全國人大就防震減災(zāi)法、專利法有關(guān)問題舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

全國人大就防震減災(zāi)法、專利法有關(guān)問題舉行發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬于12月27日（星期六）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會。2008年12月22日至27日，十一屆全國人大常委會第六次會議將繼續(xù)審議防震減災(zāi)法修訂草案和專利法修正案草案。鑒于各方面對這兩部法律案的意見比較一致，全國人大法律委員會建議本次常委會會議表決通過。如獲通過，我們將邀請全國人大教科文衛(wèi)委、全國人大常委會法工委、國家地震局和國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)人就這兩部法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):

全國人大教科文衛(wèi)委員會科技室主任陳廣君，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任黃建初，國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、國家知識產(chǎn)權(quán)局條約法規(guī)司司長尹新天，中國地震局震害防御司司長盧壽德，新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺就座。

2008-12-27 15:55:27
闞珂:

下午好！歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳舉行的專題新聞發(fā)布會。為期6天的十一屆全國人大常委會第六次會議剛剛閉幕，這次會議以155票贊成、3票棄權(quán)，通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》；以154票贊成，4票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。為了便于社會及時了解這兩部法律的內(nèi)容，今天我們舉行專題新聞發(fā)布會，介紹這兩部法律的內(nèi)容，就與這兩部法律有關(guān)的問題回答中外記者的提問。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)方面的負責(zé)人。全國人大教科文衛(wèi)委員會科技室主任陳廣君先生，他主要負責(zé)回答有關(guān)專利法的立法問題；全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任黃建初先生，他主要負責(zé)回答有關(guān)防震減災(zāi)法立法問題；國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、國家知識產(chǎn)權(quán)局條約法規(guī)司司長尹新天先生，他負責(zé)回答有關(guān)專利法貫徹實施方面的問題；中國地震局震害防御司司長盧壽德先生，他負責(zé)回答有關(guān)防震減災(zāi)法貫徹實施方面的問題。為了給記者更多提問的時間和機會，下面就請記者提問。

2008-12-27 15:55:56
新京報]:

謝謝。我有一個關(guān)于專利法的問題。目前我們知道，專利法已經(jīng)在1992年和2000年經(jīng)過兩次修訂，這次第三次修訂，請問這次修訂有什么特點？

2008-12-27 15:58:15
陳廣君:

謝謝這位記者的提問。中國的專利法和專利制度都是改革開放的產(chǎn)物。專利制度的很多重要的發(fā)展進步也是改革開放的重要成果。從1984年六屆全國人大常委會通過專利法以后，1992年和2000年先后進行了兩次修訂。第一次修訂主要是為了落實深化改革，擴大開放，履行我國政府在中美兩國達成的知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中的承諾。第二次是在2000年，為了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，順應(yīng)加入WTO的要求進行了修訂。如果說前兩次專利法的修改主要是更注重引進國外的先進技術(shù)，對外資加強知識產(chǎn)權(quán)保護的話，那么這次專利法的第三次修改，重點就是在我們?nèi)珖萍即髸岢鰜怼霸鰪娮灾鲃?chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，為了切實地推動我們國家自主創(chuàng)新能力的提高，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，這與我們現(xiàn)在正在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相吻合。

2008-12-27 16:03:07
陳廣君:

在修改的內(nèi)容方面，前兩次的修改更多的是注重履行國際承諾和與國際規(guī)則接軌這方面，主要借鑒引進國際上比較成熟的經(jīng)驗。這次專利法的修改，是在認真總結(jié)我們國家專利工作和專利法制建設(shè)20多年實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們自身的發(fā)展需要，從解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際問題出發(fā)，更全面地保護國內(nèi)外專利權(quán)人的利益，同時也兼顧了公眾利益的平衡。在修訂重點上，這次修改有兩個特點。一是鼓勵創(chuàng)新能力的提高、二是加強對專利權(quán)的保護。這次修改的條文總的來看不太多，應(yīng)當(dāng)說鼓勵創(chuàng)新和加強保護是貫穿始終的。

2008-12-27 16:03:23
陳廣君:

