全國人大常委會審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案和消防法修訂草案新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

全國人大常委會審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案和消防法修訂草案新聞發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬于2008年10月28日（星期二）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，將邀請全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、公安部和國務院國有資產(chǎn)管理委員會負責人，就十一屆全國人大常委會第五次會議審議《企業(yè)國有資產(chǎn)法（草案）》和《消防法（修訂草案）》的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):

全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建，全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任郎勝，公安部消防局副局長李世雄，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)局副局長于吉和新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會新聞發(fā)言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席團就座。

2008-10-28 16:03:26
闞珂:

下午好，歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會。十一屆全國人大常委會第五次會議剛剛閉幕，這次會議以150票贊成，4票棄權(quán)，通過了《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，以150票贊成，4票棄權(quán)，通過了修訂后的《中華人民共和國消防法》。為了便于社會及時了解這兩部法律的內(nèi)容，今天我們舉行新聞發(fā)布會，介紹這兩部法律的內(nèi)容，就與這兩部法律有關(guān)的問題回答記者的提問。

2008-10-28 16:03:41
闞珂:

下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)方面的負責同志。全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員吳曉靈女士。她負責回答有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)法立法問題。全國人大常委會法制工作委員會副主任安建先生，他負責回答有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)法、消防法的立法問題。公安部消防局副局長李世雄先生，他負責回答有關(guān)消防法貫徹實施問題。全國人大常委會委員，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任郎勝先生，他負責回答有關(guān)消防法立法問題。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)局副局長于吉先生，他負責回答有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)法貫徹實施的問題。為了給記者更多提問的時間和機會，下面就請記者提問。

2008-10-28 16:04:16
新華社記者:

我想就企業(yè)國有資產(chǎn)法問兩方面的問題。第一，這部法的起草背景有哪些？在起草過程中有哪些主要的經(jīng)歷。第二，有關(guān)國有資產(chǎn)流失的情況。因為我們都知道，這部法律出臺的主要目的之一，就是為了防止國有資產(chǎn)的流失。我們想知道，近兩年來國有資產(chǎn)流失的情況怎么樣？有沒有相關(guān)的統(tǒng)計？比如國資委采取了怎樣的措施？謝謝。

2008-10-28 16:04:37
安建]:

概括地說，主要有三個方面：一是制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，是實行社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。計劃經(jīng)濟時期主要依靠行政手段、通過下達指令性計劃的辦法來管理、運用國有資產(chǎn)的做法，顯然已經(jīng)不能適應社會主義市場經(jīng)濟新形勢的需要，必然要求我們抓緊研究制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，將實踐證明是正確的、成功的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要措施、辦法制度化、法律化，依照法律的規(guī)定把國有資產(chǎn)管理好、運用好、保護好，把國有資產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)好、維護好。

2008-10-28 16:05:09
安建:

二是制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，是堅持改革方向，保證改革順利進行迫切需要。我國國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)的改革，都取得了明顯成效，國有經(jīng)濟的總體實力進一步增強，在國民經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮著主導作用。但與此同時，在有些地方、有些國有企業(yè)，也出現(xiàn)了將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售，甚至無償分給個人，或者以其他方式和手段侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失，引起人民群眾的強烈不滿和社會各方面的廣泛關(guān)注。要求制定專門的法律，以健全制度，堵塞漏洞，切實維護國有資產(chǎn)權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全，促進國有經(jīng)濟鞏固和發(fā)展的呼聲更高，近年來，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產(chǎn)法的議案、建議。針對新情況、新問題，為保證改革的順利進行，必須抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。

2008-10-28 16:05:37
安建:

三是貫徹執(zhí)行物權(quán)法，要求我們抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。十屆全國人大五次會議通過的物權(quán)法，確立了中國特色社會主義物權(quán)制度。物權(quán)法堅持對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護原則，并對國有財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)的行使和加強對國有財產(chǎn)的保護作了明確規(guī)定。在物權(quán)法制定過程中，有不少意見要求同時抓緊制定國有資產(chǎn)法，以落實物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定、切實保護國有資產(chǎn)權(quán)益；在物權(quán)法出臺后，這一要求更加迫切。盡快制定企業(yè)國有資產(chǎn)法已成為一項緊迫的任務。企業(yè)國有資產(chǎn)法的公布施行，對于堅持我國的基本經(jīng)濟制度，加強對國有資產(chǎn)的保護，促進國有經(jīng)濟的不斷壯大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于完善中國特色社會主義法律體系，都具有十分重要的意義。

