國新辦就四川汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第四次發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2008年5月16日（星期五）下午4時舉行新聞發(fā)布會，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新介紹住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進展情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，下午好！今天我們請來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新先生介紹住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的進展情況。這是姜偉新先生擔(dān)任部長以來第一次出席國新辦發(fā)布會。姜部長今天凌晨剛從四川災(zāi)區(qū)趕回來。

出席今天發(fā)布會的還有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、標(biāo)準(zhǔn)定額司司長陳重先生。現(xiàn)在，請姜偉新先生做介紹。

2008-05-16 15:57:21
姜偉新:

女士們、先生們，下午好！根據(jù)國務(wù)院新聞辦的安排，今天就住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)的情況給各位做一個通報。我想首先介紹三個問題：

2008-05-16 15:59:05
姜偉新:

一，這次災(zāi)害造成的房屋建筑和市政設(shè)施受損情況是非常嚴(yán)重的，遭到破壞而倒塌和損壞的房屋數(shù)量相當(dāng)大。從兩天前四川省曾經(jīng)在網(wǎng)上公布過的一個數(shù)字看，僅四川省倒塌和損壞的房屋就400多萬間，部分城鎮(zhèn)幾乎是夷為平地；甘肅省倒塌和損壞的房屋有40多萬間；陜西省也有倒塌和損壞房屋30萬間。

2008-05-16 16:00:22
姜偉新:

第二，市政供應(yīng)設(shè)施、供水設(shè)施損毀非常嚴(yán)重。據(jù)我們部里的初步統(tǒng)計，僅四川省，共有近20個市縣的供水設(shè)施嚴(yán)重受損，特別是受災(zāi)地區(qū)縣城和鎮(zhèn)的供水設(shè)施受損非常嚴(yán)重。都江堰市等一些城市的電網(wǎng)和其他的管網(wǎng)受損也非常嚴(yán)重。

2008-05-16 16:01:31
姜偉新:

第三，城市的道路、環(huán)衛(wèi)、照明、供氣等等市政設(shè)施也普遍受損。這是我想給大家介紹的第一個問題，就是市政設(shè)施和房屋的建筑設(shè)施受損非常嚴(yán)重。

2008-05-16 16:02:28
姜偉新:

二，地震災(zāi)害發(fā)生以后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的進展情況。

地震災(zāi)害發(fā)生以后，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們部里迅速啟動了一級地震應(yīng)急預(yù)案，并且成立了由部長擔(dān)任指揮長，分管的副部長擔(dān)任副指揮長的指揮部。按照黨中央、國務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，各個方面都積極行動起來，開展抗震救災(zāi)工作。

2008-05-16 16:03:21
姜偉新:

第一，部里迅速組織建筑企業(yè)進入四川災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。同時，他們也帶去急需的大型施救機具。根據(jù)四川省建設(shè)廳的要求，我們部迅速從中央建筑企業(yè)當(dāng)中，特別是臨近四川省的這些中央建筑企業(yè)，兩批一共落實了16個企業(yè)，一共是1390多名工程技術(shù)人員和工人，攜帶了305臺機械設(shè)備，其中16家企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)到達了災(zāi)區(qū)，還有2家24臺設(shè)備、40多名工作人員馬上待令出發(fā)。

2008-05-16 16:05:10
姜偉新:

第二，盡我們部所能，解決災(zāi)區(qū)的飲用水問題。我們部里在全國范圍內(nèi)組織了48臺移動制水設(shè)備，其中有2臺現(xiàn)在已經(jīng)到達了成都，有6臺正在運輸途中，最晚今天晚上應(yīng)該能到達。其余的40臺，現(xiàn)在正在緊急組織生產(chǎn)，因為庫存只有8臺，已經(jīng)全部調(diào)出來。同時，還組織了80萬片飲用水消毒藥劑，其中50萬片已經(jīng)于昨天早上空運到成都。另外，我們還組織了1000套單人單戶用的凈水器，其中700套已經(jīng)開始啟運，預(yù)計明天可以到達成都。

2008-05-16 16:06:45
姜偉新:

我們還應(yīng)省里的要求，在解決移動公廁方面采取了很多措施。移動公廁非常急需，因為受災(zāi)地區(qū)大部分住所都是在外邊搭的賬篷和臨時的住所，絕大多數(shù)人都是晚上出去方便，廁所問題是非常重要的，我們現(xiàn)在正在幫助他們解決這個問題。

