農(nóng)業(yè)部就部分國家審定農(nóng)作物品種退出情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標題

農(nóng)業(yè)部就部分國家審定農(nóng)作物品種退出情況舉行發(fā)布會

活動描述

2008年1月25日（星期五）上午10時，農(nóng)業(yè)部就部分國家審定農(nóng)作物品種退出的有關(guān)情況向媒體介紹，并回答記者提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

雷劉功:

女士們先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家參加08年農(nóng)業(yè)部的首場定時定點新聞發(fā)布會。在過去的07年，大家對農(nóng)業(yè)部的新聞宣傳工作給予了關(guān)心和支持，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在新的一年里，希望大家繼續(xù)支持我們農(nóng)業(yè)部的工作。新春佳節(jié)就要到了，我代表農(nóng)業(yè)部新聞辦公室向大家拜早年，祝大家在新的一年里身體健康、萬事如意、事業(yè)有成、家庭幸福。謝謝大家。

2008-01-25 09:54:24
雷劉功:

今天新聞發(fā)布會的主題是向大家通報部分國家審定農(nóng)作物品種退出有關(guān)情況。今天我們邀請到了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司馬淑萍副司長、科技教育司楊雄年副司長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心李立秋副主任，讓他們向大家介紹有關(guān)情況，并答記者問。下面由請馬司長介紹有關(guān)情況。

2008-01-25 10:00:45
馬淑萍:

同志們、新聞界的朋友們大家上午好！今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布國家審定品種退出，這在我國農(nóng)作物品種管理工作中是首次，它標志著我國農(nóng)作物品種管理工作更加完善、更加科學，意義非常重大。大家都知道，種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，品種是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，品種也是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的內(nèi)因。

2008-01-25 10:01:22
馬淑萍:

生產(chǎn)上推廣的優(yōu)良品種具有幾個特性：首先推廣的品種具有先進性。一個推廣的品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性都要優(yōu)良，才有推廣價值；第二是要有穩(wěn)定性。一個品種能夠推廣，它在年際間、區(qū)域間主要經(jīng)濟現(xiàn)狀只有穩(wěn)定才能大面積推廣；第三，品種是有區(qū)域性的。因為品種有生命力，一個品種只有種植在適宜的生態(tài)區(qū)才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。也正是因為品種是非常重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，品種又具有這種特性，為了使生產(chǎn)上推廣應用優(yōu)良品種，所以黨和國家非常重視品種的選育、審定和推廣工作，也制定出臺了品種管理辦法和農(nóng)作物品種審定制度。

2008-01-25 10:01:53
馬淑萍:

一、我國農(nóng)作物品種審定及推廣情況

自1981年12月農(nóng)業(yè)部成立第一屆全國農(nóng)作物品種審定委員會以來，截止到2007年底，國家共審定農(nóng)作物品種2297個。這些品種的審定、推廣，對增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。如上世紀八十年代前后，雜交水稻、雜交玉米品種的大面積推廣，使糧食產(chǎn)量突破4億噸；九十年代以來，緊湊型玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種的推廣，使糧食產(chǎn)量躍上了5億噸、棉花產(chǎn)量超過700萬噸的新臺階。目前，我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率率達到95%，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻率接近40%。

2008-01-25 10:03:46
馬淑萍:

我國的農(nóng)作物品種審定制度從1981年開始，在1981年12月，農(nóng)業(yè)部成立第一屆全國農(nóng)作物品種審定委員會，截止到2007年底，歷時26年，通過國家審定的品種有2297個。這些品種的審定、推廣對增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。像我們的雜交水稻品種在70年代生產(chǎn)上大面積推廣，還有雜交玉米，使我們的糧食產(chǎn)量躍上了4億噸的臺階；九十年代以來，我們緊湊型的雜交玉米品種的推廣，還有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種的推廣，使我們的糧食產(chǎn)量單產(chǎn)提高了20%，我們的糧食總產(chǎn)量躍上了5億噸的臺階，棉花的總產(chǎn)量目前已經(jīng)達到了700萬噸以上。像我們的甘蔗品種，90年代中期以來推廣的新臺糖系列是高產(chǎn)、高糖品種，使廣西主產(chǎn)區(qū)甘蔗的平均單產(chǎn)水平達到了4.5噸，為我國食糖的供求平衡作出了突出貢獻。

2008-01-25 10:05:46
馬淑萍:

可以說，中國一部農(nóng)業(yè)的發(fā)展史就是我們的品種改良史。目前我國主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣率已經(jīng)達到了95%以上，良種在農(nóng)作物，特別是在糧食增產(chǎn)中貢獻率接近40%。良種為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了巨大貢獻，這是有目共睹的。

但與此同時，隨著品種審定時間越來越長，審定的品種越來越多，在當前種子市場中也存在著一批種性退化，喪失使用價值，還有品種有明顯缺陷，這些品種已經(jīng)不適應生產(chǎn)需要，并且給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來了隱患。因此，急需啟動品種退出機制非常必要，意義也非常重大。

2008-01-25 10:07:13
馬淑萍:

實行品種退出制度的重要意義體現(xiàn)在以下四個方面：

首先，對農(nóng)民來講，我們實行品種退出是保護農(nóng)民利益的迫切要求。由于我們審定的品種越來越多，市場上品種五花八門，這對品種信息不對稱，廣大農(nóng)民選擇范圍有限，知識水平有限，對我們的農(nóng)民來講選擇品種應該說難度很大，他們常常由于品種選擇不當給生產(chǎn)帶來了損失。我們今天實行品種退出，讓一些有缺陷的品種退出推廣領域，這樣就可以有效地避免農(nóng)民選擇品種的盲目性，增加針對性，同時也有利于廣大農(nóng)民選擇優(yōu)良品種，我想這是它的第一個意義。

第二，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這些有缺陷的品種退出市場，可以保證種植業(yè)發(fā)展生產(chǎn)安全。我們的用種安全了，我們生產(chǎn)就可以規(guī)避風險，我們的種植業(yè)生產(chǎn)就能夠穩(wěn)定發(fā)展。

第三，凈化種子市場。大家都知道，特別是新聞界的媒體經(jīng)常報道，我們的種子市場多了問題，那么多了問題有一個很重要的原因，就是有些品種雖然失去了使用價值，但是品種的名稱有使用價值。有一些不法企業(yè)利用品種合法的名稱身份，來裝上一些未經(jīng)審定的品種。用一句俗話來說，就是用“舊瓶裝新酒”來銷售未經(jīng)審定的品種，這種現(xiàn)象嚴重干擾了種子市場的秩序。我們實行品種退出，讓老品種退出去，我們可以從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場行為，有利于凈化種子市場。

第四，品種退出是完善品種管理的客觀要求。長期以來，我國審定品種只進不出，審定品種越來越多，不利于農(nóng)民選擇，不利于市場監(jiān)管。但是今天實行品種退出，我們做到品種既有進又有出，實行動態(tài)管理，它是我們完善品種管理制度，促使品種管理更加科學的重要舉措。

這就是我們實行品種退出的重要意義。

2008-01-25 10:08:54
馬淑萍:

今天我們品種退出的法律依據(jù)、程序及主要內(nèi)容，我給大家介紹一下這方面的情況。

品種退出是根據(jù)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的規(guī)定和《國務院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號）的要求，我部對審定品種退出的條件、程序等作出了明確規(guī)定；規(guī)定要求“通過審定的品種，在使用過程中如發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點或者種性嚴重退化，不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的，由原專業(yè)委員會或者審定小組提出停止經(jīng)營、推廣建議，經(jīng)主任委員會審核同意后，由品種審定委員會進行不少于一個月的公示。公示期滿無異議的，由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。自公告發(fā)布之日起，該品種種子停止生產(chǎn)；公告發(fā)布一個生產(chǎn)周期以后，該品種種子停止經(jīng)營、推廣?！?/p>
2008-01-25 10:10:44
馬淑萍:

根據(jù)上述規(guī)定，2007年11月，國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室對原全國農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯等主要農(nóng)作物品種進行了認真清理，在廣泛征求各省級農(nóng)作物品種審定委員會、品種選育單位意見的基礎上，共提出了274個擬退出品種初選名單，這個名單經(jīng)水稻、小米、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯專業(yè)委員會的投票初審，又經(jīng)過主任委員會委員審核同意，計劃退出213個品種。

2008-01-25 10:15:30
馬淑萍:

12月初，國家農(nóng)作物品種審定委員會將擬退出的品種名單在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國種業(yè)網(wǎng)進行了為期一個月的公示，在公示期間共收到14個單位和個人對12個品種提出了異議。這12個品種包括玉米6個、棉花5個、水稻1個。提出異議的單位多數(shù)是種子經(jīng)濟單位，主要原因?qū)φ吡私獠粔蛉?，不知道還有生產(chǎn)周期可以銷售種子，他們以為一公告就不讓銷售。

經(jīng)過我們與異議單位和品種選育單位的反復協(xié)商，并考慮到目前有3個品種還有異議的問題，我們最后決定玉米品種勛單1號、綿單1號和水稻品種鄂荊糯6號等3個品種暫不退出，其他9個品種聯(lián)同201個無異議的品種，共210個品種全部退出。公告已于1月24日發(fā)布公告公布，自公告發(fā)布之日起不得再生產(chǎn)退出品種的種子；企業(yè)在公告前已生產(chǎn)的種子，可以繼續(xù)銷售到2008年12月31日。

2008-01-25 10:16:25
馬淑萍:

我們已經(jīng)退出的210個品種，包括水稻品種50個、小麥品種36個、玉米34個、大豆32個、棉花50個、油菜8個。這些品種都是在2000年以前審定通過的，其中1984年審定的品種有85個，這些品種已經(jīng)在生產(chǎn)上用了25年。1985年—1990年審定的品種有81個，1991—1995年審定的品種有27個，1996—2000年審定的品種有17個。這些品種不但審定時間比較長，同時在生產(chǎn)上已經(jīng)沒有種植面積或種植面積很少。

2008-01-25 10:17:23
馬淑萍:

品種退出工作是品種管理工作的重要內(nèi)容。除我部以外，全國目前已有13個省啟動了品種退出機制，這項工作得到了廣大科研單位、種子企業(yè)、廣大農(nóng)民群眾和管理部門的廣泛認同和積極支持，特別是新聞界的朋友。在此，對大家的支持、關(guān)心表示衷心的感謝！今天我們是第一次發(fā)布品種退出，這項工作今后將會不定期舉行，希望繼續(xù)得到大家的關(guān)心、支持和監(jiān)督，特別是新聞界的朋友，希望我們的媒體對我們的這項工作進一步進行監(jiān)督。

2008-01-25 10:17:50
馬淑萍:

同志們，2008年我們種植業(yè)面臨著更加繁重的工作任務，糧食要保持在1萬億斤的水平，油料生產(chǎn)要恢復性發(fā)展，棉花生產(chǎn)及經(jīng)濟作物要保持穩(wěn)定發(fā)展，應該說種植業(yè)面臨的任務非常繁重。品種管理是我們種植業(yè)工作的重要組成部分，品種管理搞好市場監(jiān)管是保證種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。我部將進一步貫徹國辦[2006]）40號文件精神，繼續(xù)深化種子管理體制改革，強化種子市場監(jiān)管，為推動我國種子產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻。謝謝大家。

2008-01-25 10:18:25
雷劉功:

下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。

2008-01-25 10:18:56
新華社記者:

剛才司長介紹了品種退出的重要意義，210個品種退出是怎么確定的程序？具體在實施品種退出是怎樣的過程？請您介紹一下，謝謝。

2008-01-25 10:19:19
馬淑萍:

其實剛才我已經(jīng)大致介紹了，品種退出應該是一項非常重要的工作，也是非常嚴肅的工作。我覺得品種審定很重要，但是品種退出更重要，不得有半點馬虎，所以我們嚴格按照程序來做。品種退出大約有幾個程序。

2008-01-25 10:21:18
馬淑萍:

首先，要提出品種退出的建議。一般我們的品種退出建議都是由各專業(yè)委員會，目前我國專業(yè)委員會一共有7個，水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜，由這7各專業(yè)委員會提出品種退出的初選名單，這是第一步。

第二，提出名單以后，要交給專業(yè)委員會審議，在專業(yè)委員會審議的過程中，我們需要委員投票，每個專業(yè)委員會現(xiàn)在的委員是17名。在投票時，每個品種能不能退出，它一定要達到半數(shù)以上，17個委員中必須要有半數(shù)以上委員同意它退出，我們才能夠把它列入到初選名單。

2008-01-25 10:21:55
馬淑萍:

第三，我們還要報國家品種審定委員會主任委員審核。經(jīng)主任委員會審核以后，進入第三步，公示。公示是由國家農(nóng)作物品種委員會審定在媒體上公示。今年我們在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國種業(yè)信息網(wǎng)進行公示。公示的時間不少于一個月，今年從12月4日到08年1月4日。在公示期間，我們?nèi)绻盏接挟愖h的，在這個期間我們會和大家反復協(xié)商，充分給大家講解法律法規(guī)的規(guī)定，能夠讓大家理解。

第四，進行公告。全國品種審定委員會公示以后，要經(jīng)過同級政府來公告，對國家來講也就是由部里發(fā)公告。我們部里的公告昨天已經(jīng)由部長簽發(fā)，在網(wǎng)上向全社會公布了。

整個品種退出的程序就是這樣的。不知道我的回答記者是否滿意。

2008-01-25 10:22:44
人民日報海外版記者:

我剛剛算了一下，這次公告退出的品種大概占到已經(jīng)審定農(nóng)作物品種的約10%，應該說這個比例還是比較大的。我想問一下，公告退出的品種將怎樣進行管理？謝謝。

2008-01-25 10:23:43
馬淑萍:

退出品種的管理應該說是我們種子管理工作的一項重要內(nèi)容，我們不但審定品種要管理，退出品種首先在一個生產(chǎn)周期之內(nèi)，實際從今天開始，品種的種子就不再進行生產(chǎn)了。如果今天再進行生產(chǎn)，就是違法的。在一個生產(chǎn)周期以后，我們這項規(guī)定到今年12月31日后，就不再經(jīng)營和推廣。在這期間，你已經(jīng)生產(chǎn)的種子還可以賣，今年還可以種，但明年不能再種了，這是生產(chǎn)和經(jīng)營的問題。

今后，品種雖然退出了推廣領域，不再推廣，不再種植，但是品種仍然是我們國家寶貴的品種資源，它有利用的經(jīng)濟價值。我們可以把它作為一個品種資源進行管理。有關(guān)科研單位要把我們退出的210個品種納入相應的種子資源管理體系，作為資源搜集、保存、分析、利用，它的某些現(xiàn)狀可以在今后的育種當中有用。

2008-01-25 10:24:09
中國日報記者:

1月10日綠色和平組織曾經(jīng)發(fā)表文章稱湖南懷化進行試驗的水稻種子部分可能含有轉(zhuǎn)基因成份，該文章稱，這個種子是以雜交品種名義通過審定，即將進行商業(yè)種植。我想請問農(nóng)業(yè)部是否有這方面的消息？農(nóng)業(yè)主管部門在管理我國農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因品種批準和推廣方面信息如何？如何加強這方面的監(jiān)管？謝謝。

2008-01-25 10:24:48
楊雄年:

關(guān)于轉(zhuǎn)基因安全管理，國家有相應的法律法規(guī)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻，這是大家非常關(guān)注的問題。應該說我國對轉(zhuǎn)基因水稻的研究是一直在進行，而這項工作的進展是非常順利的。但是這項工作在科研的同時，應該做一個安全評價。現(xiàn)在安全評價已經(jīng)進入到了最后階段，但是整個過程沒有最后完成。工作沒有完成之前，這些轉(zhuǎn)基因水稻不能上市生產(chǎn)，所以現(xiàn)在是處于這樣一種狀態(tài)。

2008-01-25 10:28:02
農(nóng)民日報記者:

剛才馬司長介紹關(guān)于國家審定品種和退出的情況，并且介紹了到現(xiàn)在為止有13個部委啟動了品種退出機制。請馬局長再介紹一下審定品種和退出品種的具體情況？

2008-01-25 10:29:23
李立秋:

我來回答這個問題。因為我國評估品種審定實行的是國家和省兩級審定標準，所以也就存在國家和省兩級退出的機制。在我國首次退出之前，應該說在三年前，就有省開始啟動這項工作。最早啟動的是陜西省，到現(xiàn)在為止，一共有13個省區(qū)啟動了這項工作。公告退出品種是1780個，也基本上占到了這些省審定品種的10%左右?，F(xiàn)在還有幾個省正在啟動這項工作。

因為啟動這項工作還要有法規(guī)作為保證，所以我們部里在沒有修改品種審定辦法之前，有些省通過省級立法解決了這個問題。比如天津市、黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)、云南省和青海省也馬上啟動了這項工作。據(jù)現(xiàn)在掌握的信息來看，到今年底，大概有20個左右省啟動這項工作，并公告一些退出品種。謝謝。