2008-10-28 16:06:14
于吉:

剛才這位女記者提出了一個非常重要的問題。我想把過程說一下。在國務院國資委成立以前，由于國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不健全，企業(yè)國有資產(chǎn)出資人不到位，再加上企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，確實存在著國有資產(chǎn)流失的問題，也比較嚴重。比如說轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)不公開、不透明、不競價，少數(shù)不法分子暗箱操作、收受賄賂，侵吞國有資產(chǎn)，在國有資產(chǎn)改制過程中，有的企業(yè)沒有進行國有資產(chǎn)評估，低估賤賣國有資產(chǎn)，有的企業(yè)在經(jīng)營過程中違規(guī)投資、違規(guī)貸款，擅自用企業(yè)國有資產(chǎn)為他人提供擔保等等。這是在國資委成立之前的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象確實比較突出。

2008-10-28 16:06:29
于吉:

根據(jù)黨的十六大精神和十屆全國人大一次會議通過的國務院機構(gòu)改革方案，在2003年3月設立了國資委。國務院國資委根據(jù)國務院的授權(quán)，依法履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，特別是針對國有資產(chǎn)流失問題采取了一系列的措施。第一項措施，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，出臺了21個規(guī)章、115個規(guī)范文件，對國有企業(yè)改制程序、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易、國有資產(chǎn)損失責任追究等作出了明確規(guī)定。第二項措施，開展了國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查。第三項措施，加強國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范和監(jiān)管。第四項措施，推動企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度和內(nèi)控機制，進一步健全了監(jiān)督機制。通過這一系列措施，在這些年國有資產(chǎn)發(fā)展非?？?，增長也非?？?。

2008-10-28 16:06:55
于吉:

今天，全國人大常委會通過了企業(yè)國有資產(chǎn)法，企業(yè)國有資產(chǎn)法是維護國有資產(chǎn)權(quán)益的重要法律保障，是國資委依法履行出資人職責的重要法律依據(jù)，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要法律措施。國務院國資委李榮融主任對貫徹落實企業(yè)國有資產(chǎn)法非常重視，專門做了重要指示，并作出了具體部署。通過貫徹企業(yè)國有資產(chǎn)法，國有資產(chǎn)流失等這樣一些問題可能會越來越少。在這個過程中要做三項工作：第一，配合全國人大常委會法工委做好企業(yè)國有資產(chǎn)法的宣傳工作。第二，繼續(xù)參與企業(yè)國有資產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章的制定和現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的清理，依法完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項規(guī)章制度。第三，進一步依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，特別是根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法關(guān)于防范國有資產(chǎn)流失的規(guī)定，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制、國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等各項工作。

2008-10-28 16:11:54
新京報記者:

關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)法的問題。在草案一次審議的時候這個法叫“國有資產(chǎn)法”，后來審議就變?yōu)榱恕捌髽I(yè)國有資產(chǎn)法”，能不能解釋一下為什么作這樣一個改動？為什么不能制定一個適用于所有國有資產(chǎn)的國資法？立法機關(guān)對于行政事業(yè)性的國資的立法有沒有什么考慮？謝謝。

2008-10-28 16:14:34
安建:

你問了三個問題，我合并在一起回答。我先回答前面兩個問題。在草案起草初期，確實是曾考慮過制定一部全面的國有資產(chǎn)法。但反復研究認為，國有資產(chǎn)范圍很廣。有一種劃分方法將國有資產(chǎn)大體分為三類：一是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即由國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益；二是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，即由國家機關(guān)、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn)；三是資源性國有資產(chǎn)，即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)。這三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會大大增加，這是從立法可行性上看。從立法迫切性看，目前對行政性國有資產(chǎn)的管理，已有國務院及國務院有關(guān)部門制定的相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范；有關(guān)國有自然資源的權(quán)屬及其保護和開發(fā)利用等，除物權(quán)法外，已有土地管理法、礦產(chǎn)資源法、森林法、水法、海域使用管理法等相關(guān)的專門法律調(diào)整；而經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，實踐中迫切需要專門立法的問題突出，各方面對國有資產(chǎn)的關(guān)注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上。因此，立法機關(guān)決定，先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律。