2008-05-16 16:08:34
姜偉新:

另外，多數(shù)災(zāi)民是在吃簡易食品，包括餅干、方便面等等。為了解決這方面的困難，我們現(xiàn)在緊急調(diào)運便捷式的燃氣灶具等設(shè)備，準(zhǔn)備調(diào)運3000套液化石油氣鋼瓶和灶具。到今天上午12點為止，其中200套已經(jīng)運抵災(zāi)區(qū)。我們已經(jīng)從北京、上海、重慶落實了40套移動公廁設(shè)備，其中10套已經(jīng)運抵災(zāi)區(qū)。

2008-05-16 16:09:55
姜偉新:

第三，部里迅速開展災(zāi)區(qū)房屋安全測評工作。這項工作也非常重要，之所以說它非常重要，是因為災(zāi)后有些房屋倒塌了，有些房屋受到了損壞，其中有不少是屬于出現(xiàn)裂紋等等。居民們心里沒底兒，都不敢進屋休息，而露宿街頭。為了解決這個問題，我們部里組織兩批房屋安全鑒定專家，一共是45人，已經(jīng)到達成都，與四川省房屋安全鑒定專家一起全面開展災(zāi)后房屋的安全測評工作。凡是測評認(rèn)為安全的，我們就明確告訴居民可以搬進去住，不要再露宿街頭，這對穩(wěn)定群眾情緒、減輕災(zāi)區(qū)各方面的壓力有非常重要的意義。

2008-05-16 16:12:18
姜偉新:

第四，對四川籍的民工、四川籍在建筑領(lǐng)域工作的農(nóng)民工，作了一些幫助和疏導(dǎo)的工作。這件事情，也是我們現(xiàn)在抓緊做好的工作，因為在全國建筑領(lǐng)域打工的四川省籍民工有120多萬人，我們要做工作，安慰他們，說服他們，不要急著往家里趕。因為成都及其他受災(zāi)地區(qū)的道路、通信、吃住等等條件都非常困難，而且現(xiàn)在救人要緊，所以整個道路和通信都以運送搶救的物資和人力為前提。成都機場所有跑道，首先都要滿足救災(zāi)的人和物資的運輸，其他的都要讓路。因此，首先要幫助做農(nóng)民工的工作，不要急著回去，現(xiàn)在回去交通不便，而且可能會給救災(zāi)工作帶來一些新的壓力。所以，我們要做好農(nóng)民工的工作，最好不要回去，安心在當(dāng)?shù)毓ぷ?。二是幫助他們跟家人、親人取得聯(lián)系。三是對他們不僅是給予精神上的安慰，也給予物質(zhì)上的支持。北京、天津都采取了很多措施，北京市建委給四川省駐京建管處撥款20萬，用于災(zāi)區(qū)在京務(wù)工人員安撫和服務(wù)保障工作。同時，我們明確要求各地區(qū)要把受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)民工的勞務(wù)費、工資足額發(fā)放。

2008-05-16 16:14:16
姜偉新:

三，通報下一步工作。按照黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的要求，下一步有兩個方面的工作：

第一，繼續(xù)把抗災(zāi)救人當(dāng)做第一位的任務(wù)完成。從我們部來說，我上面講到的這幾項工作都要繼續(xù)抓緊做好。像供水的問題，也不是一個小問題；公廁的問題看似簡單，其實也是一個大問題?，F(xiàn)在來看，搭的臨時棚子都持續(xù)不了多久，下一步還要研究城市環(huán)境問題，還要解決受災(zāi)老百姓相對安全的簡易居住房問題，我們現(xiàn)在正在和省里研究這個問題。

2008-05-16 16:21:46
姜偉新:

第二，災(zāi)后重建的任務(wù)非常重，我們會配合有關(guān)部門做好這項工作。昨天我離開四川災(zāi)區(qū)的時候和馬凱國務(wù)委員匯報了我們部里抗震救災(zāi)的工作情況。他對我說：“災(zāi)后重建，建設(shè)部的任務(wù)很重，要提前做好準(zhǔn)備?！睂τ谖也縼碚f，主要是提前做好災(zāi)后重建規(guī)劃，以及建設(shè)過程當(dāng)中的技術(shù)指導(dǎo)，還包括建筑質(zhì)量管理等方面的工作?？傊?，我們將把指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的規(guī)劃工作作為我們部下一步的一個重要工作內(nèi)容來開展。

