教育部2008年第10次例行新聞發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

教育部第10次例行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

教育部2008年第10次例行新聞發(fā)布會(huì)定于10月27日15時(shí)在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行，向新聞界介紹近期教育改革發(fā)展情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

續(xù)梅:

新聞界的朋友們大家下午好，很高興又和大家見面了。今天我們?cè)谶@里舉行的是教育部今年的第10次例行新聞發(fā)布會(huì)。大家知道，在10月份中央召開了一個(gè)非常重要的會(huì)議，就是十七屆三中全會(huì)。全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的改革和發(fā)展作出了全面的部署，通過了一個(gè)非常重要的文件，就是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中提出了要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的總體要求，同時(shí)也提出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)的歷史性任務(wù)。這是對(duì)農(nóng)村教育工作提出的新的要求，作出的新的部署，為今后教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

在我國(guó)，農(nóng)村人口占到全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右，應(yīng)該說是一個(gè)相當(dāng)大的比例。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，農(nóng)村的面貌很大程度上決定了我們整個(gè)中國(guó)的面貌。黨中央連續(xù)五年下發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件，都是指導(dǎo)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)工作的，可見對(duì)農(nóng)村改革和發(fā)展工作的重視。

2008-10-27 14:59:37
續(xù)梅:

當(dāng)前，教育對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用已經(jīng)普遍成為大家的共識(shí)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)民要致富都要靠人才，人才的培養(yǎng)主要靠教育，所以農(nóng)村教育的重要性也由此可見。我國(guó)農(nóng)村教育最突出的特點(diǎn)就是量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，農(nóng)村教育工作始終是教育工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。應(yīng)該說改革開放三十年來，尤其是黨的十六大召開以來，我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展步入了快車道，取得了非常巨大的成績(jī)。尤其是將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了國(guó)家財(cái)政的保障范圍，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻變革，農(nóng)村中小學(xué)校的面貌發(fā)生了根本性的變化，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)農(nóng)村共有1.5億義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)，并且獲得了免費(fèi)的教課書，有1100萬家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生享受到了一定的生活補(bǔ)助，全國(guó)農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。與此同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也得到了不斷的發(fā)展。農(nóng)村教育為三農(nóng)服務(wù)的能力得到了顯著的增強(qiáng)。總體來說，農(nóng)村教育在近幾年取得了非常大的成就。但是，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有一定的差距，所以要實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的新的目標(biāo)和新的任務(wù)，還需要我們做出巨大的努力。

2008-10-27 15:02:40
續(xù)梅:

與此同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也得到了不斷的發(fā)展。農(nóng)村教育為三農(nóng)服務(wù)的能力得到了顯著的增強(qiáng)。總體來說，農(nóng)村教育在近幾年取得了非常大的成就。但是總體來說，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還是有一定的差距，所以要實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的新的目標(biāo)和新的任務(wù)，還需要我們做出巨大的努力。

利用今天發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，我們一方面總結(jié)改革開放三十年來，尤其是黨的十六大召開以來，農(nóng)村教育改革所取得的顯著成績(jī)。與此同時(shí)，貫徹十七屆三中全會(huì)的要求，就今后發(fā)展農(nóng)村教育的思路向大家做相關(guān)介紹。我們請(qǐng)來了三位司局長(zhǎng)為大家做具體的介紹，他們是教育部基礎(chǔ)教育一司王定華副司長(zhǎng)、財(cái)務(wù)司田祖蔭副司長(zhǎng)、職業(yè)教育與成人教育司張昭文副巡視員。

首先請(qǐng)王司長(zhǎng)為大家介紹農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的相關(guān)情況。

2008-10-27 15:03:32
王定華:

各位記者朋友大家好！農(nóng)村教育非常重要，同志們也很關(guān)心。正因?yàn)槟銈冴P(guān)心，所以好多事情你們知道，我們一同做一個(gè)回顧。普及和鞏固提高義務(wù)教育，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。

我國(guó)基礎(chǔ)教育曾經(jīng)非常落后。到改革開放之后1986年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。從那之后，義務(wù)教育才在我們國(guó)家真正的開展起來。有這個(gè)法律和沒有這個(gè)法律完全不一樣，因?yàn)閺哪且院?，義務(wù)教育就作為一種強(qiáng)迫的、普及的和后來做到的免費(fèi)的教育聯(lián)系在一起。特別是1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》由黨中央、國(guó)務(wù)院頒布，確定了2000年基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。

2008-10-27 15:09:10
王定華:

在1994年黨中央、國(guó)務(wù)院召開了改革開放后第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，重點(diǎn)部署在全國(guó)分三片地區(qū)，也就是一片、二片、三片地區(qū)，后來逐漸叫東部、中部、西部地區(qū)，來開始實(shí)施“普九”。按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，采取積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)義務(wù)教育的實(shí)施。

到2000年，基本實(shí)現(xiàn)了在85%的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。這個(gè)過程實(shí)際上就是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的過程。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候城市的小學(xué)、初中教育已經(jīng)基本普及到了。2000年的基本“普九”，使我們國(guó)家的義務(wù)教育普及程度排在發(fā)展中人口大國(guó)的前列。也就是說，和印度、巴基斯坦、印度尼西亞、菲律賓、埃及、墨西哥等國(guó)相比，我們的普及程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們。當(dāng)我與這些國(guó)家教育部的同行談起義務(wù)教育的時(shí)候，各國(guó)的同行無不對(duì)我國(guó)政府和人民，在“普九”方面取得的成績(jī)表示由衷的、高度的贊賞。

2008-10-27 15:10:10
王定華:

“普九”使得我國(guó)人力資源有了大步的擴(kuò)展，“普九”也是我國(guó)教育史上矗立了一座不朽的豐碑。

從2000年以后，我們并沒有停止前進(jìn)的腳步。黨中央、國(guó)務(wù)院作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略決策。2003年，國(guó)務(wù)院專門召開了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育作出全面的戰(zhàn)略部署。各級(jí)政府落實(shí) 中央的戰(zhàn)略決策和部署，以更大的精力和更多的財(cái)力重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。到新世紀(jì)的這幾年，農(nóng)村教育又有了非常大的發(fā)展。就普及率來講，到2007年年底，全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了99.3%，實(shí)現(xiàn)“普九”的縣數(shù)已占全國(guó)總縣數(shù)的98.5%。除了全國(guó)有42個(gè)縣，因?yàn)槿丝谏?、居住?散，暫時(shí)在2007年的年底沒有“普九”，其他的2800多個(gè)縣和200個(gè)縣級(jí)區(qū)都已經(jīng)“普九”。這42個(gè)沒有“普九”的縣，到2010年之前也可以實(shí)現(xiàn)“普九”。

農(nóng)村義務(wù)教育的跨越式發(fā)展為國(guó)家義務(wù)教育的普及和中華民族素質(zhì)的提高作出了巨大貢獻(xiàn)。近些年，我們采取的舉措主要是以下幾個(gè)方面：

2008-10-27 15:13:04
王定華:

1、抓住重點(diǎn)，加大力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這一點(diǎn)是非常重要的，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的缺乏是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展最主要的原因之一?，F(xiàn)在經(jīng)費(fèi)得到保障，才有義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2、深入調(diào)研，周密部署，全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。 2003年的農(nóng)交會(huì)決定，在全國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，提升我國(guó)中小學(xué)信息化水平，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到山鄉(xiāng)，這有助于提高農(nóng)村教育的水平。所以自2003—2007年，中央和地方共投入100多億元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工程。截止到2007年年底，為中西部農(nóng)村地區(qū)的12萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)，23 萬所小學(xué)，4萬多初中配備了信息技術(shù)的設(shè)備，采用三種模式來進(jìn)行推進(jìn)。

2008-10-27 15:14:40
王定華:

教學(xué)點(diǎn)配備DVD的播放設(shè)施和成套的光盤，小學(xué)安裝衛(wèi)星教學(xué)的收視設(shè)施，使它可以同步接收到CETV國(guó)家信息資源中心所播放的教育信息，它可以錄下來，結(jié)合下周的教學(xué)內(nèi)容幫助老師備課。所有的中西部農(nóng)村都安裝計(jì)算機(jī)教室，有條件的地方還聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。從此，大山再也擋不住外部世界的精彩，學(xué)生笑了，老師笑了，農(nóng)民也笑了，他們衷心感謝黨和政府對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)懷。課文中說“假馭馬者非利足也而至千里，假舟楫者非能水也而絕江河”。我想形容我們的遠(yuǎn)程教育設(shè)備是再恰當(dāng)不過了，這些遠(yuǎn)程教育的設(shè)備就像舟、馬，使我們的教學(xué)效果有了事半功倍的效果。當(dāng)然這些遠(yuǎn)程教育設(shè)施還為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨員培訓(xùn)發(fā)揮了作用。群眾說“農(nóng)民致富路上走，遠(yuǎn)程教育好幫手?！?/p>
2008-10-27 15:15:30
王定華:

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這些年我們從中央政府層面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，主要是加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，重視了農(nóng)村教師的配備和培訓(xùn)。特別是實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，如期在2007年使西部“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%，比2003年年初的77%提高了21個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)水平的差距大幅度縮小。

在“兩基”攻堅(jiān)過程中，寄宿制學(xué)校建設(shè)是重要的工程，寄宿制學(xué) 校建設(shè)極大改善了中西部農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，學(xué)校的伙食好了，孩子們周末都不愿意回家。校舍建設(shè)漂亮了，農(nóng)村的小青年結(jié)婚都愿意到校園里拍婚紗照。因?yàn)樵诙潭獭皟苫惫?jiān)的幾年里，原來透風(fēng)的草房、破舊的窯洞，如今變成了寬敞明亮的現(xiàn)代化校舍，知識(shí)的陽光照進(jìn)了偏遠(yuǎn)山村，教育的力量成就了孩子們的夢(mèng)想，改變了他們的命運(yùn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還有很多的層面，教育部也先后在四川成都，遼寧沈陽、大連專門召開會(huì)議，推動(dòng)各地開展工作，交流經(jīng)驗(yàn)。

2008-10-27 15:15:30
王定華:

一是把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置，明確義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)；二是加大薄弱學(xué)校的改造力度，促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是采取措施，加強(qiáng)教師交流；四是改變普通高中的招生辦法，將普通高中的招生指標(biāo)拿出一部分，平均分配到區(qū)域內(nèi)的各個(gè)初中，讓各個(gè)初中的畢業(yè)生都有機(jī)會(huì)升入比較好的高中，同時(shí)也淡化了小學(xué)升初中的擇校壓力和熱度；五是加大治理力度，依法規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)行為。新修訂的《義務(wù)教育法》在2006年頒布之后，教育部根據(jù)法律研究制定了《貫徹義務(wù)教育法進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，明確要求要依法治教、依法行政、依法辦學(xué)，規(guī)范公共教育資源配置，在義務(wù)教育階段不能分重點(diǎn)學(xué)校、分重點(diǎn)學(xué)校，也不能分重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班。六是認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題，以公辦學(xué)校為主，來解決他們的就學(xué)困難。這個(gè)工作格局已經(jīng)基本形成。

據(jù)2007年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，在義務(wù)教育階段就讀的農(nóng)民工隨遷子女有765萬人，其中分別有77%的小學(xué)生和80%的初中生在公辦學(xué)校就讀，當(dāng)然也有一部分在經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀。

2008-10-27 15:23:04
王定華:

4、采取多種措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。我們有千萬中小學(xué)教師隊(duì)伍，他們中的80%都分布在農(nóng)村地區(qū)，包括縣鎮(zhèn)。提高他們的教育、教學(xué)水平、師德修養(yǎng)，關(guān)乎農(nóng)村基礎(chǔ)教育的水平提高，關(guān)乎整個(gè)基礎(chǔ)教育的水平提高。因此提高他們的水平是農(nóng)村教育工作的一個(gè)重點(diǎn)之一。為了加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，我們有針對(duì)性的采取措施。一是創(chuàng)新教師的補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。2006—2007年，中央財(cái)政補(bǔ)助6億多元共招聘3萬多名特崗老師。現(xiàn)在招聘的特崗教師覆蓋西部地區(qū)400多個(gè)縣，4000多所農(nóng)村學(xué)校。今年各地申報(bào)招聘2.8萬多人，比上一年增大了。二是在部屬的六所師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)師范生教育，目的是吸收優(yōu)秀的青年從事教師行業(yè)。三是實(shí)施農(nóng)村教師碩士計(jì)劃。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育工作。

2008-10-27 15:25:15
王定華:

比如北京、廣東、湖北、湖南、云南、廣西，城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村的制度已經(jīng)形成，規(guī)模比較大，目前來看效果非常好。五是加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)，國(guó)家組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。其中2008年啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，在今年暑假采取集中培訓(xùn)和以遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，為農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)30多萬教師。六是針對(duì)中小學(xué) 教師職稱不統(tǒng)一，教師津貼不落實(shí)的問題，教育部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)的研究，基本摸清了情況，向國(guó)務(wù)院提出了建議。

2008-10-27 15:33:28
王定華:

5、加強(qiáng)學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校的德育、體育、藝術(shù)教育，提升農(nóng)村學(xué)校的素質(zhì)教育推進(jìn)的水平。

在德育方面，圍繞和貫徹2004年中央8號(hào)文件，把中央的要求和十七大關(guān)于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到國(guó)民教育全過程的要求，全面修訂義務(wù)教育階段各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們組織每年一度，9月份的弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)，使中小學(xué)生進(jìn)一步了解和感受我國(guó)改革開放以來取得的偉大成就。在今年作為抗震救災(zāi)的一部分，我們還編寫了《挺起不屈的脊梁》等學(xué)習(xí)宣傳材料，宣傳抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的中小學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生和先進(jìn)集體。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，我們專門在最近完成了優(yōu)秀抗震少年的事跡讀本，推薦給全國(guó)中小學(xué)生，供參考。三是在抗震救災(zāi)第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)開展心理輔導(dǎo)與心理健康教育的通知》。四是會(huì)同國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央開展全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)。這些都是推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措。

2008-10-27 15:35:28
王定華:

我想補(bǔ)充的是，推進(jìn)素質(zhì)教育，中小學(xué)課程改革是一個(gè)非常重要的平臺(tái)。目前，2001年開始實(shí)施的建國(guó)后第八輪中小學(xué)課程改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展，其中義務(wù)教育階段到2006年都已經(jīng)在全國(guó)所有的小學(xué)、初中實(shí)施了，高中的新課程從2004年在廣東、山東、海南、寧夏四個(gè)省區(qū)進(jìn)行試行，到2008年9月1日在全國(guó)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市采用。其中在農(nóng)村課程方面，我們加大了農(nóng)村課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活實(shí)際的切合性，深透職業(yè)技術(shù)教育。并且我們?cè)诘胤秸n堂和學(xué)校課程的開發(fā)的指導(dǎo)意見中，明確提倡地方把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容加入地方課程和學(xué)校的課程中。目前來講，國(guó)家課程所占的課時(shí)占到80%，地方課程占到15%，學(xué)校課程占到5%。

2008-10-27 15:37:57
王定華:

當(dāng)然，農(nóng)村教育也面臨一些困難和問題。

一是教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”還沒有完全落實(shí)。對(duì)于教育的整體投入不足，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)也仍存在缺口。

二是義務(wù)教育由“有學(xué)上”進(jìn)入“上好學(xué)”的新階段。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后、教育質(zhì)量不高的問題日益凸顯，尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)還要繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)總體上是非常好的，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、學(xué)為人師，行為世范，所以說起教師隊(duì)伍還是感到非常高興的，但是也有農(nóng)村的一些教師學(xué)歷沒有達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在還有24萬人。有的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo)了，有個(gè)別是混的，有學(xué)歷沒能力，有文憑沒水平，這種情況也有。另外，我們還有37萬個(gè)代課人員，他們的問題怎么解決，也有待深入的研究。許多農(nóng)村教師的系統(tǒng)培訓(xùn)還要繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題也存在，例如英語教師還是非常缺乏的。

2008-10-27 15:43:15
王定華:

三是地震災(zāi)害中暴露出來的農(nóng)村中小學(xué)校舍安全問題不容忽視。普遍加固校舍和提高防震標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，要把農(nóng)村中小學(xué)建成最牢固、最安全和讓老百姓放心的公共設(shè)施還需要付出艱巨的努力。