2008-10-28 16:14:59
安建:

在草案審議和征求意見過程中，有些常委會組成人員和地方、部門、企業(yè)提出，既然已將本法適用范圍明確為是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，為使本法名稱與其適用范圍相吻合，建議對草案規(guī)定的本法名稱也作相應修改。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會等部門研究，考慮到企業(yè)國有資產(chǎn)的概念已廣泛使用，建議將本法名稱定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”。全國人大常委會同意這個意見，將本法名稱最終確定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”。

2008-10-28 16:15:40
安建:

需要說明的是，按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即作為國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機器設備等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

2008-10-28 16:16:04
安建:

另外，現(xiàn)在國務院和國務院有關(guān)部門有的出臺了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)，有的有規(guī)章，將來可以研究對行政性資產(chǎn)進行立法。

2008-10-28 16:16:55
21世紀經(jīng)濟報道記者:

有兩個問題，請問吳曉靈行長，這次金融投資也列入了企業(yè)國資法，但是它只是放在附則中，而沒有作相關(guān)的具體規(guī)定。以后在這塊如何協(xié)調(diào)金融國資和國資的管理？以后金融國資單方面禁止的規(guī)章制度是否會出臺？第二個問題，請問于局長，我問過一些企業(yè)，他們最關(guān)心的問題有兩點。一個是第12條，制定參與國家出資企業(yè)的章程，以前是審批，不用參與制定和制定，現(xiàn)在里面明確說是“參與制定和制定”，這是不是與以前有不同的差異？二是在第六章第59條中規(guī)定，“屬于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入應該編制國有資本經(jīng)營預算”，那是不是說企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓都要上交到國有資產(chǎn)經(jīng)營預算里面呢？謝謝。

2008-10-28 16:18:26
吳曉靈 :

謝謝你的提問。本法所調(diào)整的是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。就是國有資產(chǎn)管的是權(quán)益，說得通俗點就是管的是資本。對于資本來說，無論是金融資本還是產(chǎn)業(yè)資本，它的運作和管理應該說原則是相同的。對于企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來說，無論是實業(yè)企業(yè)還是金融企業(yè)，它的治理結(jié)構(gòu)也應該是一樣的。因而對于金融企業(yè)來說，它在資產(chǎn)管理方面都要遵守現(xiàn)在的企業(yè)國有資產(chǎn)法。但是由于金融業(yè)經(jīng)營的是資金，具有比較強的外部性。出于這樣的原因，國家會對金融企業(yè)有一些特殊的規(guī)定，因而就在附則中提出了“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定?！惫残允怯蛇@一部法律來調(diào)整的。謝謝

2008-10-28 16:21:04
于吉:

我簡單談談第一個問題，第二個問題請安主任回答。

制定章程是股東的權(quán)利。國家出資企業(yè)包括四類企業(yè)，第一類是國有獨資企業(yè)，第二類是國有獨資公司，第三類是國有資本控股公司，第四類是國有資本參股公司。前兩類企業(yè)的出資人代表是國務院和地方政府國資委及政府授權(quán)的其他機構(gòu)。對于獨資企業(yè)，股東是有制定章程的權(quán)利。而對于控股、參股公司只能是參與制定。制定章程過程中，他們依法根據(jù)其股權(quán)行使表決權(quán)。所以說是“制定或參與制定”，因為這四類企業(yè)的層次是不一樣的。

2008-10-28 16:21:57
安建:

我補充一點。剛才你說企業(yè)反映說是過去國資委不負責制定企業(yè)章程，這個話不準確。按照公司法的規(guī)定，國有獨資公司的章程是由履行出資人職責的機構(gòu)來制定，可以由它制定，也可以由國有獨資公司自己制定，以后報履行出資人職責的機構(gòu)批準。總體上講，制定章程是屬于股東的權(quán)利，現(xiàn)在政府授權(quán)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)履行股東的職責。剛才說了，控股公司是參與制定。第三個問題也由我回答。你說的第二個問題，不涉及把企業(yè)的財產(chǎn)上交給財政分配。企業(yè)國有資產(chǎn)法“國有資本經(jīng)營預算”一章中講得很清楚，列入國有資本經(jīng)營預算的，只是國家作為出資人，從企業(yè)分得的利潤，這部分收入的支出也列入政府預算。但是企業(yè)賺的錢要給股東分紅，國家作為出資人，紅利國家要拿走一部分，這一部分錢要進政府預算。