關(guān)于你提的第二個問題，確實這幾年來要求制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法的呼聲很高，有的提出要求制定知識產(chǎn)權(quán)基本法，有的提出要求制定知識產(chǎn)權(quán)法典，意思差不多。全國人大代表提出這方面的議案也有很多。十屆人大期間差不多每次會議都有代表提出這方面的議案?，F(xiàn)在我們國家雖然已經(jīng)制定了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和十幾個有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的行政法規(guī)，形成了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但是這種分別的立法模式對于知識產(chǎn)權(quán)制度中一些共性的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。各個法之間對一些內(nèi)容的規(guī)定也會有一些重復(fù)，造成了立法資源的浪費。有的本來應(yīng)該一致的規(guī)定，因各個單行法的規(guī)定又不盡相同，有的是互相矛盾。有些行政法規(guī)確立的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，由于它的立法位階比較低，影響在執(zhí)行中的效果。還有一點，從民事法律體系的完善來講，我們國家在物權(quán)和債權(quán)方面制定了物權(quán)法和合同法，還將要制定侵權(quán)責(zé)任法。知識產(chǎn)權(quán)作為一個很重要的民事權(quán)利，現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典，確實是在立法方面的一個缺憾。所以為了解決這些問題，我個人還是比較贊成制定知識產(chǎn)權(quán)法的，但是現(xiàn)在還存在著另外一些不同的意見。

2008-12-27 16:05:22
陳廣君:

在去年研究制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的時候，也曾經(jīng)對這個問題做過比較系統(tǒng)的研究。普遍的一個意見，就是感覺統(tǒng)一立法和分別立法各有利弊，需要對這個問題進行進一步的調(diào)查研究，需要積累一些經(jīng)驗，才能夠提到立法程序上來。因此，現(xiàn)在制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法條件還不成熟?？峙卢F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急的還是要針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些具體問題，及時完善相關(guān)法律，待條件成熟的時候，考慮制定知識產(chǎn)權(quán)法典或者在編纂民法典的時候設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)編。這是我們的考慮。謝謝。

2008-12-27 16:12:03
中國國際廣播電臺:

我有兩個問題。第一個問題是關(guān)于防震減災(zāi)法的。我們知道，這部法律草案在一審之后向社會全文公布征求意見，征求到了7000多條意見，我想知道這些意見集中在哪些方面，最終出臺這部法律的文本是怎么體現(xiàn)這些民意的？第二個問題是關(guān)于專利法的。剛才陳主任說這部法律會更加全面保護國內(nèi)外專利權(quán)人的利益。據(jù)我們了解，現(xiàn)在國外有很多的專利授權(quán)帶有壟斷性質(zhì)的，我想知道這次修改專利法是不是有限制壟斷、防止濫用專利權(quán)方面的規(guī)定？謝謝。

2008-12-27 16:12:23
黃建初:

我回答第一個問題。我先簡要地說一下防震減災(zāi)法的這次修改情況?，F(xiàn)行防震減災(zāi)法是1997年12月29日由八屆全國人大常委會通過的。從1998年3月1日起施行，到今年正好是10年。防震減災(zāi)法實施10年，應(yīng)當(dāng)說對防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會建設(shè)的順利進行發(fā)揮了積極作用。另外，防震減災(zāi)法規(guī)定了防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急這三大工作體系也是基本上符合我國國情的。

2008-12-27 16:13:04
黃建初:

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是我們國家城市化水平不斷提高，現(xiàn)行法律的有些規(guī)定不適應(yīng)形勢變化的需要。特別是今年5.12四川汶川特大地震的發(fā)生，也反映出我們在防震減災(zāi)工作當(dāng)中的一些新的問題。因此，這次修改防震減災(zāi)法，主要是對現(xiàn)行防震減災(zāi)法的規(guī)定作了補充、修改和完善。主要包括，增加了防震減災(zāi)規(guī)劃這一章，在地震監(jiān)測預(yù)報方面，修改和完善了地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、震后余震監(jiān)測、地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)及海域地震和火山活動監(jiān)測等內(nèi)容。在地震災(zāi)害預(yù)防方面，增加了對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，以及農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理機制，還對建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)以及抗震設(shè)防要求進行了強制性規(guī)定。在地震應(yīng)急救援方面，主要是和突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)規(guī)定進行了銜接。同時，還總結(jié)了汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗，增加了災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的規(guī)定。