四是隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)民工子女的教育問題日益突出，保障進(jìn)城隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和解決農(nóng)村留守兒童教育所面臨的問題需要我們采取更多切合的措施，統(tǒng)籌加以解決。

五是一些地方和學(xué)校內(nèi)部管理薄弱的問題逐步暴露出來，需要在新形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)化管理和規(guī)范辦學(xué)。

2008-10-27 15:43:17
王定華:

下一步，我們將以十七大精神為指導(dǎo)，特別是以十七屆三中全會(huì)的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好讓農(nóng)民群眾滿意的義務(wù)教育。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍進(jìn)行全面排查，禁用一切危房，對(duì)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，要進(jìn)行加固和改造，確保廣大師生的生命安全。沒有經(jīng)過加固的危險(xiǎn)校舍要拆除重建。為了落實(shí)這項(xiàng)工作，教育部將會(huì)同其他有關(guān) 部門于今年11月、12月進(jìn)行校舍安全的大檢查。同時(shí)，其他安全工作也要進(jìn)一步做好。我們還準(zhǔn)備對(duì)中小學(xué)的其他涉及到師生安全的方方面面進(jìn)行檢查，首先請(qǐng)地方自查。從10月底自查到12月10日，12月10日以后的二十天，我們要進(jìn)行抽查，目前正在向全國(guó)各地發(fā)出自查的通知。校舍檢查是一個(gè)重點(diǎn)，食品衛(wèi)生是一個(gè)重點(diǎn)，校車安全和交通安全是一個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理是一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，為了檢查這些重點(diǎn)工作是不是落實(shí)了，我們要看它的制度保障，看它是不是有隱患，往年查出的隱患是不是整改了，另外還要看下一步有沒有進(jìn)一步的防控措施?？傊?，我們要以對(duì)兩億多青少年兒童生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，以以人為本的理念，進(jìn)一步做好中小學(xué)的安全工作，生命不保，何談教育，何談發(fā)展，何談幸福！

2008-10-27 15:44:00
王定華:

二要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加對(duì)寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助，改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活條件，引導(dǎo)更多的農(nóng)村適齡兒童留在家鄉(xiāng)讀書。在這個(gè) 方面，我們的周濟(jì)部長(zhǎng)在他專門撰寫的《學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)》的文章中提到，要以提高質(zhì)量為核心，鞏固義務(wù)教育普及程度，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使每一所農(nóng)村學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)刈畎踩?、最牢固、最讓群眾放心的地方。推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)校宿舍的條件和學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況?！?/p>
2008-10-27 15:44:02
王定華:

三是下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。要采取有力措施，不斷提高農(nóng)村教師的地位待遇，會(huì)同有關(guān)方面加快研究出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的政策，妥善解決農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼問題，切實(shí)落實(shí)《義務(wù)教育法》提出的教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平的法律規(guī)定，采取措施解決好農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房問題。積極推動(dòng)實(shí)行農(nóng)村、縣鎮(zhèn)學(xué)校統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置教師崗位，提高教師資源使用效益。深化中小學(xué)職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)職務(wù)體系。建立教師定期交流制度，完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，推進(jìn)教師在城鄉(xiāng) 間、學(xué)校間合理流動(dòng)。進(jìn)一步完善教師資格制度，全面推行教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口，加大教師培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體水平。提高整體水平，我們對(duì)他們的培訓(xùn)也包括創(chuàng)新形式的培訓(xùn)，比如學(xué)校教師立足學(xué)校的專業(yè)發(fā)展，就是一個(gè)新的亮點(diǎn)，新的培訓(xùn)方式，使他不離開自己的學(xué)校，不離開當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí) 環(huán)境就可以發(fā)展。面對(duì)科技革命的新形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)村教育質(zhì)量提升的迫切需要，加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，將是今后工作的一個(gè)最重要的工作之一。任何老師，無論他以前獲得什么文憑，都不可能一勞永逸，無論他以前教學(xué)效果怎么樣，面對(duì)新的需求，也都不能認(rèn)為差不多了，一個(gè)教案用很多年已經(jīng)不行了，新課改的需求也不允許他這樣做，所以必須要不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)修。

2008-10-27 15:44:05
王定華:

我前幾天又重溫了一首詩，我認(rèn)為是一首教育詩，是宋代朱熹所寫：“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊，問君哪得清如許，為有源頭活水來?！睘槭裁从羞@么好的境界，就是因?yàn)橛性搭^的活水不斷潺潺流過。這形容我們的教師進(jìn)修也是一樣，我們的教師只有不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)修，掌握新觀念，具備駕馭新課程的能力，才能如同獲得源頭活水，使自己的教學(xué)效果達(dá)到事倍功半、出神入化的美好境界。

貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)農(nóng)村教育，我們還要做第四項(xiàng)工作，就是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。堅(jiān)持把縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距作為推進(jìn)均衡發(fā)展的主要任務(wù)，以推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)為前提和基礎(chǔ)，把深入開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援、推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化作為重要措施，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真研究解決大中城市義務(wù)教育階段擇校問題，依法均衡配置公共教育資源，辦好每所學(xué)校，教好每個(gè)學(xué)生。

2008-10-27 15:44:07
王定華:

五是進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育工作。建立和完善解決農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題的綜合機(jī)制，推動(dòng)地方各級(jí)政府將進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入公共教育體系，加大教育資源統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)投入力度，為進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育提供條件。推動(dòng)各地建立和完善農(nóng)村留守兒童教育和管護(hù)機(jī)制，保證留守兒童健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童教育工作，推動(dòng)農(nóng)民工輸出較多的縣建立教育、公安、司法、婦聯(lián)、民政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門分工協(xié)作的留守兒童保護(hù)、教育的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面做好留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育工作。

農(nóng)民工子女的教育工作我們要進(jìn)一步切實(shí)抓好，根據(jù)法律規(guī)定，我們國(guó)家的義務(wù)教育不分性別、財(cái)產(chǎn)狀況、種族、宗教信仰，一律享受平等的接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。所以我們把農(nóng)民工子女的義務(wù)教育做好，是實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的重要步驟。通過我們的努力，要讓所有的義務(wù)教育階段的兒童同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

十七屆三中全會(huì)剛剛閉幕，進(jìn)一步貫徹三中全會(huì)精神的有關(guān)舉措，我們還在進(jìn)一步的研究和醞釀之中。我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)部黨組的指示精神，我們基礎(chǔ)教育口的同志一定會(huì)在貫徹三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展方面提出更多的真招、實(shí)招、硬招。

2008-10-27 15:44:20
續(xù)梅:

謝謝王司長(zhǎng)。剛才王司長(zhǎng)介紹了貫徹十七屆三中全會(huì)精神，在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育方面下一步將重點(diǎn)做的五方面工作，從校園安全到農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)到加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，還包括要進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童的義務(wù)教育工作。應(yīng)該說每一項(xiàng)工作都是當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育工作的重點(diǎn)，如果這些工作都能夠落實(shí)，相信會(huì)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展是一個(gè)非常大的促進(jìn)。

談到農(nóng)村教育，離不開一個(gè)問題，就是教育的經(jīng)費(fèi)。下面，我們有請(qǐng)?zhí)锼鹃L(zhǎng)為大家介紹農(nóng)村教育在投入方面的有關(guān)情況。

2008-10-27 15:45:09
田祖蔭:

謝謝，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)。按照今天會(huì)議的主題，我主要介紹農(nóng)村義務(wù)教育投入的相關(guān)情況。2003年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，各級(jí)政府采取措施，增加投入，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)呈快速、大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

簡(jiǎn)單的用三句話說：第一，國(guó)家對(duì)增加農(nóng)村義務(wù)教育投入有明確的政策規(guī)定；第二，各級(jí)政府對(duì)增加農(nóng)村義務(wù)教育投入有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)；第三，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的格局有十分可喜的變化。

一、中央、國(guó)務(wù)院對(duì)增加農(nóng)村義務(wù)教育投入作出了明確的政策規(guī)定。相關(guān)的文件非常多，中央的文件、國(guó)務(wù)院的文件等，其中最重要的有四個(gè)。