2008-05-16 16:24:30
郭衛(wèi)民:

下面開始提問。

2008-05-16 16:30:02
鳳凰衛(wèi)視記者:

姜部長，您在現(xiàn)場看到的，是不是像我們所看到的那樣，中小學(xué)房屋的倒塌比其他的建筑都要嚴(yán)重，從建設(shè)部的專業(yè)角度來看，您對這個現(xiàn)象有什么樣的評論和意見？

2008-05-16 16:30:12
姜偉新:

我想從下面幾個方面來回答這個問題：

第一，對于四川省，我們國家規(guī)定的抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照7度烈度來設(shè)防的。這次地震的烈度達到10-11度，大大超出了規(guī)定的建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，特別是臨近震中的房屋，絕大部分都會倒塌。

2008-05-16 16:31:04
姜偉新:

第二，現(xiàn)在我們救災(zāi)的首要任務(wù)是搶險救人，對倒塌房屋的總體數(shù)量及構(gòu)成等情況都還在進一步統(tǒng)計和分析過程中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，到底是怎么樣的情況，現(xiàn)在還說不太清楚。

2008-05-16 16:32:45
姜偉新:

第三，我這次到現(xiàn)場一共察看了七個點，七個點當(dāng)中有兩處是學(xué)校，請大家注意：一是這兩所學(xué)校房屋有倒塌，但是它周圍的房屋也有倒塌；二是我所見到的這兩所學(xué)校，房子并沒有全部倒塌，有一所倒塌一半左右，一所倒塌三分之二左右。這是我看到的情況。

2008-05-16 16:35:50
姜偉新:

第四，也不能排除建設(shè)的過程當(dāng)中有偷工減料的情況，在調(diào)查清楚之后，如果確有問題，一定要嚴(yán)肅處理。

最后一點，也是非常重要的一點，我們對學(xué)生的傷亡非常痛心。如果最后調(diào)查出來有偷工減料等問題，我們一定要嚴(yán)肅查處。

2008-05-16 16:37:18
成都商報記者:

姜部長，您剛剛講到建筑的烈度是我們的標(biāo)準(zhǔn)，7.0以上是四川的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我們所知，還有一個防震震級的標(biāo)準(zhǔn)，去年國家有關(guān)部門出臺中國2006-2020年地震應(yīng)急總體規(guī)劃的文件，其中提到到2020年中國大部分城市和農(nóng)村都能夠達到防御地震6.0級以上。這個時間表能夠?qū)τ诖蟪鞘泻统鞘腥禾崆暗?010年。我想請問，汶川地震是在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這次地震的發(fā)生是否會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、縣城達到防震級別的努力提速？

第二，我們知道現(xiàn)在救人是第一位的，災(zāi)后重建是下一步的重點工作。對于城鄉(xiāng)建設(shè)部而言，在下一步災(zāi)后重建的過程中如何面對那么多已經(jīng)失去房屋的災(zāi)民們，他們現(xiàn)階段住房需求，他們的房子沒了，但是他們的房產(chǎn)證還在，他們?nèi)绾螌崿F(xiàn)他們的產(chǎn)權(quán)？

2008-05-16 16:41:12
陳重:

我回答第一個問題。確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全和嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)，是我們的重要工作。剛才你提到的抗震設(shè)防的烈度問題，和地震級別的測法不一樣，地震級別是按里氏進行測定的，而地震烈度是按照地表建筑物結(jié)構(gòu)的破壞程度測定的。剛才姜部長已經(jīng)講過了，這次地震是7.8級，相應(yīng)的地震烈度可能達到10-11度，大大超過了7度的設(shè)防水平。你講到的抗震設(shè)防規(guī)劃，總體是這樣一個情況。50年來，我們的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷過7次不同程度的修訂和完善，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，其依據(jù)是國家監(jiān)測地震動參數(shù)區(qū)域分布，劃分不同地方應(yīng)該設(shè)防的水平。隨著技術(shù)、經(jīng)濟和測量水平的提高，國家地震動參數(shù)也在修訂，房屋抗震標(biāo)準(zhǔn)也要進行相應(yīng)的修訂。

2008-05-16 16:44:37
姜偉新:

我來補充一下。這首先是建筑設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)，要按照國家地震部門提出來的區(qū)劃要求，來進行調(diào)整。建筑防震標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)那個來的，如果那個有了調(diào)整，我們的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也會相應(yīng)作出調(diào)整。我們很難直接回答您這個問題，我們只是說會本著積極的態(tài)度和有關(guān)方面來商量這個事情。