2008-12-27 16:13:15
黃建初:

這次公開征求意見，我們一共收到了7千多條意見，有些意見在常委會的審議修改中已做了考慮。比如涉及到群測群防，對群測群防這個問題在審議過程中是有不同意見的。從網(wǎng)上征求意見的情況來看，多數(shù)群眾來信的意見還是贊成要搞群測群防的。有的意見講到，我們國家的群測群防已經(jīng)實行了多年，群眾把觀察到的一些異常現(xiàn)象向地震工作部門或機構(gòu)報告，可以彌補我們專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足，同時也有助于提高群眾防震減災(zāi)意識，有利于地震工作部門或機構(gòu)做好防震減災(zāi)工作。據(jù)此，我們這次在修改的時候就明確規(guī)定了國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預(yù)防。再比如說在抗震設(shè)防方面，很多意見提到應(yīng)當(dāng)特別重視對學(xué)校、醫(yī)院這些人員比較密集的地方抗震設(shè)防的要求，法律中也明確規(guī)定，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)該按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防的要求進行抗震設(shè)防。同時，有些群眾意見也提到，我們現(xiàn)在的抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)之間銜接還不夠，因此根據(jù)這方面的意見，我們在審議修改中增加了建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和抗震設(shè)防要求相銜接的規(guī)定。謝謝。

2008-12-27 16:17:05
陳廣君:

我回答你的第二個問題，關(guān)于如何防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的問題。我們知道，專利法的核心價值在于鼓勵和保護創(chuàng)新，這也是我們立法的一個根本宗旨和目的。確實，近年來濫用專利權(quán)的現(xiàn)象在我們國家逐漸地增多，有些企業(yè)的實際利益受到了很大的影響，有的影響還很嚴重。因此，在這次修改的過程中，要求對濫用專利權(quán)的行為加以規(guī)制的呼聲也比較多。這次修改有些條文也體現(xiàn)了這個精神。比如增加了“在專利侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，不構(gòu)成侵害專利權(quán)”的規(guī)定，這樣就防止有的企業(yè)出于不正當(dāng)競爭的目的，將現(xiàn)有的技術(shù)申請專利，然后用于打擊競爭對手的行為。

2008-12-27 16:23:02
陳廣君:

之所以在法上沒有明確寫上“防止專利權(quán)的濫用”，主要是在征求意見過程中有兩個方面的考慮。一是有一種意見認為，在保護和防止濫用之間，要有一個平衡?，F(xiàn)在主要的問題還是保護不夠的問題，其次才是防止濫用的問題。再一個，對專利權(quán)濫用的規(guī)制還要同其他的法律相銜接。比如去年通過的反壟斷法，就在這方面作出了規(guī)定，就是經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭的行為，適用反壟斷法的規(guī)定。據(jù)我們了解，國外很多國家和地區(qū)，在知識產(chǎn)權(quán)濫用方面，更多的是適用反壟斷法及相關(guān)配套的制度。謝謝。

2008-12-27 16:33:39
經(jīng)濟觀察報:

我想問兩個關(guān)于防震減災(zāi)法的問題。第一，防震減災(zāi)法頒布實施以后，在具體的實施過程中要注意哪些問題，未來是否要制定相關(guān)的實施條例？第二，防震減災(zāi)法第52條中取消了一審稿中關(guān)于新聞媒體發(fā)布震情信息的規(guī)定，我不知道以后新聞媒體在發(fā)布震情方面和今年四川地震報道有什么區(qū)別？謝謝。

2008-12-27 16:33:53
盧壽德:

這次防震減災(zāi)法的修訂是在總結(jié)法律實施十年來的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會和防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需要進行全面的修改、完善。這次修訂，堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，堅持突出重點、全面防御的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持防震減災(zāi)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求。這次法律的修訂，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減災(zāi)工作的總體要求，也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對防震減災(zāi)工作一系列指示精神，體現(xiàn)了國務(wù)院各相關(guān)部門、各級地方政府和專家的意見，也體現(xiàn)了抗震救災(zāi)工作實際和地震災(zāi)區(qū)百姓的意愿，體現(xiàn)了所有參與法律修訂和審議工作的全國人大常委會委員、政府相關(guān)部門和專家的共同智慧，也體現(xiàn)了近年來防震減災(zāi)工作的成功經(jīng)驗。防震減災(zāi)法的修訂，強化了政府職能、強化了部門職責(zé)、強化了社會參與、強化了條件保障、強化了科技支撐、強化了法律責(zé)任。修訂后的防震減災(zāi)法，必將對促進我國防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2008-12-27 16:34:07
盧壽德:

法律的生命在于執(zhí)行。防震減災(zāi)法涉及到社會的方方面面，防震減災(zāi)法對各級人民政府、政府各相關(guān)部門的職責(zé)進行了全面的規(guī)定，同時也在全社會參與防震減災(zāi)活動，共同抵御地震災(zāi)害方面提出了明確要求。因此，貫徹實施好防震減災(zāi)法，需要各級人民政府、政府相關(guān)部門和全社會的共同努力。首先要做好法律的宣傳工作，切實將這部法律宣傳到社會的方方面面。今天在這里召開新聞發(fā)布會，是宣傳這部防震減災(zāi)法的開始。我們地震部門將采取各種形式，加強對這部法律的宣傳工作。第二，地震部門將按照建立法治政府的要求，堅持依法行政，全面正確地貫徹法律規(guī)定的各項職責(zé)。第三，我們地震部門將與其他政府部門密切配合，按照法律規(guī)定的要求，積極推進防震減災(zāi)各項工作，動員全社會共同參與防震減災(zāi)，不斷增強我國防震減災(zāi)的整體能力。第四，各級地震部門將積極配合各級人大、政府加強對法律貫徹實施的監(jiān)督檢查，積極配合社會監(jiān)督，共同依法促進我國防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于配套的法規(guī)，現(xiàn)在防震減災(zāi)法已經(jīng)有四個配套法規(guī)，有地震監(jiān)測管理條例、地震預(yù)報管理條例、地震安全性評價管理條例和破壞性地震應(yīng)急條例。由于破壞性地震應(yīng)急條例施行較早，我們準(zhǔn)備從明年開始對破壞性地震應(yīng)急條例進行修改。

2008-12-27 16:34:19
黃建初:

我回答第二個問題。涉及到草案當(dāng)中原來有一句話，即“新聞媒體應(yīng)該及時、準(zhǔn)確報道地震震情和抗震救災(zāi)進展情況”。這一規(guī)定原來是一個義務(wù)性的規(guī)范，而不是授權(quán)性的規(guī)范。另外，今年汶川地震有一個經(jīng)驗，我覺得媒體在汶川地震震情，包括抗震救災(zāi)進展情況的報道方面作了大量的工作，特別是有些新聞記者是在第一時間，冒著余震和生命危險深入到第一線，通過各種各樣的報道方式使全國人民都能夠了解到地震的情況，對于我們凝聚全民族意志，做好防震減災(zāi)工作起了很大作用。我剛才說了，它不是授權(quán)性的規(guī)范，而是義務(wù)性的規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范，對于地震震情災(zāi)情來說，法律規(guī)定得很清楚，因為地震的震情和災(zāi)情是要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定來歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布。媒體在報道震情和災(zāi)情的時候，也是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門提供的信息來統(tǒng)一發(fā)布。所以這條刪掉，實際上并不會影響新聞媒體對有關(guān)震情信息的發(fā)布。而且我們也相信，新聞媒體這方面的工作將會做得更好，為我們的防震減災(zāi)工作作出更多的貢獻。

2008-12-27 16:34:34
黃建初:

在修改的過程中有很多地方都提到了新聞媒體，比如第44條第4款明確規(guī)定“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳”。因為新聞媒體的宣傳當(dāng)中有一個基本的要求就是準(zhǔn)確、及時，不僅局限于震情、災(zāi)情，對任何一項新聞報道這都是一個基本要求。從法律角度來說，這個條款刪掉不影響新聞媒體將來對震情、災(zāi)情，以及抗震救災(zāi)進展情況的報道。另外，我還想特別強調(diào)一點，新聞媒體在報道震情和災(zāi)情的時候，一定要嚴格按照國務(wù)院的規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)部門提供的信息來報道。

2008-12-27 16:36:11
中國知識產(chǎn)權(quán)報:

我有兩個問題。第一，請簡要介紹一下專利法此次修改在促進自主創(chuàng)新和加強專利權(quán)保護方面有哪些具體的體現(xiàn)。第二，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國務(wù)院專利行政管理部門，將有哪些舉措來落實專利法的這次修改？

2008-12-27 16:43:15
尹新天:

專利法這次修改的主要目的之一，就是要有利于我們國家創(chuàng)新型國家的建設(shè)，大力提高我國的自主創(chuàng)新能力。同時，促進經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。因此，專利法修改從各個方面來講，都是圍繞這個目的來進行的。比如說我們對授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、對權(quán)利保護等方面的修改，從各個不同層面都體現(xiàn)了對發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新的鼓勵。這是我們整個專利法這次修改的核心。第二個問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院專利行政管理部門，因此專利法的修改對我們國家知識產(chǎn)權(quán)局來講是一件大事情。我們已經(jīng)非常明確將在明年10月1日修改后的專利法生效前，做大量準(zhǔn)備工作。包括，第一，我們還有一些配套的行政法規(guī)需要制定或修改。比如現(xiàn)在的“專利法實施細則”要改為“專利法實施條例”。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局還有很多規(guī)章都需要根據(jù)修改后的專利法進行相應(yīng)的調(diào)整。同時，我們還要大力地宣傳和普及修改后的專利法知識，讓我們的創(chuàng)新主體、專利代理人和專利律師能夠及時地正確理解專利法。這些措施加在一起，就是我們需要為專利法的實施所要進行的工作。雖然有10個月的時間，在這個時間里我們還有大量的工作要做。謝謝。

2008-12-27 16:43:29
科技日報] :

離專利法上次的修訂已經(jīng)過去了八年，為什么八年才修改這部法律？我們的專利制度日益更新，我想問一下，今后修改的頻率會不會加快一些？針對專利工作中存在的一些問題，專利法也進行了一些修改，但是還有一些問題，比如說專利代理人的地位，專利事務(wù)所的地位，這些問題都沒有體現(xiàn)，這是出于什么考慮？我在采訪中也了解到，一些企業(yè)對加強行政執(zhí)法的呼聲很高，這次在專利法第64條也有所體現(xiàn)，那么在具體的實施中如何正確處理專利行政保護和司法保護的關(guān)系？大家覺得專利都非常高深，在科普方面有沒有具體的舉措？謝謝

2008-12-27 16:51:20
陳廣君:

專利法從1984年通過以后修改了三次，巧合的是每次都正好間隔八年。法律修改不會有幾年修改一次的約束，主要是看所調(diào)整的社會關(guān)系是不是成熟，立法的條件是不是具備。關(guān)于專利代理人地位的問題，在修改過程中也有不少人提到過這個意見，特別是一些從事專利案件的律師和一些專利代理人。后來主要是因為已經(jīng)有國務(wù)院頒布的專利代理條例，對于專利代理人資格的取得、管理和執(zhí)業(yè)都作了規(guī)定。專利法主要還是調(diào)整專利權(quán)的授予、保護這樣一些基本的關(guān)系，具體的內(nèi)容很多還需要由具體的行政法規(guī)來補充。

2008-12-27 16:51:56
陳廣君:

關(guān)于第64條的問題。這是這次修訂增加的一個內(nèi)容，我們國家在專利保護當(dāng)中，是行政保護、司法保護兩條軌道并行運作，這是我們長期堅持的一個辦法，也是我們國家的一個優(yōu)勢。既然行政保護要作為司法保護的一個重要補充，在相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限方面，就應(yīng)該賦予執(zhí)法機關(guān)一定的權(quán)力。在這個問題上，因為過去的法律規(guī)定得不夠具體，在執(zhí)法工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些被動，特別是知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法的時候，專利、工商和版權(quán)部門一起參與執(zhí)法，但是法律所賦予的執(zhí)法權(quán)限又不盡一致，這方面也影響了執(zhí)法工作，所以這次增加了這個規(guī)定。

2008-12-27 16:55:52
尹新天:

說到專利，可能有些人覺得有些神秘，經(jīng)過20多年我們專利制度的施行和專利制度的逐漸普及，其實這種神秘感遠不像過去那樣明顯。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度畢竟在我們國家只有20多年，與西方國家一百多年、兩百多年的歷史相比，時間是很短的。因此，在國務(wù)院頒布的國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要中就明確地提出，要大力宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高全社會民眾自覺地尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，善于保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，要努力地提高全民族的知識產(chǎn)權(quán)意識。因此，關(guān)于宣傳普及這方面的工作，將是國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)部門的一個非常重要的工作任務(wù)之一，特別是配合這次專利法的修改，我們一方面是普及知識，同時還讓公眾知道這次專利法修改之后作了哪些調(diào)整，以便大家更好地配合專利法的實施。謝謝。

2008-12-27 16:56:05
日本富士電視臺:

這次防震減災(zāi)法修訂的側(cè)重點在什么地方？今年四川汶川地震中中國政府吸取了哪些教訓(xùn)？這些教訓(xùn)有沒有反映到這次修改的防震減災(zāi)法中？

2008-12-27 16:56:28
黃建初:

我在回答第一個問題的時候?qū)嶋H上已經(jīng)說了修改的內(nèi)容和修改的背景。至于你的第二個問題，在修改的時候，確實總結(jié)汶川地震的一些抗震救災(zāi)成功經(jīng)驗，完善我們的法律制度，是這次修改的一個重點。通過這次特大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，大家都感到提高城鄉(xiāng)抗震救災(zāi)能力的主要途徑，就是提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平。因為我們現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展水平，要對地震作出很準(zhǔn)確的預(yù)報，是個世界性的難題。在這個情況下，提高抗震設(shè)防水平，顯然就是保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、盡量減輕地震災(zāi)害的主要措施。

2008-12-27 16:56:39
黃建初:

在總結(jié)四川汶川地震經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在以下幾個方面完善了有關(guān)工程抗震設(shè)防的規(guī)定：一是完善了建設(shè)工程的抗震設(shè)防規(guī)定，對建設(shè)工程的抗震設(shè)防提出了明確要求，增加了學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)該按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的規(guī)定。而且要求建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)該分別對建設(shè)工程的設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二點剛才我已經(jīng)講到了，明確規(guī)定了有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。第三點，這次修改中還增加了對農(nóng)村民居抗震設(shè)防的要求。我們國家很多地方農(nóng)村民居是長期處于不設(shè)防的狀態(tài)，因此增加規(guī)定了縣級以上地方人民政府應(yīng)該加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。還規(guī)定國家對需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施還給予必要的支持。

2008-12-27 17:01:21
黃建初:

總結(jié)這次汶川抗震救災(zāi)的經(jīng)驗，法律還做了兩個方面的重要修改。一個是對地震應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急救援的演練增加了規(guī)定。因為特大型地震災(zāi)害在發(fā)生以后，第一時間真正有效的救援措施往往都是老百姓或者群眾在地震現(xiàn)場的自救互救，國際上的經(jīng)驗也是這樣。因此我們明確增加了縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合實際加強對本單位人員的地震應(yīng)急知識的宣傳教育，開展地震應(yīng)急救援演練。法律還特別規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行地震應(yīng)急知識教育，并開展必要的地震應(yīng)急救援演練。大家都知道這次四川汶川地震災(zāi)區(qū)有一個學(xué)校做得很好，就是因為平時有比較多的應(yīng)急演練，一旦發(fā)生問題孩子們能夠迅速地很熟練地躲到一個相對安全的地方。