第一個(gè)文件是2003年，國(guó)務(wù)院開了關(guān)于農(nóng)村教育工作會(huì)議，這是建國(guó)以來第一次以國(guó)務(wù)院名義召開的。在這個(gè)會(huì)議上公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，要求“把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重”。同時(shí)提出“各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。”這就是我們今后增加農(nóng)村義務(wù)教育投入的所有政策依據(jù)的第一個(gè)起點(diǎn)。

2008-10-27 15:51:14
田祖蔭:

第二個(gè)文件是2006年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》專門增加了經(jīng)費(fèi)保障一章，其中有三個(gè)關(guān)鍵詞，一是“全面保障”。新的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。全面保障的意思就是政府出錢，以前是多渠道，人民教育人民辦，農(nóng)村教育農(nóng)民辦，從此以后農(nóng)民教育政府辦。二是“三個(gè)增長(zhǎng)”，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。三是“分項(xiàng)目、按比例”。除了這些之外，《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。以前大家經(jīng)常聽到“以縣為主”，“以縣為主”指的是管理，但是有些地方誤讀了，以為就是所有的責(zé)任都在縣一級(jí)，實(shí)際不是，新的《義務(wù)教育法》規(guī)定的很清楚，是發(fā)展省統(tǒng)籌，管理以縣為主。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)?！?/p>
第三個(gè)文件，黨的十七大報(bào)告中明確規(guī)定“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政教育投入，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！?/p>
第四個(gè)文件，十七屆三中全會(huì)的決定，決定是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善保障機(jī)制政策，包括保障和改善農(nóng)村教師工資待遇。

2008-10-27 15:55:50
田祖蔭:

我們學(xué)習(xí)這些政策和決定，發(fā)現(xiàn)它們有共同的特點(diǎn)，第一，這些政策是科學(xué)的、到位的，比如重中之重、堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。這就明確了農(nóng)村義務(wù)教育是一個(gè)什么樣的性質(zhì)，由誰負(fù)責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)。第二，一貫的、全面的。從2003年開始，國(guó)家對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的政策規(guī)定層層在遞進(jìn)，不是今天重視，明天不重視，一直在高度重視著，而且是全面的。第三，明確的、可以操作的。比如新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，把存量和增量分開。比如支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、留守兒童，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，把發(fā)展的重點(diǎn)也明確的點(diǎn)了出來。

二、各級(jí)政府為加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育投入采取了一系列非常有效的措施。

2004年開始，國(guó)家啟動(dòng)了西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施兩個(gè)大工程。第一個(gè)大工程是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，通過新建、改擴(kuò)建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校，加快西部地區(qū)“兩基”進(jìn)程，扶持西部地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的410個(gè)縣級(jí)行政單位達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為此，中央投入了專項(xiàng)資金100億元。第二個(gè)大工程是農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。為了實(shí)施這項(xiàng)工程，中央和地方共投入110億元資金。

2008-10-27 16:08:54
田祖蔭:

2007年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，計(jì)劃用四年左右的時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)四類縣（國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)縣和部分貧困人口集中分布縣），以及西部地區(qū)部分省級(jí)貧困縣、邊境縣的農(nóng)村薄弱初中學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件，提高鞏固率和寄宿率，使項(xiàng)目學(xué)校寄宿學(xué)生生活設(shè)施達(dá)到或接近《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，中央從2007—2010年共將投入100億元。

此外，中央還啟動(dòng)實(shí)施了一系列工程，包括第一，新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，幫助農(nóng)村中小學(xué)校改水改廁。第二，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，由中央財(cái)政掏錢，按照一定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從應(yīng)屆師范大學(xué)畢業(yè)生招聘比較優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，直接到西部貧困的基層學(xué)校任教。07年中央已經(jīng)投入6億多元資金，一期實(shí)施非常順利，目前正在計(jì)劃做第二期。第三，推動(dòng)化解“普九”債務(wù)，中央財(cái)政已落實(shí)化債資金60億元，督促全國(guó)三分之一以上的省份開展試點(diǎn)工作。第四對(duì)6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，中央財(cái)政已安排資金4億元。在中央實(shí)施啟動(dòng)一系列工程的同時(shí)，不少地方也因地制宜，設(shè)立一些農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金。比如四川實(shí)施“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”，云南實(shí)施“基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”等。

我們總結(jié)這些工程，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：這些工程實(shí)施有解決硬件問題的，也有解決軟件問題的；有用于教育、教學(xué)的，也有用于解決生活設(shè)施方面的；有針對(duì)學(xué)生的，也有針對(duì)教師的；有搞攻堅(jiān)的，也有鞏固提高的；有解決歷史遺留問題的，也有解決下一步發(fā)展問題的。所以過去的問題、現(xiàn)在的問題、將來的問題，學(xué)生的問題、老師的問題，硬件的問題、軟件的問題，我們都將通過增加投入加以解決。通過實(shí)施保障機(jī)制，通過相關(guān)專項(xiàng)工程，一個(gè)明確的、政府負(fù)責(zé)的，以保障機(jī)制為主體、以相關(guān)專項(xiàng)工程為補(bǔ)充的，全面、并穩(wěn)步增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助體系正在全面建立。

2008-10-27 16:12:04
田祖蔭:

三、五年間農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)格局發(fā)生一些十分明顯的變化。

變化一：經(jīng)費(fèi)總量持續(xù)增加，且增幅較快。這一點(diǎn)體現(xiàn)“重中之重”。

2007年，農(nóng)村義務(wù)教育投入總額2992億元，比03年1365億元增加了1627億元，增長(zhǎng)119%，年均增長(zhǎng)21.7%。同期，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入年均增長(zhǎng)率為18.3%，農(nóng)村義務(wù)教育投入的年均增長(zhǎng)速度比全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的年均增長(zhǎng)速度高3.4個(gè)百分點(diǎn)。最大的一年是07年，07年比06年增長(zhǎng)的比例達(dá)到了37.4%的速度，這個(gè)速度是非常驚人和可喜的。

變化二：農(nóng)村義務(wù)教育投入增長(zhǎng)的主因是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，尤其是預(yù)算內(nèi)撥款增幅較大。這一點(diǎn)體現(xiàn)“政府負(fù)責(zé)”。

2007年，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總額2839億元，比03年1143億元增加1696億元，增長(zhǎng)148%，年均增長(zhǎng)25.5%，高于農(nóng)村義務(wù)教育總投入的年均增長(zhǎng)比例3.8個(gè)百分點(diǎn)。07年比06年預(yù)算內(nèi)撥款增長(zhǎng)40%多。因?yàn)?7年開始在全國(guó)實(shí)施農(nóng)村保障機(jī)制改革，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入中央和地方一起到位。從03年到07年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中預(yù)算內(nèi)撥款由最早的80%，上漲到2007年的90%，只有5%是其他學(xué)校的，所以離全面保障目標(biāo)不太遠(yuǎn)了。

變化三：農(nóng)村義務(wù)教育投入占義務(wù)教育總投入的比例在上升，而同時(shí)城鎮(zhèn)義務(wù)教育投入占義務(wù)教育總投入的比例在下降。這一點(diǎn)體現(xiàn)“傾斜農(nóng)村”。這些年，通過增加農(nóng)村義務(wù)教育投入，整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育投入比例在上升，上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)城鎮(zhèn)下降了9.5個(gè)百分點(diǎn)。

變化四：農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯高于城鎮(zhèn)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度。這一點(diǎn)體現(xiàn)“均衡發(fā)展”。從經(jīng)費(fèi)投入的變化情況可以看出均衡發(fā)展是實(shí)實(shí)在在有所體現(xiàn)的。

2008-10-27 16:13:28
田祖蔭:

2007年農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)544元，是用于在學(xué)生這一塊的，不算教師工資、補(bǔ)貼，農(nóng)村初中824元，約為2003年的2.7倍；城鎮(zhèn)小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)971元，城鎮(zhèn)初中1463元，約為2003年的1.9倍，看絕對(duì)數(shù)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)還有一定差別，但是農(nóng)村的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)速度。

下一步，國(guó)務(wù)院非常明確，各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，國(guó)務(wù)院的常務(wù)會(huì)議在審議城市免雜費(fèi)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)過審議，一致同意，經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，做好城市免學(xué)雜費(fèi)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。傾斜的地方有五個(gè)重點(diǎn)。