你提出的第二個問題，我理解是兩個小問題：一是短時間內(nèi)住房怎么辦？二是一旦將來政府給建了、分配了或者安排了，住房產(chǎn)權(quán)問題怎么考慮？我想第一個問題，這是一個非常緊迫的問題，這么多人的住房問題，短時間內(nèi)都建成永久性的住房非常困難。那么，肯定要有一個過渡的辦法，這個過渡的辦法是什么？也是我這次到成都去，跟四川省建設(shè)廳討論的重要問題之一。我們現(xiàn)在還在研究這個問題，我們明天將派以規(guī)劃司司長為牽頭人的專家組去跟四川省繼續(xù)研究落實提出的方案。比如，是不是有可能提出下面的一個方案，但不是唯一的方案，可能是其中一個方案，就是先建相當(dāng)數(shù)量半永久、可以居住兩三年的房子，數(shù)量也不好講，因為可能也有一部分的受災(zāi)戶愿意接受補貼之后投親靠友，要幾條腿走路，解決他們近期的住房問題。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始研究這個方案。當(dāng)然我們也只是提出方案，跟國家發(fā)改委商量，最后還要報到國務(wù)院總指揮部。

2008-05-16 16:56:27
姜偉新:

第二個小點，就是將來永久房建成以后的產(chǎn)權(quán)問題，這個問題是要很好地研究，永久房建設(shè)從現(xiàn)在建也得三年之后，我們還有時間來充分研究這個問題。我想跟您說的是，我們在研究產(chǎn)權(quán)問題的時候，會充分考慮原有產(chǎn)權(quán)的情況。

2008-05-16 17:02:25
中央電視臺記者:

姜部長，剛才您提到要嚴(yán)肅處理偷工減料的問題，是不是意味著對已經(jīng)倒塌的學(xué)校工程建筑是否存在“豆腐渣”工程要逐一進行調(diào)查，公布結(jié)果。第二，災(zāi)區(qū)城市供水管網(wǎng)的恢復(fù)還需要一段時間，在恢復(fù)之前怎么解決災(zāi)區(qū)居民安全飲水的問題？

2008-05-16 17:03:37
姜偉新:

在開展災(zāi)后重建的過程當(dāng)中，肯定要對這場災(zāi)害的情況進行總結(jié)?？偨Y(jié)的時候，這個問題應(yīng)該是其中重要的問題，到時候我們會會同有關(guān)部門根據(jù)工作的需要來研究解決它。第二個問題，由我們城建司司長李東序回答。

2008-05-16 17:04:29
李東序:

下面我介紹一下城市供水設(shè)施方面的情況。四川汶川發(fā)生強烈地震，不僅造成房屋倒塌，對市政基礎(chǔ)設(shè)施也造成了相當(dāng)大的損害。特別是城市的生命線工程，如城市的供水工程和城市的燃氣工程，等等。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)來的情況和我們專家組到現(xiàn)場調(diào)查的情況，凡是受災(zāi)地區(qū)，特別是震中地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，都受到不同程度的影響。大概分三種情況：

第一，成都、綿陽和廣元三個城市的供水設(shè)施雖然受到不同程度的影響，但是經(jīng)過搶修，現(xiàn)在城市的供水管網(wǎng)基本上恢復(fù)。

第二，像都江堰、綿竹等城市，城市供水水廠基本上可以正常運行，但是城市的供水管網(wǎng)遭到嚴(yán)重的破壞和損傷。盡管經(jīng)過搶修，但是短時期還難以恢復(fù)，現(xiàn)在供水還處于很不正常的狀態(tài)，例如水壓達不到規(guī)定的要求。

2008-05-16 17:05:06
李東序:

第三，北川和汶川這些縣城，特別是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水設(shè)施幾乎被全部摧毀。目前這些地區(qū)的所有人員，包括救援部隊、救援人員以及當(dāng)?shù)氐睦习傩盏娘嬘盟?，僅僅靠空投的礦泉水、瓶裝水等勉強維持。