2008-12-27 17:01:32
黃建初:

第二個方面，還有一個比較重要的修改，就是考慮到地震災(zāi)害通常損失都非常巨大，普通的商業(yè)保險很難承受?，F(xiàn)行法規(guī)定國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險，主要指的是商業(yè)保險。但是從實際情況來看，地震有比較明顯的地域性、突發(fā)性、巨災(zāi)性。地域性就是在地震災(zāi)區(qū)比較愿意投保，但是其他地方的人覺得離我比較遠，就不愿意投保。突發(fā)性，剛才已經(jīng)講了，現(xiàn)在地震預(yù)報是個世界性難題，還很難作到準(zhǔn)確的預(yù)報。巨災(zāi)性，一旦發(fā)生破壞性的地震，它的損失是非常巨大的。在這種情況下完全的商業(yè)保險是很難承受的。這也是我們?yōu)槭裁船F(xiàn)行法規(guī)定了鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險，但是在實際中實施得并不理想。這次修改中我們借鑒了一些國家的做法，明確提出對巨災(zāi)保險要由國家財政予以必要的支持。當(dāng)然，將來具體的做法是設(shè)立一個保險基金還是給予一定稅收優(yōu)惠，還是給予財政補貼，下一步有關(guān)部門將會進一步完善這個制度。單說從法律框架的角度在防震減災(zāi)法中已經(jīng)作了明確規(guī)定，國家發(fā)展由財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

2008-12-27 17:08:23
人民網(wǎng):

有一個問題想問尹司長。我認識一個不幸患上白血病的朋友，他需要服用是一種有專利權(quán)的天價藥，必須長期服用，如果不實行優(yōu)惠的話，一年幾乎要花30萬，對他來說是一個很沉重的負擔(dān)。針對這樣的情況，泰國等一些國家實施了強制許可，這個許可將可以使這種天價的藥物價格降到普通人可以接受的價位。我不知道專利法有沒有相關(guān)的規(guī)定？針對這種情況我們是怎么處理的？

2008-12-27 17:08:40
尹新天:

你提的問題很好。這也是很多民眾很關(guān)心的一個問題，涉及到專利制度和專利立法。公共健康問題在國際上近20年來成為在專利制度方面非常引人注目的一個問題。你所講的這種現(xiàn)象，由于專利權(quán)的保護可能會導(dǎo)致一些藥品，特別是一些治療傳染性、流行性疾病的藥品價格比較高，可能會導(dǎo)致一些病人買不起這樣的藥。針對這一問題，世界貿(mào)易組織在2001年多哈舉行的部長級會議上達成了一個重要的宣言，即關(guān)于公共健康問題的多哈宣言，對在專利領(lǐng)域的強制許可的頒布作了一些特殊的規(guī)定。2005年，世貿(mào)組織通過了關(guān)于修改與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定議定書，現(xiàn)在正在各國批準(zhǔn)生效過程中。全國人大去年正式批準(zhǔn)加入該議定書。這次專利法修改在第5章專利強制許可中，專門把世貿(mào)組織規(guī)則的一些變化落實到具體條款中，以便在需要時，病人能夠獲取藥品提供了保障。

2008-12-27 17:08:57
中國工商報:

專利法第5條修改后對違反法律、社會公德或妨礙公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。在實際工作中，如何判定這個發(fā)明創(chuàng)造是否侵犯社會公德？謝謝。

2008-12-27 17:16:54
尹新天:

1984年制定專利法的時候就已經(jīng)有了這一條的規(guī)定，在三次修改專利法的過程中這一條基本的規(guī)定都沒有變化。世界各國對違反社會公德、違反公共利益、違反法律的發(fā)明創(chuàng)造都是不授予專利權(quán)的，這也是國際上的慣例。對于如何貫徹實施這一條，在國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布的專利審查指南中，有非常明確的界定。對該條中的“法律”、“社會公德”和“公共利益”的含義都做了一些解釋。

2008-12-27 17:17:05
闞珂:

今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝大家。

2008-12-27 17:22:35

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