在整個編制規(guī)劃綱要和征詢意見的過程中，港澳特區(qū)非常及時地提供了很多建設(shè)性的、有益的修改意見。在規(guī)劃綱要里面，講到珠三角地區(qū)的五個戰(zhàn)略定位的同時，我們明確地提出要繼續(xù)保持香港國際金融中心的地位，同時珠三角地區(qū)要與香港錯位發(fā)展其比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2009-01-08 11:28:43
杜鷹:

第二個問題恐怕和第一個問題有聯(lián)系，本規(guī)劃綱要講的區(qū)域一體化是指珠三角九市的區(qū)域一體化，而在涉港、涉澳方面，我們的提法是加深粵港澳三地的合作，并沒有提“粵港澳三地的一體化”。

怎么來進一步推進粵港澳三地的緊密經(jīng)濟合作關(guān)系？第一，從基礎(chǔ)設(shè)施的對接，像港珠澳大橋、廣深鐵路這些重大基礎(chǔ)設(shè)施對接；第二，從產(chǎn)業(yè)對接，這次產(chǎn)業(yè)對接里不光講的制造業(yè)，有很大篇幅講服務(wù)業(yè)，包括金融、貿(mào)易、會展等各方面服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系；第三，從共建優(yōu)質(zhì)生活圈，我們在征求兩個特區(qū)政府意見的時候，兩個特區(qū)政府都非常強烈地表達一個愿望，就是希望珠三角地區(qū)能夠和他們一起共創(chuàng)更加良好的生活圈；第四，改進創(chuàng)新合作方式。從這四個方面對推進粵港澳三地的緊密合作關(guān)系提出了一些具體的任務(wù)和實際的步驟。

2009-01-08 11:33:17
杜鷹:

我可以告訴大家這么一個概念，粵港澳三地的GDP總量加起來大概是什么概念呢，如果把粵港澳三地作為一個經(jīng)濟體，它的經(jīng)濟總量在亞洲地區(qū)排在日本、韓國和印度之后，是第四大經(jīng)濟體。而且這三地之間的互補性非常強，進一步發(fā)展的前景、空間非常廣闊。

我就說這些，第三個問題請黃副省長來回答。

2009-01-08 11:34:43
黃龍云:

包括香港企業(yè)在內(nèi)的一些加工貿(mào)易企業(yè)怎么樣內(nèi)銷的問題，這個問題非常重要，非常緊迫。但是時間畢竟還比較短，廣東省的有關(guān)部門一個是通過抓東莞的試點摸索了一些成功的經(jīng)驗。另外跟國家有關(guān)部門銜接，已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的指導(dǎo)文件。我們相信企業(yè)是跟著市場走的，企業(yè)也是跟著利潤走的，企業(yè)也是跟著人才走的。所以，我相信包括香港企業(yè)在內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，只要很好地抓住當前的時機進行相關(guān)的調(diào)整，一定能夠走出當前金融危機帶來的困境而迎來一個更好的發(fā)展。謝謝！

2009-01-08 11:35:23
華清:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2009-01-08 11:36:53

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