2008-10-28 16:24:25
香港文匯報記者:

問一下財經(jīng)委發(fā)言人，近期有媒體報道財經(jīng)委副主任委員朱志剛同志被雙軌審查的報道，請您回答一下這個問題。

2008-10-28 16:27:28
闞珂:

這個問題我來回答。朱志剛因涉嫌嚴重違法違紀，正在接受調(diào)查。本人提出辭去十一屆全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員和全國人大常委會預算工作委員會主任的職務。剛才全國人大常委會會議已經(jīng)表決通過，決定接受他辭去上述職務的請求。有關(guān)具體情況待調(diào)查結(jié)果出來后大家就會清楚了。

2008-10-28 16:28:51
中國青年報記者:

關(guān)于消防法的問題。大家知道消防安全責任問題是社會公眾比較關(guān)注的一個話題。以后的消防法對消防安全責任作出了哪些具體的規(guī)定？作為公安消防機構(gòu)將采取哪些監(jiān)管方面的措施，使這部法律得到貫徹落實？謝謝。

2008-10-28 16:29:21
李世雄:

首先，我借此機會代表全國消防部隊，對我們記者朋友們長期以來對消防工作、消防部隊的建設所給予的高度重視和大力支持表示衷心感謝。剛才您提了兩個問題，一是新修訂的消防法關(guān)于消防責任的問題。二是如何貫徹落實的問題。大家都知道，我們消防工作涉及到各行各業(yè)、千家萬戶，所以消防工作的社會責任是多元化的，每一個責任的主體責任是有限的。這一次新修訂的消防法在總則第二條就明確規(guī)定了我國消防工作的原則，即“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”，并且在總則中強調(diào)了實行消防安全責任制，對消防工作提出了要建立健全社會化的工作網(wǎng)絡。整個消防法修訂的各章都體現(xiàn)了總則中的原則要求。具體來說，消防法對消防安全責任有四個方面的內(nèi)容。一是政府方面的責任。大家在總則中也都看到，我們國家的消防工作是國務院領導，地方各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的消防工作負責。總的概括為一句話，各級政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。具體的內(nèi)容很多，比如消防規(guī)劃中包括消防安全布局、消防水源、消防通道、消防裝備，乃至消防力量建設等等，這些都是一個地區(qū)、一個城市消防規(guī)劃涉及到的內(nèi)容。

2008-10-28 16:31:47
李世雄:

第二個方面，部門依法監(jiān)管。部門依法監(jiān)管，在新修訂的消防法中主要體現(xiàn)兩層意思，第一層意思，講的是具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，它必須要依法履行職責。法律中給予了明確規(guī)定。第二層，是涉及到政府的有關(guān)部門自己有系統(tǒng)有行業(yè)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在部署自己系統(tǒng)、行業(yè)工作的同時，不要忘了消防安全工作，要把消防安全工作與之同部署、同檢查、同落實、同考評，保證自己系統(tǒng)行業(yè)的消防安全。

第三方面，主要講到了單位全面負責。在這里和大家解釋一下，火災發(fā)生的最主要的就是單位，當然還有家庭。單位著不著火，起決定作用的是單位自身，而不是政府，也不是公安消防部門。單位著不著火，關(guān)鍵是靠自己做好消防工作。所以這次新修訂的消防法，第16、17條等條款，對單位消防安全主體的責任作了規(guī)定，特別是規(guī)定了消防安全管理人的制度。

2008-10-28 16:35:25
李世雄:

第四方面，公民積極參與。公民也是兩個方面，首先他是參與者，同時也是監(jiān)督者。公民組成了單位和家庭，不論是單位還是家庭，公民必須要做好自己身邊的消防安全工作。同時公民還有一個職責，就是要監(jiān)督自己周邊所發(fā)現(xiàn)的違法行為，對這些違法行為要給予制止，要給予檢舉揭發(fā)，以共同維護好消防安全工作。這是新修訂的消防法在安全責任方面所作的規(guī)定。

2008-10-28 16:42:31
李世雄:

如何落實，這個題目很大。就這部法來說，如何貫徹落實這部法，全國人大常委會對此高度重視，公安部也正在研究采取具體的措施。從公安部門來講主要有三點：

第一，我們必須要通過政府大力推動全社會學習好本法、貫徹落實好本法，從單位到公民，只有大家學好、掌握好、貫徹落實好這部法，消防工作才能真正的落到實處，保障我們國家消防工作的發(fā)展。

2008-10-28 16:42:47
李世雄:

第二，消防法是原則的規(guī)定，在落實的時候很重要的一條就是要研究制定落實的具體措施。這個措施包括國務院的條例，包括地方的法規(guī)規(guī)定，包括部門規(guī)章制度的建立等等，這一系列都是貫徹落實消防法下一步所要做的事情。同時，社會各行各業(yè)、各個單位在貫徹落實消防法的時候，要結(jié)合本單位自身的工作，一起部署、一起落實、一起檢查。

第三，作為公安消防部門來說，要提高我們監(jiān)管的水平，要嚴格執(zhí)法，要認真貫徹熱情服務的原則，保障消防法在實際工作中落實順利。

2008-10-28 16:46:12
法制日報記者:

也是關(guān)于消防法的問題。我們注意到，修訂后的消防法對現(xiàn)行的消防法規(guī)定的建設工程、消防設計審核制度作了比較大的修改，把現(xiàn)行的“所有建設工程的消防設計都要經(jīng)過公安消防機構(gòu)事先審核”，改為“只是大型的、人員密集型場所等特殊的建設工程的消防設計，需經(jīng)公安消防工作事先審核，其他建設工程由公安消防機構(gòu)進行事后抽查。”我想問的是，為什么要作這樣的修改？這樣的修改會不會削弱公安消防機構(gòu)對消防設計的監(jiān)管？

謝謝。

2008-10-28 16:46:21
郎勝:

我來回答這個問題?，F(xiàn)行消防法規(guī)定，按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核。這一規(guī)定，對于保證建筑工程的消防設計質(zhì)量，切實加強對火災隱患的源頭控制，預防火災和減少火災危害，發(fā)揮了重大作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，近些年來建設工程的數(shù)量大量增加，建設工程的建筑難度和技術(shù)性要求也越來越高，現(xiàn)有的體制已不能適應建設發(fā)展的需要。與此同時，我國建設工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準不斷完善，建筑設計、施工、工程監(jiān)理等方面的隊伍不斷壯大，人員、技術(shù)和設備力量也不斷增強。按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的要求，有必要對建設工程消防設計的審核制度進行改革。

2008-10-28 16:46:43
郎勝:

根據(jù)修訂后的消防法第十條、第十一條的規(guī)定，國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。其他按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查。這樣規(guī)定，主要是考慮，這次通過的消防法已經(jīng)明確規(guī)定，建設工程的消防設計必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準，設計單位應當對消防設計質(zhì)量負責，公安消防機構(gòu)主要承擔依法監(jiān)管的職責。但對于大型的人員密集場所和其他一些特殊建設工程，一旦發(fā)生火災，可能造成特別重大的人員傷亡或者財產(chǎn)損失，對這類建設工程的消防設計，仍由公安消防機構(gòu)負責組織審核比較妥當。其他按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建設工程，公安消防機關(guān)不再事先對消防設計進行審核，而是由建設單位在依法取得施工許可后將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)進行抽查。這樣規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，也有利于進一步強化工程設計單位的責任主體意識，自覺遵守消防法規(guī)和消防技術(shù)標準，保證建設工程的消防設計質(zhì)量。謝謝。

2008-10-28 16:49:23
香港商業(yè)電臺記者:

請教一下，企業(yè)國有資產(chǎn)法對于最近金融風暴的出現(xiàn)，很多國有企業(yè)，或者是國有企業(yè)有參股的海外股市的問題，參與了國際金融的風險。不知道新的法律對參股的企業(yè)，比如管理層、投資方面如果有失誤的話，那么對管理層會不會有什么處罰？另外，財政對現(xiàn)在國有企業(yè)，對產(chǎn)品風險的評估是不是有所規(guī)定？謝謝。

2008-10-28 16:50:28
吳曉靈:

作為一個國有企業(yè)，它在經(jīng)營過程中面臨著各方面的經(jīng)營風險，應該說這些風險是要由企業(yè)自身內(nèi)部的規(guī)章制度和治理結(jié)構(gòu)來調(diào)整的。而這部法的貫徹執(zhí)行會加強對國有資產(chǎn)出資人委派的股東代表的監(jiān)督，要他在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和風險控制方面盡責盡力。如果出資人的代表在工作中有失職行為的話，應該按照法規(guī)追究他相應的責任。對于這部法律，我個人認為不需要在法律中針對這樣的企業(yè)風險控制問題作出規(guī)定。

第二個問題，確實有很多的企業(yè)在國際業(yè)務活動中，以及日常的經(jīng)營過程中，都會做涉及外匯的衍生產(chǎn)品而受到了國際金融問題的影響，國資委等對自己所管的企業(yè)都作出了要求，要企業(yè)對自己的風險控股作出評估。大家也從報紙上看到了，金融監(jiān)管當局也要求各個金融機構(gòu)報自己外匯資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，對風險進行評估。

謝謝。

2008-10-28 16:50:58
華夏時報記者:

剛才于局長說了國有產(chǎn)權(quán)在交易過程中，國資委一直在制定很多措施。據(jù)我了解，上一步，國資委在重慶召開了國有交易交易試點協(xié)調(diào)會，上海、北京、天津、重慶四個交易試點機構(gòu)共同出臺了九個實施細則和四個辦法，這些實施細則和辦法的不斷出臺，是不是代表著出現(xiàn)了很多的問題？我想分析一下新出臺的企業(yè)國有資產(chǎn)法下一步會如何調(diào)整。

2008-10-28 16:52:55
于吉:

我理解，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的重要原則就是等價有償和公開、公平、公正。這些年，剛才已經(jīng)講到，以企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例為基礎，出臺了一系列的規(guī)章，還有規(guī)范文件，其中很多都涉及到國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，一個中心目的就是要進場競價，防止私底下交易。通過進場競價來發(fā)現(xiàn)價格，通過競爭來實現(xiàn)價值在市場上的確認。

2008-10-28 16:55:58
中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲記者:

談到國有資產(chǎn)的管理與規(guī)范，現(xiàn)在有一些輿論，特別是網(wǎng)上的輿論，很多都是企業(yè)高管的年薪有多少，能否達到透明化、規(guī)范化的問題，這次法律有沒有考慮？

2008-10-28 17:03:14
安建:

你說的國家出資企業(yè)高管的薪酬問題，社會對此很關(guān)注，全國人大常委會在審議的時候也比較關(guān)注這個問題。曾經(jīng)考慮在國有資產(chǎn)法里面對如何確定企業(yè)高管人員的年薪作一點比較具體的規(guī)定，但是經(jīng)過反復研究，考慮到這個問題確實比較復雜，確定企業(yè)高管的年薪涉及的因素非常多，包括企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)的經(jīng)營風險、企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)的平均職工水平等等，這一系列的因素很復雜。這部法重在保護國有資產(chǎn)的權(quán)益，維護國有資產(chǎn)的安全。涉及企業(yè)高管年薪的問題現(xiàn)在法律中有明確規(guī)定，履行出資人職責的機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。目前，國務院國資委已經(jīng)制定了中央企業(yè)負責人薪酬管理的暫行辦法，對確定企業(yè)負責人薪酬應當綜合考慮的相關(guān)因素和計算辦法作了具體規(guī)定，應當按此執(zhí)行，并在實踐中不斷加以完善。

2008-10-28 17:03:35
道瓊斯通訊社記者:

有兩個問題。第一，新的企業(yè)國有資產(chǎn)法，是否因為金融業(yè)的國有資產(chǎn)將統(tǒng)一由國資委負責監(jiān)管，還是另外安排財政部或央行監(jiān)管？第二，這部法律是否會針對國投公司或者下屬的中央監(jiān)管？

2008-10-28 17:03:55
吳曉靈:

這部法律規(guī)定，作為國有資產(chǎn)的出資人代表不僅限于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，大家看法律條文第11條，第1款說的主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，第2款講“國務院和地方人民政府根據(jù)需要可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責?！逼髽I(yè)國有資產(chǎn)法出臺之后，金融企業(yè)的管理要遵守這部法律，進一步明確了出資人的職責，這并不意味著金融企業(yè)的出資人代表都是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

2008-10-28 17:04:13
闞珂:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。

2008-10-28 17:08:06

圖片內(nèi)容：

相關(guān)新聞：

1 2 lastpage