第一，重點(diǎn)加固和改造存在安全隱患的校舍。要進(jìn)行全面排查，對(duì)不合格的校舍采取各種措施，加固、改造、重建，保證學(xué)生安全。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，在寄宿制工程和初中校舍改造工程的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，鞏固成果，進(jìn)一步改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

第三，增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生的補(bǔ)助。要根據(jù)實(shí)際需求，補(bǔ)助范圍要逐步擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

第四，逐步解決好農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇問題。在農(nóng)村義務(wù)教育教師和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員之間的平均工資收入水平還是有一定差異的，現(xiàn)在國(guó)家在研究政策，也明確了一些政策要求。一些地方也進(jìn)行了有力的探索。下一步國(guó)家要統(tǒng)一的研究這個(gè)問題。

第五，逐步解決好農(nóng)村留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活的問題。

這就是我重點(diǎn)介紹的情況，謝謝。

2008-10-27 16:15:01
續(xù)梅:

謝謝田司長(zhǎng)。剛才兩位司長(zhǎng)主要介紹了農(nóng)村義務(wù)教育的情況，還有一個(gè)重要的方面，就是農(nóng)村職業(yè)教育的情況。除了讓農(nóng)民的孩子們接受到教育，還有農(nóng)民本人也要接受教育，接受技能培訓(xùn)。下面我們有請(qǐng)張司長(zhǎng)為大家介紹這方面的情況。

2008-10-27 16:20:40
張昭文:

各位記者下午好！剛才主持人已經(jīng)介紹了黨的十七屆三中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有經(jīng)受良好教育的具體要求，對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行了全面的部署。特別提出了大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。明確要求要加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。我們覺得加快發(fā)展農(nóng)村中等職職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)是繼義務(wù)教育免費(fèi)以后對(duì)教育公平、農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。圍繞這一點(diǎn)，我先匯報(bào)一下農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的有關(guān)情況以及今后的想法。

首先，近年來，農(nóng)村中等職業(yè)教育有了快速發(fā)展。面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年達(dá)到640萬，實(shí)際上整個(gè)中等職業(yè)教育招生規(guī)模是810萬，按照80%是來自于農(nóng)村來推測(cè)，面向農(nóng)村招生的情況是這樣的。農(nóng)村中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。07年和01年相比，中等職業(yè)教育在農(nóng)村的招生規(guī)模擴(kuò)大了320萬人，在校生規(guī)模擴(kuò)大了660萬人。

2008-10-27 16:23:50
張昭文:

2001年到07年，中等職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)2300萬畢業(yè)生，這些學(xué)生一部分留在農(nóng)村，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，大部分轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了非常重大的作用。很多地方明確提出，這扶貧，那扶貧，最好的方式是通過職業(yè)教育扶貧。實(shí)際上，農(nóng)村的職業(yè)教育既為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，同時(shí)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了非常重大的貢獻(xiàn)。

2008-10-27 16:41:04
張昭文:

2、大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。從03到07年，中央財(cái)政已累計(jì)投入58億，重點(diǎn)支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，項(xiàng)目共2311個(gè)，其中有1000多個(gè)安排在農(nóng)村，使這些學(xué)校的條件大幅度改善，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、辦學(xué)條件好、辦學(xué)質(zhì)量高的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。我們很高興的看到，一些地方出現(xiàn)了規(guī)模上萬人的職業(yè)學(xué)校。

3、建立健全了職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。使農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)顯著增長(zhǎng)，對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，擴(kuò)大面向農(nóng)村的職業(yè)教育規(guī)模，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平起到了重要作用。06年中央財(cái)政安排8億元資助80萬學(xué)生，07年中央建立健全職業(yè)院校學(xué)生的資助政策體系。國(guó)家用于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)每年約180億，中等職業(yè)學(xué)校在校一二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生，以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都可以得到每年1500元的生活補(bǔ)助，資金面達(dá)到90%。

2008-10-27 16:41:37
張昭文:

4、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民就業(yè)和增收能力。近年來，教育部高度重視，面向農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，教育部先后啟動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，動(dòng)員教育系統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。2000年以來，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到5億人次，其中07年培訓(xùn)4554萬人次。教育部組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，2004年—2007年共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.38億人次，其中技能培訓(xùn)5411萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)1755萬人次，2007年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)3816萬人次，取得了明顯的發(fā)展，農(nóng)村或職業(yè)教育取得了很大成績(jī)，但是目前還存在很多困難和問題，還不能適應(yīng)培育新型農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2008-10-27 16:41:55
張昭文:

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村許多職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和師資力量明顯不夠。這兩年政府投入在不斷增加，一些學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，但是因?yàn)閿U(kuò)招的規(guī)模明顯快于學(xué)校辦學(xué)條件改善的速度，所以農(nóng)村相當(dāng)一部分學(xué)校教學(xué)資源緊缺，生均建設(shè)建筑面積，教學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件都出現(xiàn)了新的困難。另外，設(shè)農(nóng)專業(yè)規(guī)模比較小。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校很重要的是為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，但是很遺憾，我們涉農(nóng)專業(yè)的規(guī)模在不斷減少。

07年有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)林類專業(yè)在校生只有59萬人，加上土木工程水利專業(yè)學(xué)生只有90多萬人，兩項(xiàng)加起來只占中等職業(yè)學(xué)校在校生的6.3%。農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校很多的學(xué)生也是為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化服務(wù)的。這里面有它存在的客觀理由和需要，但是不管怎么說，涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)能力不強(qiáng)也是我們存在的一個(gè)突出的問題。另外相當(dāng)一部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難難以支付較高的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)?，F(xiàn)在農(nóng)村人均可支配收入4000多元，但是職業(yè)學(xué)校的平均學(xué)費(fèi)要2000多元，很多農(nóng)村的學(xué)生盡管得到了國(guó)家生活費(fèi)的補(bǔ)助，但是學(xué)費(fèi)對(duì)他們來講還是有困難的，很多學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)。另外，農(nóng)村目前每年大概還有300萬左右的初中畢業(yè)生，既沒有接受普通高中教育，也沒有接受中等職業(yè)教育，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些人中大部分是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而沒有接受職業(yè)教育。所以如何解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的困難是我們面臨的重大問題。

2008-10-27 16:42:14
張昭文:

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村許多職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和師資力量明顯不夠。這兩年政府投入在不斷增加，一些學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，但是因?yàn)閿U(kuò)招的規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)條件改善不夠，所以農(nóng)村相當(dāng)一部分學(xué)校教學(xué)資源緊缺，生均建設(shè)用房，教學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室條件都維持當(dāng)中。另外，設(shè)農(nóng)專業(yè)規(guī)模比較小。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校很重要的是為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，但是很遺憾，我們涉農(nóng)的，農(nóng)民沒有參與土地工程建設(shè)和水利方面，規(guī)模在不斷減少。

07年有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民類專業(yè)在校生只有59萬人，土木工程水利專業(yè)學(xué)生只有90多萬人，兩項(xiàng)加起來只占中等職業(yè)學(xué)校在校生的6.3%。農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校很多的學(xué)生也是為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化服務(wù)的。這里面有它存在的客觀理由和需要，但是不管怎么說，涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)不夠也是我們存在的一個(gè)重要的問題。另外相當(dāng)一部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難難以支付較高的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)?，F(xiàn)在農(nóng)村人均可支配收入4000多元，但是職業(yè)學(xué)校的平均學(xué)費(fèi)要2000多元，很多農(nóng)村的學(xué)生盡管得到了國(guó)家生活費(fèi)的補(bǔ)助，但是學(xué)費(fèi)的資助對(duì)他們來講還是成負(fù)擔(dān)的，很多學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)。另外，農(nóng)村目前高中階段的補(bǔ)貼只有60%，每年大概還有300萬左右的初中畢業(yè)生，既沒有接受普通高中教育，也沒有接受中等職業(yè)教育，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些人中大部分是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而沒有接受職業(yè)教育。所以如何解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的困難是我們面臨的重大問題。

2008-10-27 16:42:32
張昭文:

第一，建立健全縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育招生規(guī)模。作為職業(yè)教育來講，要把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為重點(diǎn)。除了進(jìn)一步擴(kuò)大招生農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生的規(guī)模，我們還有幾百萬初中學(xué)生沒有進(jìn)入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)，這部分學(xué)生教育部明確要把它做為擴(kuò)大中等職業(yè)教育的對(duì)象，我們要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模。同時(shí)還要通過東部和西部、城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)?，F(xiàn)在的生源主要在農(nóng)村，但是優(yōu)質(zhì)資源主要在東部城市，所以要提倡聯(lián)合辦學(xué)。同時(shí)，要開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，現(xiàn)在很多地方實(shí)行了跨區(qū)域、跨行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化管理，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)和用人單位等方面的優(yōu)勢(shì)，來擴(kuò)大中職招生規(guī)模。另外還要實(shí)行靈活學(xué)制，招生往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等多種辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育招生規(guī)模。我們初步有一個(gè)想法，要從07年的640萬人擴(kuò)大到2012年的680萬人。

2008-10-27 16:42:46
張昭文:

第三，組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，教育系統(tǒng)要及時(shí)組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。一是面向留在農(nóng)村的農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施教育部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，力爭(zhēng)培訓(xùn)規(guī)模從07年的4500多萬人次提高到2012年的7000萬人次。二是面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模，力爭(zhēng)培訓(xùn)規(guī)模從07年的3800萬人次提高到2012年的5000萬人次以上。

2008-10-27 16:42:58
張昭文:

第四，繼續(xù)努力掃除農(nóng)村青壯年文盲。07年教育部等12部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見》提出，到2010年成人文盲率下降到8%，15—50周歲青壯年文盲率降到2%左右。當(dāng)前要有利做好掃除婦女文盲、少數(shù)民族人口和貧困人口中文盲的工作。

第五，抓緊制定農(nóng)村中等職業(yè)教育逐步實(shí)行免費(fèi)的工作計(jì)劃，我們正在與有關(guān)方面共同研究，爭(zhēng)取及早提出工作計(jì)劃。這對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平，具有重要作用。我們要優(yōu)先解決貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先解決涉農(nóng)學(xué)生的學(xué)費(fèi)，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的精神，抓緊力量研究制定具體方案，爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門支持，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝。

2008-10-27 16:43:11
續(xù)梅:

謝謝張司長(zhǎng)。剛才三位司長(zhǎng)為我們大家介紹了前一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的主要成就，同時(shí)也為我們描繪了未來農(nóng)村教育發(fā)展的美好愿景。下面，我們歡迎記者朋友提問。

2008-10-27 16:44:54
中國(guó)教師報(bào)記者:

您剛才一再提到教育部對(duì)校園安全的重視，我們也看到這幾年教育部對(duì)廣大學(xué)生安全出臺(tái)了許多政策。我想知道對(duì)保障教師的安全，教育部有沒有考慮？因?yàn)榻鼛啄杲處熜@受傷害的案件頻法，10月份就有兩起，10月4號(hào)山西人民大學(xué)教師的事件，10月24日節(jié)假日里老師沒有和家人在一起，那教師在崗位上的安全誰來保證？第二個(gè)問題，您剛才也提到要逐步解決好農(nóng)村教師的待遇和補(bǔ)貼問題。在材料中一系列的教育舉措和措施、經(jīng)費(fèi)上，我們沒有看到對(duì)教師補(bǔ)貼和待遇方面的安排，能否請(qǐng)您介紹一下？下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，我們對(duì)于改善教師待遇，特別是農(nóng)村教師待遇有哪些撥款？能否請(qǐng)您介紹下一步將出臺(tái)哪些具體政策？謝謝。

2008-10-27 16:45:42
王定華:

對(duì)您提出的問題，我想說三句話。

第一，教師的安全和學(xué)生的安全同樣重要，重于泰山，需要政府、社會(huì)和教育工作者積極采取措施，予以切實(shí)保護(hù)。因?yàn)楸Ｗo(hù)他們的人身安全是對(duì)他們生命的最起碼的尊重。

第二，要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的理想信念教育、法制教育、心理健康教育，使他們知法、懂法、守法、用法，讓他們真正尊重老師、關(guān)心老師、服從老師的合理教導(dǎo)。

第三，正當(dāng)使用的、恰如其分的成見不屬于對(duì)學(xué)生的體罰，我們不提倡對(duì)學(xué)生的一切行為都給予包容，甚至遷就的做法，批評(píng)和表揚(yáng)同樣重要。一味不負(fù)責(zé)任的表揚(yáng)會(huì)讓學(xué)生看不到自己的瑕疵。當(dāng)然，為了做到這一點(diǎn)，教育部門，包括我們自己也要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入的研究，要讓老師真正的知道哪些事情是可以成見的，哪些事情是不能夠成見的，要把他合理的成見和體罰、變相體罰區(qū)分開。

2008-10-27 16:46:01
田祖蔭:

我回答您提出的第二個(gè)問題。關(guān)于農(nóng)村教師補(bǔ)貼的問題，確實(shí)是一個(gè)非常重要的，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入也是影響非常大的問題。應(yīng)該說在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以后，我們就把農(nóng)村教師待遇考慮進(jìn)去了。如果你知道這個(gè)政策，實(shí)行保障機(jī)制是四大項(xiàng)目，包括兩免一補(bǔ)、免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免費(fèi)提供生活費(fèi)。包括中央和地方一起給農(nóng)村中小學(xué)撥公益經(jīng)費(fèi)。第三項(xiàng)是建立危房改造長(zhǎng)效機(jī)制。還有一項(xiàng)是繼續(xù)鞏固農(nóng)村教師工資的保障機(jī)制。

這四大項(xiàng)中，前面三項(xiàng)都是這次改革的時(shí)候，中央和地方一起掏錢。但是第四項(xiàng)是有基礎(chǔ)的，是原來就做的。從2000年開始，有一陣?yán)虾啊巴锨方處煿べY”，不僅是教師補(bǔ)貼的問題，連基本工資都拖欠，所以我們強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村教師工資的管理工作做好。國(guó)務(wù)院財(cái)政專門發(fā)了通知，所以我們把它作為一個(gè)項(xiàng)目納入進(jìn)行，要進(jìn)一步鞏固和完善教育經(jīng)費(fèi)的問題。

意思是各地在實(shí)施新政策的同時(shí)，要把以前的政策繼續(xù)完善，教師工資不能拖欠。到現(xiàn)在為止，新的拖欠教師工資沒有了。但是問題在于績(jī)效工資上，在公務(wù)員的陽光工資以后，教師和公務(wù)員之間的平均工資收入水平有媒體已經(jīng)報(bào)道了，實(shí)行農(nóng)村經(jīng)費(fèi)保障的時(shí)候我們已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提出建議，農(nóng)村原來的績(jī)效工資基本大部分必須通過收費(fèi)解決。實(shí)施以后，國(guó)家財(cái)政保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不允許再向?qū)W生收任何錢，怎么辦？斷絕來源，我們提出納入政府保障，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按照新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為保障。我們很多地方已經(jīng)采取措施，像北京、上海、浙江，都是要求把農(nóng)村教師的待遇問題和公務(wù)員的收入保障問題一并考慮，核心就是按照教師法和義務(wù)教育法的規(guī)定，保障教師的工資平均收入不低于公務(wù)員。目前我們了解，各地工作有差異，有的地方做得很好，有的做得不好。像教育報(bào)報(bào)告的一樣，目前還要解決這個(gè)問題。統(tǒng)籌農(nóng)村教師和城鎮(zhèn)教師收入，解決教師收入和公務(wù)員收入的差距。一個(gè)是財(cái)力的基礎(chǔ)，一個(gè)是規(guī)模小，不會(huì)太多人，不會(huì)涉及面很大。全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育教師有將近1000萬人，一年一萬塊錢是多少錢，1000億，這個(gè)數(shù)目非常大，所以中央和地方還要繼續(xù)探索解決這個(gè)問題。

現(xiàn)在教育部、財(cái)政部、人事和勞動(dòng)保障部三家已經(jīng)研究，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，明確要求各級(jí)財(cái)政把教師收入的績(jī)效工資問題納入下一步重點(diǎn)工作。但是具體如何解決，現(xiàn)在正在研究，具體的方案還沒有出來。