2008-01-25 10:29:47
記者:

馬上就要到春節(jié)了，春節(jié)過后全國就要進入春耕備耕階段。種子是非常重要的物資，我想請問今年農(nóng)業(yè)部在加強種子市場管理方面有哪些新舉措？

2008-01-25 10:30:44
馬淑萍:

你提的問題非常好。我想關(guān)于種子管理工作是非常重要的。在2008年，我們部里將把種子農(nóng)藥化肥管理作為一個管理年，搞一個行動方案。從種子來講，應該說在管理年活動當中是非常重要的內(nèi)容。種子管理主要有幾個方面：

第一，品種管理。在品種管理當中，一個是品種的審定管理，我們在品種審定方面剛才我已經(jīng)介紹了，這兩年品種審定比較多，我們?yōu)榱烁玫倪M行品種審定工作，將對品種審定的標準進行修改。同時，我們對品種審定的實驗田、實驗地、實驗點進行重新審核。有些實驗點在承擔實驗任務時完成的不是很好，對這樣的實驗點不能讓它承擔實驗任務。我們要對實驗人員通過《品種實驗人員守則》進行規(guī)范，進一步加強職業(yè)道德來進一步管理。

2008-01-25 10:32:22
馬淑萍:

第二，從品種管理方面，今年品種退出是一項工作內(nèi)容，還有品種命名。其中一個重要的原因是一個品種多個名字，有的是多個品種一個名字，下一步我們將進一步規(guī)范品種命名。比如從新名保護和品種審定，還有轉(zhuǎn)基因品種方面，我們把這幾方面規(guī)范起來，堅持唯一的原則。還要堅持優(yōu)先原則，誰先起了名字，后面都跟著叫，這也是唯一的原則。還有推廣使用過程中名稱不得更改。

2008-01-25 10:32:57
馬淑萍:

第三，關(guān)于市場監(jiān)管。市場監(jiān)管中首先是對質(zhì)量監(jiān)管。最近我們委托12個種子檢驗機構(gòu)，對212個品種進行了質(zhì)量抽檢。在1月中旬，已經(jīng)到了南繁基地進行純度鑒定。這些品種的檢驗結(jié)果出來以后，我們要在春耕生產(chǎn)之前向全社會發(fā)布。凡是有質(zhì)量問題的品種，絕不能讓它進入市場。

第四，市場主體管理。經(jīng)過近一兩年種子管理體制改革，市場主體發(fā)生了很大的變化。我們將對這些市場主體進行清理，對一些不合格的取消生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

2008-01-25 10:35:06
馬淑萍:

第五，對廣告的管理。大家很清楚，我們現(xiàn)在有些品種廣告非?？浯?。廣告方面以國家工商局為主，部里將配合國家工商局，對品種廣告進一步規(guī)范，這是市場監(jiān)管。同時要建立種子長效機制，進一步對《種子法》實施以來存在的問題進行調(diào)研，也對今后怎樣進一步完善《種子法》提出建議。

最后，加強我們監(jiān)管隊伍的建設。種子管理隊伍應該說也是一支人數(shù)比較多的隊伍，怎樣使我們的隊伍素質(zhì)更高，監(jiān)管能力更強，這也是擺在我們面前的任務。在08年，我們將要有計劃對縣一級的監(jiān)管隊伍進行培訓，提高我們的素質(zhì)，增強我們的能力，為把我們的種子市場管好作出貢獻。

2008-01-25 10:37:09
法制晚報的記者:

我想問的是，現(xiàn)在的種子市場新品種中有多少轉(zhuǎn)基因的品種？目前，轉(zhuǎn)基因研發(fā)渠道和上市程序是怎樣的？

2008-01-25 10:38:35
楊雄年:

從轉(zhuǎn)基因安全管理條例頒布實施以來，現(xiàn)在我國正式批準商業(yè)化生產(chǎn)的作物主要有棉花、西紅柿、煙草和牽?；?，大概有4種植物?，F(xiàn)在真正在商業(yè)化生產(chǎn)的只有棉花，現(xiàn)在占的面積比較大，品種數(shù)量相對也比較多。其他的像西紅柿、牽?；ê苌佟，F(xiàn)在主要的就是棉花了。

2008-01-25 10:39:15
雷劉功:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2008-01-25 10:39:32

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