四川強烈地震發(fā)生以后，按照國務(wù)院的要求和職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要做好城市供水設(shè)施的搶修恢復(fù)工作。所以，我們按照中央的要求，立即組織有關(guān)專家分析現(xiàn)場的形勢。像這種狀況持續(xù)下去，這么多救援人員和現(xiàn)場的人員僅僅靠瓶裝水和礦泉水是不行的，所以我們立即采取措施，動員全國各方面組織調(diào)運移動式制水設(shè)備，盡快運抵災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，來解決救災(zāi)現(xiàn)場的飲用水問題。這種移動式的制水設(shè)備，只要沒有嚴(yán)重污染的水源，經(jīng)過處理就可以達到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，它的處理能力是每天處理水30噸到50噸，也就是說，一臺機器可以滿足5000人到10000人的飲用水的需求。

2008-05-16 17:09:12
李東序:

剛才姜部長說過現(xiàn)在已經(jīng)有2臺運到現(xiàn)場，使用效果非常好，已經(jīng)解決了當(dāng)?shù)氐娘嬎畣栴}。今天晚上還有6臺可以運到現(xiàn)場。因為這種設(shè)備平常庫存很少，我們正在組織廠家加緊生產(chǎn)和組裝，已經(jīng)落實的還有20臺，還在組織調(diào)動國內(nèi)外一些供水設(shè)備廠家，包括美國GE和西門子等公司幫助生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)在初步可以落實的是40臺，最終可以落實到48臺。我們根據(jù)現(xiàn)場情況還將繼續(xù)組織這一類的制水設(shè)備支援災(zāi)區(qū)。我們分析，整個受災(zāi)地區(qū)的正式供水系統(tǒng)恢復(fù)以前，相當(dāng)一個時期內(nèi)還要依靠這種移動式的制水設(shè)備，來保證受災(zāi)地區(qū)的飲水問題。我們時刻與現(xiàn)場保持聯(lián)系，相信在全國建設(shè)系統(tǒng)的大力支持下，按照中央的要求，舉全國之力支援災(zāi)區(qū)，一定能夠解決災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民的飲用水問題。謝謝。

2008-05-16 17:15:50
姜偉新:

我補充一點。移動式的凈水設(shè)備對今后解決供水設(shè)施被全部摧毀的城市和村鎮(zhèn)的飲用水問題，將起到非常重要的作用。加上空投礦泉水，以及其他單位組織水源，大家共同做好災(zāi)區(qū)的供水保障工作。

2008-05-16 17:21:15
彭博新聞社記者:

請問姜部長，您剛才曾經(jīng)說到，有可能是腐敗的問題導(dǎo)致某些質(zhì)量比較差的建筑在地震中坍塌了，腐敗問題在多大程度上的造成了建筑的坍塌？在這次地震之后，是不是“豆腐渣”工程更不能為社會所接受了呢？您剛才說要做進一步的調(diào)查，在未來會采取什么措施來防止這種行業(yè)的腐敗問題呢？

2008-05-16 17:25:22
姜偉新:

我剛才講到這個問題，意思是不排除在倒塌的工程中有偷工減料的情況。這個問題要在下一步總結(jié)經(jīng)驗的時候來研究。“豆腐渣”工程在任何時候都是不被允許的，尤其是在這次地震當(dāng)中，如果有那樣的工程造成那么多人的死亡，就更應(yīng)該引起重視。至于說中國下一步將要采取什么措施來保證工程質(zhì)量，我想從下面三個方面來回答：

第一，國家將進一步加強這方面的法律法規(guī)建設(shè)，并且要堅決依法辦事。

第二，進一步加強監(jiān)督檢查，堅決查處偷工減料等問題。

第三，要加強輿論的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，就要曝光。從政府部門到業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位等各個方面，都要進行輿論監(jiān)督，使這樣的人、這樣的事減少到最低程度。當(dāng)然，在加強法規(guī)建設(shè)的過程中還有一點，就是進一步加強標(biāo)準(zhǔn)定額的制定和管理，特別是對那些跟工程質(zhì)量有關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

2008-05-16 17:26:30
彭博新聞社記者:

請問，您在處理“豆腐渣”工程的時候，是不是對現(xiàn)有的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀況非常擔(dān)心？

2008-05-16 17:36:18
姜偉新:

任何國家都會擔(dān)心這個問題，我跟您一樣非常擔(dān)心，這個問題是人人都會擔(dān)心的問題。我們將盡我們所能，把工程質(zhì)量的管理提高到一定的水平。

2008-05-16 17:36:43
郭衛(wèi)民:

今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝。

2008-05-16 17:38:37

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