2008-10-27 16:47:33
人民教育雜志記者:

我想問司長(zhǎng)一個(gè)問題，日前有媒體報(bào)道稱，在貴州等地農(nóng)村學(xué)生沒有寄宿條件，只能租住在條件很差的民房，還有不少代課教師存在，請(qǐng)問教育部將采取什么措施來解決？謝謝。

2008-10-27 16:48:19
王定華:

這幾年隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加劇，學(xué)生的跨區(qū)流動(dòng)以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)流動(dòng)在加劇。農(nóng)村的一些學(xué)校變成空殼學(xué)校、麻雀學(xué)校。而另一些學(xué)校，特別是縣城周邊的學(xué)校變得很大，由于教學(xué)質(zhì)量好，受群眾歡迎等原因。而這些學(xué)校的寄宿條件、生活設(shè)施，特別是食堂、宿舍、廁所跟不上，已經(jīng)嚴(yán)重的影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，“普九”的鞏固，已經(jīng)引起了社會(huì)各界，也引起了黨中央國(guó)務(wù)院的重視。

針對(duì)這個(gè)問題，國(guó)家有關(guān)部門最近啟動(dòng)了“初中建設(shè)工程”，就是一個(gè)解決的步驟。我們撥出一些?？?，調(diào)動(dòng)一些資源，來專門解決農(nóng)村寄宿學(xué)校的寄宿條件，特別是改水改廁。我們也正在啟動(dòng)“寄宿制學(xué)校取暖工程”，現(xiàn)在取暖還有一些辦法，總之要改善學(xué)校的條件。另外，有條件的地區(qū)還準(zhǔn)備增設(shè)一些寄宿制的小學(xué)，來滿足這種需要。

我想辦法總比困難多，你提出的這個(gè)問題是可以解決的，只是需要一個(gè)過程。代課人員的問題比較復(fù)雜，教育部和原來的人事部一直在研究，解決相關(guān)的問題。我想在有關(guān)情況理清之后，會(huì)出臺(tái)一些實(shí)事求是的解決辦法。

2008-10-27 16:49:18
中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者:

第一個(gè)問題，請(qǐng)教王司長(zhǎng)和田司長(zhǎng)。王司長(zhǎng)剛才說已經(jīng)對(duì)全國(guó)的校舍和義務(wù)教育階段的校舍進(jìn)行排查，能否介紹一下，目前的義務(wù)教育階段校舍的安全狀況是怎樣的？如果到年底排查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)部分校舍存在隱患，需要加固改造，那么錢從哪里來？鑒于校舍安全的重要程度和地方的財(cái)力差異，中央是否會(huì)為此考慮安排專項(xiàng)資金？

第二個(gè)問題請(qǐng)問張司長(zhǎng)。農(nóng)村中職教育實(shí)行免費(fèi)，目前有沒有時(shí)間點(diǎn)？難點(diǎn)在哪里？謝謝。

2008-10-27 16:50:58
王定華:

對(duì)校舍進(jìn)行檢查就是要確保校舍的安全，就是要查出問題，也就是對(duì)那些有一定隱患，經(jīng)加固可以修好，同時(shí)又有必要加固的校舍進(jìn)行加固。這是要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的，義務(wù)教育是重點(diǎn)，農(nóng)村是重點(diǎn)，但是其他地區(qū)和其他各類教育也會(huì)涉及到。

另外，由于今年發(fā)生了5·12特大地震，今年的校舍狀況比較特殊。應(yīng)該說地震發(fā)生之后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)在全國(guó)人民的支援下，正恢復(fù)教育教學(xué)的秩序，也正在對(duì)使用的校舍進(jìn)行多輪的自查。地震災(zāi)區(qū)的校舍，包括重災(zāi)區(qū)的三個(gè)省，以及其他波及的省，這些是檢查的重點(diǎn)。

檢查之后，對(duì)于這些校舍要進(jìn)行分類規(guī)劃，有拆除重建的，有加固的，我們已經(jīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求向社會(huì)說了，大幅度的提升中小學(xué)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，包括提高它的抗震水平，使當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校舍成為最堅(jiān)固、最可靠，人民群眾最滿意的校舍，成為一旦發(fā)生災(zāi)害時(shí)，人民群眾的避難所。

關(guān)于危房的改造，我們已經(jīng)有危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制，今后在這方面經(jīng)費(fèi)怎么支持，我也想聽聽田司長(zhǎng)的看法。

2008-10-27 16:52:28
田祖蔭:

首先是要求排查，最后發(fā)現(xiàn)的問題要解決，不是查完了就放，馬上就要解決。至于錢從哪里來，首先有一個(gè)非常明確的渠道，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制里面有一個(gè)重要專項(xiàng)，這個(gè)項(xiàng)目就是“農(nóng)村義務(wù)教育校舍的維修改造長(zhǎng)效機(jī)制”，前些年每年預(yù)算已經(jīng)達(dá)到86億。首先這個(gè)錢用來解決安全問題，尤其是在發(fā)生重大災(zāi)情的時(shí)候，首先就要用來統(tǒng)籌解決災(zāi)情比較嚴(yán)重的地方。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)固定的渠道，每年中央財(cái)政和地方財(cái)政一起，按照5：5的比例來安排這項(xiàng)資金。

第二個(gè)渠道，要求和鼓勵(lì)引導(dǎo)地方財(cái)政，統(tǒng)籌相關(guān)資金。比如說陜西這一次是統(tǒng)籌了中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金，社會(huì)各界的專用資金用來解決校舍加固的問題。比如山西省從省級(jí)財(cái)政專門每年新增3億元，加上中央和其他的，計(jì)劃用幾年的時(shí)間來解決校舍的安全問題，自己要統(tǒng)籌相關(guān)資金。

第三是，我們正在考慮，中央也在開始謀劃，現(xiàn)在教育部和財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和研究，將來怎么進(jìn)一步增加投入，就是要跟保障機(jī)制一起，在這里怎么增加投入，重點(diǎn)解決地震多發(fā)地帶。目前這是一個(gè)大的方向，但具體數(shù)額是多少，現(xiàn)在沒法說。前面介紹的時(shí)候，第一個(gè)重點(diǎn)就是這方面。

2008-10-27 16:53:52
張昭文:

這個(gè)時(shí)間表目前沒有明確的時(shí)間表，但是我們有一個(gè)想法，就是希望在本屆政府任期內(nèi)，能夠逐步的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)問題，目前同中央財(cái)政和地方財(cái)政實(shí)際上有一個(gè)配套的體制，比如對(duì)于西部來講，中央拿8，地方拿2；東部是中央拿6，地方拿4?，F(xiàn)在比較落實(shí)的是中央的資金，但是一些地方由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，有的地方是直接把這個(gè)資金下派到縣和市來落實(shí)，縣和市有的地方?jīng)]有落實(shí)。

如果按照這個(gè)模式來看的話，以后也會(huì)存在一些問題。特別是在一些地方，現(xiàn)在東部面向西部招生很多，有的地方出現(xiàn)了學(xué)生走的越多，當(dāng)?shù)嘏涮自蕉嗟那闆r，當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)上會(huì)出現(xiàn)困難，因?yàn)槲艺械脑蕉?，地方?cái)政越多，可能會(huì)影響地方財(cái)政。所以在這個(gè)問題上，可能還會(huì)研究如何經(jīng)費(fèi)配套的問題，我們希望中央財(cái)政和地方財(cái)政一起配套。

2008-10-27 16:54:19
教育與職業(yè)雜志社記者:

現(xiàn)在我們?cè)谔岢罅Πl(fā)展農(nóng)村職業(yè)基礎(chǔ)教育，而目前受到世界金融危機(jī)的影響，我國(guó)的制造業(yè)也勢(shì)必會(huì)受到一些沖擊。我想問教育部在確保職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)方面將采取哪些措施？謝謝。

2008-10-27 16:55:49
張昭文:

我們已經(jīng)深切的感受到金融危機(jī)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)必定有一個(gè)很大的影響。但是作為我們職業(yè)學(xué)校來講，這些年就業(yè)率比較高，但是這是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，大量需要技能型人才的時(shí)候?，F(xiàn)在地方就業(yè)出現(xiàn)的問題，許多職業(yè)學(xué)校首先加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的了解，就是過去我們很多的專業(yè)是瞄準(zhǔn)制造業(yè)，現(xiàn)在可能就要調(diào)整我們的專業(yè)。以制造業(yè)就業(yè)可能會(huì)存在困難，但是三十年以后培養(yǎng)的學(xué)生就一定能夠有其他專業(yè)，這是專業(yè)的調(diào)整。

第二，要培養(yǎng)我們的學(xué)生具有更強(qiáng)的就業(yè)能力。因?yàn)榍皟赡晡覀円恢痹谥v就業(yè)的壓力非常大，我們每年提供的新增就業(yè)崗位是1000萬，但實(shí)際上每年就業(yè)的人數(shù)是400萬。在這種情況下，中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率在95%以上，這個(gè)所靠的就是職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有比較強(qiáng)的就業(yè)能力。今后對(duì)于我們來講，我們的學(xué)生就業(yè)能力如果比沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的，他一定找工作好找。另外對(duì)于那些短期培訓(xùn)的農(nóng)民工來講，也一定具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們畢業(yè)出來的學(xué)生就業(yè)能力如果比他們強(qiáng)，我們的再就業(yè)市場(chǎng)就會(huì)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是我們本身要做的。

另外從教育部門來講，要把中等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)，像高校畢業(yè)生一樣，給予更多的關(guān)注和支持。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀角度來研究，我們畢業(yè)生的規(guī)模和就業(yè)相關(guān)的情況，更好的規(guī)劃我們的發(fā)展規(guī)模，讓社會(huì)能夠接受。

2008-10-27 16:56:15
中國(guó)教育新聞網(wǎng)記者:

我想問田司長(zhǎng)，剛才您提到中國(guó)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯高于城鎮(zhèn)中小學(xué)生均功用經(jīng)費(fèi)速度，以后有沒有可能城鄉(xiāng)達(dá)到基本的一致？而且對(duì)于中央來說，在以后有沒有什么舉措？謝謝。

2008-10-27 16:57:45
田祖蔭:

中央一直采取措施，在重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，提高農(nóng)村生均教育投入水平。為什么這么做？因?yàn)槌青l(xiāng)之間差距太大，我們目前存在的問題是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，義務(wù)教育的水分差異比較大。比如變化之四，其中一個(gè)重要的變化是這幾年的經(jīng)費(fèi)情況體現(xiàn)在這一點(diǎn)，但是從絕對(duì)數(shù)字可以看出來，差異還很大，想一步解決，讓城市和農(nóng)村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是不現(xiàn)實(shí)的。

我覺得，我們不會(huì)制訂一個(gè)統(tǒng)一的，要求農(nóng)村義務(wù)教育和城市義務(wù)教育所有的完全一致，不可能，但是會(huì)制定一個(gè)最基本的保障標(biāo)準(zhǔn)。不管是農(nóng)村，還是城市，義務(wù)教育階段的學(xué)校，小學(xué)生達(dá)到什么水平，初中是什么水平，這個(gè)是基本保障的標(biāo)準(zhǔn)。有條件的都可以操作，你可以比這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更高。

下一步我們還是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的傾斜，所有新增加的經(jīng)費(fèi)還會(huì)向農(nóng)村傾向，以盡快的縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距。具體的項(xiàng)目保障機(jī)制里面會(huì)有要求，。我相信再有五年左右的時(shí)間，這個(gè)差異會(huì)變小。

2008-10-27 16:58:07
北京青年報(bào)記者:

我想問一下，最近有媒體報(bào)道說，教育部附屬院校研究生從明年開始要收費(fèi)。這個(gè)消息是否準(zhǔn)確？另外，針對(duì)研究生領(lǐng)域，教育部會(huì)在哪些方面加強(qiáng)力度？謝謝。

2008-10-27 16:59:35
續(xù)梅:

我們也關(guān)注到最近有一些媒體報(bào)道過，我不知道這個(gè)報(bào)道的記者的新聞源頭來自哪里。因?yàn)閾?jù)我了解，教育部相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志從來沒有說過，明年所有的部屬院校要推進(jìn)研究生收費(fèi)改革，教育部也沒有出臺(tái)相關(guān)的文件和類似的材料。

研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革是從2006年開始的，當(dāng)年是在哈爾濱工大等三所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。在2007年的時(shí)候，推廣到了17所高校。在2008年，有47所高校都進(jìn)行了試點(diǎn)。明年計(jì)劃推廣到所有的中央部委所屬的院校。但是這項(xiàng)改革的目的是要提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，從目前試點(diǎn)學(xué)校的開展情況來看，應(yīng)該說調(diào)動(dòng)了兩個(gè)方面的積極性。一是調(diào)動(dòng)了導(dǎo)師的積極性，他們能夠更主動(dòng)的爭(zhēng)取一些科研項(xiàng)目，而且更加注意發(fā)揮研究生在科研當(dāng)中的作用。另一方面，也調(diào)動(dòng)了研究生的積極性，因?yàn)閷?shí)行這項(xiàng)改革是把獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定和研究生平時(shí)的學(xué)習(xí)、科研更多的結(jié)合起來。而且在這項(xiàng)改革推進(jìn)過程當(dāng)中，國(guó)家、學(xué)校都不斷加大了研究生培養(yǎng)投入力度，所以說研究生本人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、資助比原來更多。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)改革的目的就是通過調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，提高研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。目前試點(diǎn)的效果比較好。有的媒體談到這項(xiàng)改革是收費(fèi)的改革，有的談到是不再分自費(fèi)和公費(fèi)了，還有的人認(rèn)為改革之后是不是以后的研究生先要交學(xué)費(fèi)，再去爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金，這些說法都是錯(cuò)誤的。這一改革的核心就是要推進(jìn)以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和資助制。

目前已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的學(xué)校，還有即將要開展這項(xiàng)工作的學(xué)校，研究生的收費(fèi)還是嚴(yán)格按照教育部、發(fā)改委以及財(cái)政部這三個(gè)部委聯(lián)合制定文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

2008-10-27 19:18:57
續(xù)梅:

今天由于時(shí)間關(guān)系，就提問到這里。

今天發(fā)布會(huì)的主題是農(nóng)村教育。十七屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，迎來了新一輪的改革。大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，努力提高農(nóng)村教育水平是十七屆三中全會(huì)提出的新時(shí)期、新階段農(nóng)村教育工作的總體目標(biāo)。教育部將會(huì)按照會(huì)議的要求，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們也相信，通過相關(guān)部門的努力，全會(huì)為我們描繪的讓農(nóng)村人人都享受良好教育機(jī)會(huì)的美好愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

下面利用發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，向大家介紹一條關(guān)于大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)的相關(guān)資訊。在今年4月份的發(fā)布會(huì)上，周濟(jì)部長(zhǎng)親自啟動(dòng)了一個(gè)平臺(tái)，叫做“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)”，簡(jiǎn)稱叫做“新職業(yè)”，也就是原來中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)的升級(jí)和擴(kuò)展。這個(gè)平臺(tái)是為了做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，由全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)和開發(fā)的，目的是以信息化為重點(diǎn)，在有關(guān)部門和地方高校的大力支持和通力合作下，充分整合與利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的資源，以及全國(guó)大學(xué)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源，采取網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的方式，更好地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。網(wǎng)站目前已經(jīng)開通了專場(chǎng)招聘會(huì)等九個(gè)大的板塊。

從11月份開始到明年的6月份，這個(gè)平臺(tái)將連續(xù)組織13場(chǎng)網(wǎng)站招聘會(huì)。比如第一場(chǎng)是在11月10日到17日，與衛(wèi)生部、體育總局合作，開通全國(guó)體育衛(wèi)生行業(yè)高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘服務(wù)周。11月20—26日，和國(guó)資委合作，開通全國(guó)大中型企業(yè)與2009屆高校畢業(yè)生的網(wǎng)上雙選周。一共有13場(chǎng)，持續(xù)到明年的6月份。詳細(xì)的信息大家可以登陸這個(gè)網(wǎng)站查看，教育部的門戶網(wǎng)站也會(huì)公布相關(guān)的情況。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的參與，下次發(fā)布會(huì)再見！

2008-10-27 19:19:59

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